深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策.docx
- 文档编号:9939397
- 上传时间:2023-05-22
- 格式:DOCX
- 页数:22
- 大小:253.51KB
深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策.docx
《深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策.docx(22页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策
重庆第二大城市营利性中介组织发展
深度分析及打造渝东北中介服务业高地的对策
重庆第二大城市——万州,地处三峡库区黄金水道及核心地带,曾为“万川毕汇、商贾云集”的川东门户及商贸中心。
而今平湖碧水与两岸青山交相辉映,一座旧貌换新颜的“水景之城”正在渝东北悄然崛起,已逐步摆脱移民搬迁后产业空虚的历史,工业、商贸并驾齐驱,各类市场经济主体发展连创历年新高,特别是营利性中介组织发展与零五年相比成倍递增。
2010年5月,重庆市委市府为万州量身定做了《关于加快把万州建成重庆第二大城市的决定》。
为切实推进重庆第二大城市建设,我们特对当地营利性中介组织发展进行了深入调查研究及深度分析,从中谋求助推发展的对策,以此为将万州打造成渝东北中介服务业高地及助推万州尽快迈入全市GDP“500亿俱乐部”出谋献策、推波助澜。
一、重庆第二大城市营利性中介组织发展综合概述
截止2009年底,从万州营利性中介组织总体数据反映,其发展成效让人欣慰,整个营利性中介组织在辖区服务业中所占权重,以及所创经济价值占当地GDP比重均双双提升。
以2005年为参照点,到2009年辖区营利性中介组织从548户累积发展到3896户,增长了6倍;注册资本(金)达到39.74亿元,增长了13倍;从业人员达到49707人,增长了16倍;高中以上(含高中)文化程度从业人员达到34753人,增长了近14倍;服务性收入达到44.37亿元,增长了10.6倍;纳税总额0.77亿元,增长了2.2倍。
应该说,各类发展指标均实现了历史性跨越,为助推当地一、二产业发展,消除库区产业空虚,缓解库区就业压力,助推地方GDP增速,推动当地经济逐渐由“高峡平湖”向“平湖高地”迈进作出了不可磨灭的贡献。
(详见图表1-5)
图表1
图表2
图表3
图表4
近五年营利性中介组织从业人员概览表
行业类别
从业人员数
具有执业资格证人数
2005
2006
2007
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
合计
2906
2655
4180
67462
49707
744
729
811
3359
2412
图表5
近五年营利性中介组织经营活动效果概览表
行业类别
服务收入(万元)
纳税金额(万元)
2005
2006
2007
2008
2009
2005
2006
2007
2008
2009
合计
38275
45288
51814
150055
443690
2432
2968
2191
6612
7720
二、重庆第二大城市营利性中介组织发展效果评估
(一)累积户数平稳增长。
近五年各类性质的营利性中介组织历年累积发展数总体均处于增长态势,每年累积发展数与全市的比重在5-6%之间稳步徘徊。
近三年辖区营利性中介组织累积发展率均在全市加权平均水平左右,到2009年累积发展户数是全市40个区县局平均数的2.07倍,是“一圈”23个区县局平均数的1.6倍,是“渝东北”11个区县局平均数的2.66倍,是“渝东南”6个区县局平均数的7.15倍。
(见图表6)
图表6
近五年中介组织累积发展占全市比重对比表
年份
累积发展户数分年对比(户数;%)
从业人员累积分年对比(人;%)
