福建省质量技术监督局综合业务管理信息系统.docx
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福建省质量技术监督局综合业务管理信息系统
福建省质量技术监督局综合业务管理信息系统
技
术
规
范
书
福建省质量技术监督局
二○○九年三月
目录
第一章总则1
1.1概述1
1.2招标货物一览表2
第二章项目概况2
2.1建设背景2
2.2现状分析3
2.3建设目标5
2.4建设原则5
2.5建设内容6
第三章总体要求7
3.1技术路线要求7
3.2安全性要求7
3.3性能要求8
3.3界面要求9
3.4扩展性要求10
3.5其他要求10
第四章合同包1系统功能需求10
4.1基础支撑平台10
4.1.1基础支撑平台功能要求10
4.1.2基础支撑平台技术要求14
4.2业务系统建设15
4.2.1计量业务管理系统15
4.2.1.1业务审批15
4.2.1.2计量业务管理18
4.2.1.3计量技术法规20
4.2.1.4计量人员管理20
4.2.1.5各业务模块管理方式20
4.2.1.6业务接口需求21
4.2.2质量业务管理系统21
4.2.2.1业务审批21
4.2.2.2质量业务管理22
4.2.2.3人员管理24
4.2.2.4各业务模块管理方式24
4.2.2.5业务接口需求25
4.2.3标准化业务管理系统25
4.2.3.1标准制定25
4.2.3.2企业标准管理26
4.2.3.3地理标志产品管理27
4.2.3.4专业标准化技术委员会28
4.2.3.5其他28
4.2.3.6各业务模块管理方式29
4.2.3.7业务接口需求30
4.2.4执法业务管理系统30
4.2.4.1行政执法案件办理30
4.2.4.2督察督办管理30
4.2.4.3执法资源管理31
4.2.4.4执法信息支持31
4.2.4.5专项执法行动管理31
4.2.4.6各业务模块管理方式31
4.2.4.7业务接口需求32
4.2.5政策法规业务管理系统32
4.2.5.1法制监督32
4.2.5.2行政复议管理33
4.2.5.3行政执法人员管理34
4.2.5.4法律法规知识库管理34
4.2.5.5各业务模块管理方式34
4.2.5.6业务接口需求35
4.2.6科技业务管理系统35
4.2.6.1科技业务管理35
4.2.6.2各业务模块管理方式36
4.2.6.3业务接口需求36
4.3信息资源体系建设37
4.4门户与展现功能需求38
4.4.1综合信息门户38
4.4.2内部门户功能扩展38
4.4.3外网门户改造39
4.5标准体系建设需求41
第五章合同包2性能指标要求42
第六章合同包1项目进度要求43
第七章合同包1项目管理要求43
7.1总则43
7.2项目组织机构44
7.2.1人员稳定性保证44
7.2.2人员工作经验保证44
7.2.3项目计划管理44
7.2.4项目范围内容44
7.2.5项目实施地点44
7.2.6项目进度管理45
7.2.7合同变更要求45
7.2.8项目质量管理45
7.2.9项目交付成果45
7.2.10测试验收46
第八章合同包1技术支持与售后服务47
8.1技术支持47
8.2售后服务47
8.2.1售后服务要求47
8.2.2质保期内的技术服务48
8.2.3质保期后的技术服务48
第九章合同包1培训要求48
9.1培训总则48
9.2培训要求49
9.2.1培训内容:
49
9.2.2培训地点:
49
9.2.3培训时间:
50
9.2.4培训人数:
50
第十章付款方式50
第一章总则
一.1概述
1、本技术规范及要求是福建省质量技术监督局(项目业主,以下简称“甲方”)拟完成“福建省质量技术监督综合业务管理信息系统”项目的开发、部署、培训、服务等要求,是应标方(投标人,以下简称“乙方”)编写投标文件的依据,乙方投标文件的内容格式应符合本技术规范及要求。
