新沂市抗旱预案.docx
- 文档编号:15716751
- 上传时间:2023-07-07
- 格式:DOCX
- 页数:27
- 大小:36.10KB
新沂市抗旱预案.docx
《新沂市抗旱预案.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新沂市抗旱预案.docx(27页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
新沂市抗旱预案
新沂市抗旱预案
1总则
1.1编制目的
为适应我市当前抗旱工作需要,增强干旱风险意识,落实抗旱减灾措施,提高抗旱工作的计划性、主动性和应变能力,减轻旱灾影响和损失,保障经济发展和社会稳定,特制定本预案。
1.2工作原则
实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责的原则。
坚持预防为主、综合治理、注重科学、讲求效益、局部利益服从全局利益的原则。
坚持以人为本,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水的原则。
坚持依法抗旱的原则。
坚持因地制宜、突出重点,科学实用、便于操作的原则。
1.3编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《关于加强城市抗旱工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省水文管理办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》等法律法规,新沂市沂北地区社会经济发展规划、水利发展规划、水资源规划等,制定本预案。
1.4预案适用范围
本预案适用于本市范围内有关防旱抗旱减灾活动。
2基本情况
2.1自然地理情况
新沂市地处江苏省北部边缘,北与山东省郯城县接壤,东连东海县和沭阳县,西界邳州市,南至骆马湖中心与宿迁市为邻。
东陇海铁路横贯东西,新长铁路、沂、沭河纵贯南北;地处东经117°59'~118°39',北纬34°06'~34°26',东西最大跨度62.9公里、南北最大距离41公里。
全市地形以平原地为主,分三类地区:
山丘、平原、低洼三类。
大致分占三分之一。
中西部为沂沭河冲积平原,面积为644平方公里,低洼地区面积462平方公里,山丘面积523平方公里。
地势北高南低,起伏变化平缓。
最低地面高程12.0米,最高地面高程65.0米。
新沂市位于北亚热带与北温带的过渡地带,四季分明,具有明显的季风性气候特点,气候温和、无霜期较长、光照充足,降雨充沛,降水集中于夏季。
本市多年平均降雨量904毫米,降雨在年内和年际间分布极不均匀,河道水位、流量季节变化和年际变化很大。
全市多年平均降雨904.4毫米,年内分配更显不均,67.2%以上的降水量集中在6~9月份,最高年降雨1358.3毫米(1974年),最小年降雨量487.3毫米(1966年)。
地面径流的可利用率很低,每年5~6月中旬用水季节常出现干旱。
地下水发布很不均匀,沂沭河两岸冲积平原单井水量可达150立方米每小时,地下水开采深度5~15米。
马陵山缓岗地区单井水量40~60立方米每小时,地下水开采深度25~40米。
而东部山区100米以下均为岩石,没有地下水可利用。
2.2经济社会发展情况
全市总面积1611平方公里,行政区划设置16个镇,其中山丘区镇9个,土地面积972平方公里。
全市耕地面积120.21万亩,总人口99.11万人,属沂沭泗流域。
新沂是国务院批准的作为中等城市发展的区域性中心城市,是江苏长江以北县(市)中唯一的三级一类中心城市,苏鲁接壤地区新兴的交通枢纽和商贸旅游中心,江苏新兴工业城市。
市区地处徐州、宿迁、临沂、连云港等区域中心城市腹地的交汇地带。
近年又被省政府规划为东陇海线上“第三大城市,第三大工业城市”进行建设,陇海铁路、霍连高速公路、徐海一级公路横亘东西、京沪高速公路、胶新、新长铁路、205国道纵贯南北。
是苏北地区重要的工业基地。
拥有国家大型企业4家,形成了化工、造纸、新兴材料、服装、电子信息等支柱产业,是具有一定规模和能力的工商业城市。