注册资本分年对比(亿元;%)
全市
万州
占全市的比重
全市
万州
占全市的比重
全市
万州
点全市的比重
2005
10657
548
5.14
76363
2906
3.81
87.2
2.77
3.18
2006
14845
552
3.72
98225
2655
2.7
386.2
2.88
0.75
2007
32213
1116
3.46
195000
4180
2.14
602.2
5.73
0.95
2008
59220
3530
5.96
388158
67462
17.38
840
55.16
6.57
2009
75289
3896
5.04
477000
49707
10.42
1072
39.74
3.71
(二)农村经纪人快速发展。
截止2009年底,农村经纪人累积发展达到1867户,占当地中介组织的47.92%,占全市中介组织的2.48%,占全市农村经纪人的4.4%,累积发展户数是全市40个区县局平均数的1.76倍,是“一圈”23个区县局平均数的1.52倍,是“渝东北”11个区县局平均数的1.72倍,是“渝东南”6个区县局平均数的4.71倍。
特别是2007年以来,农村经纪人发展逐年递增,07年新发展313户,08年新发展689户,09年新发展739户,累积户数与2005年相比增长了87.9倍,其中农民专业合作社达到160户(除供销合作社),与2005年相比增长了25.67倍。
(见图表7)
图表7
2009年万州区与“一圈两翼”中介组织累积发展数据对比分析
比较项目(单位:
户、%)
全市
一圈
渝东北翼
渝东南翼
万州
各类市场主体累积户数
904592
642083
202275
60234
46709
中介组织累积户数
75289
55907
16112
3270
3896
农村经纪人累积户数
42394
28174
11944
2380
1867
中介组织与全市市场主体的比重
8.32
6.18
1.78
0.56
0.43
中介组织与全市中介组织中的比重
100.00
74.26
21.4
4.34
5.17
农村经纪人与全市中介组织中的比重
56.31
37.42
15.86
3.03
2.48
农村经纪人与全市农村经纪人中的比重
100.00
66.46
28.17
5.37
4.4
农村经纪人与本辖区中介组织中的比重
56.31
50.39
74.13
72.78
47.92
中介组织与与市的加权平均比率
100.00
129.14
77.82
28.96
2.07
中介组织与一圈的加权平均比率
77.43
100.00
60.26
22.42
160.28
中介组织与渝东北翼的加权平均比率
128.5
165.95
100.00
37.21
266
中介组织与渝东南翼的加权平均比率
313.97
446.01
267.77
100.00
714.86
农村经纪人与一圈的加权平均比率
86.52
100.00
88.64
32.38
152.41
农村经纪人与渝东北翼的加权平均比率
97.61
112.81
100.00
36.53
171.94
农村经纪人与渝东南翼的加权平均比率
267.19
308.81
273.73
100.00
470.67
(三)缓解了当地就业压力。
近五年从业人员累积人数,前三年与全市的比重在2-4%之间徘徊,到2008年出现较大拐点,与全市的比重达到17.38%,与2005年相比,增长了22.2倍。
其增长原因主要是因全球金融危机影响,大量外出务工人员陆续返乡,加入到当地建筑劳务、房地产、商贸流通及农村经纪人等中介经纪组织。
到2009年,从业人员增速出现下降拐点,与08年相比下降了18.9%。
下降原因主要是因国家陆续出台经济刺激政策,沿海发达地区经济出现平稳向好,当地涉农经纪企业及农村经纪人队伍中的大量返乡人员再次南下所致。
同时,从员人员主要聚集在商贸代理、建筑劳务、房地产中介、物业管理、涉农经纪企业、农民专业合作社等中介组织中。
