秘书史 重点.docx
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秘书史 重点.docx
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秘书史重点
秘书史重点
第一章中国秘书工作的起源
1.诽谤之木:
部落联盟时期,尧根据舜的建议,命舜在土阶前树立一根木柱,让百姓在上面书写意见,指出自己的过失,以修明政治,称为~,由于此木是舜受命而立的,舜又名重华,所以又称华表.
2.太史寮:
是商朝末年出现中央秘书机构.随着商朝统治区域的扩展,人口的激增,国事日趋繁忙,作为辅助管理者的秘书人员增加了,这样导致了秘书机构的出现,以便将秘书人员组织起来,有效处理各方面的事务.太史寮的主官称太史,下隶有层次不同,职掌各异的史官,他的主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜。
3.简述中央秘书机构——太史寮的产生及影响。
答:
商朝末年,随着统治区域的扩展、人口的激增,国事日趋繁忙。
作为辅助管理者的秘书也相应增加了,他们需要被组织起来,各司其职,又互相配合,才能有效地处理各方面事务,这样,就促使了专门秘书机构的产生。
据甲骨文和金文记载,商朝末年,朝廷中出现了秘书机构——太史寮,其主官称太史,下隶有层次不同、职掌各异的史官,它的主要职责是负责商王的册命及祭祀等事宜,其结构虽然简单,却是至今我国历史上最早诞生的中央秘书机构。
(P31)
4.试分析“管理”与“文字”两大条件对秘书工作产生的决定性作用。
答:
文字是人类文明的标志,是表意的工具,也是书写文书的先决条件。
文书是人类在社会实践中形成的材料,它只有在文字出现后才可能产生。
各文明古国的进化史都证实了这一点。
公务文书需要有人拟制、处理、传颁、保管,由此产生了以文书工作为主要业务之一的秘书和秘书工作。
因此,文字和公务文书的出现,是秘书工作起源的一个社会条件。
国家出现后,统治者为了发号施令,指挥国事,必须使用文书,因而产生了国家公务文书。
(p18)
第2章两周的秘书工作
1.天府:
是我国历史上最早的中央档案机构.西周时期,由于档案种类,数量增多,档案业务更加复杂,因而设立了天府来收藏保管档案
2.金藤之匮:
约于西周时,创制了用金属封缄的匮子,称“金藤之匮”,用来收藏一些最机密、最重要的档案。
3.简述周代的“史官文化”。
答:
先秦的史官作为我国秘书的鼻祖,表现出时代特点,有的特点被日后历朝的秘书官员发扬光大,成为传统。
概括起来,他们具有以下一些特点:
宗教色彩由浓至淡,史官的分工、分层次由浅至深,产生了职业道德,形成了职业个性,文化素质优秀。
(p41)
春秋初期,情况发生变化,史官地位衰落,新秘书官职出现,大批士加入秘书队伍。
这些都说明,我国秘书工作的初创时期,秘书是统治阶级中的一部分优秀分子,表明了秘书工作的重要性和其职业要求的严格性。
(p45)
4.分析“士”担任秘书的积极意义。
(P52)
答:
(1)春秋战国时期,大批士加入秘书行列,壮大了秘书队伍,为原有的秘书队伍注入了新鲜血液,带来了新观念、新思想,提高了秘书工作的质量,开创了秘书工作的新局面。
(2)对社会发展起了促进作用,同时,提高了秘书的地位和声誉。
(3)使古代秘书工作中文书档案和参谋咨询业务相对分离为独立性较强、各由专门秘书承担的两大部分,对日后的秘书工作产生了深远的影响。
5.简述西周的社会调查制度及影响。
答:
社会调查是行政决策的基础,是秘书机构的一项重要业务。
西周统治者在立国伊始的一些做法,事实上建立了社会调查制度。