本项目的具体建设内容如后有关章节所述。
2、乙方应按照本文件的要求提供报价和技术方案建议书等投标文件。
乙方提供的产品功能、性能应完全符合甲方指明的标准,并满足或高于甲方指出的要求。
3、本技术规范及要求的内容若与国家或行业有关标准、规范有矛盾,则以国家或行业标准、规范为准。
4、本项目要求乙方负责对工程项目投入正常运行的自始至终全过程,包括对本技术规范及要求的应用软件系统进行需求调研、系统设计、编码调试、测试、安装、运行、备份、维护以及其他工作。
5、技术规范书有关问题的澄清:
1)乙方对于本技术规范及要求的疑问可以通过书面材料与甲方联系。
2)甲方保留对本技术规范及要求文件的解释权和修改权。
3)未经甲方同意,乙方不得向其他方公开本技术规范及要求中的内容。
6、甲方有权在签订最终合同前,在不影响招标主要内容基础上根据实际需要适当调整本技术规范及要求,修改后的最终文件将作为合同的附件。
7、本项目技术规格及要求中所发生的一切费用均包含在投标价格中,总报价不得超过420万。
其中合同包1不得超过400万元,400万是最高限价,超过400万为无效报价;合同包2不得超过20万元,20万是最高限价,超过20万为无效报价。
8、乙方对合同包1中标方需提交合同金额10%的履约保证金,风险保证金须以银行保函方式支付;如果乙方在履行合同过程中不能完成本技术规范书各项要求,风险保证金将不予返还。
一.2招标货物一览表
合同包
序号
产品名称
规格、型号
数量
工期
交货安装
地点
1
1
基础支撑平台
详见第四章合同包1系统功能需求之“基础支撑平台”
1
12个月
省质量技术监督局
2
业务系统建设
详见第四章合同包1系统功能需求之“业务系统建设”
1
3
信息资源体系建设
详见第四章合同包1系统功能需求之“信息资源体系建设”
1
4
统一门户与展现
详见第四章合同包1系统功能需求之“门户与展现功能需求”
1
5
标准体系建设
详见第四章合同包1系统功能需求之“标准体系建设需求”
1
2
1
应用服务器
详见第五章“合同包2性能指标要求”
2
7个工作日
省质量技术监督局
2
WEB服务器
详见第五章“合同包2性能指标要求”
3
3
台式机
详见第五章“合同包2性能指标要求”
2
第二章项目概况
二.1建设背景
国家“金质工程”是我国电子政务十二大业务系统之一,由国家质检总局负责实施。
国家“金质工程”建设涉及国家质检总局与35个检验检疫直属局和31个省(市、自治区)、5个计划单列市级质量技术监督局,我省作为国家“金质工程”的一个重要接点,随着国家“金质工程”的建设,福建省“金质工程”也需配套建设。
福建省监局综合业务管理系统(一期)主要是根据福建省“金质工程”总体规划要求,提出的分期建设项目。
目的是通过统一规划、统一标准、统一平台,整合现有分散、不完整、无法协同运行的各业务管理系统,解决业务数据多头采集、多头汇总上报、信息无法共享的问题。
为适应省质监局省以下垂直管理模式的运行要求,实现省、市、县质监业务信息管理软、硬件资源全方位共享,避免重复建设,提高工作效率。
二.2现状分析
2.2.1.主要职责
福建省质量技术监督局主要职责是:
(一)贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规。
组织实施《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》及相关法律、法规。
指导监督行政执法工作,负责拟订标准化、计量、质量监督、质量管理的有关地方法规、规章,并组织实施和监督检查。
(二)综合管理全省质量监督工作。
管理和指导质量监督检查,管理产品质量仲裁的检验、鉴定,组织指导和协调并依法查处生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。
