卫片执法检查总结讲话与卫生人才与科技表彰会领导发言汇编.docx
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卫片执法检查总结讲话与卫生人才与科技表彰会领导发言汇编
卫片执法检查总结讲话与卫生人才与科技表彰会领导发言汇编
卫片执法检查总结讲话
一、统一思想,高度重视迎接卫片执法检查工作
土地是人类社会耐以生存的稀缺资源,同时也是经济发展的基础性生产资料。
温家宝总理多次强调,坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,严守18亿亩耕地红线不动摇。
当前,国家和各省(市)进一步加强了对土地的管理工作,强化了对违法用地的查处和打击力度。
按照第九次卫片执法检查工作的总体安排,市国土房管局和市监察局等部门组成了联合督查检查组,于近期对全市14个区的土地卫片执法检查工作进行检查。
从这次卫片检查来看,我区在土地使用上还存在着未报即用、边报边用、未供即用和未批先用等违法违规问题。
产生这些问题的原因虽然是多方面的,但最根本的还是对加强土地管理的认识不够,依法用地的观念淡薄。
因此,各镇(街)和工业园区务必统一思想,从讲政治、讲大局的高度,充分认识加强土地管理,做好卫片执法检查工作的重要性和必要性,牢固树立节约集约用地理念,坚持科学发展观,进一步强化土地管理和执法监察工作,努力推动我区土地管理工作再上新的台阶。
二、提高认识,切实抓好违法用地的查处和整改工作
对违法用地责任人,必须严格按照法律法规的有关规定进行查处。
经过前期核查和印证,在全区受检的19个图斑共46宗土地中就有8宗违法用地,面积达995.44亩,约占全年新增建设用地的10%。
如果现在不坚定决心加大整改力度,到时就没办法通过检查,不仅相关责任人员会受到处分,还会对我区经济社会发展带来较大影响。
因此,对于8宗违法用地,要严格按照土地管理法律法规和区政府研究制定的分类处置意见进行严肃查处,区国土房管局要按照《行政处罚法》规定的程序和时限,尽快下达处罚文书,依法应当追究有关责任人行政或刑事责任的,在作出处罚决定后,及时移送纪检监察部门或公安、司法机关处理。
各受检镇(街)和工业园要正视问题,正确对待,积极配合相关部门调查处理,认真执行处罚决定,及时兑现罚款,确保按时完成本次卫片执法检查的各项工作,迎接国土资源部和重庆市的检查验收。
三、科学发展,正确处理好发展经济与保护耕地的关系
随着城市化和工业化进程的不断加快,经济社会发展对资源特别是土地的需求不断增大,加之土地政策的调整,土地资源的供需矛盾愈发突出。
要正确处理好资源开发利用与保护的关系,坚持开发和节约并举,把节约放在首位;要坚持在保护中开发、在开发中保护,充分提高土地利用效率;要坚持依法用地,落实耕地保护责任,加强土地资源的规划和科学管理,努力促进经济社会可持续发展。
一是要严格计划管理,优化土地利用布局。
要认真执行土地利用规划,对不符合规划、但对经济社会发展具有重大拉动作用的建设项目,要积极协调有关方面,按照有关规定和程序进行调整。
要注重优化布局调整,将零散的建设用地集中到需要用地的区位,使规划建设用地集中连片,从而满足近期建设用地需求。
要合理安排使用年度计划,优先保障重点建设项目需要,提高土地利用的综合效益。
二是要深入挖掘,集约利用土地。
在土地供应指标趋紧的情况下,要用足用活土地政策,强化建设用地内涵挖潜,推进节约、集约用地。
要充分利用存量土地和未利用地,积极消化闲置土地。
加强土地集约利用的政策引导,积极引导工业项目向园区集中,鼓励建设多层标准厂房。
严格执行各类建设项目用地的控制指标,严格控制投资强度规定标准。
