关于勘察设计全面质量管理.docx
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关于勘察设计全面质量管理
全面质量管理知识培训资料
关于勘察设计全面质量管理
序言
建设工程勘察设计(以下简称“勘察设计”)是建设工程中的一项重要工作,它的质量好坏直接关系到国家建设、人民生命财产安全及经济问题。
也关系到我们的责任问题。
因此需要加强管理。
有什么方式管理,怎样管理,是个重要问题。
只有热情管理,没有科学方法管理是难以达到目的。
本文在介绍国家先进的管理理论---全面质量管理理论、观点、方法后,结合工程建设勘察设计工作中如何进行全面质量管理提出了看法。
勘察设计单位自1980年以来学习、推行全面质量管理,在应用的广度与深度上,以及理论上,都取得了很大的发展,收到了明显的经济和社会效益。
实践证明全面质量管理,已是一门很有实用价值的、全面推进型的现代管理科学。
提高了勘察设计单位管理水平,勘察设计在质量管理上有章可循从而提高了经济和社会效益。
作为一门管理科学,全面质量管理有他显著的特色。
一是简明易学;二是可以治乱治差,水平低、条件差的单位,可以低起步,逐步向高阶段发展,也不必在建立健全了基础工作后才去推行,而是在推行过程中,运用全面质量管理观点、方法去改进、建立切合实际的基础工作;三全面质量管理既能融汇于各个专业职能之中,又能与其他的管理科学方法相互补充、协同推进,取得更佳效果。
全面质量管理在勘察设计单位的应用,现在已是相当普遍了。
不少勘察设计单位在全面质量管理基础上已在实行国际质量标准ISO9001标准了。
实践证明,只有在全面质量管理基础上才能较好实行国际质量标准ISO9001。
如未进行过全面质量管理或全面质量管理工作较差的勘察设计单位很难进行国际质量标准ISO9001。
1概述
1.1质量发展史简介
质量管理与管理科学的发展是密切相关、同步一致的。
它始于管理科学史中的“科学管理”理论时期,是“科学管理”理论的一个分支。
从20世纪初至今已经发展成为一个独立的学科。
其发展大致经历了质量检验、统计质量管理、全面质量管理和ISO9001标准管理四个阶段。
一质量检验阶段:
自20世纪初至40年代初
资本主义早期阶段的管理特点是企业中的一切生产活动,主要是依靠资本家个人经验和判断来进行管理,依靠手工操作人员手艺技巧对产品进行鉴別、把关。
即经验主义的管理。
1911年美国工程师泰莱发表了“科学管理”一书,提倡企业实行计划职能和执行职能分开,有各专人负责的制度,并相应增加中间检验这一环节,设立了质量检验部门,从而开始进入质量检验阶段。
该阶段的特点是:
根据产品的质量标准,用一定的检验机具进行严格检验,来判断转入下到工序的另部件和出厂的的产品合格或不合格。
它起到了对产品的把关作用。
可以说是一种防守性的质量管理。
其弊病是:
(1)事后检验不能防止不合格产品的产生,更不能提高产品质量。
(2)对产品全数检验有时在技术上不可能做到(如破坏性检验),有时在经济不合理(如检验工时太长、费用太高)。
二统计质量管理阶段:
20世纪40年代初
第二次世界大战早期,美国军用品生产由于事先无法控制废品,事后检验又属破坏性试验,这是不允许的。
因此,在欧洲战场上经常发生质量事故,也因各种质量缺陷不能按期交货。
于是美国国防部组织了休哈特等数理统计专家共同研究(注:
休哈特是美国贝尔电话研究所工程师,他早在1924年就提出了质量管理应具有预防废品发生的职能,并运用概率论、数理统计学原理,创立了在生产过程中控制产品质量、预防废品产生的办法,绘制了世界上第一张产品质量控制图),并于1941年到1942年先后制定和公布了美国战时质量管理标准,包括质量管理指南、数据分析用的控制图法、生产中质量管理用的控制图法等。
实行不到半年的时间获得了显著成效,给生产军需品的各公司带来了质量可靠的声荣和巨大利润。
战后许多企业推广,名扬资本主义世界各国,数理统计方法在质量管理中应用也越来越广泛。
统计质量管理的特点是在质量检验的基础上,把数理统计这门学科运用到质量管理中来,对生产过程中影响的各种因素实施质量控制,以预防不合格的发生和对产品质量把关。