(三)负责宏观管理和指导全省质量工作。
组织实施《质量振兴纲要》,制定提高全省质量水平的发展规划、计划和质量工作的政策、措施,实施名牌战略,推广先进的质量管理经验和方法,负责组织对重大质量事故的调整;分析并提出整改建议,组织对生产重点产品企业的开业审查,管理工业产品生产许可证工作。
(四)统一管理全省标准化工作。
负责省地方标准的计划、审批、编号、发布工作,组织制定、修订省地方标准(含标准样品),管理采用国际标准和国外先进标准工作,管理企业产品标准备案,组织宣传贯彻标准,对标准实施情况进行监督检查,管理全省组织机构代码和商品条码工作。
(五)统一管理全省计量工作。
推行法定计量单位和国家计量制度,组织建立、管理省级计量标准,制(修)订计量器具的地方检定规程和计量技术规范,组织量值传递,确保重值的准确统一,依法管理计量器具的产品质量,监督管理市场计量器具,规范和监督商品量的计量行为。
(六)统一管理和监督全省认证认可工作。
研究制定认证认可工作的规划、计划,监督、指导认证机构和认可机构的工作。
协调与监督实行强制性管理的安全认证及认证实验室认可工作。
组织开展计量认证,依法对质量检验机构考核、授权和监督管理,对与质量技术监督相关的社会中介组织实行资格认可和监督管理,组织管理ISO9000论坛,对违反认证规定的行为进行监督检查。
(七)统一管理全省锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的质量监督和安全监察监督工作。
对锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备的设计、铡造、安装、使用、检验、修理、改造等环节以及对进出口上述特种设备进行监督检查。
(八)组织制定实施省质量技术监督的事业发展规划,对各级质量技术监督部门和经省质量技术监督行政主管部门审查认可的社会技术机构进行业务指导,负责对产品质量公正检验机构和计量公正服务机构等市场中介组织的管理、指导和监督,协调指导行业和专业的质量技术监督工作。
组织管理全省防伪技术工作。
组织推进质量技术监督工作与国际惯例接轨。
(九)领导和管理全省质量技术监督系统,管理质量技术监督的科研、宣传、教育、培训、信息、出版发行工作,承担我省有关世界贸易组织贸易技术壁垒协定(WTO/TBT)的咨询、服务工作,组织实施相关专业的职业资格认定工作,指导挂靠本局的学会、协会及其它中介机构的工作。
(十)统一管理全省质量技术监督系统的干部、人事和财务工作。
(十一)负责质量技术监督行政复议工作。
(十二)负责省打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为领导小组办公室的日常工作。
(十三)承办省政府交办的其他事项。
2.2.2.信息管理系统现状
国家质检总局已有业务系统,省质监局需应用并汇总上报数据的系统有:
1、国家质量技术监督综合业务管理信息系统(CQS)
2、国家强检计量器具管理系统
3、国家农业标准示范区管理系统
4、国家特种设备安全监察动态监管系统
5、国家质量技术监督行政执法统计报表系统
国家质检总局在建系统,涉及今后将按标准接口上报数据的有:
1、行政许可业务管理系统(金质一期)
2、特种设备安全监管系统(金质一期)
3、质量信用信息管理系统(金质一期)
4、计量业务管理系统(金质一期)
5、执法打假快速反应(金质一期)
福建省政府统一开发和拟开发的系统,涉及质监应用的主要有:
1、省级网上行政审批系统
2、省政府行政复议报备系统
3、省企业信用管理系统
省质监局已建系统,主要有:
1、福建省产品质量监督与检验管理系统
2、福建省特种设备安全监察动态管理系统
3、省、市局办公自动化系统(OA)以及公文交换平台
