霍邱县小型病险水库除险加固规划报告.docx
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霍邱县小型病险水库除险加固规划报告
霍邱县小
(一)型水库除险加固工程
规划报告
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霍邱县淮河水利水电规划设计院
2010.01
1基本情况
1.1小型水库基本情况
霍邱县地处安徽省西北部,大别山北麓,淮河中游南岸,东邻六安、寿县,西与河南省固始县毗邻,南与金寨接壤,北与颍上、阜南隔淮河相望。
地势南高、北低,南部属低岗丘陵地区,北部为平地湖泊河流。
霍邱县是安徽省农业大县之一,素有“鱼米之乡”之称,人多地广,农业人口占全县总人口90%左右,农作物主要以水稻为主,兼种红麻、油菜等经济作物,农业生产最突出的问题主要是灌溉。
建国后,为调蓄农业灌溉,霍邱县先后建成小
(一)型水库20座,总库容4118万m3,蓄水量占全县总蓄水量10%左右,是全县农业灌溉不可或缺的一部分。
由于灌溉条件存在差异,全县有70%小
(一)型水库分布在较干旱的东南部,有30%分布于西部的四个乡镇(周集、高塘、邵岗、河口),其中干旱最严重的汲东片五乡(镇)(潘集、孟集、花园、冯瓴、彭塔)小
(一)型水库合计为11座,占全县小
(一)型水库总量的55%。
1.2小型水库安全现状
目前,霍邱县20座小
(一)型水库,除民兵、爱国塘、朱家堰、翻山河4座为完全拦截地面径流全调节水库外,其余均为干渠反调节水库。
各水库建设年代久远,最早的建于1952年,如大官塘水库,最迟的溜山水库建于1987年,距今也有22年。
各水库在上马之初,由于受当时历史条件限制,缺乏统一规划,由当地政府领导,农民自主投劳兴建的,是典型的边规划、边设计、边施工的三边工程。
施工时采用人海战术,工程设计、建设管理和质量控制都十分落后,给工程留下许多安全隐患:
主体工程不到位,清基不彻底,土料及碾压质量差,坝两端结合部处理不彻底等,以致大坝存在多种“先天性”渗漏水问题,大坝一直带病运行至今。
水库自建成后,一直由受益乡村代为管理,管理单位与水管单位脱节,无专管人员及正常的管理维护,只用不管或管理不科学,致使工程毁坏和水资源流失严重。
水库在日常管理中,未能进行必要的养护,无任何规章制度及管理规程,未能收集必要的运行资料。
多年来,限于工程管理经费,工程运行管理既存在一些“先天性”不足,又增添了一些“后天”的问题,致使主体工程一直带病运行至今。
由于各库大多建于特定的历史时代,限于当时的社会经济条件,水库监测工程没有按规范要求实施监测,既无水文观测设施,亦无工程监测设施。
水位观测主要依靠管理人员凭标记确定上报;工程监测仅靠管理人员巡视检查,对工程运行中发现的问题和情况,及时向当地政府和水务主管部门汇报。
1.3小型病险水库基本情况
霍邱县共有小
(一)型水库20座,2007~2009年利用中央投资进行除险加固的水库有4座,分别为翻山河、鲁冲、上坝子、朱家堰,总投资1800万元;利用省级投资除险不彻底的水库为2座(溜山、大塘郢)、基本除险的3座(朱辉塘、沣西大塘、楼湾);退库还田的水库1座(西老荒)。
目前霍邱县未完全除险和未除险的小
(一)型水库合计12座,其历次加固情况和存在的问题详见表1.3-1。
表1.3-1霍邱县小
(一)型病险水库基本情况统计表
序号
水库名称
位置
历次加固情况
目前存在主要问题
1
元艺水库
周集镇
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,坝肩单薄,坝体渗漏,1座Φ30cm放水涵管身漏水严重,上下游老化损毁。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
2
七塘水库
河口镇
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,坝肩单薄,坝体渗漏,1座Φ40cm放水涵管身漏水严重,上下游老化损毁。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