其作用由事后把关延伸到事先预防。
工作范围也由对最终产品的检验,提前到对生产现场的控制。
因此是一种预防性的质量管理。
其弊病是:
(1)质量管理重点侧重于制造阶段。
(2)过分强调质量控制的统计方法、忽视组织管理工作,使人误认为“质量管就是数量统计方法”;“数理统计深奥,是统计家的事情”从而一定在程度上限制了质量管理的普及和推广。
三全面质量管理阶段:
全面质量管理简称TQC(TotalQualityC0ntrol),自50年代末开始延续到今。
(一)全面质量管理的产生
促使统计质量管理向全面质量管理过渡的原因有三个方面:
(1)随着社会生产力的发展,对产品质量的要求更高、更全面了,不仅满足产品性能的要求,而且安全性、可靠性、经济性等在产品概念中,占有越来越重要的地位。
如宇航工业产品的可靠性和完善率要求达到99.999%,即一百万次动作中,只允许失灵一次。
其电子元件、机械零件等持续安全运转工作时间要在一亿小时至十亿小时。
这样高标准、高精度的要求,单纯靠数理统计,控制制造过程的质量,显然是不适应了。
(2)人们普遍注意到人在生产过程中是第一要素。
尤其是企业的资本家,已从实践中感到如何调节好工人与企业之间的关系是企业发展的关健。
因此企业在管理科学中又引进了行为科学的理论。
从社会学、心理学的角度研究社会环境、人的相互关系及个人利益对提高工效和产品质量的影响,尽量采取能调动人的积极性的管理办法。
(3)广大消费者兴起了“保护消费者利益”的运动,迫使政府制定法律,要企业对提供的产品质量承担法律责任和经济责任。
这就在质量管理中提出了质量保证和质量责任问题。
在这种背景下,50年代末美国通用电气公司质量经理菲根堡姆提出了全面质量管理槪念,并在1961年正式出版了“全面质量管理”一书。
以后美国另一位质量管理专家朱兰博士又作了补充。
其主要论点是:
就管理方法而言,要生产质地优良、价格便宜、用户满意的产品,单靠统计质量控制是不够的,必须同改善组织管理密切结合起来,建立一整套完整的质量管理办法。
就管理范围而言,从制造过程控制活动向前、后延伸,把产品质量产生和形成的全过程都管起来,注重在产品质量可靠性和经济性上进行管理,加以改进。
从统计质量管理发展到全面质量管理,无疑是质量管理工作的巨大进步。
它并不排斥质量检验和统计质量管理,而是更进一步按照现代生产技术发展的需要,对一切同产品质量有关的因素进行系统管理,不断地提供质量。
可以说全面质量管理是一种进攻性的或是全攻全守性的质量管理。
因而,受到世界各国的重视,并结合各自特点推广运用。
(二)全面质量管理的发展
在运用全面质量管理理论、思想、方法上,发展比较显著的是日本。
日本在1962年从美国引进全面质量管理后结合自己国情,不生搬硬套,从而创造出了具有日本特色的全面质量管理。
他们称之为全公司的质量管理(Company---WideQualityConrol简称CWQC)。
其特点是:
(1)认为在一个企业中,要想真正保证产品质量,必须依靠企业中的全体职工。
因此,主张“全面”二字的涵义,应以“三全”管理(全过程的管理、全企业的管理、全员的管理)为中枢。
(2)提出了广义的质量概念,把工作质量同产品质量联系在一起控制。
(3)把全面质量管理当作改进企业素质,增强市场竞争力的一种经营管理手段来对待。
(4)把一些比较深奥的数学理论方法,改为简明易懂的新老7种工具。
用一些通俗化、大众化、普及化的图表进行质量控制,为普及、推广全面质量管理创造了有利条件。
我国是从1978年引进全面质量管理的,经过30多年的实践,取得了不少经验和成果。
对其中的理论、思想、方法,结合我国国情也作了很多补充和完善,认识也越来越深化。
在1982年中国质量管理协会名词术语试行稿中对工业企业全面质量管理的定义概括为“企业全体职工及有关部门同心协力,综合运用管理技术、专业技术和科学方法,经济地开发、研制、生产和销售用户满意的产品管理活动”。
