涿州市委五届七次全会报告Word格式文档下载.docx
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落实“工业立市”战略,坚持“低谷上项目、高峰见效益”,充分利用5000亩用地指标,以开发区工业园区、松林店工业园区为主战场,优化软硬件环境,明确园区定位,延长产业链条,做大做强铝加工、机加工、包装印刷三大传统产业,发展壮大电子信息、冶金新材料、物探数据处理三大高新技术产业。
谋划引进北京交通、医疗、房地产等方面项目36个。
2009年全市生产总值完成148亿元,按可比口径增长12%;
财政收入在保定率先突破15亿元,同比增长12.25%。
全市可用财力明显增加,统筹城乡发展的能力进一步提高。
——城乡面貌进一步改善。
坚持把城镇面貌“三年大变样”作为带动城乡一体化发展的重要引擎和有力抓手,加快推动城乡发展和面貌改善。
投资6.3个亿,综合改造4个村庄,打通了华阳路和冠云路。
对重点地段、城乡结合部开展集中整治,城市形象得到明显提升。
开展新民居建设,确定了6个省级示范村(挟河、邱庄、屈家街、全家场、史各庄、西兴隆庄)和7个市级示范村(浮洛营、北港、北芦、东张村、徐一、白官屯、国家务),以点带面,逐步铺开。
举办了“涿州市城镇面貌三年大变样规划建设展”,筹办了“首都经济圈之涿州崛起暨中国房地产经理人联盟走进京南高峰论坛”和“涿州西部经济发展论坛”,组织召开了涿州历史上首次“城市化工作会议”,极大地激发了全市人民“热爱涿州,建设涿州,享受涿州”的豪情。
——民生问题进一步解决。
高度关注民计民生,不断提高群众的幸福感。
通过“一打击三规范”,对砂石料滥挖、滥采、超限、超载等问题进行了规范治理,得到了群众的拥护和支持。
针对群众关注的教育问题,加大改革创新力度,面向社会公开招聘55名高中教师,市财政承担了所有教育债务,教学环境进一步优化。
大力推行群众工作站工作,深入开展亲民爱民、农村五保户“手拉手”等帮贫助困活动,促进了基层和谐稳定。
有效解决了部分村庄饮水安全、饮水难问题,提高了城镇低保和农村低保标准。
围绕建国六十周年大庆、国庆安保等工作,进行了广泛宣传,举办了一系列丰富多彩的庆祝活动,营造了欢乐祥和的喜庆氛围。
扎实开展矛盾纠纷排查调处和“信访积案化解年”活动,一批信访案件得到妥善处置。
圆满完成了国庆安保任务,得到了中央、省、保定市有关领导的肯定,和谐稳定的社会政治局面得到进一步巩固。
——干部作风进一步转变。
深入开展“干部作风建设年”活动,一批社会高度关注、群众非常期待的实事难事得到了有效解决。
顺利完成了“两路”综合改造、京石高铁和开发区项目征地拆迁任务,保证了207所等项目的顺利进场施工,拔掉了影响市容市貌、阻碍重点工程推进的“钉子户”,许多乡镇和市直部门都攻克了一些难点问题。
以行政审批制度改革、再造审批流程为突破口,大力推行行政审批“一章制”,行政服务中心建设和管理走在保定各县(市)乃至全省县级市前列。
严格落实“十个严禁”,对一批不作为、乱作为的反面典型进行了严肃处理。
各级干部作风不断转变,工作效率不断提高,发展环境不断优化。
——执政能力进一步增强。
坚持党要管党。
进一步加强市委常委会自身建设,全市的重大决策部署,始终很好地坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。
坚持德才兼备、以德为先的用人标准,努力造就奋发有为、干事创业的高素质干部队伍,树立了风清气正的用人导向。
推行“三级述职”制度(每半年市政府副市长向人大常委会述职、乡镇党委书记向常委会进行党建述职、村“两委”干部向党员、村民代表和乡镇党委述职),促进了市委、市政府各项决策部署的落实。
农村干部“一定三有”激励关爱机制进一步完善。
重视对人大、政府、政协工作的领导与协调,注重发挥人大代表、政协委员的作用。
支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程独立开展工作,重视宗教工作,促进了民族团结。