3
溜山水库
高塘乡
2007年利用地方投资完成大坝加高培厚和砼护坡,1座节制闸、1座进水闸及1座放水涵重建工程,共计完成投资250万元。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
4
老庙岗水库
周集镇
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,坝肩单薄,坝体渗漏,1座0.5×0.5m浆砌石拱涵洞身漏水严重,上下游老化损毁。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
5
爱国塘水库
彭塔乡
1991年利用外资完成大坝砼护坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游维修项目,共完成投资60万元;2007年彭塔乡利用自筹资金7万元对漏水严重的北涵进行封堵,并对渗漏水较严重的坝段进行简单的防渗处理。
大坝未达设计标准,迎水坡砼护坡局部坍塌、淘空,坝体严重渗漏,南北2座放水涵管身漏水严重、上下游老化损毁,溢洪道淤积、主体结构损毁。
无管理和监测设施,无防汛道路。
6
乌江水库
花园镇
1991年利用外资完成大坝砼护坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游维修项目,共完成投资68万元。
大坝未达设计标准,迎水坡砼护坡杂草丛生局部坍塌、淘空,坝体严重渗漏,南涵管身漏水严重、上下游全部损毁,北涵淤积、底板高程较高,溢洪道淤积、主体结构损毁。
无管理和监测设施,无防汛道路。
续表1.3-1霍邱县小
(一)型病险水库基本情况统计表
序号
水库名称
位置
历次加固情况
目前存在主要问题
7
徐郢水库
孟集镇
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,部分段坝肩单薄,2座放水涵系砖砌结构,漏水严重,上下游老化损毁,进水闸老化、淤积。
无管理和监测设施,无防汛道路。
8
三流水库
三流乡
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,坝肩单薄,坝体渗漏,1座0.7×0.7m浆砌石方涵洞身漏水严重,上下游老化损毁。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
9
郭圩水库
孟集镇
无
该库大坝为“半拉子”工程,坝顶高程远未达设计标准,致使有2座放水涵和溢洪道从未使用过,基本处于报废状态,北低涵带病运行,管身漏水,上下游老化损毁,无管理和监测设施,堤顶无防汛道路。
10
民兵水库
彭塔乡
1991年利用外资完成大坝砼护坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游维修项目,共完成投资50万元。
大坝未达设计标准,迎水坡砼护坡局部坍塌、淘空,坝体严重渗漏,南、北涵管身漏水严重、上下游全部损毁,溢洪道主体结构损毁。
无管理和监测设施,无防汛道路。
11
大官塘水库
宋店乡
无
大坝未达设计标准,迎水坡浪蚀严重,坝肩单薄,坝体渗漏,1座Φ50cm放水涵管身漏水严重,上下游老化损毁。
无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
12
大塘郢水库
花园镇
2007年利用地方投资完成大坝加高培厚和砼护坡,2座放水涵重建工程,共计完成投资210万元。
限于投资不足,目前该库大坝仍未达设计标准,大坝局部段渗漏,无管理和监测设施,无溢洪道和防汛道路。
1.4小型病险水库除险加固的必要性和紧迫性
随着社会主义新农村建设的快速推进,农村经济逐步由分散型向集约型方向发展,农田灌溉也由个体化走向一体化,供水方式发生了新的变化,水库作为一种供水的载体已日显重要,它不但适应新形势下农村经济发展的需要,而且还能调节水量再分配、缓解供需水矛盾。