同时辖区92家建筑劳务及职介机构,以及依托于这些中介机构的3000多名未单独办照的农村劳务经经人,为全区累计转移农村劳动力48.76万人作出了较大的贡献。
由此看出,中介组织的加速发展,很大程度上解决了各类人员的就近就业及外出务工,极大地缓解了库区移民、农村剩余劳动力的就业压力。
(四)助推了社会资本投资。
近五年营利性中介组织注册资本投资总体总体处于线性增长态势,私营及个体投资始终大于国有资本投资,每年分别占营利性中介组织注册资本的87.15%、87.62%、91.27%、56.69%、54.21%。
到2008年,国营及民营资本投资双双处于峰值。
由于邮政大量下伸农资代销服务网店,涉农企业参与农耕地流转,大量农民专业协会注册为农民专业合作社,助推了各类农村经纪人快速发展,从而新增注册资本近50亿元。
其中农村经纪人注册资本总额突破20亿元大关,货币资本占40%以上;农民专业合作社出资1.36亿元,注册资本40万元以上的97家,货币出资达9370余万元,占68.95%。
2009年,营利性中介组织户数虽有增长,但注册资本(金)却转向下滑趋势,较2008年下降了27.94%。
主要是由于国有(集体)企业变更及注销较多,其中集体企业注册资本下降了81%。
但不管怎样,营利性中介组织的发展,不同程度拉动了社会资本投资,特别是民间资本入股组建农民专业合作社的热情。
(见图表8-9)
图表8
图表9
(五)拉动了当地经济发展。
从图表10、11分析,近五年营利性中介组织直接服务性收入占全市营利性中介组织的比重平均为6%左右;占当地年度国民生产总值的比重平均为6.5%左右;占当地年度第三产业国民生产总值的比重平均在15%左右;近五年纳税额对当地年度地方性财政收入的加权贡献值平均为4%左右。
从2009年营利性中介组织经营活动的效果数据反映,服务性收入总额突破40亿元,直接服务性收入占当地年度国民生产总值的比重达到11.48%;占当地年度第三产业国民生产总值的比重达到27.98%。
特别是由于涉农经纪企业、农民专业合作社、农业科技中介、农村代播代耕中介、农产品代购代销等农村经纪人的发展,助推了农业产业化基地建设达到11.9万亩,新增集约化经营面积6.1万亩,集约率25.2%;耕地流转新增7.6万亩,流转率30.7%;农业综合机械化率达到21%;种植业实现总产值22.43亿元,畜牧业实现总产值17亿元,分别增长4.4%、9.6%;仅农民专业合作社直销及代销农产品总值达3.37亿元,实现纯收益1.35亿元,社员人平增收491元,有效助推了城乡统筹发展进程。
由于商贸代理、建筑劳务、企业管理、物业管理、房产中介、农村经纪人等中介组织的发展,促进了当地工业品及商贸的流通、房地产市场的火爆、农村耕地的有效流转、农业规模化开发及农产品的顺利销售。
以09年为例,商贸(含汽车)代理、营销策划及广告(传媒)等中介实现服务性收入14.53亿;建筑、建筑劳务、房地产、物业管理等相关类中介实现服务性收入近20亿元,农村经纪人实现经纪服务性收入7.68亿元,以上三大类中介组织实现的服务性收入占了所有中介组织服务性收入总额的93%左右。
从各类营利性中介组织实现的社会价值来看,应该说在不同程度上反映出对当地一、二、三产业的拉动作用。
图表10
近五年营利性中介组织经营活动效果表
年份
年度国民生产总值(GDP,万元)
年度第三产业国民生产总值(万元)
工商登记年度营业性中介组织服务性收入(万元)
工商登记中介组织服务性收入占当地GDP的比重(%)
工商登记中介组织服务收入占第三产业国民生产总值的比重(%)
2005
1312238
602820
38275
2.92
6.35
2006
1522924
718419
45288
2.97
6.3
2007
1883823
830043
51814
2.75
6.24
2008
2560553
1011563
150055