深化政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开,推行党务公开,完成了农村“两委”换届选举工作。
搞好双拥共建活动,巩固了军政军民团结良好局面。
各位委员、同志们,2009年各项成绩的取得,饱含着全市各级党组织和广大党员干部的心血和汗水,凝结着社会各界的智慧和力量。
在此,我代表中共涿州市委向全市广大党员干部群众,向驻涿中、省、保定市直单位干部职工和驻涿部队官兵,向所有关心支持涿州建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
刚刚过去的一年,我们面对的困难比预想的多,取得的成绩比预期的好。
实践证明,市委确定的发展思路、采取的发展举措是符合科学发展观要求、符合涿州实际、符合人民群众愿望的。
只要我们坚定不移地按既定思路奋斗下去,发展空间就会越来越大,发展质量就会越来越好,发展道路就会越走越宽广。
在一年的探索和实践中我们也积累了一些宝贵的经验:
一是必须深入贯彻落实科学发展观。
牢固树立科学发展的理念,在真学、真信、真用上下功夫,并自觉贯穿于经济社会发展的各个方面。
只有坚持科学发展,我们才能少走弯路,才能提高发展的质量和速度;
二是必须始终坚持以人为本。
坚持一切工作以人民利益为重,把维护群众利益作为应尽的天职和最大的责任,想问题,做决策,一切都要站在群众角度和立场来把握,努力做到各项政策措施紧贴群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。
民心民气最为宝贵,是我们做好工作的力量源泉。
有了人民群众的拥护和支持,我们就会无往而不胜。
三是必须大力弘扬求真务实的作风。
大力营造风正气顺心齐的氛围,四大班子团结一心,分工负责,恪尽职守,形成了干事创业的强大合力。
各级领导干部出实招、求实效,埋头苦干,无怨无悔,才能创造涿州精神、涿州速度和涿州效益。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,在发展的道路上,我们还面临着很大的压力和挑战。
一是市场主体少,民营经济发展缓慢的问题仍然没有解决;
二是城市建设稳步推进,但是建设和改造任务还很艰巨,城市功能需要进一步完善,人民群众的居住环境需进一步改善;
三是人民群众的生产生活条件虽有改善,但是由利益调整而发生的人民内部矛盾仍然比较复杂,社会不稳定因素依然存在;
四是各级党员干部作风虽有加强和改进,但是大局意识、责任意识和精神状态与发展的要求还有差距,等等。
对此,我们必须高度重视,在2010年工作中认真加以解决。
二、认清形势,明确目标,切实增强又快又好发展的紧迫感和责任感
2010年,是“十一五”规划的最后一年,做好今年工作,为“十二五”顺利启动实施打下坚实基础,意义十分重大。
综合分析经济社会发展大势,我们可以做出一个基本判断:
今年的经济发展环境总体上将好于去年,但形势仍然十分严峻复杂。
从国际国内大环境看,世界经济有望恢复性增长,但全面复苏的基础并不稳固,深层次问题没有得到实质性解决,金融领域风险仍然存在。
从上级政策和发展机遇看,中央提出加快城镇化步伐是保持经济平稳较快发展的持久动力。
我市被省委、省政府确定为统筹城乡发展的10个试点县(市)之一,“占补平衡,增减挂钩”的土地政策、保定市明确涿州建设保北次中心战略定位,以及北京城南的发展将对我市起到的辐射带动作用,都为我市大发展、快发展提供了重要的机遇。
从涿州自身发展阶段看,我市目前城镇人口超过总人口的39%,人均GDP超过2万元,城乡人均存款超过2万元,城市地价每亩100多万元,我市财政收入2009年达到15个亿。
这些数字充分说明,涿州正处于城市化的快速发展阶段,具有通过加快城市化带动城乡一体化、推动产业化,进而促进经济社会各项事业又快又好发展的内在条件。
我们必须切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分,不断提高工作的前瞻性、主动性和创造性,牢牢把握发展的主动权。
