一级建造师市政实务案例考点归纳补充资料.docx
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一级建造师市政实务案例考点归纳补充资料
2015一级建造师市政实务案例分析考点归纳补充资料
第一部分市政公用工程项目招投标管理
题型组合方式
1.工程招标投标程序正确与否的判断。
2.判断招标标底的依据和程序是否妥当,并利用有关数据判断招标标底编制的原则有何不妥之处。
3.投标文件的编制程序、原则和内容正确与否的判断。
4.投标报价的原则、依据、程序的内容是否正确,并确定合理的投标报价。
重点内容精讲
一、市政公用工程招标标底的编制
工程招标标底文件的编制
项目
内容
原则
根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图纸、招标文件,并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范,以及要素市场价格确定的工程量编制标底
按工程项目类别计价
标底作为建设单位的期望价格,应力求与市场的实际变化吻合,要有利于竞争和保证工程质量
标底应由直接费、间接费、利润、税金等组成,一般应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内
标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素,还应包括不可预见费(特殊情况)、预算包干费、措施费(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程的风险金等,工程要求优良的还应增加相应的费用
一个工程只能编制一个标底
标底编制完成后,直至开标时,所有接触过标底价格的人员均负有保密责任,不得泄漏
依据
国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件和规定
工程招标文件中确定的计价依据和计价办法,招标文件的商务条款,包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用,以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。
在标底价格计算时,计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致
工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底,按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料
国家、行业、地方的工程建设标准,包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程
采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等
工程施工现场地质、水文勘探资料,现场环境和条件及反映相应情况的有关资料
招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等要素市场价格信息,以及国家或地方有关政策性调价文件的规定
程序
确定标底的编制单位
收集编制资料
参加交底会及现场勘察
编制标底
审核标底价格
内容
标底的综合编制说明
标底价格审定书、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等
主要人工、材料、机械设备用量表
标底附件:
如各项交底纪要、各种材料及设备的价格来源、现场的地质、水文、地上情况的有关资料、编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等
标底价格编制的有关表格
三、市政公用工程投标文件的编制
工程投标文件的编制
类别
内容
程序
调查研究,收集信息资料,包括政治、法律、自然条件、市场状况、工程情况、业主情况、投标人自身情况、竞争对手资料
对是否参加投标做出决策,应考虑的问题是:
(1)承包招标项目的可行性和可能性
(2)招标项目的可靠性
(3)招标项目的承包条件
研究招标文件并制定施工方案
原则
投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件
投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应
投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标
投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要求和技术规范编制
根据招标文件中要求的计价方法,并结合施工组织设计,企业自身经营状况、技术水平和计价依据,以及投标时市场状况,确定标价
投标报价应包括招标文件要求的所有费用,包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等
内容
投标函
施工组织设计或者施工方案
投标报价
招标文件要求提供的其他材料
投标报价的编制
类别
内容
原则