(P70)西周的社会调查工作由专人总管,由多种人员承担调查,调查的时间、方法、情况的上报、汇集都有规定,形成一套较严密的制度。
(P72)社会调查的内容包罗万象,涉及社会的各个角落,是对社会现状的综合调查。
明智的统治者可以从中“知天下”,觉察到隐伏的危机,制定出相应的政策来缓和矛盾、安定社会秩序、巩固统治。
(P74)
意义:
(1)西周进行的规模如此之大、范围如此之广、时间如此之长的社会调查,是我国古代国家管理工作中的一大创举。
它所以能实行并长期坚持,一个重要的原因是各级政府中普遍设置了秘书,行人是中央政府的秘书官员,将调查情况从乡、邑、国上报天子的工作,也由各级秘书承担,所以,这又是我国古代秘书工作的一大创举。
(2)这一制度除了被东周继承,直到西汉还在实行,这说明我国秘书有着注重社会调查,广泛收集第一手资料以供领导者决策参考的优良传统。
(P74)
第3章秦汉的秘书工作
1.试吏法:
是秦朝地方政府的秘书官吏的选用方法.所谓试吏法,就是根据各地民意反映,对地方闲散人才进行调查,了解,然后召集有关人士,由县以上官员对他们目测外貌,口试问题,选其中较优秀者,派至县,乡当秘书吏员。
2.避讳制度:
皇帝为维护自己的威严,命令无论是自己颁布的制,诏,臣下上呈的奏,议,还是吏官的记载,或各级官府的文书中,凡遇到皇帝名字的字,一律以其他字,词代替,连与皇帝名字音近似的字也不准用.这种制度称作避讳,形成于秦朝。
3.简述秦汉秘书的选拔与任用。
答:
自秦朝始,秘书官吏列入封建王朝的文官系统,其选任途径也类似于文官选用方法。
秦朝中央政府的重要秘书官员,其来源一是从开国功臣中选用,二是从六国旧部中招用,中央各部门及地方郡府的一般秘书,则通过学校培养、输送。
地方政府的秘书官吏则用试吏法简选出来。
(P88)
汉朝吸取了战国以来选士的经验,建立了一套选用官吏的制度,除了皇宫中的重要秘书(如中书令)和外朝的高级秘书官员(如御史中丞)由皇帝直接任命以外,各级秘书大多通过察举、征召、辟除等途径选任(P88)汉武帝在中央开办太学的同时,还诏令全国各地的郡(国)仿照太学,兴办官学,培养人才,其中不少人被委任为地方官衙中的秘书官吏。
(P90)
4.简述秦汉秘书的考核制度。
答:
(1)秦朝的“五善”、“五失”考核法(P91)
秦统一天下后,在“明主治吏,而后治民”思想的指导下,制定了对官吏,包括对秘书官吏的考核标准。
“凡为吏之道,必精洁正直,谨慎坚固,审恶无私,微密纤察,安静毋苛,审当赏罚。
”这是对官吏的原则要求。
为便于理解和落实,秦朝政府又把这些原则要求分解为必须遵守的“五善”和必须防止的“五失”。
(2)汉朝的“常课”和“集簿”(P92)
汉朝规定,中央政府各部门的主官要对其所属的秘书官吏每年考核一次,称“常课”或“小考”,每三年一次“大课”,即大考核。
县的秘书官吏由县令(长)考核,“丞尉以下岁诣郡,课校其功”,即对县丞以下吏员,考核其实绩,予以记录,这种记录称“集簿”。
根据考核的结果实行赏罚。
可见,汉朝已经建立起了对秘书官吏由各级主官定期考核的制度,较秦朝进步了。
第四章魏晋南北朝时期的秘书工作
1.寒门掌机要:
2.典签制度:
3.手笔:
4.简述曹操、诸葛亮任用秘书的原则及方法。
答:
(1)曹操爱才敬才,不计私怨,不拘小节,唯才是举,广纳天下之士,(P112)而且知人善任,根据这些人才的特长,分别将其用为不同类型的秘书。
(P117)
(2)诸葛亮用人不注重门第资历,只要有真才实学,德才兼备者,一律任用,任人唯贤。
诸葛亮的用人之道别具一格,在任用之前,从七个方面进行考察:
一是“问之以是非而观其志”, 二是“穷之以辞辩而观其变”, 三是“咨之以计谋而观其识”,四是“告之以难而观其勇”, 五是“醉之以酒而观其性”,六是“临之以利而观其廉”, 七是“期之以事而观其信”。
诸葛亮除了要求秘书忠于职守以外,还非常注意听取他们的意见,为此,他专门建立了“参署”制度,让秘书能充分发表意见,实行“纳言之政”。
“参署”制度的主要内容有三条,即“违覆”、“直言”、“进人”。
(P118-119)
5.试分析魏晋南北朝时期的“文笔分途”对现代公文写作的影响。
(P125)
答:
(1)“文”即文章、诗赋,必须有情辞声韵。
(2)“笔”即包括公文在内的各种应用文体,不需要有韵,也不必具有文采,只要直叙,着眼于述事达意、施于实用,凡表、奏、书、檄都称“笔”,它有一定的格式。
(3)“文”、“笔”之分,说明公文写作已经成为一门专门技能,有独特的要求、规格。
这无疑大大提高了公文的质量,是文书工作史上的一大跃进。
第五章隋唐的秘书工作
1.匦使院:
是武则天执政时设立的信访机构,武则天称帝后,为了打击政敌,巩固皇位,采纳臣下鱼保家的建议,铸设铜匦,奖励告密.特地命令中书省设立匦使院,以谏议大夫及阙,拾遗各一人.为知匦使,主持院务,组成了中央信访机构。
2.五花判事:
唐代中书省设中书舍人六名。
唐太宗李世民规定,凡军国政令,由其中一人提出处理意见,但其余五名中书舍人必须逐个发表意见,署上自己的名字,谓之“五花判事”。
3.甲库:
4.试分析隋唐“三省分权、三省并重”的意义。
(p135)
答:
隋唐形成的“三省并重”、“三省分权”的中央决策机构设置是中国封建社会官制建设上比较合理的安排。
三省之间,合中有分,分中也有合,相互制约,同时具有较高的工作效率,对皇帝的专权滥用也的一定的制约作用。
5.试分析科举制对隋唐秘书选拔的影响。
答:
从科举考试中选用文化水平高、娴于辞令、工于书法、文理优长、办事能力强的士人为秘书,无疑提高了秘书的素质,有利于提高秘书工作的效率。
(p146)经过这样的选拔,不少人被任用为各级各类官府中的秘书,不但提高了秘书的素质,也提高了秘书工作的效率。
6.隋唐秘书官吏的考核。
P152
第6章两宋的秘书工作
1.宏词科:
2.架阁库:
3.简述宋代信访机构的设立及特点。
答:
宋代的信访机构有鼓院、检院。
宋仿照唐代匦使院,设立鼓司,受理天下投书。
景德四年(1007)改称登闻鼓院,简称鼓院,由谏官主判。
元丰改制后,隶司谏、正言。
院门前置有匦,供投书之用,凡有关朝政得失、军事机密、陈乞恩赏、理雪冤滥以及奇方异术的上书,不属于官府正常往来又无成例可呈皇帝的文书,均可投入匦内。
凡吏民投书鼓院被拒绝,或感到处理不公,可再向检院投书。
检院门前也置有匦,收到投书后,如事关紧急,即日就上呈皇帝,一般上书则每五日呈进一次。
天圣七年(1029)又另置匦函,命御使中丞为理检院使,处理屡经申诉而未得到明辨或事关机密的投书。
(P166)
宋代设立的鼓院、检院各自独立,且有层次的不同,从鼓院到检院,给臣民上书提供了多次机会,加大了信访工作的范围和力度,在一定程度上保证了信访工作的准确性,是中国古代秘书工作的一大进步。
(P167)
第七章辽金元的秘书工作
1.寄递铺制度:
2.大林牙院:
3.试分析多民族文化融合对秘书工作发展的促进作用。
186
答:
(1)辽、金、元是历史上少数民族入主中原建立的地方或全国性政权。
(2)少数民族在入主中原后,努力吸取汉族政权的统治经验和先进的生产方式及文化,加速了向封建化过渡的进程。
因此,他们的秘书工作既带有原有的痕迹,又糅合了唐、宋的一些经验,表现出两者混合的特点。