2010年,我市主要工作思路是:
坚持以科学发展观为指导,深入落实“三大规划”和“三大主体战略”,突出两个“3+1”发展布局,牢牢把握“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定”主基调,紧紧围绕保增长,着力抓好项目和园区建设,着力构建现代产业体系;
紧紧围绕促变样,着力提升城市品位,加快统筹城乡发展;
紧紧围绕惠民生,着力解决事关群众切身利益的突出问题,改善城乡居民生活质量;
紧紧围绕保稳定,着力健全长效机制,促进社会和谐;
全面加强和改进党的建设,提高党建工作科学化水平,加快建设繁荣舒适的“京南保北现代化中心城市”。
三、突出重点,整体推进,努力开创经济社会各项事业新局面
做好今年各项工作,既要抓发展,又要促和谐;
既要抓城市,又要抓农村;
既要整体推进,又要突出重点。
(一)推进工业化进程,在壮大产业实力上求突破。
项目是经济发展的“牛鼻子”,没有大项目、好项目,发展就没有底气、没有后劲。
目前,我市大项目和高科技、高附加值项目仍然较少,必须加大对接北京力度,优化投资环境,落实项目。
进一步明确开发区和松林店两大园区的功能定位,拓展项目发展平台。
开发区工业园区要依托区位和政策优势,深挖项目用地潜力,不断提高承载能力;
松林店工业园区要坚持高站位、稳操作、用智慧、巧安排、共发展的原则,进一步完善中小企业创业辅导基地配套设施,促进园区发展。
在推动产业园区化、集中化的基础上,做大做强三大传统产业和三大高新技术产业,在延伸产业链条,壮大产业规模上下功夫,打造具有科技创新能力、市场竞争力、区域带动力和产业聚集力的产业集群。
继续推行企业家“早餐会”、市级领导联系重点企业等制度,及时帮助企业解决生产建设中的难题。
定期举行企业家联席会、座谈会,进一步加强银企对接力度,拓宽企业融资渠道、优化金融环境。
(二)加速城市化步伐,在增强城市载体功能上求突破。
加快城市化步伐,是涿州发展进程中的必然选择,是最有效的投资拉动,是增加就业,跨越发展的重大举措(城市建设中,每投入1亿元钱,可直接实现至少1.6亿元增加值,产生近2亿元的消费需求,增加2000万元财政收入和1000万元税收),不仅管本质、管全局、管长远,而且管发展、管民生、管和谐。
为实现这一奋斗目标,我们必须从城市的环境质量、承载能力、居住条件、现代魅力、管理水平等多方面入手,以“三年大变样”和新民居建设为抓手,坚持“多点推进,全面活跃”,不断加快“城中村”、“旧城”和“旧村”改造步伐,对整理出的土地进行科学合理开发利用。
要通过“打通路网、完善设施、壮大产业、服务社区、统筹城乡、繁荣文化”六大举措,实现“增值百姓财富、改善居住环境、提高生活质量、提升城市品位”的目标。
近三年政府将投资30亿元,带动社会投入100个亿以上,加强城市基础设施建设。
市民广场、永济水城、博物馆三项工程已经启动,今年还要启动文化活动中心、广电大楼和新建技工学校、双塔中学等工程。
进一步加大投入,加快古城建设、新城建设、码头度假区建设和新的火车站周边规划,拉开城市发展框架,完善城市功能。
同时,在加快城市建设的过程中,要注重融入产业,实现城市化、工业化齐头并进。
要加强城乡管理,开展城乡环境综合整治行动。
(三)加快城乡一体化发展,在建设社会主义新农村上求突破。
城乡一体化的发展过程是城乡社会结构、人口结构、空间结构发生深层次变革的过程,是让更多的民众参与并享受社会发展成果的过程,是生产方式、生活方式的变革,是涿州经济社会发展的必然选择。
今年,我们要大力推进新民居建设,按照建设一批,培育一批,储备一批的要求,以“四化”(道路硬化、街道亮化、村院净化、村庄绿化)、“五有”(有幼儿园、卫生室、村民活动中心、活动场所、超市)、“五通”(通自来水、有线电视、宽带、柏油路、班车)和“六有”(安全卫生的饮用水设施、清洁能源、太阳能、淋浴设施、卫生型的厕所、节能的取暖设施)为标准,逐步扩大试点范围,因地因村制宜,积极大力推进。
今年每个乡镇都要按照“新规划、新布局、新产业、新农民、新机制、新技术、新民居”的要求确定好试点。