以招标文件中设定的发承包双方责任划分,作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础;根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度
以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件
以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据
充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料,编制基价,确定调价方法
报价计算方法要科学严谨、简明适用
依据
招标单位提供的招标文件
招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等
国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额规定等
地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等
因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料
企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准
其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等
出现废标的几种情况
出现废标的几种情况
(1)投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字,或者未加盖投标人公章。
(2)投标文件字迹潦草、模糊,无法辨认。
(3)投标人对同一招标段提交两份以上内容不同的投标文件,未书面声明其中哪一份有效。
(4)投标人在招标文件末要求选择性报价时,对同一个标段,有两个或两个以上的报价。
(5)投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留。
(6)投标人以不正当手段进行投标或干预评标工作的。
(7)投标人未按招标文件要求提交投标担保。
(8)投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形
第二部分市政公用工程项目成本管理
题型组合方式
1.简要叙述工程施工项目成本管理的原则、工程成本控制的方法、降低施工项目成本的方法和途径。
2.市政工程施工定额、施工预算、竣工决算的编制内容的说明。
重点内容精讲:
一、市政公用工程项目成本管理的任务
工程项目成本管理的任务
任务
内容
施工成本
预测
施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况,运用一定的专门方法,对未来的成本水平及其可能发展趋势作出科学的估计,其实质就是在施工以前对成本进行估算。
通过成本预测,可以使项目经理部在满足业主和施工企业要求的前提下,选择成本低、效益好的最佳成本方案,并能够在施工项目成本形成过程中,针对薄弱环节,加强成本控制,克服盲目性,提高预见性。
因此,施工项目成本预测是施工项目成本决策与计划的依据。
预测时,通常是对施工项目计划工期内影响其成本变化的各个因素进行分析,比照近期已完工施工项目或将完工施工项目的成本(单位成本),预测这些因素对工程成本中有关项目(成本项目)的影响程度,预测出工程的单位成本或总成本
施工成本计划
施工成本计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案,它是建立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
一般来说,一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必需的施工成本,它是该施工项目降低成本的指导文件,是设立目标成本的依据。
可以说,成本计划是目标成本的一种形式
施工成本控制
施工成本控制是指在施工过程中,对影响施工项目成本的各种因素加强管理,并采用各种有效措施,将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内,随时揭示并及时反馈,严格审查各项费用是否符合标准,计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析,消除施工中的损失浪费现象,发现和总结先进经验
施工项目成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程,它是企业全面成本管理的重要环节。
因此,必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限,这是成本控制的基础之一,必须给以足够的重视
施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制
施工成本
核算
施工成本核算是指按照规定开支范围对施工费用进行归集,计算出施工费用的实际发生额,并根据成本核算对象,采用适当的方法,计算出该施工项目的总成本和单位成本。