2.3水资源开发利用概况
全市水资源总量18.9亿m3,可供水量3.93亿m3。
其中:
地表水3.1亿m3,地下水1.8亿m3,过境水和骆马湖可调用水14亿m3。
地表水资源:
由于年际变化大(1974年最大降水量1358毫米,1965年最少降水量487.3毫米,丰枯水年相差1.8倍),年内分布不均(70%的雨量集中于汛期),无法全部拦蓄。
平水年,全年地面径流总量3.1亿立方米。
有效拦蓄利用量为1.2亿立方米,仅占38.7%。
地下水资源:
根据土质和地下水储量,全市可分为5个含水区。
其中,沂、沭河冲积平原区,马陵山周围缓岗地区、桥北镇至时集镇至高流一线以东平原区的3个含水区有开采价值。
总面积为743.1平方公里,可开采的地下水为1.8亿立方米,现有机井数量和配套能力,实际开采量为0.35亿立方米,利用率仅19.4%。
外来过境水:
新沂市过境水主要来自沂蒙山区,集中于汛期,由于源短坡陡,来水快,大多排放出境,以沭河为例,利用率仅为19.9%。
全市多年平均过境水量25亿立方,年最大过境水量69亿立方(1963年),年最小过境水量2亿立方(1968年),平均年全市可拦蓄利用过境水2.38亿立方米。
随着工农业及社会经济的快速发展,供水需求矛盾仍将十分突出。
水资源短缺、抗旱工程设施配套不全、抗旱应变能力差等问题一直制约着全市的经济发展。
抗旱减灾工作面临新的形势和问题,抗旱工作将更加十分艰巨。
2.4旱灾概况
1、干旱概述
我市属旱灾高发地区,造成旱灾频发的原因主要有自然因素、工程和社会等因素的影响。
主要表现在以下几方面:
气象因素:
当受副热带高压或大陆高压控制时,降雨不均匀。
工程因素:
抗旱基础设施仍较薄弱,水资源短缺、河网调蓄能力差、抗旱工程设施不配套、工程老化效益衰减等问题日趋加重,与社会需水量日益扩大之间的矛盾加剧。
社会因素:
水价低,水费收缴不到位,水费不能维持简单再生产,造成工程老化失修严重,不能发挥设计效益。
另外抗旱社会化服务的市场机制还没有形成,缺乏有效的抗旱应变手段等。
(1)干旱的时空分布、成因、特点
旱灾的时空分布根据近50多年的旱灾灾情统计,1949~1991年中,全市共发生大小旱灾19次,总面积463.44万亩。
1991~2004年中,全市共发生大旱灾4次。
总的地势为东北高、东南低,自高低呈现出丘陵——岗地——缓岗地——倾斜平原规律性分布。
河道多在西北部,沂西地区多处于骆马湖周边,而西南山区地面高程较高,因此干旱发生的频率西南及东部地区明显高于西部沿湖地区,旱灾发生的轻重西南及东部地区也明显高于西部沿湖地区。
旱灾的成因主要是由于降雨量偏少、干热风影响及水资源短缺等因素造成的。
旱灾的特点一是春旱、秋旱居多;二是严重干旱年份发生春旱、夏旱(伏旱)、秋旱连旱情况;三是重旱年与特旱年先后出现。
(2)干旱的演变及趋势
从近30年的旱灾统计结果看,旱灾发生的频率越来越高,局部地区干旱几乎年年发生。
尤其是进入20世纪90年代中期以来,干旱发生越来越频繁,并随着经济社会的发展,所造成的灾害损失也越来越严重。
2、干旱对经济社会和生态环境的影响
(1)历史旱灾影响和损失
在最近30年发生的旱灾中,其中发生轻、中度干旱12次,严重干旱4次,特大干旱5次(1978年、1988年、2002年、2007年、2009年)。
1990年至2004年共14年间发生了4次大旱,其中严重干旱2次(1999年、2001年),特大干旱1次(2002年)。
30年来,干旱受灾面积累计达到1500余万亩,造成经济损失近15亿元。
在特大干旱年份,部分地区曾发生人、畜饮水困难情况;同时造成市内主要工矿重要企业停产、减产。
2.5抗旱能力
(1)抗旱工程设施情况
我市属缺水地区,正常年份,全市缺水1.12亿立方米,干旱年份缺水3.23亿立方米。
多年以来,通过兴建各类工程,开挖、疏浚了新戴河、老沂河、新墨河、浪青河、臧圩河、白马河、大沙河、淋头河、黄墩河、沂北干渠、二七干渠、大墩干渠等16条灌排蓄水河道,修筑了30座中小型水库,其中中型水库2座。
同时从六十年代初开始,陆续修建了一批抗旱提水工程,翻引沭河、骆马湖水源灌溉。
我市机电排灌站发展于上世纪50年代到80年代末,共兴建排灌站515座,装机1051台47493千瓦。