4、国家质检总局统一部署和配发的“12365投诉举报系统”
5、省质量技术监督局门户网站
6、福建省标准信息化管理系统(单机版)
7、计量强检检测管理系统
二.3建设目标
在充分利用现有信息化资源的基础上,通过质监综合业务系统建设,建立一个涵盖全省质监业务数据的数据库群,实现数据“源头一次采集、统一管理维护、多方共享“的开发利用局面,全面提升质量监督监管理能力和行政执法水平,有效实施政府职能转变,为公众提供全面、及时、准确的信息服务。
二.4建设原则
根据福建省质监局的实际需要和系统建设的目标,本系统建设应遵循以下原则:
1、经济性原则
项目设计过程中,将充分利用现有设备、网络等设施类环境资源;最大限度依托并整合现有技术应用、数据信息等资源体系;在可用性的前提条件下充分保证系统建设的经济性,提供投资效率,避免重复建设。
2、成熟性原则
本系统的设计应该尽量的采用经过市场证实的成熟的技术,减少技术风险。
3、可扩展性原则
为适应政府发展要求和系统自身建设需要,本系统的设计要充分考虑系统应用动态变化因素,通过现代信息技术的应用和规划设计,充分保障系统的可扩展性,以适应系统需求的变化,支持迭代开发。
4、标准化和规范化原则
严格遵循国家及地方的有关法律法规、标准和技术规范的要求,从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行初步设计,充分体现标准化和规范化。
5、安全性原则
安全体系建设是本项目重点建设内容之一,严格遵循国家及地方的有关信息系统安全保密的有关政策、标准和规范的要求,使信息系统在网络、应用、数据信息等多层面获得有力的安全保障。
并且采用业界成熟的安全技术,切实保证系统破坏和数据泄密。
6、先进性原则
立足先进技术,采用主流技术,在满足需求的基础上,使系统具有国内领先技术的水平。
7、开放性原则
采用的技术均为开放技术、利于移植,这样有利于降低采购价格,保证服务质量。
8、易用性原则
本系统使用涉及福建省质监局体系各个层面的用户,系统在设计过程中要针对不同层面的使用者的应用水平,充分考虑系统的易用性,保障本系统建成后的应用与推广。
二.5建设内容
本招标项目包括如下招标内容:
1、基础支撑平台:
根据福建省质量技术监督局业务应用的基本特点,结合系统体系架构的总体需求,建设一个支撑各种质监业务应用系统的软件开发、运维平台,实现包含工作流、表单工具、报表管理、工作流平台、门户管理、字典管理、即时消息、数据交换平台、数字签名及电子印章集成接口、系统管理等基本功能,为各类质监业务应用解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成等关键问题。
2、依据业务需求建设六大业务系统,包括质量业务管理系统、标准化业务管理系统、计量业务管理系统、行政执法业务管理系统、政策法规业务管理系统和科技业务管理系统。
3、信息资源体系建设:
信息资源体系建设的主要目标是在合理的信息分类基础上,建立统一的目录和索引,建成并逐步完善本项目信息资源目录体系;通过数据集成技术保证数据交换的及时性;通过元数据技术、数据服务接口,为应用程序提供统一的访问接口,保证信息的利用率。
建设内容主要包括元数据库、信息资源目录管理、信息资源共享管理和交换接口管理等,同时开发相应的管理工具,满足上述管理应用需求。
4、建立全局综合信息门户系统。
一是建立内部全局应用的业务信息门户;二是建立窗口申请管理门户和升级改造现有面向社会公众的外网应用信息门户,使之与六个业务系统衔接,实时、准确发布各项业务数据,提高门户服务公众的水平。
5、按照标准体系建设的理论和方法,建立和完善福建省质量技术监督局金质信息化工程标准体系。
包括收集已有的国家、行业和省地方标准,同时还要制订本项建设过程中需要统一的标准。
达到以该标准体系来规范项目建设的目的。