三是强化执法力度,净化土地市场空间。
各镇(街)、工业园区和有关部门要全面落实预防违法行为发生的工作机制,建立并严格执行动态巡查制度,加强事前防范。
严格执行案件查处工作目标责任制,重点查处违法占用耕地特别是基本农田、违法批地供地等违法行为。
狠抓大案、要案的查处工作,优化土地市场环境。
四、多措并举,建立健全土地管理长效机制
为进一步深化土地管理,切实保护耕地,巩固土地市场秩序,务必强化土地执法监察工作,继续采取强力举措,建立健全土地管理长效机制。
(一)大力加强土地开发整理,确保耕地占补平衡
进一步加大土地开发整理力度,本着“先易后难,分步实施,突出重点,大力推进”的原则,在积极争取国家级和重庆市级开发整理项目的基础上,自筹资金加快推进区级土地开发整理项目。
在整理过程中,一是坚持科学规划。
做到重点突出,时序明晰,避免工作的盲目性和随意性。
二是坚持规范实施。
土地开发整理项目必须按照项目法人制、招投标制、监理制、合同制、公示制、审计制等“六制”执行。
三是切实把好质量关。
在实施土地整理过程中,不单纯以增加耕地面积为目的,更应该注重土地质量的提高。
四是坚持综合利用。
土地整理要力争实现“整理一片,成功一片,见效一片,带动一片”,最终达到治理水土流失,促进农民增收,使广大人民群众长期受益的目的。
(二)加大对闲置土地的处置力度,积极推进节约集约用地
要将规范存量国有土地的管理、供应,以及闲置土地清理处置作为推进节约集约用地的重要举措。
一是严格执行土地利用年度计划,优化各类用地结构。
二是严把工业用地预审关,严格各类工业项目准入条件。
三是建立建全用地面积核准制度。
四是提高工业园区土地利用效率,鼓励工业项目向地上空间发展。
五是建立健全建设用地跟踪管理制度,定期开展闲置土地清理,严格执行闲置土地处置办法。
六是加强经营性土地供应管理,充分运用价格机制遏制多占、滥占和浪费土地的现象。
(三)严格落实土地管理责任,建立健全责任追究制度
为严格执行国家土地调控政策,维护良好的土地管理秩序,严格落实耕地保护和土地监管责任,在三部委15号令的基础上,区政府制定了《江津区违反土地管理规定行政首长问责办法》。
对各镇(街)和工业园的行政主要负责人有下列情形之一的,将启动行政问责:
一是不履行耕地保护职责,致使本行政区域耕地保护目标年度考核不合格的;二是对本行政区域内发生土地违法违规行为不制止或隐瞒不报的;三是违法违规使用土地招商引资,或者以新农村建设为名违法违规利用集体土地进行房地产开发、变相房地产开发,扰乱房地产开发市场,且造成严重后果的;四是违反土地管理规定的有关文件,致使土地管理秩序混乱的;五是违反土地利用总体规划,擅自设立各类开发园(基地)的;六是违反征地拆迁规定,擅自降低补偿安置标准,或者补偿安置不落实,影响社会稳定的;七是不按照集体建设用地复垦置换方案实施复垦,复垦的土地不合格,或者违规使用集体建设用地复垦置换指标的;八是不执行上级人民政府及其土地管理部门的整改意见和建议,造成不良后果的;九是区人民政府认为应当问责的其他违反土地管理规定的情形。
以上规定非常细致全面,不管哪个单位、哪个人,只要违反了上述规定,就要按照规定进行问责。
因此,各镇(街)、工业园和相关部门负责人,思想上务必高度重视,认真落实土地管理责任,真正达到控制和减少违法用地的目的。
(四)积极开展巡查检查,从源头上避免或减少违法用地
为贯彻落实“以预防为主,事前防范与事后查处相结合”的方针,及时发现和制止国土资源违法行为,区政府制定了《重庆市江津区国土资源执法监察动态巡查办法》,将国土资源行政主管部门的执法监察机构,专业执法队伍,各镇街、国土房管所和聘用的义务信息监察员作为动态巡查的主体。