近年来,由于气候异常变化,农村产业结构调整,农业灌溉供需水矛盾日益突出,干旱呈逐年上升趋势,来水量逐年减少,水生态循环遭到破坏,故搞好蓄水、保水是农村经济发展的需要。
而作为重要的蓄水、保水设施水库,由于在建设初期,受当时的社会经济条件制约,多数未按设计标准完成,加之年久失修,坝体渗漏水严重,无法按标准蓄水,水资源白白浪费,现有的水工程老化现象严重,水库枢纽存在极大的安全隐患,大多不能安全运行,难以发挥其应有的效益,急待除险加固。
2规划编制的指导思想、基本原则和目标任务
2.1指导思想
1、贯彻党中央、国务院关于加强农业、水利基础设施建设及建设节约型社会的有关方针政策,用科学发展观指导小型病险水库除险加固,以提高抵御旱灾能力为核心,以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为目的,以保障国家粮食安全、促进农民增收和农业增效、改善农业生产条件和农村生态环境为目标,以解决工程老化、保障安全运行、提高效率为重点,通过对小型病险水库除险加固,使我县小型水库病险率维持在较低水平,实现水库枢纽工程的安全、高效、经济运行。
同时,完善水库管理体制,建立良性运行机制,为国家粮食安全、防洪安全、环境改善和农村经济发展提供有力的支撑和保障。
2、小型病险水库除险加固规划要按照安徽省水利厅《关于开展全省小型病险水库除险加固规划编制工作的通知》(皖水规计函【2009】1396号)要求进行编写,要遵循和贯彻国家、部、省的有关水事法律、法规、条例及规定。
3、小型病险水库除险加固一定要坚持人与自然的和谐协调,与库区生态环境、水质污染、生存环境的改造相结合。
4、小型病险水库除险加固要运行安全可靠、充分发挥效益,以求得更经济合理的工程效益和社会效益,达到节水、高效、安全的目的。
2.2基本原则
小型病险水库除险加固必须遵循统一规划、分期实施;因地制宜、分类指导;尊重自然和经济规律,提高经济、社会、生态和环境效益;坚持可持续发展战略,注重水资源合理开发、优化配置、高效利用等基本原则。
在项目的安排上,以病险急需加固为重点,以确保工程效益正常发挥为目的,实事求是,保主保重,按照轻重缓急和逐步实施的原则进行。
小型病险水库除险加固属国家公益型工程,应坚持以国家投资为导向,建立多元化投入机制。
积极采取市场化运作的方式,放开建设权,搞活经营权,鼓励各方参与,吸引民营资本参与病险小型水库除险加固。
2.3规划范围
霍邱县所有未除险或未完全除险的小
(一)型水库共计12座。
2.4项目选择标准
1、凡经注册登记,已完成大坝安全鉴定,具备大坝安全鉴定报告书和大坝安全评价报告,鉴定结论为三类坝的小
(一)型水库。
2、对我县中央已安排投资实施的4座重点的小
(一)型水库,不再列入除险加固规划项目。
3、2007年以后我县列入省计划实施除险加固的2座小
(一)型水库,因资金原因,工程加固不彻底,尚存在安全隐患,本次将其纳入病险水库加固规划中,但加固内容为续建项目。
4、对我县利用地方投资或民营资本实施除险加固的3座小
(一)型水库或已退库还田的西老荒水库,本次不再列入规划中。
2.5目标任务
2010年启动规划实施,2013年年底前完成我县现有的小
(一)型病险水库除险加固任务,使我县小
(一)型水库病险率维持在较低的水平。
3主要建设内容
3.1小型病险水库主要病险问题原因分析
从注册登记情况看,我县现有的小
(一)型病险水库,多数建于特定的历史时代,是在边规划、边设计、边施工情况下兴建的,缺乏科学规划思想,具有很大的盲目性。
限于当时社会经济条件,筑坝采用“人海”战术,清基不彻底,上土不规范,坝身之间存在界沟,大坝两端结合部较薄弱;主体工程不到位,坝顶高程多数未按标准完成,更有甚者,至今仍有水库大坝为“半拉子”工程,如郭圩水库。
此种情况给水库安全运行埋下了重大的安全隐患,不少水库每至汛期险情频发,劳民伤财,群众对此叫苦不迭。
