县委书记在全县招商引资工作会讲话.docx
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县委书记在全县招商引资工作会讲话
县委书记在全县招商引资工作会讲话
同志们:
今天,我们召开全县招商引资工作会议,主要任务是:
认真总结我县招商引资工作取得的成绩,深入分析新形势下招商引资工作存在的问题和困难、面临的机遇和挑战,进一步统一思想、明确任务,紧紧围绕百亿元招商引资目标狠抓落实,为续写禄丰科学发展新篇章提供有力支撑。
刚才,开传副县长对2014年的招商引资工作进行了全面、客观的总结,并就做好今年工作作了安排部署,我完全同意,请大家认真抓好落实。
下面,就进一步抓好全县招商引资工作,我讲3点意见。
一、认清形势,把握机遇,切实增强招商引资工作的紧迫感和使命感
XX年,全县招商引资工作紧紧围绕州人民政府下达的目标任务,积极应对复杂的经济环境和投资持续低迷的巨大压力,充分发挥招商引资在聚产业、调结构、促发展方面的作用,强化工作责任,努力提高引资质量和水平,全县招商引资工作取得了明显成效,全年共实施500万元以上招商引资项目153项,增长%;到位县外资金81亿元,增长%。
取得这样的成绩实属不易,这是各级党委、政府坚强领导的结果,是全县各族干部群众同心同德、攻坚克难、共同拼搏的结果,更饱含了全县招商引资工作战线广大职工的智慧和汗水。
在此,我代表县四套班子向长期奋斗在招商引资工作战线的广大干部职工,向所有关心支持禄丰招商引资工作的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县招商引资工作仍存在一些困难和问题。
从省内看,XX、XX下辖的大部分县、市、区从区位、交通等方面,都比我县占优势,特别是从基础设施的配套方面来看,我县存在着较大的差距。
以XX和XX工业园区为例,规划范围内用地周边水电路基本已经配套至红线范围,而我们仍然处于项目入驻了才根据需要搞“三通一平”,形成了园区建设基本跟着企业走的现状,致使在招商引资过程中短板明显,长期处于被动局面。
加之,周边县市招商引资竞争异常激烈,从引进省外到位资金全省排名来看,我县在129个县市中的排名从XX年的38位下滑至XX年的58位,下滑了20位。
从州内看,虽然近几年来我县引资绝对数在全州处于领先地位,但与州内兄弟县市相比,我县引进州外到位资金占全州总量的比例逐年下降,XX年占全州总量的%,XX年下滑到%,XX年下滑到%,并且与全州XX年以来平均45%以上的增速相比相差甚远,增速排在了全州末位。
同时,与XX市及开发区的差距在逐年拉大,XX年XX县绝对数比XX市及开发区合计多出亿元,至XX年XX市及开发区引进资金合计反而比XX多出32亿元。
从我县来看,一是仍存在产业链招商不强、引资结构不优、招商要素保障不全等问题;二是部分乡镇和部门对招商引资重视不够,对招商引资工作认识不到位,招商引资体制机制不健全,方法措施不到位,要素保障不充分,对重大产业和重大项目的转移承接准备不足,抓而不紧、抓而不实、抓而不力的现象仍然存在;三是在服务过程中个别部门仍然存在门好进、脸好看、事仍然难办的情况,破坏了我们苦心经营的投资环境。
四是全民招商的氛围尚未形成。
目前,我县仍然是政府招商为主的格局,以商招商、全民招商的氛围和环境还没有完全形成,尽管近年来我们相继制定出台了一些政策、措施,建立了一些考核奖惩机制,但也还存在激励机制不够健全、奖惩力度也不够大等问题。
但我们也要看到招商引资的新机遇:
一是随着XX产业新区再次提上了国家审批的重要环节和XX城市经济圈一体化发展的不断推进,XX承担着XX经济走廊向西辐射的重要职能,区位优势和产业发展优势将更加凸显,这为我们争取项目、引进资金带来了巨大的机遇。
二是随着XX几个主要城市的高速公路路网及城际轨道交通体系的加快建设,特别是XX至XX高速公路有望年内动工,这将使XX片区交通运输瓶颈问题得到有效解决,这为下步引进一批项目落地XX片区创造了有利条件。
三是从环境容量、低丘缓坡地开发利用方面来看,我县存在较大的优势。
一方面,与XX地区县市相比,我县环境容量相对较大,这使得我县招商引资竞争空间更大、能够承接的产业更多。
另一方面,我县作为全省低丘缓坡土地综合开发利用项目试点县,可开发利用低丘缓坡土地达万亩,并且完成了专项规划,可开发利用率高,这为减少企业用地成本、吸引企业入驻提供了得天独厚的条件。