其中60年代以排为主,兴建乡村排灌站98座,装机307台15385千瓦;70年代兴建乡村排灌站161座,装机305台13142千瓦;80年代兴建乡村排灌站256座,装机439台18966千瓦。
在60年代和70年代兴建的乡村排灌站都是群众自筹为主,国家给予补助,大部分工程老化破损,已不能使用。
80年代兴建的泵站也有部分损坏,部分得到更新改造或重建。
根据目前统计全市有192座乡村排灌站需要更新改造。
2004年全市有机电灌溉泵站610处,机组1275台,装机总容量5.7万千瓦,全市拥有灌溉机井近2092眼,配套动力0.7万千瓦。
市级大型提水泵站有:
新戴河南、北翻水站、大墩站、小蒋翻水站(扬程高、成本大、损坏严重已不用)、塔山翻水站(扬程高、成本大、损坏严重已不用)、胜利翻水站(损坏严重)。
全市初步建立了以排、灌、蓄、引、调为主的排灌工程体系,并在历次的抗旱减灾中发挥了巨大的作用。
根据目前全市供水布局现状,全市分为六大供水区域:
沂北灌区:
位于新沂河以北,西接骆马湖,东与沭阳、东海两县相连,属骆马湖地区大型自流灌区之一。
灌区土地总面积421平方公里,耕地面积40万亩,设计灌溉面积33万亩,实际灌溉面积30万亩。
沂沭灌区:
位于新沂市中部。
灌区土地总面积420平方公里,耕地面积40万亩,设计灌溉面积35万亩,实际灌溉面积30万亩。
沂运灌区:
位于我市西部,东依沂河,南傍骆马湖,西靠京杭大运河。
灌区土地总面积127.7平方公里,耕地面积14万亩,设计灌溉面积12万亩,实际灌溉面积12万亩。
棋新灌区:
主要包括棋盘、新店、港头、王庄、唐店五镇区域内灌溉区域。
灌区总面积204.56平方公里,耕地面积17.74万亩,设计灌溉面积16.46万亩,实际灌溉面积5.63万亩。
棋新灌区自1968年兴建以来,经历近四十年配套建设、整治改造,灌区排灌工程框架已形成。
灌区骨干灌排渠系已经形成,灌溉骨干渠道由2条18km干渠、24条78km支渠组成。
灌区地势高亢,引调水都比较困难,灌溉水源主要依靠开采地下水和大墩站翻引骆马湖水补给。
其中地面高程30m以下的耕地主要依靠翻引骆马湖水灌溉;地面高程30m以上的耕地以打机井抽引地下水为主。
高阿灌区:
主要包括大沙河、淋头河、阿安引河等河道灌溉区域。
高阿灌区1958年开始兴建,后又经1964年、1965年配套续建,1966年灌区基本建成。
其中高塘水库东、中、西三座引水涵洞自1959年9月开始兴建,1960年4月建成。
同年,阿湖水库在泄洪闸两侧建引水涵洞两座。
为了沟通阿湖水库与东海县安峰山水库之间的水量调度,新沂市在阿湖水库下游开挖了阿安引河,并建了节制闸。
1964年,在该节制闸上游两侧各建引水涵洞一座。
此时,高阿灌区灌溉面积增加至12万亩,灌区基本建成。
渠首工程:
阿湖水库有东、西四座引水涵洞,设计引水流量4.6m3/s;高塘水库有东、中、西三座引水涵洞,设计引水流量15.9m3/s。
合沟灌区:
合沟镇境内,主要依靠白马河拦蓄水源提灌。
另外,踢球山区、西南马陵山区、东北岗岭区等山区水源工程:
通过建造翻水站引水灌溉,如沭东岗岭区建成的小蒋、塔山等一批翻水站,通过二七干渠、塔山干渠、胜利干渠等调引沭河水、骆马湖水,供区内北沟、踢球山、王庄等地区的农田灌溉,又如西南马陵山分区建成的大墩、古山等大型翻水站,通过大墩干渠、五零干渠、六五干渠等翻引骆马湖水灌溉;利用当地中小型水库蓄水灌溉,如黄草关水库、古木水库、新庄水库等;部分高亢地带或引水困难的地区,通过开挖揭盖井、塘、沟等工程拦蓄雨水灌溉;四是打井抽取当地地下水灌溉。
(2)抗旱非工程措施情况
旱情信息监测和采集主要分别由农林、气象、水文、环保、民政等部门,对重点干旱区域的土壤墒情、骆马湖及河道水位、地下水水位、雨情、气温、蒸发量、天气变化趋势、水质、灾情损失等动态信息进行实时监测、预报和统计,及时上报市防汛防旱指挥部,并由市防指将旱情灾情及抗旱行动情况上报上一级防指。
3指挥体系及职责
3.1指挥体系
抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。