1986年中国质量管理协会编写的“全面质量管理基本知识”电视讲座教材中对全面质量管理的含义扩展为“企业全体职工及有关部门同心协力,把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来,建立起从产品的研究设计、生产制造、售后服务等活动等全过程的质量保证体系,从而用最经济的手段,生产出用户满意的产品”。
含义明确了参加对象、运用方法、活动范围、组织保证及追求目标。
同时教材还归纳了理解全面质量管理的四个要领:
(1)全面质量管理是一种思想。
它体现了与现代科学技术和现代生产发展相适应的现代管理思想,它要求综合地、系统地抓产品质量,才能达到最高产品质量目的。
(2)全面质量管理是为一定的质量目标服务,是围绕一定的质量目标展开的。
没有目标,就没有质量管理,树立明确的质量目标,才有可能针对目标综合地、系统地加强质量管理。
(3)全面质量管理要具体化为一种管理体制(或体系),使企业围绕着一定的质量目标,形成一个网络,相互协调地为实现质量目标而共同努力。
(4)全面质量管理是一套能控制质量和促进产品质量提高的管理技术。
它要求综合地灵活地运用各种有效的方法和手段,达到最经济地生产出用户满意的产品。
全面质量管理作为现代质量管理,在世界各国得到了推广。
经过许多国家在实践中的运用、总结和完善,特别是它兼收了现代三门横向学科:
系统论、控制论、信息论的方法,使全面质量管理发展到今天已成为一门跨地理区域和学科界限的综合性的边缘学科。
并成为全面推进企业进步,提高现代管理水平的中心环节和突破口。
从总体槪念来看,全面质量管理已从单纯的产品质量管理演变到全企业的质量管理。
即包括产品质量在内,以及体现全面经济效益和经济管理水平的所有企业活动的全部质量。
已从仅仅作为提供和保证产品质量的工具,发展到以综合质量为目标,系统管理为手段,谋求充分发挥企业整体功能作用的一套科学思想体系和方法体系所构成的动态的系统管理。
从方法运用来看,由于生产技术的进步,各种科学管理方法相继出现。
如价值工程、网络技术、工作研究、动态规划、目标管理等,各有特色、各有所长。
全面质量管理则不同,它是博采众长、综合现代管理科学的各家之长,并把各类学科的复杂内容和方法,以通俗易懂的方式、方法表达出来,形成具有广泛适用性,独具特色的方法体系。
如把目标管理与质量管理小组,质量保证体系综合运用,以形成一个纵横连锁、互相协调的目标保证系统。
从以上质量管理发展的历史,可以看出:
(1)一种管理方式的产生、形成与发展,不是那个人脱离历史条件,凭主观意志创立的。
而是在一定的历史背景下,随着生产方式的变革而产生、发展的。
它是人类合理组织生产、征服自然过程中共同经验的集累。
因此不能认为全面质量管理只是资本主义国家的管理方式而加以排斥。
(2)质量管理的发展是在前一阶段基础上的发展,它并不是意味对前一阶段管理的简单否定。
而是有继承、有发展、有创新。
(3)从一个管理阶段发展到高一级的管理阶段,都不能仅仅理解为管理方法、管理工具的变革。
还必须看到管理思想、管理理论所起到的重大作用。
(4)质量管理科学的发展与其他科学技术的发展密切相关,是相辅想成的。
四IS09000系列国际质量标准:
国际标准化组织(IS0)。
IS0(Internati0nalOrganizationforStandardization)创立于1947年,总部设在瑞士日内瓦,是由各国标准团体所组成的世界性联盟,总共有119个会员国所组成,各国均以最具代表性之标准制定组织为加盟代表。
其创立宗旨为促进国际合作,发展共同标准,每月出版新顶或修订标准800种,IS0标准涵盖各行各业。
IS09000标准是由IS0/TC176质量管理和质量保证技术委员会制定,至少有37个国家参与,另有23个观察会员国。
当今的世界市场,按照IS09000系列国际标准的要求向顾客提供信任,已成为国际贸易发展的大趋势。
依据IS09000系列国际标准建立质量体系并进行认证,是促进国际贸易平等竞争、相互认可、相互信任的重要途径。
单位质量体系的建立,首先按IS09000系列国际标准编制质量体系文件开始。
质量体系建立后还要由有资质单位的第三方进行人认证,并取得认证书。