因此,全县各级各部门要进一步增强招商引资工作的紧迫感和使命感,坚定信心、抢抓机遇,顺势而谋、得机而动,把精力集中在想干事上,把本领体现在会干事上,把目标锁定在干成事上,把成绩验证在不误事上,举全县之力抓好招商引资工作。
二、突出重点,创新举措,力争招商引资实现百亿元目标
实现经济社会发展新跨越,保持招商引资快速增长势头意义重大。
我们要按照“招商引资一百亿元”的目标,坚持引内资和引外资相结合,引进资金和引进智力、技术相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,承接产业转移与调整产业结构相结合,使招商引资更好地推动和服务于全县的中心工作。
(一)加强园区招商,强化平台载体作用。
一是要按照“资源节约、要素集中、环境友好、专精特新”的原则,用好用足国家赋予的优惠政策,尤其是XX城市经济圈一体化建设的相关扶持政策,在严格执行园区规划的前提下,采取政府投资、银行信贷、社会融资、引进外来投资等途径,集中人力、物力和财力,加快园区道路、水电、通讯及社会化服务区等基础设施配套建设步伐,为投资企业入园创造条件。
在工业大会上我也讲过,XX工业园区较为分散,基础建设不能撒胡椒面,要优先发展XX和XX两个片区,请各相关部门抓好落实,切实集中一切可以集中的力量资源,着力规范园区建设,提升承载力和吸引力,进一步减少投资者的顾虑。
二是要按照“市场化运作、实体化发展、多样化经营”的思路,采取整体打包、建设“园中园”等方式,引导有实力的投资商或企业参与园区开发建设。
要充分借鉴发达地区好的做法和经验,积极探索和加快推进园区标准厂房建设,为企业的入驻提供最好的平台。
当前,XX在XX投资建了万平方米的标准化厂房,通过以商招商方式引进了一批与之相关联的企业入驻发展。
在标准化厂房建设方面,工业园区管委会要认真思考,在县财政困难且政府融资受限的情况下,既可以采取政府出土地、企业出资金共建的方式,也可以采取XX产业园建设方式,由企业独立建设、自主招商。
如:
XX工业片区就可以围绕数控机床产业发展做文章,目前XX也有意引进一批关联企业在周边发展,做大产业、拉长产业链,这样完全可以考虑与XX合作,投资建设标准化厂房。
三是要有效盘活园区闲置土地和闲置资产,加快推进园区市场化运作和融资平台建设,切实解决园区自身滚动发展的问题。
(二)突出产业招商,推动产业转型升级。
XX发展的软肋是产业,出路在招商。
当前,我们基本都是单纯的围绕项目招商,考虑与现有产业相关联或整体产业招商较少,上周我带队到XX省XX县招商,XX也被称为“中国XX之都”,现有XX生产和加工企业1100多家,从业人员近5万人,了解到XX是岛屿县,工业用地价格和税收都很高(XX县现有规模以上企业1300多户,2014年生产总值达450亿元,地方公共财政预算收入达45亿元),但这些企业都坚持在XX发展,原因就是整个产业群形成了模具制作到铜棒加工、锻造、电镀、抛砂、装配、包装等7个环节的专业化分工协作的配套产业链,任何一家企业都不能独立生存。
下一步工作中我们要将招商引资的着眼点转移到培育产业集群和可持续发展上,充分发挥产业的集聚效应。
一是继续抓好重点产业招商。
强化优势特色产业、产品的产业链招商,积极鼓励外来投资者进入装备制造业及新材料新能源等新兴产业;大力发展现代高原特色农业,做大做强生物资源开发、特色种养殖等优势产业,以农业产业化推动农业现代化;引导外来投资投向以旅游业、商贸物流业为主的现代服务业,促进一、二、三产业的协调发展。
目前我们提出的六大重点产业是“冶金制造、能源化工、现代烟草、建筑建材、绿色食品、文化旅游”,XX县也提出发展“汽摩配、水暖阀门、家具、金属制品、眼镜配件、医药包装”六大产业,我看了以后,有个直观的感受就是我们的六大重点产业范围太大、不具体,是大产业、门类的概念,又比如XX市一个园区就搞一个陶瓷加工(地板砖、墙砖)产业。
会后,由发改局牵头,招商局、经信局等部门配合,结合“十三五”规划编制工作对我县“六大产业”的定位进行认真思考,要力求具体、明确、有潜力、符合国家产业政策。
在这里还要强调一下,近年来随着我县旅游产业,特别是乡村旅游的不断发展壮大,农业观光旅游越来越受城市居民的青睐,从我县实际看,XX到XX自驾游的游客剧增,3月份XX桃花节充分暴露了我们乡村旅游要素薄弱的问题。