并将巡查工作各项指标列为考核指标,考核结果纳入党政综合目标考核和耕地保护目标考核。
各巡查机构和巡查人员要切实履行巡查职责,对本辖区域土地开发利用的行为进行动态巡回检查。
区国土房管局和各镇(街)要将基本农田保护区、城市规划区、工业园区、城郊结合部和国道、省道两侧的土地,作为一级巡查区域,每月至少巡查一次。
各镇(街)和国土房管所要将镇政府(街道办事处)所在地规划区,基本农田以外的耕地、一般农用地、乡村结合部、县级公路两侧的土地划为二级巡查区域,每半月至少巡查一次。
各镇(街)组织的义务信息监察员,要将村社规划范围、村社周围的土地、农民建房用地和矿区划为三级巡查区域,每周至少巡查一次。
各巡查单位和人员要建立健全动态巡查登记卡和台帐,在巡查中发现违法行为立即制止,及时报告区国土房管局严肃查处。
通过建立健全动态巡查监管网络,达到有效减少违法案件,规范全区国土资源管理秩序的目的。
同志们,区委、区政府加强土地管理和违法整治的态度非常坚决,希望全区各级各部门高度重视,务必以对党和国家负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度,振奋精神,克服困难,切实把违法用地整改工作抓实抓好,按时按质完成任务,顺利通过市联合督察检查组的检查验收,为建设区域性中心大城市和打造千亿工业强区作出更大的贡献!
卫生人才与科技表彰会领导发言
在我市卫生事业即将进入新的发展阶段的关键时期,今天在这里召开XX年全市卫生人才与科技工作表彰大会,这对于贯彻落实好党的十七届五中全会精神,深入推进医药卫生体制改革工作,促进我市卫生事业的科学发展具有十分重要的意义。
刚才,同志作了工作报告,全面回顾了今年以来我市卫生人才和科技工作取得的成绩,对明年的工作作了部署。
市委组织部副部长就人才工作提出了很好的建议和要求。
会议还对今年在卫生科研、医卫技术和医疗卫生服务等方面表现突出的一批先进集体和个人进行了隆重的表彰。
借此机会,我代表市政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺!
也通过你们向为我市卫生事业发展作出突出贡献的广大卫生科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意!
一、充分肯定我市卫生人才与科技工作取得的成绩
卫生人才与科技工作是卫生工作的有机组成部分,是医疗卫生事业健康、持续发展的基础和保障,是医疗卫生整体水平提高的重要手段,是卫生事业改革与发展的源泉和动力。
近年来,市卫生局将卫生人才与科技工作摆在重要位置,坚持实施“人才兴卫”、“科技兴医”的战略,开拓进取,真抓实干,取得了优异的成绩,有力地促进了全市卫生事业的发展。
我归纳一下,主要有三条经验和做法:
一是建立了一整套良好的工作机制。
良好的工作机制就如同一部机器的润滑油,有了它,机器的各部件才能正常运转。
卫生人才与科技工作也是如此,一套贴近实际、科学规范的工作机制,是促进卫生软资源和硬资源相互契合、内部之间有机磨合、协调运转的重要基础和根本保障。
近年来,市卫生局相继制订出台了一系列行之有效的政策、制度、措施,如人才培养机制、重点学科建设机制、名医和学科带头人建设机制、学术交流机制等,这些都有力地推动了卫生人才与科技工作的开展。
二是培养了一大批优秀的卫生人才。
全市卫生系统实行培养、引进并举的方针,积极发展优秀科技人才队伍,有计划地对全市初、中级卫技人员全面开展继续医学教育,既培养了一批适应区域医疗工作需要、与当地居民群众关系融洽的基层医疗卫生队伍,也培养了一批研究能力强、富有创新意识和能力的高级人才队伍,还贮备了一批懂技术、会经营、善管理的复合型管理人才队伍。