在推动此项工作中,一定要坚持真心为民、依法办事,并切实做到利益均衡,通过新民居增加农民的财产性收入。
积极争取群众的理解和支持,保障工作顺利推进。
要高度重视“三农”工作,优化配置农村资源要素,加快转变农业农村经济发展方式。
坚持东部、西部协调发展,发挥西部生态优势,发展农业生态观光、休闲旅游度假、健康养老等现代服务产业,促进农民增收、农业增效、农村增实力。
同时,还要把提高农民工资性收入作为重点,大力发展劳务经济,利用职教优势,加大培训力度,进一步提高农民素质,特别要提高年轻农民技能,逐步把他们培育成新农村建设的主力军。
(四)高度关注民计民生,在构建和谐涿州上求突破。
民生问题是和谐之本、稳定之基。
不论在任何时候、任何情况下,都要高度关注民计民生,利民安民富民。
认真办好一批事关群众切身利益的好事、实事。
要坚持亲民爱民抓深化,政府在加大投入的同时,动员更多爱心人士参与帮扶,对特困家庭基本实现帮扶全覆盖,更好地解决群众生活中的难事急事,让群众从多方面得到更多实惠;
社会保障抓拓展,围绕住房、就业、医疗、计生等重大民生领域,健全完善保障机制,多渠道增加就业,确保人民群众安居乐业。
安全稳定抓常态,从源头上化解矛盾,进一步改革社会管理,加强廉洁执法,切实将稳定工作纳入党委、政府工作规划。
完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种刑事犯罪活动,加强安全生产,搞好食品安全,坚决防止重特大安全事故和重大群体性事件。
继续做好群众工作站工作,开展机关干部下访、走访活动,进一步畅通群众诉求渠道。
(五)注重思想文化建设,在提升发展“软实力”上求突破。
任何一个地方的发展关键都在人,在于人的文化水准、思想方法和思想境界。
思想文化的优势更内在、更持久、也更难替代和模仿,既关系到如何贯彻落实科学发展观,又关系到发展方向和发展目的。
要树文明之风。
切实加强精神文明建设,开展“城市面貌大变样,市民素质大提高”等主题教育活动,提高市民的文明程度。
加强思想道德体系建设,大力弘扬“忠义诚信,开明开放,创新务实”的城市主题文化精神,推动“信用城市”建设,形成良好的社会风气和精神风貌,树立健康的心态,养成良好的行为习惯,进一步改善城市形象。
要彰显历史之韵。
以“古街综合改造”为契机,保护城市历史,延续城市记忆,放大“天下第一州”的品牌优势。
以创建历史文化名城为着眼点,对历史文化资源进行挖掘保护与利用。
古街相关项目今年要有较大形象进度。
要传承文化之魂。
丰富城市文化内涵,增强城市文化魅力。
加快建设博物馆等公共文化设施。
大力培养优秀文化人才,养成群众的文化意识。
要搞好社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化、机关文化和广场文化,为群众提供丰富、健康的文艺产品,为百姓文化活动提供必要的场地和服务。
四、强基固本,改进作风,为加快“京南保北现代化中心城市”建设提供坚强保障
完成今年目标,任务艰巨,使命光荣。
全市各级党员干部要牢固树立“党建是基础、组织是保障、核心是土地、关键在干劲、实质是思想”的工作理念,在思想、组织、作风建设上采取更加有力的措施,进一步提升政治素质、工作能力,为涿州发展提供坚强保证。
一要注重加强学习,切实养成健康向上的生活情趣。
学习是一个人获取知识、开阔眼界、提升素质的必由之路。
对于各级干部特别是领导干部来讲,学习既是一种能力、水平,更应是一种生活方式。
一个有着良好知识修养、敏锐洞察力、较强工作能力的人,没有不注重学习的。
当前,我市干部队伍当中,学习氛围还不是很浓厚,为数不少的干部不能从来往应酬中抽出身来,不能从酒桌牌桌上抬起头来,这与我们的领导干部身份不相称,更与我市当前大发展、快发展的形势要求不符合。
这些消极现象要逐步杜绝。
我们要学习一切有益于提高政治素养,有益于提高工作能力,有益于身心健康的知识。
要注重养成积极向上的生活方式,注重培养自身健康文明的生活情趣。
这应该成为我们全体干部的共同追求。
二要注重干部导向,进一步营造风清气正的用人环境。