为此,县招商局,XX、XX、XX、XX等接待游客较多的乡镇一定要提前谋划包装,并着力打造一批现代农庄项目,不断完善旅游要素。
去年10月,XX镇已经引进一个现代农业观光园项目,项目实施后将对XX周边旅游形成补充,各乡镇都可以去看一看,开阔一下思路。
二是围绕现已形成的产业招商。
针对已形成的化工、钢铁、民用钢结构等产业,要着眼于提升产品层次和竞争优势、弥补延伸产业链条,认真分析县域产业链的缺失环节、提升环节,把重点细化定位在具体产品上,选准突破口,形成以核心产品为立足点的招商引资工作重点。
三是围绕龙头企业和重大项目招商。
要认真研究分析企业发展方向和投资动态,充分了解并积极对接需求,重点引进在产业链构建中起关键作用的企业和项目,以龙头企业、项目的引进,带动产业的发展,推动产业优化升级。
当前,XX工业园区管委会、招商局、经信局要切实加大与XX、XX、XX等企业的对接沟通,力求通过政府招商、企业自主招商等方式,年内引进一批钛材精深加工、数控机床生产的中小企业,切实延伸产业链,提高产业附加值,实现产业集聚发展。
同时,要树立以大项目带动产业转型升级的理念,认真研究国内外500强、上市公司等大企业、大集团的产业发展方向,寻求大项目,争取通过引进一个大项目,来促进一个产业集群的形成,当前,就是要积极做好石油炼化配套项目和XX集团搬迁项目的协调、争取工作,力争项目落地XX实施。
(三)创新招商方式,提高招商引资实效。
要大力推进以商招商,在全县工业经济发展大会上我也专门强调过这个问题,下步工作中,要着力制定完善以商招商考核奖励机制,广泛开展与企业、商会、行业协会、社会中介等机构的交流,建立战略合作伙伴关系,扎实开展以企业为主体的代理招商、委托招商、以商招商,推动招商引资效益最大化。
要专题、定向、定点开展小分队招商、上门招商、节会招商、会展招商、网络招商等,进一步提高招商引资的针对性和有效性。
针对外出招商,县委、政府《关于全面加强招商引资工作的实施意见》中已经明确:
“县委、政府主要领导每年外出招商不少于4次,县政府分管招商引资工作领导每年外出招商不少于6次,其他实职县处级领导每年外出招商不少于2次;乡镇党政主要领导每年外出招商不少于2次,有招商引资任务的县级部门主要领导每年外出招商不少于1次”,希望大家认真按照要求,结合各自实际,变被动为主动,有计划有针对的积极开展外出招商推介活动。
同时,州人民政府拟在珠三角、长三角和川渝三地区设立驻点招商工作机构,从我县实际来看,没有必要这么做,但县招商局可以考虑对外出招商实行划片负责制,比如由部分领导组成团队专门负责广东、福建、浙江一带有投资意向企业的回访、沟通及项目引进服务等,这样有利于大家至始至终对一个片区招商活动熟知,有利于招商团队与企业的长期联系对接。
(四)完善项目机制,确保项目有效落地。
一是要抓好项目策划包装。
认真研究如何融入XX城市经济圈一体化建设等区域发展战略,时刻紧盯东中部产业转移承接趋向,敏锐把握招商引资的新趋势、新动向,找到招商引资的战略结合点和合作契机,并策划包装一批特色优势产业和新型产业项目。
要依托优势资源包装项目,瞄准钛、钢、盐等资源综合开发领域的高端产业、关联产业、循环产业做好项目包装工作,使生产要素向产业聚集,实现“产业聚集、土地集约”的目标。
要更加注重县招商委成员单位,特别是经济综合部门对招商引资项目策划、包装、论证的全过程参与,充分发挥大众智慧,集思广益地开展项目策划包装工作。
二是要大力推动项目落地。
项目落地是检验招商引资成果的唯一标准。
要健全完善重大项目并联审批、领导联系重大项目、重大项目责任落实、绩效考核等工作机制,强化工作职责,加大项目推进落实力度,确保招商引资各项工作的高效开展和项目的快速落地推进。
要认真落实重大招商项目督办机制,按照属地管理的原则,落实责任,集中力量抓好已签约项目推进工作。
要继续加强对项目落地工作的组织领导,为重点项目提供人力、物力和财力保障,县级职能部门要积极配合,帮助破解制约项目落地的困难和问题,要严格奖惩,对因不作为、慢作为或履职不到位,而严重影响项目落地和推进的,要给予严肃处理。
同时,在项目建设中,安监、环保等相关部门要加强指导和监督,从项目一开始实施就抓好各项安全和环保措施的落实,坚决避免因环保和安全措施不到位而影响到项目的审批、建设。