卫生人才梯队培养建设逐步做到了点面结合,协同发展,重点突出,为卫生事业的发展奠定了强大的人力资源基础。
三是获得了一系列喜人的科技成果。
卫生科技工作坚持以省、市重点学科、专科建设为载体,带动人才培养和科技创新。
近几年,全市卫生系统创建了一批省级重点学科、专科和实验室,较多的项目在省、市级立项,部分科技成果还获得了省、市级科技创新奖,医学科研论文发表数目也逐年提升,等等这些,不仅培养和锻炼了队伍,有力地推动和提高了卫生科技水平,也为医院创造了良好的社会效益和经济效益。
这些成绩的取得,得益于市卫生局党委坚持党管人才的原则,得益于卫生系统大力倡导尊重知识、尊重人才的氛围,得益于以重点学科、专科建设带动人才培养和科技创新的机制,也得益于广大卫生人才和科技工作者勇攀高峰、精益求精的科学精神。
对此,我代表市政府对卫生人才与科技工作给予充分的肯定。
但是,在看到成绩的同时,我们也要看到,面对医药卫生体制改革的新要求,面对越来越繁重的防病治病的新任务,面对城乡居民日益增长的卫生保健新需求,我市卫生人才和科技工作仍面临着诸多挑战和困难。
主要表现在部分医疗卫生单位“科技兴卫”意识还不强,有的对依靠科技进步,发展卫生事业的观念仍比较淡薄;卫生科技投入仍然不足,科研基础设施相对落后,卫生科技资源不多;区位优势不大,区域卫生的核心竞争力较弱;卫生科技创新体系和机制有待完善,基础研究水平较低,多学科协作攻关不够,自主研发能力薄弱,自主创新能力不够强,卫生科技项目原始创新不够、优势不明显、突破性研究少、有较大影响力的科学研究和学术论文仍然偏少;高水平卫生科技创新人才和中青年卫生科技拔尖人才凤毛麟角,真正在学术、技术上在全省乃至全国有一定影响力的优势学科还没形成;卫生人才队伍待遇与全省发达地区相比相对较低,在当前发达地区也在大规模招聘人才的关键时期,高级卫技人才外流现象依然存在。
所有这些,都要求我们必须充分认识科技与人才对提升医疗技术水平,保障人民健康,促进经济社会和谐发展中的重要意义,充分发挥科技创新和人才队伍建设在推进卫生事业发展中的重要作用,切实增强推进我市卫生人才与科技工作的紧迫感和责任感,找准工作方位感,勇于创新、不断进取,全面推进卫生事业的发展。
二、依靠科技和人才,加快提升我市卫生工作的软实力
我们常讲三句话,“科技是第一生产力,创新是第一竞争力,人才是第一资源。
”这充分表明了科技与人才在人类文明进程中发挥着重要的支撑和引领作用,是一个国家或一个行业兴衰的决定因素,成为决胜未来的战略选择,以后越来越靠科技、人才和管理这些软实力去竞争。
卫生行业作为一个知识和技术密集型的行业,各个环节都离不开科技与人才的支撑。
为此,我们必须切实把握好当前卫生科技和人才工作面临的新形势、新任务和新机遇,切实把人才和科技放在卫生工作发展的重中之重地位。
(一)卫生科技方面
1.正确把握医药科技发展的新趋势
随着人类社会文明的进步,人类对自身认识的要求也越来越迫切,对卫生保健、身心健康的要求也越来越高,由于疾病构成、人口结构、社会心理、环境因素、健康概念和卫生需求的变化,医学对科技进步的依赖性也日益增强,欧美日等许多发达国家把科研重点放在生命科学和生物医学方面,均已确立了以生命科学为主的基础科技战略布局。
尤其是当前受国际金融危机的持续影响,全球经济正进入创新驱动时代,发达国家更是纷纷将生物医药技术、新能源技术、新材料技术、物联网技术等前沿技术作为新兴战略产业来培育,大力实施基因工程、干细胞工程等生命科学领域的技术研究,如日本把生物技术当作健康产业、人本产业来发展,以期成为全球经济增长的新引擎。
同时,当代科学的发展和重大科学技术成就的取得,越来越依赖于不同学科之间的交叉与融合,许多有影响的科技成果,都是在学科的交互和交叉点上取得的。