每年要进行审核一次。
1.2“勘察设计”推行全面质量管理的必要性和可能性
在勘察设计单位推行全面质量管理以来,已证明,推行全面质量管理可以促进领导科学化,提高勘察设计单位各项工作的质量,从而提高勘察设计最终产品的质量。
一推行全面质量管理可以保证勘察设计的质量。
国务院第279号《建设工程质量管理条例》第十九条明确规定“勘察设计单位必须按照工程技术强制标准进行勘察、设计,并对勘察设计的质量负责”;第七十四条规定“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人依法追究刑事责任”,第一百三十七条规定“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处以五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
”;湖北省政府令188号第二十五条规定“勘察设计单位应建立健全质量体系,明确岗位责任,严格质量控制,勘察设计文件必须按规定实行逐级校审会签制度,加盖出图专用章,并由相应级别的注册人员签字盖章”。
国务院第293号令第四十条规定,勘察设计单位未按照工程建设强制标准进行的,造成质量事故的,责令停业整顿、降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的依法承担赔偿责任。
可以看出,国家对勘察设计单位和勘察设计从业人员都有很高的要求,勘察设计成果质量不仅关系到工程建设质量好坏还关系到勘察设计单位的资质,勘察设计从业人员的价值,甚至犯罪问题。
如果没有好的成果是不行的,要有好的成果必须有质量保证,同样,没有一个好的质量保证体系也很难达到出好成果的目的,事实充分说明,建立质量管理的必要性。
湖北省住房城乡建设厅鄂建〔2012〕21号“关于进一步加强工程勘察设计质量管理的通知中,第一条第三款指出,要求勘察设计单位建立健全内部质量管理体系和质量责任制度”更进一步证明勘察设计单位建立质量管理的必要性。
二“勘察设计”单位能否推行全面质量管理,关键在于观念的转变。
单位能否推行全面质量管理关键在于观念的转变。
勘察设计单位能否推行全面质量管理,既有认识问题,也有实际问题。
认识问题中,由于对全面质量管理不了解、不熟悉,而产生误解,这比容易解决。
最难的是人们观念上有个转变。
观念上的转变主要有:
(一)确立管理是生产力的观念,处理好技术和管理的转变的关系
在小生产的情况下,生产力的构成公式是:
生产力=劳动力+劳动工具+劳动对象
而大生产的生产力,还包括管理和科学技术。
管理是生产力。
但在现实工作中,往往是重技术、轻管理。
(二)、坚持“质量第一”的观念,处理好质量和数量的关系
“质量第一”是我们国家在经济技术方面的长期战略方针。
因为质量问题不仅关系到单位的生存和发展,而且关系到资源的合理利用和开发,国家的繁荣以及人民的幸福。
产品质量的高低,是衡量一个国家,一个单位的技术水平、管理水平的主要标志。
因此勘察设计单位必须强化”质量第一”的教育,坚持”质量第一”的观念。
就必须处理好质量与数量的关系。
没有质量就没有数量,没有质量就没有经济效益。
(三)增强竞争意识,处理好眼前和长远的关系
国务院第279号《建设工程质量管理条例》第七条明确规定“国家对从事工程勘察、设计活动的单位,实行资质管理制度。
”根据住房和城乡建设部“建设工程勘察设计企业资质管理规定”第三条规定“取得资质证书的建设工程勘察设计企业可以从事相应范围的建设工程勘察设计咨和技术服务”。
国家已将勘察设计单位定为科技性服务性企业单位。
对具备一定条件的单位,资质审查合格,可取得省级以上,国家城乡建设部门颁发的相应资质证书。
因此凡是取得资质证书的单位,都可以从事相应级别范围内的工程勘察设计业务。
那么市场就必然就存在竞争。
我想,我们勘察设计单位已经感到了市场竞争了,有压力了。
从长远来看竞争可能越来越激烈。
要在激烈的市场竞争中站稳脚根,而且要发展,练好内功是十分必要的。
市场竞争要靠单位实力。
单位实力是什么?