新沂市人民政府设立新沂市防汛防旱指挥部(以下简称市防指),负责领导组织全市的防汛防旱工作,其办事机构新沂市防汛防旱指挥部办公室(以下简称市防办)设在市水利局。
镇级人民政府均应设立相应防汛抗旱指挥机构负责指挥本行政区域内的抗旱工作。
3.2职责
市防指负责领导、组织全市的防旱抗旱工作,主要职责是制订市防汛防旱工作制度等,组织制订抗旱调水方案,及时掌握全市旱情、灾情、工情并组织实施防旱减灾措施,统一调度全市重要水利工程的运行,做好水源管理工作,组织灾后处置,并做好有关协调工作。
市防办的主要职责:
承办市防指的日常工作,组织、协调全市防旱抗旱工作:
1、在上级防汛防旱指挥机构和本级人民政府的领导下,指挥本地区的防旱抗旱工作,协调处理有关问题;
2、负责实施本地区的防旱抗旱有关工作,督促有关部门及时处理影响防旱抗旱的有关问题;
3、贯彻执行上级抗旱调度指令和批准的抗旱预案及水源调度方案,实施水源调度并落实各项措施;
4、负责发布本地区的旱情通报;
5、负责抗旱经费和抗旱物资的计划、管理和调度;
6、检查督促抗旱工程设施的修复;
7、负责市防汛防旱指挥系统的建设与管理。
抗旱工作是社会公益性事业,必须在市政府和市防指的统一领导下,各成员单位根据分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同搞好抗旱工作。
各成员单位职责是:
人武部:
根据旱情需要,协助地方人民政府担负重大抗旱任务,加强防火安全监督管理。
市农工办:
组织协调农口各部门做好本行业的防旱抗旱工作,负责灾区农、林、牧、渔业救灾,并组织恢复生产。
市水利局:
协调防旱抗旱工作,负责水利工程调度,统一合理调配抗旱水源,充分发挥现有水利工程的效益。
组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复,及时调处水事纠纷。
市委宣传部:
负责抗旱宣传报道工作。
新沂水文水资源勘测局:
负责监测河道水量,及时向市防办提供水情和有关水文情报。
市气象局:
负责旱情监测和预报,按时向市防指提供短期、中期、长期气象预报、降雨实况和土壤墒情等相关资料,组织实施人工增雨工作,并提供抗旱建议和意见。
新沂电信局:
负责电信设施的安全,确保通讯畅通;保证及时、准确传递旱情、工情、灾情和气象等信息,并做好应急通讯预案。
市发改经贸委、市财政局:
协调安排抗旱工程建设项目、资金的筹措和及时到位,并监督使用情况。
市建设局:
负责编制城市抗旱应急供水计划,并负责组织实施。
市民政局:
会同有关部门检查灾情,负责灾民的生活安排、救济,负责救灾物资的筹集、管理、发放。
市广播电视局:
按照市防指的部署,利用广播、电视、报纸等各种宣传工具,实事求是地报道发生的旱情灾情,宣传抗旱方针政策和动态。
市统计局:
协同市防办做好旱灾的调查、核实、统计、上报工作。
市农业局:
负责提供农作物播种面积、产量及收集旱情、苗情,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施并组织实施,负责灾后灾区农业生产所需种子、农资的调拔供应、技术指导,帮助灾区人民搞好抢收抢种,恢复生产。
市农机局:
负责抗旱机械设备的供应和调配。
市交通局:
负责抗旱救灾物资、物资外运等所需车船的调度、运输工作;负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的安全,负责处理所辖阻水桥梁、码头等工程改建、拆除和所辖道路、桥涵、排水沟的排水工作;协同公安部门,保证抗旱救灾及指挥车船的畅通无阻;负责镇级以上道路的建设与维护。
市环保局:
负责水质监测,及时提供灾区水源污染情况,做好污染源的管理与控制、调查与处理工作。
新沂供电公司:
保证抗旱、救灾用电的优先供应。
市商业局、物资总公司、供销总社:
负责抗旱救灾物资的储备和供应,并定期向市防指报送物资储备情况。
市卫生局:
负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作,做好饮用水质的检验工作,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全。
市公安局:
负责抗旱秩序和灾区社会治安工作,协助查处水事纠纷,严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。
新沂石油公司:
负责抗旱油料(柴油、汽油、润滑油等)货源的组织、储备、供应和调运。
沂沭泗新沂河道管理局:
负责新沂市境内统管工程的日常管理和工程的修复加固,负责所管辖的流域性河湖清障工作,巩固清障成果。
配合地方政府共同做好所管辖区的水源调度工作。
其它有关部门在干旱期间,按照各自的职能范围,根据市防指的救灾指令,无条件地提供服务,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。
4预防及预警
4.1预防
4.1.1旱情信息监测及报告
各级抗旱指挥机构、有关单位要建立健全旱情监测网络,确定重点监测区域,掌握实时旱情,并预测干旱发展趋势。
针对干旱灾害的成因、影响范围及程度,采取相应预警措施。
旱情旱灾信息主要包括:
干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
防汛防旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,地方各级人民政府防汛防旱指挥机构应按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱信息。
遇旱情急剧发展时应及时加报。
灾害发生后,当地抗旱指挥机构应及时收集旱情灾情动态信息,根据水旱灾害统计报表制度的规定,及时报上一级抗旱指挥机构,重大抗旱行动情况应随时上报。
旱情预报信息和实时信息由新沂市防指负责发布,其他任何单位和个人不得擅自发布。
水文等有关部门要对水雨情、水库、塘坝、河道、湖泊蓄水状况、地下水进行监测统计;监测全市实时墒情,并结合天气预报预测未来5~7天的墒情、旱情发展趋势,定期报市防指。
气象部门要及时提供气象预报,气温、蒸发等基本气象信息,分析遥感监测成果,定期报市防指。
环保部门要密切配合,加强水质监测,及时向市防指报告水质监测成果。
当需要引水、蓄水时,要加强监测,提出符合水质的引水、蓄水建议。
4.1.2预防措施
遵循“以防为主、防抗结合”的方针,建立健全防旱抗旱工作机制。
(1)蓄水保水
保证水源是抗旱工作的基础和条件,不管有旱无旱,都必须将全市的蓄水状况维持在一个合理的水平。
在保证工程安全前提下,各类水库和涵闸,都应按照控制运用办法的规定,适时蓄水、引水、保水,增加调节水量。
有抗旱任务的各类水利工程,要制定和完善抗旱调度运用办法。
(2)过境水资源利用
经上级批准可适时适量引用过境水资源。
沂北灌区水源补充:
经请求徐州市防指同意后,可适时适量引取骆马湖水源自流进入沂北干渠。
(3)洪水资源化
主要针对发生洪水后的退水阶段。
正确处理防洪与兴利的关系,合理承担风险,经批准可适时关闭水库泄洪设施,湖泊及河道控制闸,最大限度地利用洪水资源,增加抗旱水源。
(4)水源调度
全市各地都要按照分级负责的原则,根据不同时期、不同阶段和灌区工农业生产生活用水实际,编制灌溉用水方案,增强计划性、科学性。
在此基础上,合理优化调度,加强用水管理,减少跑冒滴漏,提高水资源的利用效率。
市防指重点协调六大水源体系调度。
1、沂北灌区:
充分利用骆马湖水源,开启北坝涵洞,将干渠全线及沿途的支渠、斗渠、塘坝蓄满水,要求沿途各镇尽快做好支渠、斗渠的清除工作,确保水流畅通。
2、沂运灌区:
灌溉期,将开启沿途的庄场站引水洞、窑湾站引水洞、沟群站引水洞及灌溉站,引翻骆马湖水灌溉,要求有关镇尽快做好沟渠清淤、清障工作,清除阻水坝埂、渔网、杂物等。
3、沂沭灌区:
灌溉期,新戴河翻水站将全力翻水,保证瓦窑、新安、唐店、北沟等镇用水,沭河水位不低于25.5米,新戴河水位保证26.0米左右,同时利用涵闸拦截新墨河、藏圩河上游灌溉尾水,补充灌溉水源。
4、棋新灌区:
灌溉期,大墩站全力翻水,尽最大限度提供水源,山丘区、高亢区一方面利用机井抽取地下水,另一方面充分发挥小水库蓄水作用,补充水源。
5、高阿灌区:
高塘、阿湖水库蓄水量足以满足灌区用水需求,对于部分高亢地区则要利用田头站翻水灌溉。
6、其它山丘、高亢地区:
可利用当地小水库、塘坝、大揭盖井等水源工程,做好造墒保苗工作,同时注意拦截雨水,节约用水。