3.95
14.83
2009
3864500
1585900
443690
11.48
27.98
图表11
近五年营利性中介组织税收贡献效果表
年份
年度地方性财政收入额(万元)
中介组织纳税额额(万元)
工商登记中介行业纳税额占当地全口径财政收入的比重(%)
2005
67961
2432
3.58
2006
75098
2968
3.95
2007
86458
2191
2.53
2008
147399
6612
4.49
2009
180500
7720
4.28
三、重庆第二大城市营利性中介发展存在的主要问题
通过近年来工商部门营利性中介组织培育发展及监管实践,我们认为渝东北中介服务业发展普遍面临“七不七缺”的共性问题:
即社会宣传不到位,缺乏正确引导的舆论氛围;地方政策导向不明确,缺乏提振信心的统筹规划;部门扶持措施不具体,缺乏助推发展的政策支撑;执业人员素质不对称,缺乏超常发展的人才保证;政府机构改革不深入,缺乏公平竞争的体制基础;市场经济体系不成熟,缺乏开放有序的市场环境;法律法规政策不完善,缺乏健康发展的法制保障。
这些问题,随着政府机构改革的逐步到位,市场经济体系的不断完善,市场经济地位的最终确立,法律法规的日益健全,监管体制的逐淅理顺,行业自律的不断加强,将会得到有效破解。
但就重庆第二大城市而言,我们认为主要存在如下具体问题:
(一)发展总量不足。
我区营利性中介组织与2005年相比,虽然增长了6倍,但截止2009年,营利性中介组织累积户数在全市市场主体中的占有率仅为0.45%,占全市中介组织总户数的比例仅为5.17%,占“渝东北翼”的比例也仅为24%;除农村经纪人以外的中介机构总户数仅占渝中区的42.2%,并远低于“一圈”的平均水平;所有中介经纪组织发展累积数仅占涪陵区的58.93%。
万州虽被确定为重庆第二大城市,但仍属农业大区,农业人口110多万,占总人口的65%左右,“三农”问题仍然是制约万州发展的“短腿”。
由于培育引导不力,农村经纪人累积发展数仅占合川区的69.6%、永川区的73.4%、涪陵区的34.8%、仅与潼南、巴南、开县、忠县、丰都等区县基本持平。
同时2009年农民专业合作社新发展仅有79户,仅占全市2202户新发展数的3.59%;农民专业合作社累积户数160户,仅占全市5435户累积数的2.94%。
因而,不管从纵向比,还是从横向比,不管是非农中介机构,还是农村经纪人,我区中介组织的发展总量,均与重庆第二大城市的称谓不相匹配。
(二)发展质量不高。
从中介组织注册资本来看,我区中介组织注册资本100万元以上的只有380余家,仅占10%左右,10万元以下的占了近70%以上,1万元以下的占了近50%以上,整体处于“数量不多规模小”的初级发展状态。
再以农民合作社为例,出资总额约1.36亿元,注册资本40万元以上的97家,而周边的梁平县,农民合作社注册资本就达1.19亿元,注册资本40万元以上的多达132家。
从我区中介组织从业人员来看,高中以下文化程度占29.28%,持有经纪资格证人数仅占4.85%,无任何职称人员高达79.84%,这些反映从业人员素质的不利指标,远高于全市主城九区。
特别是农村经纪领域十分缺乏有知识、有技术、懂经营、善管理的农业经纪能人及德才兼备的致富带头人,对推进城乡统筹进度、促进农业转型步伐增加了较大难度。
而其他中介机构,也由于市场竞争加剧,无资金实力及劳动报酬偏低,无法保证较为稳定的就业岗位,导致中介经纪机构各类人才“跳槽”或外出较多,从而使部分中介组织无法正常开展中介经纪业务。
从高端中介机构发展来看,到目前,我区金融保险中介15户、证券中介3户,科技中介29户,文化中介6户,商标代理3户,知识产权代理3户,典当中介2户,小规模会展中介4户,远远低于重庆主城区,且市场调查、专利、信托、信用评估等中介领域甚至无人问津。
由此可以折射出我区市场成熟度,以及一二三产业科技含金量、知识利用率、农产品转化率等客观现状,导致高端中介机构发展持难。