施工项目成本核算所提供的各种成本信息是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据
施工成本分析
施工成本分析是在成本形成过程中,对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。
它贯穿于施工成本管理的全过程,主要利用施工项目的成本核算资料,与计划成本、预算成本以及类似施工项目的实际成本等进行比较,了解成本的变动情况,同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响,系统地研究成本变动原因,检查成本计划的合理性,深入揭示成本变动的规律,以便有效地进行成本管理
影响施工项目成本变动的因素有两个方面,一是外部的属于市场经济的因素,二是内部的属于企业经营管理的因素。
作为项目经理,应该了解这些因素,但应将施工项目成本分析的重点放在影响施工项目成本升降的内部因素上
成本分析的基本方法包括:
比较法、因素分析法、差额计算法和比率法
施工成本考核
施工成本考核是指施工项目完成后,对施工项目成本形成中的各责任者,按施工项目成本目标责任制的有关规定,将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核,评定施工项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩,并以此给以相应的奖励和处罚。
通过成本考核,做到有奖有惩,赏罚分明,才能有效地调动企业的每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性,为降低施工项目成本和增加企业的积累,作出自己的贡献
二、市政公用工程项目成本管理的原则
工程项目成本管理的原则
原则
内容
成本最优化
施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内,通过对工程项目中各种相关因素的成本管理,达到目标成本最低的要求
全面管理成本
施工项目管理是全企业、全员和全过程的成本管理
成本责任制
项目成本计划的落实必须有相应的措施保证,从项目经理到每一个管理者,每一个操作者,都应确定相关的责任
成本管理有效化
以最少的投入获取最大的产出,以最少的人力完成成本管理工作
成本管理科学化
运用现代化科学方法进行成本管理
市政工程施工项目成本管理的有关内容
项目
内容
控制方法
以施工预算控制成本支出
以项目成本计划控制人力资源和物质资源的消耗
建立资源消耗台账,实行资源消耗的中间控制
应用成本与进度同步的方法控制分部分项工程成本
建立项目月度财务收支计划制度,以用款计划控制成本费用支出
建立项目成本审核签证制度,控制成本费用支出
加强质量管理,控制质量成本
坚持现场管理标准化,堵塞浪费漏洞
定期开展“三同步”检查,防止项目成本盈亏异常
应用成本分析表法来控制项目成本
降低施工项目
成本的方法和途径
进行合同交底
预测可能变更的项目,可能上涨的材料单价
分解成本目标
制定先进的、经济的、合理的施工方案
落实技术组织措施
组织均衡施工,加快施工进度
降低材料成体
提高机械利用率
三、市政工程施工项目成本目标考核
市政工程施工项目成本目标考核的对象及内容
考核对象
考核内容
企业对项目经理
项目成本目标和阶段成本目标的完成情况
建立以项目经理为核心的成本管理责任制的落实情况
成本计划的编制和落实情况
对各部门、各施工队和班组责任成本的检查和考核情况
在成本管理中贯彻责任权利相结合原则的执行情况
项目经理对各部门
本部门、本岗位责任成本的完成情况
本部门、本岗位成本管理责任的执行情况
项目经理对各施工队
对劳务合同规定的承包范围和承包内容的执行情况;劳务合同以外的补充收费情况;对班组施工任务单的管理情况,以及班组完成施工任务后的考核情况
项目经理对生产班组
以分部分项工程成本作为班组的责任成本,以施工任务单和限额领料单的结算资料为依据,与施工预算进行对比,考核班组责任成本的完成情况
技术交底制度
技术交底
分部、分项工程施工前,由上级技术负责人逐级向执行人交代施工技术问题
交底方式
(1)逐层次进行,使所有参与施工的人员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求。
(2)项目部技术交底:
项目经理组织,项目总工主持实施。
(3)工长(技术负责人):
向本责任区内的班组交底。
(4)分包工程:
项目部向分包单位就承包合同中有关技术管理、质量要求、工程监理、竣工验收办法、合同规定双方应承担的法律责任等内容交底
交底内容
(1)有关施工技术管理和监理办法,合同条款规定的法律、经济责任和工期。
(2)设计文件、施工图及说明要点等内容。
(3)分部、分项工程施工特点,质量要求。
(4)工程合同技术规范、使用的工法或工艺操作规程。
(5)施工技术方案。
(6)材料特性、技术要求及节约措施。
(7)季节性施工措施。
(8)各单位的协调配合、机械设备组合、交叉作业及注意事项。
(9)试验项目的技术标准和采用的规程。
(10)科研项目、四新项目(新材料、新技术、新设备、新工艺)和先进技术、推广应用的要求
设计变更制度
变更权
施工图修改权为项目设计者所拥有。
未经设计人允许,施工单位无权修改设计
设计
变更
内容