(5)节水措施
农业生产应当推行节水灌溉方式和节水耕作技术,因地制宜,合理调整农、林、牧、渔业生产布局以及作物种植结构。
要大力发展农业节水灌溉,加快灌区节水改造步伐。
重点搞好田间灌溉工程配套和渠道防渗,改进地面灌溉条件,适当发展喷灌和滴灌面积。
加大城市及工业节水力度。
要限制耗水量大的工业发展项目,着力发展节水型工业和服务业。
同时提高工业水重复利用率和使用效率,减少废水、污水排放。
积极推行城市管网改造,逐步实现分质供水,优水优用;大力提倡中水回用、雨洪利用,加大城市污水处理及回用力度,改善城市及周边地区的环境;发挥水费价格杠杆调节作用,利用经济措施鼓励节水。
(6)加强水污染防治
对沭河及其他水体受污染地区应当采取有效措施,环保部门应加强水质监测,加强对排污企业及排污口的监督管理,严格实行达标排放和排污总量控制,防止水环境恶化,保证抗旱用水水质。
(7)开展抗旱检查
建立抗旱工作正常的检查制度。
抗旱检查的重点是组织领导、责任制、水源工程、抗旱措施等是否到位。
针对检查中存在的问题,筹集必要的资金,及时处理,确保各类抗旱工程正常运行,抗旱措施落实到位。
(8)做好抗旱基础工作
1、根据经济社会的发展和抗旱能力的提高,及时了解、掌握全市抗旱工作的基本情况,制定或完善各类工程抗旱调度规范性文件,避免随意性和主观性。
2、深入研究旱情旱灾发生发展规律,加大抗旱工作研究的广度和深度,为科学抗旱提供技术支持和保障。
3、完善各类抗旱预案。
要针对当年的实际,根据本预案,编制实时抗旱用水方案。
沂北等大型灌区应编制相应的调度预案。
4.2预警
4.2.1干旱预警
抗旱预案的预警等级标准:
抗旱预案的干旱预警等级主要参考《农业旱情旱灾评估标准》中的旱情评定指标来确定,综合考虑区域内干旱缺水情况。
根据我市农作物的一般生长规律,本预案将干旱分为春旱、夏旱(伏旱)、秋旱。
由于冬季干旱对农作物生长影响不大,本预案未考虑冬旱。
按照我市的一般规律划分受旱时段:
春旱为每年的3~5月,夏旱为6~8月,秋旱为9~11月。
根据历史资料分析,我市最易发生干旱的几种类型主要包括春旱、夏旱(伏旱)、秋旱、春夏连旱、夏秋连旱、春秋同旱、春夏秋连旱7种类型。
鉴于我市干旱时,农业干旱和城市干旱几乎同时发生,两者联系紧密。
因此将农业干旱等级和城市干旱等级合并考虑,划分为四级,即I级预警(特大干旱)、Ⅱ级预警(严重干旱)、Ⅲ级预警(中度干旱)和Ⅳ级预警(轻度干旱)。
各级防汛防旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜采取预警防范措施。
建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为防旱指挥决策提供科学依据。
应当加强防旱服务网络建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。
4.2.2干旱预警发布
干旱预警信息经新沂市人民政府批准由新沂市防汛防旱指挥部发布。
I~Ⅳ级干旱预警颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。
5应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按旱灾的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。
5.1.2进入旱期,各级防汛防旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
市防办负责骨干水利工程调度,其他水利工程分级管理调度,必要时由市防指直接调度。
5.1.3干旱等灾害发生后,由当地各级人民政府和防汛防旱指挥机构负责组织实施防旱减灾和防灾救灾等方面的工作。
5.1.4干旱等灾害发生后,由当地防汛防旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛防旱指挥机构报
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新沂市 抗旱 预案