典型的例子是XX年诺贝尔医学奖,其获得者具有物理学科(曼斯菲尔德)和化学学科(劳特布尔)的研究背景,他们的研究与医学研究的交叉结合产生了对人类发展具有极大影响的杰出成果——核磁共振图像技术在临床诊断和医学研究的突破。
生物医学作为当今发展最快的学科之一,不仅本身具有多学科的综合性和渗透性,而且需要生物学家、医学家和数学、物理、化学、信息科学、环境科学、工程科学等学科专家共同努力。
所以说,我们只有正确认识和把握医药科技的发展趋势,紧跟技术前沿,才能在未来发展竞争中抢得先机,否则就会被边缘化。
2.着力提升我市卫生科技水平
一是要高度重视卫生科技事业的发展。
认真找差距,出对策,提升卫生科技的发展水平,从领导和普通职工,都要有这个意识,既是卫生事业发展的需要,也是人民群众的迫切需求。
二是要突出重点学科。
重点学科是医院的“品牌”和“龙头”,重点学科的发展辐射带动相关学科和辅助科室的进步,逐步形成特色优势学科群。
重点学科建设也是医院管理的抓手,以学科建设带动医院医疗技术水平的全面提高。
三是要实施卫生科技重大专项。
要跟踪世界医药科技的发展趋势,根据我市某些优势学科的实力,卫生、科技等部门要加强顶层设计,主动攻关卫生科技重大专项,力争在常见病、多发病防治的关键技术方面和我们有基础、有特点的学科上有所突破,取得具有一定水平的科研成果。
同时,加强对重点专科科技项目的管理,注重提高专科技术水平。
四是要合作发展、借梯登高。
当今时代,合作是主流。
我市医疗单位要积极主动与省级名院大院开展医疗协作,不能固步自封,夜郎自大,做井底之蛙,墨守成规,要借梯登高、借力发展、借船出海。
在衢江人民医院与浙医二院合作建立浙医二院衢江分院,市人民医院与浙医二院、常山县人民医院与浙医二院建立协作关系的基础上,要不断拓展合作渠道,进一步加强与省内和北京、上海的高校、科研院所和医疗卫生单位的紧密合作,市、县医院要加强与省中医院、省中医药大学的合作,鼓励参与全国性、区域性卫生科学研究合作项目,充分利用省内外的籍卫生科技专家的资源优势,通过引其回乡讲学、传授技术以及合作申报科研项目、全力开展科研攻关等方式,联合争取卫生部、科技部立项,提高我市整体医疗技术水平。
五是要与服务群众身心健康相结合。
过去严重威胁人类的单纯生物病原因素明显的急性传染病,如天花、霍乱、结核病等已基本被控制甚至消灭,现在人们快节奏的生活和工作导致的各种压力和紧张,以及环境的恶化,由社会心理和环境等多因素作用或影响明显的恶性肿瘤、心脑血管疾病和艾滋病及外伤等逐步成为人类的主要疾病和主要死亡因素,全世界每年有数千万人死于这些疾病,发病率仍呈上升趋势,为此,医学研究重点要从普通疾病转向重大的慢性和退行性疾病。
(二)卫生人才方面
高层次人才是知识创新的重要力量,是我市实施科技兴医战略的重要力量,人才是第一资源,离开人,一切都无从谈起,“名院必须有名医”,一批杰出的医生对于一地医院的发展和贡献是不言而喻的。
市卫生局自XX年在全市卫生系统开展名医专家评选以来,已评选了四届,目前有专业名医专家、学科带头人100多人。
实践证明,这个活动的开展,为我市打造了一支稳定的、高水平的、做出突出成绩的、受到老百姓欢迎的高层次卫技队伍。
因此,人才工作的重点是加强人才的培养、引进和交流力度。
一是要大力加强卫生人才的开发。
要根据我市医疗卫生的实际,适时开展以学科带头人和学科梯队骨干为主体的名医选拔工作,并完善人才激励机制,对确定的名医给予同等条件下科技立项优先、晋升职称优先,形成尊重名医、重视名医的氛围。
二是要加强学科带头人建设。