第三章总体要求
三.1技术路线要求
本项目主要技术路线确定如下:
1.面向服务的架构(SOA):
通过SOA的实施,可以实现以服务为核心,将福建省质量技术监督局的IT资源整合成可操作的、基于标准的服务,使其能被重新组合和应用,增强业务灵活性,快速响应市场变化,并保护了已有应用的投资,降低IT总成本。
2.采用J2EE(Java2Platform,EnterpriseEdition)体系结构。
3.应用集成:
支持WebService的集成和扩展。
4.可扩展标记语言(ExtensibleMarkupLanguage,XML)技术主要用作不同应用系统之间信息交换的标准。
5.工作流技术:
根据本建设项目中存在大量流程关键型业务,通过工作流技术实现这些业务灵活定制和管理。
6.采用信息门户框架(portal)实现业务应用程序的门户集成。
7.采用元数据技术实现基于指标的规范管理。
8.数据库技术:
采用关系数据模型,使用Oracle10G企业版或以上版本的数据库管理软件。
9.软件体系结构:
B/S结构。
10.应用服务器中间件采用websphere。
11.正文编辑和排版软件:
MicrosoftWord2003。
三.2安全性要求
“金质工程”需要通过建立完整的信息安全体系,使得系统具有身份抗抵赖、系统可管理、操作可审计等特性,从物理、系统、运行、管理等多方面保护信息系统的安全、稳定与可靠。
本次项目招标应实现的安全内容及其功能,要充分考虑整个系统的安全性,尤其是应用系统的安全性。
乙方应提出实现目标系统整体安全的解决方案,并保证通过甲方指定的有关权威部门的安全评测。
信息系统建设安全性要求达到以下目标:
1.可用性:
确保系统高效、稳定、可靠地运行;
2.安全性:
确保各类数据不被非法访问、窃取、误用、散发等,确保敏感数据处于可控制的范围之内,仅有经过严格身份认证的用户、系统才允许其获得相关数据。
3.完整性:
确保数据完整、可靠、不被篡改。
4.抗抵赖性:
确保系统用户认证可靠,相关操作记录具有唯一性,用户身份不被假冒等。
5.可管理性:
确保各类系统资源都处于管理和控制之下。
6.可审计性:
通过对网络和主机上的事件审计,记录网络和系统上发生的相关事件,作为事后审计、核查的依据。
此外,在信息安全系统建设中,要充分考虑实用性和可扩展性,并尽量减少对性能的影响。
三.3性能要求
系统建设应满足以下性能指标:
Ø结果集小于10万条记录时,前端应用的反应时间应小于7秒钟;
Ø前端应用应能满足60名用户的并发能力;
Ø数据库响应时间(并发用户数为50-100,小型与大型表以400万记录为界)
⏹简单查询(仅仅针对小型表的单表查询)
A.正常状态:
90%在2秒以内,99%在3秒以内
B.峰值状态:
90%在4秒以内,99%在7秒以内
⏹一般查询(仅仅涉及小型表的多表(个数<=4)连接查询)
A.正常状态:
90%在3秒以内,99%在5秒以内
B.峰值状态:
90%在5秒以内,99%在8秒以内
⏹大数据查询(针对大型表的单表查询)
A.正常状态:
90%在7秒以内,99%在10秒以内
B.峰值状态:
90%在10秒以内,99%在20秒以内
⏹复杂查询(包括小型表和大型表的多表(个数<=4)连接,甚至大型表和大型表的多表(个数<=4)连接)
A.正常状态:
90%在15秒以内,99%在25秒以内
B.峰值状态:
90%在20秒以内,99%在30秒以内
系统设计和开发过程应通过多种措施满足系统性能需要,包括从硬件及基础设施方面,数据库建模、数据的预处理、数据库优化、应用平台优化以及应用程序优化等多方面进行处理,确保系统性能符合要求。
三.3界面要求
除特别说明外,所有应用系统的用户界面要求如下表,必须满足这些要求。
序号
项
对策及要求
1
一般原则
Ø用户界面友好,交互性强。
Ø屏幕中文显示。