是整体力量。
整体力量,靠人才、技术、管理、服务多方面。
处理好眼前和长远的关系,眼前利益是暂时的,长远利益是永久的。
其中管理是必要的。
一个单位要经过长期努力才能形成好的风气,好的作风,好的管理。
我们有必要把提供质量信誉,应变能力作为立足之本,逐步打好基础,增强竞争实力。
二全面质量管理适合于各行各业
全面质量管理作为现代管理,它的基本部分是科学思想体系。
而其科学管理思想的特点、作用体现在:
(1)全面性。
作为一个最基本观点,它突出“全”字。
不仅是产品质量的全面管理,而且是对工作质量的全面管理,也即是对单位的全面质量管理。
(2)系统性。
全面质量管理是以全面系统的思想为基础,强调对单位进行综合管理,是单位的整个组织,必须尤如生物体那样有机、协调活动。
从而,以提高单位素质来保证质量的稳定性。
(3)群众性。
这门学科的高度综合性,决不是任何人的天才和智慧所能及的。
它的工作基础的着眼点,在于以精神文明建设为保证,充分发动全体职工,调动职工积极性协同作战的民主管理活动。
(4)进攻性。
提高质量是无止境的,作为一种思想,同时不断进步的。
质量提高也是不断的。
2全面质量管理与传统管理
2.1传统管理概述
一什么是传统管理
新中国成立以来到实行全面质量管理之前的管理基本上属于传统管理。
它包括质量检验和统计质量管理二个阶段的管理模式。
经过长期实践,所积累起来的而比较成熟的质量管理经验和一套行之有效的质量管理方法,我们统称谓“传统管理”。
对保证勘察设计质量起到了较好的作用。
如在管理方面建立了项目负责制,设计项目技术作业表,加强了横向协调;管理方法上实行技术经济责任制,用经济手段弥补行政方法管理上的不足,重视勘察设计检验、互检、专检相结合的三检制。
建立技术会议制度,对重大勘察设计方案进行集体讨论确定;编制了大量的质量管理规章制度、标准和规定。
定期进行总结、分析生产和质量问题,安排、协调生产任务等。
二处理好全面质量管理与传统管理的关系
推行全面质量管理不能将传统管理与全面质量管理截然分割,而是要本着“以我为主,博采众长,融合提炼,自成一家”的方针,很好地把二者经验结合起来分层处理。
处理好二者关系有以下几点现实意义:
(1)有利于将全面质量管理纳入到日常管理中去,不至于当成为格外的工作和负担。
由于传统管理早已成为勘察设计单位的生产活动的主要组成部分,如果能将传统管理中的有效部分与全面质量管理的科学内容很地结合起来,就能防止重起炉灶另搞一套,还能取得全面质量管理工作见效快的预期效果。
(2)有助于启发与引导职工接受全面质量管理的思想、方法。
传统管理对于广大职工是熟悉的或比较熟悉的。
因此,通过改进传统管理而体现出来全面质量管理思想、方法,也就容易接受了。
(3)有利于注重实效。
通过总结传统管理的经验,就会从本单位的实际情况出发,本着缺什么,补什么,循序渐进,逐步深化,防止搞形式、走过场。
(4)有助于建立起具有本单位特色的质量管理体系。
2.2全面质量管理与传统管理的区别
一、广义的质量管理(全面质量的管理)
全面质量管理的对象是广义的质量。
传统管理的对象是狭义的质量。
(一)狭义的质量概念。
狭义的质量即产品质量。
产品质量就是就是产品的使用价值,就是产品满足使用要求所具备的特性,即适用性。
勘察设计产品的质量应能体现国家的有关方针政策,技术先进、经济合理,在建设期间和建成后能取得良好的经济效益和社会效益。
(二)广义的质量概念。
广义的质量除了产品质量外,还包括工作质量和人的质量,共三大部分。
(1)产品质量除上述所说的自身质量特性外,还包括进度质量(工期)成本质量(造价),和后期服务的质量。
(2)工作质量。
即单位各方面工作对产品质量的保证程度。
也就是它包括了单位各个方面全部工作质量。
如管理工作、技术工作、组织工作、思想工作等。