(五)坚持科学招商,不断提高引资质量。
一是要依法进行招商合作。
全县各级各部门特别是招商部门在招商引资过程中,要牢固树立法治思维,学法、懂法、用法,进一步增强行政服务中依法办事的能力,运用法治思维谋划招商引资工作,运用法治手段规范招商引资行为,尤其是在项目洽谈、签约、落实中,要坚持“法无授权不可为”的原则,不能随意承诺,以法治理念法治思维推动招商引资工作创新发展。
二是要清理各项不合时宜的优惠政策。
一方面,过去一段时期,我们对引进的一些大企业、大项目,充分给予了涉及税收、地价、增值税抵扣等方方面面的优惠政策,但项目长期未能投产达产,导致县财政增收困难,融资还款压力越来越大。
另一方面,在税收优惠政策方面,国务院出台的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》中明确指出:
“除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外,各地区一律不得自行制定税收优惠政策;未经国务院批准,各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。
”招商、财政等部门要认真清规范理当前我们还存在的税收优惠政策,今后,除国家和省、州出台相应的政策措施要求落实外,我县不再出台税收优惠政策。
下步招商引资中,各乡镇、各部门也要按照国家的宏观政策和产业导向,坚决废除不合时宜的土地、水、电等优惠政策,确保引进企业产出与县财政投入成正比,实现双赢。
三是要突出引资效益。
算好“产业转型升级、生态环境改善、财政收入贡献、劳动用工解决”等经济账,切实做到不符合产业需求的不要,没有科技含量和市场竞争力的不要,不符合环境保护政策的不要,土地利用率不高的不要,不断提升招商引资质量和效益。
各乡镇在面对投资商的时候,首先要学会想一想本乡镇能够提供给投资商什么,投资商来投资是看中了什么,是只想着占便宜、圈土地,还是想真心实意的谋发展,这一点必须看清看准。
前几年XX市在招商引资中,引进了XX项目,在地价和税收方面都给予了很大的优惠,但是大家发现企业并不是来发展,而是来规避税收、圈地的,几年下来,产品并没有在XX生产,但享受了“两免三减半”的税收政策,减免时间一到马上关门走人,政府要收储厂区土地,换来的是企业坐地起价,狮子大开口。
因此,我们在引进项目过程中一定要科学设定投资强度、税收增长等门槛,坚决避免这样的情况在XX发生。
(六)坚持服务为先,积极构建营商环境。
有什么样的环境,就有什么样的发展。
推进招商引资工作,我们不仅要抓好向外推介和硬环境建设,更要抓好软环境建设。
要认真贯彻落实中央全面深化改革和省、州党委政府的安排部署,坚持“法无禁止皆可为”的理念,进一步放宽外来投资领域,积极引导民间资本投向国家没有明令禁止或特许经营的领域,使外来投资企业平等享受市场准入待遇、公平获得生产要素。
要以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机,进一步提高政府效能建设,对企业和投资者该办的事坚决办、决不能拖,能办的事马上办、决不能等,难办的事想办法办、决不能放,涉及到部门间的事协调办、决不能推。
各部门要在招商引资工作大局中找准位置,全力服务招商引资和项目建设。
国土资源部门要主动加强沟通,做好项目用地申报工作,为招商引资项目建设争取更多的用地指标;住建部门要进一步加大规划和基础设施建设力度,切实为新项目早日落户提供规划先导和设施载体保证;工商、税务、质量技术监督等部门要强化企业至上的意识,进一步简化程序,优质服务,提高效率;法纪部门要严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等损害企业生产经营的行为,切实维护企业合法权益,着力打造廉洁高效的政务环境。
要不断提高公信力,做到诚信招商、守信待商、践信留商,着力构建公平有序的信用环境。
要建立健全维护企业正常经营的长效机制,坚决打击影响项目施工和企业正常经营的违法行为,切实维护企业和投资者的合法权益,着力打造和谐安定的法制环境。
其他各个部门都要结合各自职能,在推进全县招商引资的工作大局中发挥作用、有所作为。