因而,不管从从业人员的拥有量、含金量来看,还是从职业化、专业化及综合素质来看,均给辖区中介组织超常规发展带来了较大制约。
(见图表12-13)
图表12
图表13
图表14
(三)拉动作用失衡。
根据相关调查资料初略分析,仅占9.91%的建筑、建筑劳务、房地产、物管相关类中介机构,实现的服务性收入占了辖区所有中介组织服务收入总额的45.08%;占总户数25.28%的商贸代理、商贸咨询、广告(传媒)类中介,实现的服务性收入只占32.75%;占总户数47.92%的农村经纪人实现的经纪服务性收入仅占17.31%;占总户数16.89%的企业管理、科技服务等其他类中介实现的服务性收入仅占4.86%。
后三类中介组织远远多于建筑、建筑劳务、房地产、物管相关类中介机构,而实现的服务性收入总和与建筑、建筑劳务、房地产、物管相关类中介机构的服务性收入基本持平,仅高出近五个百分点。
从解决就业看,其从业人员主要集中在建筑、建筑劳务、房地产、商贸相关类中介组织中。
从税收看,也主要集中在建筑、建筑劳务、房地产、商贸、物管、广告类中介中,而广告类中介有相当部分是通过建筑、房地产广告服务收入实现税收拉动。
我们仅从营利性中介机构的经纪活动效果分析(见图表14),可以看出当地济发展对建筑、房地产等相关行业的依赖较重,中介组织对经济的拉动结构严重失衡,并从不同侧面反映出当地经济发展农业制肘、工业短腿、高附加值产业缺失的客观现状依然存在。
如果建筑、房地产等极易产生“经济泡沫”的行业一旦步入低谷,不但会制衡一产业中某些行业的发展,而且会严重影响劳动力就业及社会的稳定,同时有可能拖累工业、农业等实体经济的发展速度,因而重庆市第二大城市产业结构调整、城乡统筹发展的任务还任重道远。
图表14
2009年营利性中介组织大类经营效果评估表
户数(户)
占总户数的比例(%)
经纪服务性收入额(亿元)
占服务性收入总额的比例(%)
商贸咨询、商贸代理、广告(传媒)类
985
25.28
14.53
32.75
建筑、建筑劳务、房地产、物管相关类
386
9.91
20
45.08
农村经纪人
1867
47.92
7.68
17.31
企业管理、科技服务等其他类
658
16.89
2.16
4.86
小计
3896
100
44.37
100
(四)融资扩张困难。
通过对各类中介机构的平时走访及农村经纪人培训时的调查,由于我区相当部分中介组织因缺乏资金实力,造成业务拓展困难,有近30%左右处于临时性、季节性经营,以及停业、半停业状态。
特别是部分农村经纪人,包括一些农民专业合作社因受融资途径影响,无法大胆拓展经纪领域,主要靠自有资金、社员股金及国家农业专项扶持资金维持,对农业、农村、农民的幅射拉动作用难以得到有效发挥。
究其原因:
一是因中介组织大多规模较小,经营缺乏长期稳定性,自身抗风险能力弱,金融机构较为慎重,不愿输血。
二是部分中介组织内管不规范,诚信意识及信用管理不强。
三是部分农村经纪组织管理人才偏少,品牌影响力不足,辐射力有限,并受自然灾害、疫情及市场行情波动影响较大,投资风险存在较大的不确定性。
四是目前各类银行主要注重为城市及重点企业服务,特别是近年来各类金融资本及社会民间资本大量流入建筑、房地产等火爆领域,导致部分中介机构,特别是大量小规模农村经纪人无法实现金融输血。
(五)行政依赖过重。
由于中介组织复杂的前世今生,很多中介机构的社会职能,均系从原行政职能中剥离及政府部门中下移而来,但因政府职能转变不到位、公权惯性力及公职人员惯性思维过重,公共资源运作不“阳光”,法律法规不健全、行政部门履职错位、监督机构监管不力、市场化成熟程度不高等问题,导致某些中介组织,往往会受强势权力干预、社会资源暗中垄断、行政故意不作为等制约,不得不在权力和市场的夹缝中尴尬生存,不得不依赖原有主管部门及公共资源掌控机构,来托展业务和寻求生存空间。