(1)会审后的施工图,在施工中发现仍有差错或与实际不符。
(2)因施工条件变化与施工图的规定不符。
(3)材料、半成品、设备等,与原设计要求不符。
(4)新工艺、新技术、合理化建议的采纳,需修改设计时,向设计人提出“变更设计申请”。
(5)重要部位及较大变更,由建设、设计和施工三方洽商,设计方修改,向施工方签发“设计变更通知单”。
(6)如设计变更影响了建设规模和投资标准,报请原批准初设单位同意。
(7)“图纸会审纪要”、“设计变更通知单”、“技术联系单”,记录、归档,作为竣工结算依据
工程质量缺陷处理方法
努力减少和避免质量缺陷,出现质量缺陷后的处理:
确定缺陷性质
(1)了解和检查。
对有缺陷的工程进行现场情况、施工过程、施工设备和基础资料的了解和检查。
包括调查和检查质量试验检测报告、施工日志、施工工艺流程、施工机械情况以及气候情况。
(2)检测与试验。
对于内在质量,通过检测与试验加以验证。
检验该缺陷工程的有关技术指标,准确找出产生缺陷的原因。
(3)专门调研。
不能确定的缺陷。
由专家或专题调查组提出检测方案,对其参考依据和指罐行综合分析,找出缺陷原因,确定缺陷性质
处理方法
(1)整修。
对局部、轻微且不会给质量带来严重影响的缺陷。
修整后不影响总体关键性技术指标。
(2)返工。
在调研基础上,对于补救后不能满足标准的工程必须返工。
(3)综合处理。
针对较大质量事故,采用综合补救措施,使缺陷(事故)以最小的代价和工期损失,重新满足要求。
做法:
组织联合调查组、召开专家论证会等
降低施工项目成本的措施
合同交底
合同协议书,投标书,专、通用条款,技术规范,标价的工程量清单向项目部进行交底
研读合同文件
项目部研读合同文件,结合现场情况,对可能变更的项目、可能上涨的材料单价等进行预测,对项目的成本趋势做到心中有数
编制下达标后预算
按实施性施工组织设计、材料市价、资源配置,编制标后预算;项目部按标后预算核定的成本指标,预测目标,编制成本计划,并将成本指标、责任分解到部、班组和个人
施工方案
制定先进、经济合理的施工方案。
包括:
施工方法、机具选择、施工顺序、流水施工
技术措施
开工前,依工程情况制定技术组织措施。
以技术优势来取得效益
均衡施工
均衡施工,加快进度。
节约按时间计算的费用(如办公费等)
材料管理
做好采购计划,招标采购,降低采购价。
做好混合料配合比的优化设计,加强施工过程控制,降低消耗量和不必要的损耗
人力管理
合理安排,防止窝工;科学奖罚,提高工作人员积极性和工作质量
机械管理
提高机械利用率和完好率。
单机核算,量化机械成本控制指标和控制责任,落实到部门和个人
材料计划的管理
材料计划管理的内容:
需用量计划
完成计划期内工程所需的材料用量,是其他计划的基础
供应计划
根据需用量计划编制,是材料供应的依据
采购计划
根据供应计划编制,采购员据以采购材料的计划,是保证供应的主要措施
用款计划
为尽可能少占用资金、合理使用备料资金,而制定的材料用款计划
计划调整
随施工任务的增减或变更设计,相应地调整材料用量计划
执行与检查
严格执行计划,不任意变更,定期检查分析执行情况,解决存在的问题
材料保管
基本要求
①严格验收、发放,认真核对收料凭证;
②库存材料必须有账,账物相符;
③科学管理库存材料,分门别类;
④保证材料安全,消防设备齐全
存放原则
①定位摆放,危险晶单独保存;
②轻、小件入库上架,大宗料指定存放;
③按材料形状选择不同放置方法
材料发放的原则和依据
(1)保证重点,照顾一般。
(2)专料专用;按定额领用;在工程细目之间挪用,要办理退、领手续。
(3)先进先发、先旧后新、交废领新。
(4)按发料凭证发料。
(5)余料回收、修旧利废。
第三部分市政公用工程项目合同管理
题型组合方式
1.根据《中华人民共和国招标投标法》的有关内容判断背景材料中有关招标投标工作的正确与否,并说明理由。
2.判断合同中主要条款有何不妥之处,并改正。
3.计算市政工程工程款的数额,并进行调价计算。
4.有关市政工程合同索赔的判断、计算。
重点内容精讲:
一、市政公用工程项目合同的主要条款
市政公用工程项目合同的主要条款
概述
建设工程总承包合同双方当事人应对合同中常用的或容易引起歧义的词语进行解释,赋予它们明确的涵义。
对合同文件的组成、顺序、合同使用的标准,也应作出明确的规定
总承包的内容
建设工程总承包合同双方当事人应对总承包的内容作出明确规定,一般包括从工程立项到交付使用的工程建设全过程,具体应包括:
勘察设计、设备采购、施工管理、试车考核(或交付使用)等内容。
具体的承包内容由当事人约定,如约定设计-施工的总承包,投资—设计—施工的总承包等
双方当事人的权利义务
发包人一般应当承担以下义务:
按照约定向承包人支付工程款,向承包人提供现场;协助承包人申请有关许可、执照和批准;如果发包人单方要求终止合同后,没有承包人的同意,在一定时期内不得重新开始实施该工程
承包人一般应当承担以下义务:
完成满足发包人要求的工程以及相关的工作,提供履约保证;负责工程的协调与恰当实施;按照发包人的要求终止合同
合同履行期限
合同应当明确规定交工的时间,同时也应对各阶段的工作期限作出明确规定
合同价款
这一部分内容应规定合同价款的计算方式、结算方式,以及价款的支付期限等
工程质量与验收
合同应当明确规定对工程质量的要求,对工程质量的验收方法、验收时间及确认方式。