要加速学科尖子和重点专科人才的培养,同时,配合组织部门实施“四个一百”引进海内外高层次创业创新人才政策,多渠道引进高层次卫生专业人才,形成卫生创新人才体系,实现可持续发展的局面。
三是要加强重点学科专科后备力量的选拔和培养。
要制订培养计划,搞好梯队建设,鼓励和支持重点学科专科中的优秀青年通过参加学术交流、定期外出培训等方式,提高卫技人员素质。
四是要进一步倡导尊重知识、尊重人才和服务人才的良好氛围。
要创造良好的条件,为医学人才创造公平、宽松的学术环境,要用政策用好人,用事业留住人,用感情凝聚人,坚决避免重引进、轻使用,重外来人才、轻本地人才的倾向,实现人才资源的优化配置,为我市培养和造就一批有一定知名度的名医和技术人才队伍。
三、创新体制机制,推动我市卫生人才与科技工作再上新台阶
人才和科技是卫生事业发展的第一推动力,其水平和发展状况决定着卫生工作的水平和能力。
今后,各级政府、各有关部门、各医疗卫生单位都要从各自实际出发,结合医药卫生体制改革的目标要求,坚持改革创新,以更大的力度、更有效的措施,大力推进卫生人才和科技队伍建设。
一要提高认识,加大投入,加强对卫生人才和科技工作的领导。
各级政府、卫生行政部门以及各医疗卫生单位必须要有紧迫感、危机感,高度重视科技与人才的极端重要性,切实把加强人才和科技队伍建设,尤其是把高层次、高水平的人才培养和引进工作摆上重要议事日程,做到思想上重视,措施上到位,真正当作一件大事来抓,要有专人管、设专项、专门的考核。
继续建立和健全卫生人才与科技工作一把手责任制,继续把卫生人才与科技主要指标作为创先评优和年度目标考核的重要内容,按照“一把手”抓“第一资源”的要求,主要负责同志要亲自抓,重要工作亲自部署,重点项目亲自协调运作,重大决策亲自督促落实。
要把学术和技术带头人培养与本地、本单位卫生事业发展统筹结合起来,放到更重要、更突出的位置,不断创新工作机制和方法,加大经费投入,促进卫生人才和科技工作再上一个新的台阶。
二要进一步营造卫生人才和科技工作的良好环境。
环境是决定人才去留的主要因素,不仅要重视硬环境建设,更要重视软环境建设,创造引才、聚才、用才、留才的环境,通过创建学习型组织,培养学习型人才。
一个好的人才环境就是一笔巨大的无形资产,对内产生凝聚力、鼓舞力和驱动力,对外产生影响力、竞争力和吸引力。
我市XX年出台实施的海内外领军型创业人才“四个一百”政策,重点就围绕氟硅新材料、装备制造业、生物医药、电子信息等产业领域,而且这样的政策力度是有史以来最大的。
希望各地、各部门进一步加大人才培养和引进力度,去寻找、去发现、去物色新一代海归人才回来创新创业。
特别是各级卫生部门领导干部和从事人才、科技工作的同志更要树立创新意识、创新精神,努力在健全机制、营造环境上下功夫,尽最大努力改善人才的工作、生活环境,提高福利待遇,以较好的人居环境、创业环境和适当待遇吸引人才、留住人才。
要放开视野,认真研究新形势下卫生人才和科技工作面临的新情况、新问题,及时掌握人才开发和医药科研方面的信息,注意收集、研究、学习和借鉴省内、国内其他地区、其他单位先进的经验,只要对卫生事业发展有利,我们就要大胆地去尝试、去探索。
只有力度比别的地方更大一点,政策措施出台比别的地方更早一点、更务实一点,才能争取主动,形成有利于人才辈出、科研成果众多的局面。
要千方百计加大对“科技兴医”的投入,各级医疗卫生部门要充分认识到卫生人才与科技投入是战略性投入、是高效益投入,真正把加大投入作为实施“科技兴医”、“人才强医”战略的重要一环来抓,研究制定相关经费投入政策,保证卫生人才与科技工作经费投入的到位。
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