同时,要大力宣传报道企业的创业事迹和对县域经济发展的贡献,在全社会营造关心、支持企业发展的良好氛围。
关于为外来投资者搞好服务,不是用嘴说说就行的,要真正体现在行动上,体现在实效上,我们一些领导干部平时饭没少吃、酒没少喝,但一到关键时刻,就开始装样子、漏气。
像XX集团下来选址对接时,在接待过程中有的同志未打招呼就先开溜,该你搞好接待,与企业对接的时候就没见你与企业进行对接,对企业需要协调的事也没有认真听取,希望大家在今后为企业提供服务时,多细一点、多用心一点、多实一些,特别是在与企业对接时要更加积极主动,如果以后再出现类似的情况,将作严肃处理。
三、加强领导,狠抓落实,创造年度招商工作新成绩
(一)领导必须带头。
领导带头,是确保招商引资工作取得成效的关键,在座各位要深刻认识到,领导带头冲锋陷阵喊一句“跟我上”与靠后指挥喊“给我上”的效果是决然不同的。
当前,在招商引资的大战场上,更加需要领导带头、干在实处。
领导带头,就是要做到全力以赴,全程关注,自我加压,承担责任;就是要做到亲力亲为,对牵头负责的招商引资工作,要亲自掌握和研究招商信息,亲自联系和接待外来客商,亲自洽谈和落实招商项目,亲自协调和解决招商难题;就是要做到带头出成果、出实效,要以招商引资的实际效果,带着部门干、做给干部看。
(二)责任必须落实。
责任就是使命,责任就是行动,责任就是落实。
全县各级领导干部要进一步解放思想,深化对招商引资工作重要性和战略性的再认识,对招商引资“高看一眼,厚爱一分”,切实把招商引资作为事关发展全局的“第一要事”、考量干部抓经济工作的“第一政绩”。
今年,县委、县人民政府给各处级领导、各乡镇、各部门所下达的招商引资任务,充分考虑了乡镇和部门的工作性质、工作实际,通过努力是可以完成的,关键是要发动好、组织好本乡镇、本部门的干部职工的积极性,层层传递压力,层层落实责任,做到任务到人、责任到人,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制,确保目标任务完成和超额完成,决不允许以任何借口打折扣。
同时,各乡镇、各部门“一把手”作为本乡镇、本单位招商引资工作的第一责任人,必须抽出一定的时间、腾出一定的精力用在招商引资上,不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子,切实做到项目不落地不罢休。
各位处级领导和有招商引资任务的县级各部门要认真落实招商责任,像这两年就存在部分处级领导和县级部门自己不招商,到了年终考核的时候要么完不成任务,要么就干脆跑到各乡镇去分成果,一方面使得招商引资任务“空对空”,一方面影响了乡镇招商引资工作的统筹和任务的完成。
这个问题希望大家重视起来,真正做到真招商,切实把各自的目标任务落到实处。
(三)奖惩必须严格。
要继续加大对招商引资工作进度和重大招商引资项目进度的督促检查力度,县委督查室、政府督查室要定期通报各乡镇、各部门单位招商引资情况,有需要的要定期召开招商引资调度会,全力推进招商引资工作进程。
要进一步完善招商引资考核办法,加大综合绩效奖惩力度,对完成工作目标任务及在招商引资工作中做出积极贡献的单位和个人,要给予奖励;对未能完成工作目标任务的单位和个人,要给予通报批评或给予相应的处罚。
同时,招商引资是锤炼干部的主要战场,是检验考察干部特别是领导干部是否具有开放型思维、是否具有驾驭市场经济能力的试金石,要按照“以招商引资论英雄,以贡献大小论政绩”的要求,大力选拔、大胆使用那些在项目引进、落地、跟踪服务过程中有实招、有实绩的干部,对那些碌碌无为、不干实事的干部坚决调整,做到想干事的有机会,能干事的给岗位,干成事的给地位,把各级干部的心思和注意力引导到“实干兴县”上来。
同志们,做好今年的招商引资工作,任务繁重,责任重大。
全县上下要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来,真正把招商引资工作作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”,抢抓机遇、开拓进取,凝心聚力、狠抓落实,确保圆满完成招商引资百亿元目标,为续写XX科学发展新篇章作出新的更大的贡献。
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