从现场调查结果看,坝顶沉降明显、起伏较大,坝肩单薄;无砼护坡的迎水坡浪蚀严重,有砼护坡大多坍塌、淘空;背水坡下游散浸碎漏,坝脚湿软、沼泽化现象严重;更有甚者,由于库区无专管人员,缺乏规范管理,堤坡杂树丛生,乱垦乱植现象相当严重,由于大坝无护堤地,下游堤脚与农田混乱不分,不少群众见利忘义,毁堤扩耕,严重威胁大坝安全。
穿坝建筑物多数年久失修,主体结构损毁严重,洞身漏水甚至断裂,威及大坝安全,有的水库至今仍无溢洪设施,致使水库一直低标准运行,无法按标准蓄水。
从安全鉴定结果看,坝顶高程复核普遍不足,坝身填筑压实度较低,多数大坝坝坡抗滑稳定性最小安全系数不满足现行规范的要求,大坝已出现坝体散浸、湿软,坝脚沼泽化现象,浸润线出逸点较高,在正常蓄水位下浸润线出逸点处渗透稳定性不安全,大坝的渗流性态不安全,大坝无任何监测系统,不能满足规范要求。
水工程主体结构损毁严重,工程质量不合格,一直带病运行。
水库无专门的管理设施及专职的管理人员,水库在运行管理上急待完善。
多数建筑物金属结构已超期服役,老化、锈蚀严重,已无法正常使用。
总之,我县现有的小
(一)型水库,由于“先天性”不足,加之年久失修,多数呈病险状态,一直带病运行,无法按标准蓄水,致使各库存在较多的安全隐患,效益锐减。
3.2除险加固工程措施
通过以上对水库病险原因分析,结合我县小型病险水库工程特点,特提出如下除险加固工程措施:
1、大坝:
我县小
(一)病险水库大坝均为均质土坝,本着就地取材,少占耕地原则,结合库区清淤,利用非灌溉季节,放空水库,按设计标准从迎水坡加高培厚大坝,并对背水坡进行标准削坡。
同时为防浪护堤,减少水土流失,迎水坡进行砼硬化处理,背水坡种植草皮。
对渗漏较严重的水库大坝,进行垂直截渗墙灌浆,降低浸润线高度和逸出口渗透坡降,并在下游设置排水体,从而得到降渗减排的目的,有效消除坝脚湿软和沼泽化现象。
2、放水涵:
我县现有的水库穿坝放水涵多为受益群众自建涵,均为有压园管涵,因建设年代较早,受当时经济条件限制,管身基本无垫层,管接头敷设简单,管身与坝体回填土不实,因而造成多数放水涵渗漏水严重,有的甚至出现断裂,威及大坝安全。
同时由于年久失修,上、下游主体结构老化损毁严重,启闭设备锈蚀失灵,闸门关闭不严,跑漏水现象特别严重。
针对以上存在问题,本次规划时将全部予以拆除重建,并进行优化重组,能合并则合并,控制穿坝放水涵数量,减少不必要的安全隐患,尽量做到效益最大化。
洞身结构采用钢筋砼箱涵,分缝长度按规范要求布置,缝内设柔性橡皮止水,外设钢筋砼包箍。
3、进水闸:
对于属干渠反调节的小
(一)型水库,若进水闸在干渠续建配套中已进行加固处理的,本次不再纳入规划中,对未进行加固处理的进水闸视其老化损毁程度,采取相应的加固措施,或维修加固或拆除重建。
对拆除重建的进水闸,洞身结构视其所处位置,或采用钢筋砼园涵或采用钢筋砼箱涵。
4、溢洪道:
对于属干渠反调节的小
(一)型水库,原来无溢洪道的,依据调洪演算结果而定。
对不设溢洪道的反调节水库,在管理运行上一定控制好入库洪量,视水情、雨情、汛情通过放水涵适时调节库水位,保证水库大坝安全运行。
对于完全拦截地面径流的小
(一)型水库,如民兵、爱国塘等,原均设有溢洪道,但由于大坝在建设之初未按设计标准完成,溢洪道使用频率不高,年久失修主体结构损毁,泄洪渠道淤积相当严重,有的甚至被农田埋置,如郭圩水库。
本次规划按设计标准加固大坝同时恢复重建溢洪道,疏通整治泄洪渠道,溢洪道控制段采用流量系数较大的实用堰。
5、安全监测设施:
我县现有的小
(一)型水库均无安全监测设施,为能及时掌握大坝沉降度、了解库水位变幅,为水库安全运行提供科学决策,本次规划对水库大坝配备相应的安全监测设施。
6、防汛道路:
为方便防汛器材在汛期迅速到达库区,及时排除大坝出现的险情,保障水库安全运行。
本次规划对加固后的大坝进行硬化,同时对未进行硬化的对外连接道路也进行硬化。
7、管理设施:
目前我县未进行除险加固的小
(一)型水库,多数为受益乡(镇)代管,管理单位与水管单位脱节,无专管人员及正常的管理维护,只用不管或管理不科学,致使工程毁坏和水资源流失严重。