其特点是它不象产品质量那样表现在人们面前,而是体现在生产技术管理活动中,并通过产品质量及经济效益表现出来。
对工作质量的要求是:
先建立工作标准、岗位的合理工作程序、明确岗位职责,然后用标准对照各项工作进行基础考核。
在正常情况下,同样的工作不管任何人来作,都按工作标准的规定内容和要求完成,人人应遵守,个个得照办。
可见,产品质量和工作质量是二个不同概念,而是二个有密切的关系。
工作质量是产品质量的保证。
要提高产品质量,绝不是就产品质量抓产品质量所能解决的。
所以要把质量管理的重点,从产品质量转到工作质量上来,这就是说全面质量管理的推行,不仅仅是技术管理或质量管理部门的事。
(3)人的质量。
工作质量的高低取决于单位人员的素质。
其中领导人的素质是极为重要的,起决定性的作用。
人的质量包括技术素质和政治素质二个方面。
上述三者关系是:
人的质量→工作质量→产品质量。
全面质量管理既管产品质量,又要管人及其工作质量。
也可归纳到全面质量管理的基本观点之“四全”管理之一,全面质量的管理。
二综合性的质量管理(多种方法、手段的质量管理)
全面质量管理除要加强检验、监督外,方法是多种多样。
要用一套方法体系进行全面、综合管理。
而传统管理限于质量检验和监督。
一般用思想教育和审查复核把关相结合的办法,每年辅以定期质量检查,如发生质量问题,一般就事论事进行分析处理。
全面质量管理,考虑到质量问题因素很多,人的因素、生产因素、管理因素、外部因素,要把这些因素都要控制起来。
如技术方面,要抓技术基础工作;人的方面,开展质量管理小组、抓质量责任制;组织方面,要建立质量保证体系;管理方面实行系统管理等。
所以综合性管理也可归纳到全面质量管理的基本观点--“四全”管理之二。
三全过程的质量管理
全面质量管理的管理范围是管生产全过程。
传统管理则限于生产过程的局部性管理搞好生产产品这一环节,不管消费和流通。
全面质量管理要求把本单位的工作向前、后延伸,形成了解用户、勘察设计、后期服务(包括回访)。
要加强与建设单位、施工单位联系和协作,共同创作出用户满意的产品。
全过程管理是全面质量管理基本观点---“四全”管理之三,是全面质量管理同传统管理有根本性区别的重要特点。
四全员性的质量管理
全面质量管理是全员性的管理。
传统管理则依靠少数检验(技术)部门。
依靠少数检验人员把关。
往往一提到质量问题,就归集于总工程师→技术室专业工程师→项目负责人。
而其他部门、其他人员对勘察设计质量漠不关心,没有压力。
很少想到自己负责的工作对质量的影响。
事实上,产品质量是单位各个环节、各部门全部工作质量的综合反映。
单位中任何一项工作环节、任何一个人的工作质量,都会不同程度直接或间接影响产品质量。
因此必须把单位所有人的积极性和创造性充分调动起来,人人作好本职工作、个个关心产品质量,全体都参加质量管理。
共同努力才能生产出用户满意的产品。
全员管理是全面质量管理基本观点---“四全”管理之四。
五一切为用户服务
全面质量管理依据产品质量的高低最终反映到使用价值上,提出“一切为用户服务”的观点,包括对下一道工序负责。
传统质量管理主要是对上级负责。
全面质量管理的一切管理活动本着用户展开。
用户是广义的。
包括下一道工序。
首先,要执行国家的方针政策、规范、标准;其次是满足现场实际、搞好优质服务;对勘察设计内部来讲,下道工序就是用户。
树立“下道工序就是用户的思想”,尽量做到不给下道工序增加麻烦,为下道工序质量保证提供方便。
一切为用户服务是全面质量管理的基本观点之一。
六防检结合,以防为主,重在提高
全面质量管理依据“产品质量的稳定取决于生产工序基本稳定”的规律,它管理的不光是结果,更重要的是原因的管理、事先的管理。
传统管理则以事后把关为主。
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