工程质量检验的重点应当是竣工验收,通过竣工验收后发包人可以接收工程
合同的变更
工程建设的特点决定了建设工程总承包合同在履行中往往会出现一些事先没有估计到的情况。
一般在合同期限内的任何时间,发包人代表可以通过发布指示或者要求承包人以递交建议书的方式提出变更。
如果承包人认为这种变更是有价值的,也可以在任何时候向发包人代表提交此类建议书。
当然,最后的批准权在发包人
风险、责任和保险
承包人应当保障和保护发包人、发包人代表以及雇员免遭由工程导致的一切索赔、损害和开支。
应由发包人承担的风险也应作明确的规定。
合同对保险的办理、保险事故的处理等都应作明确的规定
工程保修
合同应按国家的规定写明保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法
对设计、分包人的规定
承包人进行并负责工程的设计,设计应当由合格的设计人员进行;承包人还应当编制足够详细的施工文件,编制和提交竣工图、操作和维修手册。
承包人应对所有分包方遵守合同的全部规定负责,任何分包方、分包方的代理人或者雇员的行为或者违约,完全视为承包人自己的行为或者违约,并负全部责任
索赔和争议的处理
合同应明确索赔的程序和争议的处理方式。
对争议的处理,一般应以仲裁作为解决的最终方式
违约责任
合同应明确双方的违约责任。
包括发包人不按时支付合同价款的责任、超越合同规定、干预承包人工作的责任等;也包括承包人不能按合同约定的期限和质量完成工作的责任等
二、市政公用工程施工合同
市政公用工程施工合同内容
类别
内容
合同类型
总价合同——在合同中确定一个完成项目的总价、承包单位据此完成项目全部内容的合同
这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。
因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸(一般要求施工详图)和各项说明,使承包单位能准确计算工程量
单价合同——承包单位在投标时,按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型
这类合同的适用范围比较宽,其风险可以得到合理的分摊,并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。
这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。
签订合同时采用估算工程量,结算时采用实际工程量结算;
成本加酬金合同——由业主向承包单位支付工程项目的实际成本,并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型
在这类合同中,业主需承担项目实际发生的一切费用,因此也就承担了项目的全部风险
合同文件组成及解释顺序
施工合同协议书
中标通知书
投标书及其附件
施工合同专用条款
施工合同通用条款
标准、规范及有关技术文件
图纸
工程量清单
工程报价单或预算书
三.市政工程合同工程量清单
市政工程合同工程量清单的有关内容
项目
内容
概念
工程量清单是招标合同文件的组成部分,是一份以一定计量单位说明工程实物数量的文件
特点
工程量清单是招投标的产物,是投标文件和合同文件的重要组成部分
工程量清单必须和招标文件的技术规范、图纸相一致,图纸上要完成的工程细目必须在工程量清单中反映出来
工程量清单各章编号应和技术规范相应章节编号一致,工程量清单中各章的工程细目应和技术规范相应章节的计量与支付条款结合起来理解
工程量清单的工程细目与预算定额的工程细目有些规定相同,有些名称相同涵义不同,有些预算定额没有,计量方法与概、预算定额的规定也有一定差异
工程量清单中所列的工程数量是设计的预计数量,不能作为最终结算与支付的依据,结算和支付应以监理工程师认可的,按技术规范要求完成的实际工程数量为依据
工程量清单中有标价的单价或总额包括了工、料、机、管理、利润、缺陷修复、税金等费用,以及合同中明示或暗示的所有责任、义务和一般风险
在合同履行过程中,标有单价的工程量清单是办理结算进而确定工程造价的依据
工程量计量办法
按照合同应计量的所有工程细目,应以公制的物理计量单位或习惯的自然计量单位进行计量
确定按合同完成的工程数量所采用的量测和计算方法,如在有关部分未做具体规定时,应符合我国市政工程的习惯做法
一切工程的计量,应由承包人提供符合精度要求的计量设备和条件,并由承包人计算后报监理工程师审核确认
凡超过了图纸所示或监理工程师指示或同意的任何长度、面积或体积,都不予计量
全部必须的模板、脚手架、装备、机具和联结螺栓、垫圈等其他材料,应包括在其他支付细目中,不单独计量
如果规范规定的任何分项工程或其细目未在工程量清单中出现,则应被认为是其他相关工程的附属义务,不再单独计量
四.市政工程项目分包合同
分包合同的分类、概念和主要内容
分类
概念
主要内容
一般分包合同
是指在执行工程承包合同过程中,承包商由于某些原因,将自己承担的一部分工程,在经监理工程师批准后,转包给另外的承包商施工,承包商和分包商双方签订工程分包合同
工程范围和内容
工程变更
支付条件
保留金和缺陷责任期
拖延工期违约损失赔偿金
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