(3)这些少数民族政权的秘书工作水平从总体而言明显不及唐宋,但在某些方面有所创造,如不同地区的行政管理,金朝创设了传递紧急文书的急递铺制度,元朝则在秘书官吏的选拔、文书档案工作制度和公文传递制度方面颇有建树,为后人提供了宝贵的经验。
(4)这些创造证明,我国历史上秘书工作的经验是个名族共同积累起来的额 辽金两朝和元代是我国秘书工作的融合时期。
第八章明朝的秘书工作
1.监生历事制度:
2.六科:
明朝时期,由于皇帝直接领导六部处理国务,需要在他与六部之间建立一个联系机构,由此产生了六科,即吏,户,礼,兵,刑,工六科,作为协助皇帝处理六部事务的秘书机构。
3.票拟:
也称条旨.即内阁大学士阅读奏章后,用一纸先拟写对所奏问题的初步处理意见,贴于原奏章上,以供皇帝批阅是参考.它有些问题类似于现代公文处理中"拟办"。
4.明朝抑制“文牍主义”对如今的秘书工作有哪些经验教训?
224,228
要点提示:
从制度建设的角度入手,论述如何防范这一问题。
文牍主义表现为公文泛滥,行文冗长,内容空洞,严重影响了行政效率,妨碍了政令的实施。
第一,文牍主义是官僚主义的表现,君主专制的封建社会是产生官僚主义的土壤,只要封建社会存在就会产生文牍主义。
要从根本上消除文牍主义就必须从思想上消除官僚主义的遗毒,树立真正为国为民服务的思想,培养务实的工作作风。
第二,第一把手必须亲自处理政务,才能深知文牍主义的危害,使文牍主义有组织保证。
第三,端正行文,训练简介明快,言之有物的写作风格
第四,制定政策,制度建设和创新是反文牍主义的又一保证。
5.试分析“皇权”与“相权”之争对秘书工作的影响。
213
答:
明朝立国之初,中央政府机构沿袭元朝,设中书省作为全国政务中枢,置左、右丞相。
朱元璋认为宰(丞)相居一人之下,万人之上,最有可能越权,因此,取消中书省,下令永远不准再设丞相。
从此,秦朝以来的丞(宰)相一职遂被取消。
朱元璋以皇帝兼行宰相职权,直接处理国务,设六部作为处理中央政务的中枢,由六部尚书分任国务,各自对皇帝负责。
这一方面造成了皇权高度集中,封建君主专制进入了最高阶段;另一方面,导致皇帝亲自处理的政务数量剧增,忙得早朝外又增设午朝,仍忙不过来,只得设立阵容强大、数量众多的秘书机构,协助他处理政务,从而推动了秘书工作的大发展。
第九章清朝的秘书工作
1.密奏制度:
是清朝形成的一种文书工作制度,密奏,亦称密折,它是只有指定的官员才有权上呈,并由皇帝亲自启封,阅看,批复的绝密奏折.它不拘格式,书写自由,也不必贴黄和备副本,并不用送通政司转内阁,直接交奏事官进呈,由皇帝亲自处理,避免了题本的不便。
2.书吏流弊:
3.幕僚:
是由主官自行聘请来备顾问,当参谋和协助办理文书事务的私人秘书。
4.军机处:
5.简述清代的“幕僚”。
257
答:
幕僚盛行的原因:
从幕主方面来讲,清代府、县都仿照中央设吏、户、礼、兵、刑、工六房办事,原先的秘书逐渐担任六房具体事务,使辅佐人员减少,需要补充,这是幕僚盛行的一个原因。
其次,对秘书吏员的业务要求大大提高了。
再次,主官对书吏大多存在戒心,地方官员多不愿用书吏,而另辟蹊径,延揽幕僚来代替之。
从幕僚方面来讲,一是为求取出路,二是迫于生计。
幕僚的工作职责:
第一,参与筹划、出谋献策,是幕主的智囊。
第二,草拟章奏、文移,管理档案。
第三,监督、约束书吏。
第四,审理、仲裁民事案件。
第五,核查、征收田赋税粮。
掌理此项工作的幕僚被称为“钱谷师爷”,简称“钱谷”。
此外,幕僚还常承担其他事务,如评阅书院中的试卷等。
幕僚盛行,出现一些幕学著作。
可视为我国近代研究秘书工作的首要著作,具有一定参考价值。
6.清代反对书吏腐败的措施有何借鉴作用?