Ø屏幕利用率高。
2
用户界面方式
Ø采用菜单/窗口方式,多窗口,下拉式,弹出式,多窗口动态切换。
Ø下拉菜单级数一般不超过三级。
Ø具有剪切、拷贝、粘贴、拖放等功能。
3
画面设计原则
Ø分成系统的主控程序类、用户注册类、数据处理类、错误信息类、联机帮助信息类、数据汇总类六大类,应力求美观、大方、直接。
4
屏幕数据输入
Ø对于常用不变的数据项、重复数据项、可枚举的数据项、自动产生的数据项,应设置为缺省值或自动提供,以减少录入的工作量。
并可激活选项。
Ø具有“确认”、“取消”、“重试”、“取消”等警告窗口。
5
输入失误处理
Ø光标只限在屏幕的可输入区活动。
Ø对输入数据进行有效性和合法性检查,拒绝接受无效数据。
Ø出错时可清晰显示对应的错误说明及处理办法。
Ø屏蔽对本屏幕无用的键,按任何键都不会造成系统死锁。
6
屏幕输出
Ø提供多种数据输出格式,可输出到打印机或文件等。
Ø查询数据为只读方式。
Ø根据不同注册用户的使用权限,显示不同的数据范围。
7
键盘使用
Ø系统中统一各种机器的键盘使用标准。
Ø尽量使用鼠标操作,并设计有对应的键盘操作及功能提示。
三.4扩展性要求
为适应新的发展要求和系统自身建设需要,本系统的设计要充分考虑系统应用动态变化因素,通过现代信息技术的应用和规划设计,充分保障系统的可扩展性,以适应系统需求的变化,支持迭代开发。
三.5其他要求
1.分级权限管理:
a)纵向权限按照省、市、县三级进行划分;
b)横向权限按照机构、用户、角色和模块进行划分,实现内部机构管理、用户管理、角色管理、模块管理、角色与用户管理以及角色与模块管理等功能。
2.综合打印功能:
包括证书(文书)模版管理及打印:
实现证书(文书)模版的上传、下载以及修改定制等功能;同时为配合不同打印需求,要求系统提供套打和空白模板打印等功能。
3.批量审批上报功能:
如计量认证和人员资格管理等业务事项由于审批数量比较大,实行集中批量审批和上报。
4.建立健全授权审批、否定报批和行政诉讼等辅助流程。
6.实现快捷查询、综合查询模块的灵活定制和布局;实现灵活的接口管理功能,可根据需要灵活配置数据导入导出功能模块。
7.项目管理过程提供适当的配置管理工具,实现对软件开发过程中各种程序代码、配置文件及说明文档等文件变化的管理。
第四章合同包1系统功能需求
4.1基础支撑平台
4.1.1基础支撑平台功能要求
基础支撑平台功能需求包括但不限于以下内容:
基础支撑平台的逻辑架构要求如下:
Ø人员集成—在界面层次整合内、外部业务应用,具体包括应用门户、组织机构和权限管理等内容;
Ø信息集成—实现各业务应用间的数据交换与共享;
Ø流程集成—实现各业务应用间基于业务逻辑装配的协同工作;
Ø应用系统支撑—为相关业务应用集成和业务应用开发提供全生命周期的支撑服务;
Ø通用组件库—为基础平台和业务提供可复用、可扩展的技术支撑组件。
基础支撑平台除了必须实现门户管理、字典管理、元数据管理、即时消息(集成邮件和短信系统等)、数字签名及电子印章集成接口、系统管理等基本功能外,还应包括以下四个主要功能需求:
1、工作流平台:
要求通过工作流平台可以定义工作的流转路径以及每个步骤的执行者,提供图形化的业务流定义和修改,满足时限管理,业务流统计和监督等完整的业务流管理功能,可更好地适应业务的变化。
与自动提醒组件结合,提供统一的待办工作管理。
配合认证和授权组件,实现与授权机制的完美结合。
工作流平台功能需求包括但不限于以下内容:
1)可视化流程定制
通过可视化工作流定制工具可直观地进行业务流程建模,遵循国际工作流管理联盟(WFMC)制定的工作流标准,实现诸如顺序流程、分支流程、条件流程、循环流程、子流程等等多种流程方式。
2)流程管理与监控
通过管理工
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