本次规划对除险加固后的水库交由水管单位管理,在库区设立专门的管理设施,配备专业管理人员,实行规范管理、科学调度,使得各库均能高效、安全运行。
3.3非工程措施
对小型病险水库除险加固,除要完善工程措施外,同时要建立健全非工程保障措施,使得除险加固后水库步入良性循环轨道,充分发挥其应有的效益。
1、强化管理、加大宣传力度:
一项水工程的使用寿命,不但取决于工程建设质量的好坏,同时还取决于人们的管理使用水平。
常言道:
“三分建,七分管”,由此可见对水工程科学管理、规范管理是延长工程使用寿命、保障水工程安全高效运行不可或缺的一部分,重建轻管是水工程短命的催化剂。
本规划实施后,各库区要建立有效的管理体制,配备专业管理人员,完善各项管理制度,制定岗位责任制。
同时要大力宣传水法规有关条文,营造声势,教育库区群众杜绝在大坝上放牧、垦植,破坏水工程设施,从而营造一种“保护水工程、人人有责”的氛围。
2、注意信息采集、搞好信息反馈:
限于工程投资,对小型水库而言,目前要建立自动化信息管理系统、实现远程传输的条件尚未成熟。
这就要求我们管理人员要做到三勤“腿勤、手勤、口勤”,平时要注意信息采集,做好水库运行的各项记录,及时地反馈给上级主管部门,供领导科学决策,把隐患消灭在萌芽状态。
4环境影响评价
4.1评价依据、范围、目标
《建设项目环境保护管理条例》,国务院1998年第253号令;
《中华人民共和国水污染防治法》,1996年5月15日;
《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年4月29日;
《中华人民共和国噪声污染防治法》,1996年10月29日;
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2004年12月29日;
《建设项目环境保护设计规定》,1987年3月20日国家计划委员会,国务院环境保护委员会。
本规划实施中所涉及环境影响范围主要是库区周边村庄、耕地、植被、河流、道路等,影响人口3.4万人、耕地6.1万亩。
1、除险加固规划要求水库水质满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水标准。
防止施工期污水、废水排放,尽量不造成水库和下游水质污染。
2、施工场地以不危害施工人员身体健康为目标;外环境以周边居住点为保护目标。
3、施工场地噪声以不危害施工人员身体健康为目标;外环境以周边村庄为保护目标。
4、保证水库下游水生态环境不受破坏;保护工程占地外的陆生植被不受破坏。
4.2主要环境问题
本规划在实施中存在的主要环境问题:
水环境、声环境、大气环境及生态环境。
4.3规划分析及环境影响识别
1、规划实施中,生产废水及生活污水对水质产生较大影响,生产废水主要污染物是悬浮物,由于本项目生产废水量较大,因此应根据施工情况设置沉淀池。
生活污水特别是粪便污水中的细菌等病原体会污染水源,因此应设置化粪池。
2、施工中对工程开挖、骨料加工筛分、混凝土拌和、机动车辆运输、施工机械运行等应严格管理,使燃油机械的排放浓度控制在国家有关卫生标准值范围内;尽量减少散落在道路上的弃土,及时清理场地路面渣土,注意撒水降尘,特别是对砂石骨料生产及混凝土拌和系统等产尘浓度高的施工点,每天早、中、晚必须撒水一次;接触粉尘的施工人员必须佩带口罩等个人防护用具,防止粉尘对施工人员健康带来危害。
3、该项目施工期在大多数情况下混合噪声在90dB以上,施工人员长期处于高噪声背景下工作,身体健康会受到不利影响,因此必须采取噪声防护措施。
在噪声源集中的施工点,施工人员可佩带防护用具(戴耳塞等),减少噪声对人体的危害。
4、工程项目对项目区的环境有一定的影响,按照水土保持设计,采用植物措施与工程措施相结合的方式进行防治。
5、对项目实施中产生的建筑垃圾,按照弃土(石、渣)场规划进行定点堆放,生活垃圾场按照规定存放在生活区的垃圾箱内,每天清运一次,清运至指定的垃圾处理场。
6、项目实施中是人群比较集中的地方,容易滋生传染病。