特别是目前大力发展的农民专业合作社,也严重产生对行政权力的依附,大部分合作社领导层基本是村组干部担任。
其原因:
一是因合作社社员对本地的一些致富带头人的认知度、德望度缺乏信心;二是一些合作社为便于套取相关项目及资金,故采取推荐村组干部担任合作社领导,不同程度存在“拉郎配”、“假社员”的情况,其组建出发点有问题。
三是由于农村留守农民,大多属老弱病残人员,文化程度低,法律法规及政策不熟,参与民主管理及经营自治的意识不强,只能被动的依附于行政权力及村组干部。
总之,中介组织行政依赖过重,不同程度曝露出行政阳光度,市场开放度及成熟度不高,极不利于各类中介组织规范运作、公平竞争及健康发展。
(六)信用状况堪忧。
经调查,中介机构及执业人员不同程度存在诚信意识不强,德行素质不高、忽视从业道德及执业操手等问题。
主要表现是一些中介机构及执业人员,在服务活动中违规操作,不按法律法规、行业准则及有关程序要求,客观、公正、中立、务实地从事经纪执业活动。
一是某些经纪执业人员缺乏社会责任感,自我约束力差,侥幸心理较重,受不当得利或高额佣金诱感,冒险从事违法经纪活动。
这类问题主要表现于对行政权力依附较重的中介机构。
二是一些企业为了注册、权属转让、资产评估、贷款、偷税、招商、扩张等所需,利用自身所处的特殊地位,受意或左右中介机构出具虚假报告。
这类问题,在会计、审计、产权交易、资产评估等鉴证类中介机构,以及建筑、房地产领域表现较为突出、且非常隐蔽。
三是受委托方左右及自身利益驱动,故意隐瞒真实情况,实施虚假宣传、合同误导等违法失信行为,骗取第三方信任。
这类问题主要表现在商贸咨询(营销)、房地产(汽车、药品)销售代理、广告策划等中介组织。
四是少数代理商以代理、加盟、连锁等方式操纵生活急需品、农资畅销品市场价格、故意实施农产品压级压价、掺杂使假等行为。
这类问题主要表现在商贸代理及涉农经纪组织。
五是受市场价格波动及眼前利益影响而随意毁约。
这类问题在“农业订单”经纪人、农民合作社社员中表现犹为突出,等等。
造成此种状况的原因,既有中介机构及执业人员自身的问题,更多应是立法滞后、行业法规散乱无序,漏洞太多,行政体制改革滞后,主管部门及中介机构利益纠葛、“一证卡天下”惯性思维过重、社会信用评价体系不健全等社会及管理层面的原因。
四、重庆第二大城市打造渝东北中介服务业高地的对策
峡江沃水任鱼跃,阔面平湖任鸟飞!
三峡百万移民,让世界聚焦于万州,随着重庆“全国统筹城乡配套改革试验区”的建设及重庆第二大城市建设的全面推进,海内外有识之士,必将更加关注万州这座“水景”之城,“移民”之都。
最近重庆以市委市政府名义再次出台支持万州建设重庆第二大城市的决定,给万州这个因移民背负诸多历史发展欠帐的城市,带来了千载难逢的发展机遇,这必将会全面改善其招商引资环境,扩大其投资潜在影响力,并将有效激发中介服务业超常规发展的外在动能及内生动力。
机遇来之不易,发展事在人为,只要我们抓住机遇,巧借区位之优势,优化招商之环境,挖掘政策之潜能,破解发展之瓶颈,万州营利性中介组织必将脱胎换骨,破茧成蝶,舞动峡江!
为真正将万州打造成渝东北翼中介服务业开放发展高地,切实推进重庆第二大城市建设,我们特提出如下对策建议:
(一)抓住机遇,统筹规划,提振中介服务业超常规发展后劲。
随着万州“重庆城乡统筹发展的第二大城市、渝东北及三峡库区的经济中心、和谐稳定新库区的示范区”三大定位的确立,我区中介经纪组织的市场地位及发展潜力将越来越明显,助推当地经济超常规发展的作用也将越来越突出。
因此,我们应以大城市、大库区、大农村经济发展的基本需求出发,以重庆打造“西三角”经济区、“万开云”经济圈,城乡统筹经济带、“农户万元增收”示范区等“六大”机遇,站在三峡库区内陆开放城市的高度,对中介服务业发展进行统筹规划,科学布局、拟定“渝东
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 深度 分析 打造 东北 中介 服务业 高地 对策