造就高素质的干部队伍,选准用好干部,关系到事业成败。
涿州的大发展、快发展,需要一大批有真才实学、真知灼见、真抓实干的干部。
要适应大发展快发展的形势,迫切需要提高市、乡、村领导班子和干部的执政能力和领导水平。
要着力增强做好群众工作和维护稳定的本领,提高谋划发展、统筹发展、推动发展的能力。
我们就是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。
我们已经建立起了干部“荣誉档案”,进入“荣誉档案”的干部就是我市干部的“后备库”。
对那些品德优秀、勇于创新、政绩突出的干部要提拔重用,对那些不思进取、无所作为的干部要及时调整,对那些拉拉扯扯、以权谋私的干部决不使用。
要特别关注那些心系群众、埋头苦干、不走门子的老实人、正派人,使选出来的干部组织放心、群众满意。
要坚持在一线、在基层、在关键时刻考察、识别干部。
要加强对干部选拔任用的监督,建立和完善用人失察失误责任追究制度,确保我市干部选任工作在阳光、公开、公正、科学的轨道上运行。
三要注重作风养成,树立党员干部为民务实清廉的良好形象。
深入学习实践科学发展和“干部作风建设年”两项活动即将结束,但是科学发展、转变作风的要求永恒不变。
加强作风建设,大兴求真务实之风,密切联系群众,以实实在在的政绩取信于民。
加强党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,积极推进反腐倡廉制度创新,要开展“百家企业评政府,千名群众评机关”活动,坚持用制度管权、管事、管人。
当前,随着政府投入的加大,项目建设的加快,预防腐败尤为重要,领导干部要切实加强廉洁自律,谨防小恶积大恶、谨防滥用权力、谨防被“朋友”拉下水,切记不要在廉政建设上栽跟头。
只有我们的社会不出问题,干部不出问题,涿州才能快速发展。
四要注重基层组织建设,切实发挥战斗堡垒作用。
党的基层组织是党全部工作的基础。
要继续认真落实市委关于加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设的三个《意见》,夯实基层组织基础。
要切实抓好“领头雁”工程和“三级书记”素质工程,不断深化农村干部“一定三有”激励关爱机制。
在“双向”述职的基础上,推行“四议两公开”(党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民会决议;
决议公开、实施过程和结果公开)。
新的一年,新的考验。
团结一致、凝集合力是战胜各种困难、推进事业发展的重要法宝。
市委要发挥领导核心作用,总揽全局、协调各方,加强对人大、政府、政协、司法机关和人民团体的领导;
支持两级人大依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。
支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能;
支持法院、检察院公正执法、依法办案;
支持统战、工会、共青团、妇联等党群组织,依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务。
全市各级各部门要牢固树立一盘棋思想,强化大局意识、协作意识,形成齐心协力、干事创业的生动局面。
要在全市大力营造宽松、宽容的社会环境,鼓励创造,支持创新,充分调动各方积极因素,推动经济社会各项事业又快又好发展。
各位委员、同志们,机遇蕴含精彩,创新成就伟业。
我们要在创新发展模式、转变发展方式上实现更大突破,使涿州经济社会发展实现质的飞跃。
要大力提高执政能力和领导水平,坚持解放思想,坚持以人为本,坚持实事求是,对党的事业高度负责,对人民群众高度负责,对涿州这方热土高度负责,真抓实干,埋头苦干,突出重点,攻克难关,创造性开展工作,为把涿州建设成为繁荣舒适的“京南保北现代化中心城市”而不懈奋斗!
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