因此对进场的每个施工人员,除搞好自身卫生外,还要实行定期体检,一旦发现有传染病,应立即隔离,妥善安置。
4.4环境影响预测与评估
⑴有利影响
该规划实施后对环境有利的影响表现为改善交通条件,改善工程的防洪、灌溉能力,保护居民的生命财产安全,改善部分地区缺水严重问题,缓解居民用水纠纷矛盾突出问题,提高灌区内灌溉用水保证率,有效扩大灌溉面积及改善田间生态环境,提高粮食作物产量,节约用水,增加优质水源水量,提高部分农田的供水保证率,减少居民灌溉引用水紧张等方面的作用。
⑵不利影响
不利影响主要集中在施工期间,主要表现为土方工程施工中弃土有可能加重现有的水土流失和产生新的水土流失,同时导致土壤生产能力降低。
建筑材料的运输和施工将在一段时间内影响附近居民的正常生产、生活秩序。
施工期间施工机械噪音、施工人员的生活污水所带来的污染,但这些影响是集中且短暂的,一旦工程结束,这些污染将会随之结束,生态环境将会逐渐恢复。
4.5环境评价结论
该规划实施后对周围环境的影响不大,只要在施工中注意环境保护和水土保持,工程对环境的不利影响可以得到减小或避免,不存在制约工程建设的环境因素。
同时,工程竣工后可增强灌区内防灾、减灾能力,对改善人们的生存空间,美化库区环境,促进经济建设与人口环境资源协调发挥积极作用。
5投资估算及资金筹措
5.1投资规模测算
本次规划主要为霍邱县12座小
(一)病险水库,投资估算按水利部及安徽省现行有关编制办法和规定进行编制,其主要依据有:
(1)水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概(估)算费用编制规定》的通知,以下简称“116号”文。
(2)水利电力部水总(2002)116号文发布的《水利建筑工程概算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》,缺项部分套用水利部《水利水电设备安装工程预算定额(地方中小型)》。
(3)本次估算采用概算定额扩大10%计。
根据霍邱县小
(一)型病险水库实际及规划所采取的工程措施,参照2007年后已加固完成小
(一)型水库情况进行估算。
霍邱县12座小
(一)型病险水库经估算,共需总投资10716万元。
具体详见投资估算表5.1-1。
表5.1-1霍邱县小
(一)病险水库投资估算表
序号
水库名称
建筑工程(万元)
金属结构及设备(万元)
临时工程(万元)
独立费用(万元)
基本预备费(万元)
环保及水保(万元)
总投资
挡水
引水
泄洪
交通
管理
小计
(万元)
1
民兵水库
340
44
55
15
35
489
6
30
196
72
5
797
2
爱国塘水库
340
64
65
145
35
649
6
39
260
95
6
1056
3
乌江水库
340
40
58
145
35
618
6
37
247
91
6
1006
4
郭圩水库
400
132
60
40
35
667
10
41
267
98
7
1090
5
元艺水库
420
44
208
35
707
6
43
283
104
7
1150
6
三流水库
450
44
208
35
737
6
45
295
108
7
1198
7
七塘水库
380
44
180
35
639
6
39
256
94
6
1040
8
大官塘水库
360
44
240
35
679
6
41
272
100
7
1104
9
老庙岗水库
220
44
152
35
451
6
27
180
66
5
736
10
溜山水库
138
35
173
10
69
25
2
280
11
徐郢水库
260
36
180
35
511
6
31
204
75
5
833
12
大塘郢水库
120
110
35
265
16
106
39
3
428
合计
3630
536
238
1761
420
6585
64
399
2634
968
66
10716
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