256
答:
清代反对书吏有如下举措:
雍正元年(1723),为打击书吏的贪赃枉法,营私舞弊,颁旨进行整顿。
同时,还以法律的形式规定,书吏如不将案卷收贮衙署或携归私室,都要按律惩治。
这些措施一度打击了书吏的气焰,限制了其舞弊行为,对改善吏治起了一定作用。
道光、咸丰年间,书吏之害重新严重起来,至清末则发展到了顶峰,影响了清王朝的稳固。
这次裁减也一度限制了书吏的作弊。
但是,仍很不彻底。
此时的清王朝已日薄西山,摇摇欲坠,无力解决这一延续了二百多年来的顽症,所以,书吏之弊一直延续到清王朝覆没。
借鉴作用:
答案略
第10章中华民国的秘书工作
1.简述国民政府时期秘书工作的改革内容。
300
答:
(1)1927年至1933年的改革,1928年6月,国民政府内政部颁布了《改革县政府书吏及改编政务警察令》,同年,还颁布了《暂行公文革新办法》,次年,又颁布了《划一公文用纸办法》,这次改革重点是制定了公文程式,确定了新的行文关系,上述条令、规则成为国民政府公文工作的基本模式。
(2)1933年至1935年的改革,国民政府提出了“提高行政效率,建立万能政府”的口号,推行“行政效率运动”,它以“文书档案改革运动”为中心,在内政部次长甘乃光主持下,对秘书工作进行再次整顿、改革。
“文书档案改革运动”又以“文书档案连锁法”为中心内容,即规定各机关由总收发室将全部收文、发文分类、编号、登记,然后,将公文送往主办单位。
此外,对公文的会稿、收发文簿格式、标点符号、减少公文往复等也作了规定。
(3)1938年至1945年的改革,这次改革的中心内容是推行“行政三联制”,将行政工作中的设计、执行、考核三者联系起来。
此外,对公文的判行、会稿、承转、叙法、编号等提出了改革方法。
颁行了《公文改良办法》、《处理案件注意要点》等条令。
(4)1947的改革,国民政府组织了一次规模甚大的“文书工作竞赛运动”,专门成立了“工作竞赛推行委员会”,拟制了《文书处理竞赛实行办法纲要》、《缮写工作竞赛实施办法纲要》、《档案管理竞赛实施办法纲要》三个规则。
第十一章
1.技术书记:
是中国共产党成立初期党和群众团体中设置的文书工作人员。
2.秘书委员会:
3.新中国成立前中国共产党的保密工作有哪些经验?
P332
答:
(1)严格审查秘书。
(2)划定文件密级。
(3)确定阅读秘密文件的范围。
(4)设立秘密文件贮藏室。
(5)运用代号。
(6)健全文件处理制度。
(7)经常检查秘密文件。
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