立足十二五发展新起点开创组织工作服务科学发展新局面.docx
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立足十二五发展新起点开创组织工作服务科学发展新局面
立足“十二五”发展新起点
开创组织工作服务科学发展新局面
——在全区组织工作会议上的讲话
同志们:
这次全区组织工作会议,主要是贯彻落实党的十七届五中全会和全国、省组织部长会议、市组织工作会议以及区委十届十一次全会精神,总结去年工作,部署今年任务。
区委对这次会议很重视,市委常委、我区委宋文辉书记、区政府李雪峰区长等领导出席今天的会议。
刚才,宋书记作了十分重要的讲话,为我们做好今年的组织工作指明了方向。
我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。
关于2010年组织工作,刚才我们通过专题片的形式作了总结。
近年来,全区组织系统牢牢把握组织工作科学化的新要求,以服务科学发展为中心,认真做好选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础等工作,组织工作服务科学发展和实现自身科学发展的水平不断提升,社会公信度和群众满意度不断提高,组织部门的模范和表率作用不断凸显,为“十一五”完美收官、“十二五”精彩开局打下了坚实的基础。
回顾这些年的工作,我们有五点启示:
一是必须坚持围绕中心、服务大局,充分履行组织工作的神圣职责。
组织部门作为党委的重要职能部门,必须自觉融入全局,主动服务大局。
近年来,我们始终围绕经济建设中心和全区工作重点,坚持把组织优势转化为发展优势,把组织活力转化为发展动力,形成了与全区经济社会各项事业协调发展的组织工作新格局。
实践证明,只有把组织工作放到时代发展的大背景下来思考,放在全区发展的大格局中来谋划,组织部门才能有为有位。
二是必须坚持扩大民主、改革创新,不断提高选人用人公信度。
组织部门作为管干部、选干部、用干部的部门,必须自觉把干部队伍建设作为重点工作来开展。
近年来,我们始终坚持党管干部原则,坚持民主、公开、竞争、择优,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,为区域经济社会发展选好干部、配强班子、建好队伍。
实践证明,只有不断提高选人用人公信度,把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来,才能让党组织和群众满意。
三是必须坚持牵头抓总、整合资源,形成全社会广泛参与的人才工作新机制。
人才资源是强区富民的关键因素。
近年来,我们充分发挥组织部门牵头抓总的职能,大力实施人才强区战略,积极开发人才资源,努力构建人才优势,为经济社会发展提供了有力的智力保证和人才支持。
实践证明,人才工作只有服从、服务于经济社会发展,坚持整合资源、齐抓共管,才能实现与经济社会和谐发展的良性互动。
四是必须坚持创设载体、整体推进,夯实基层组织建设的战斗堡垒。
党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。
近年来,我们始终坚持抓基层、打基础不放松,顺应新形势、新任务,不断推陈出新,创设载体,科学把握不同层次、不同类别、不同领域基层组织建设的特点,构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。
实践证明,只有不断赋予基层党建工作新内涵,拓展活动内容和形式,才能使基层组织成为引领发展、构建和谐的坚强堡垒。
五是必须坚持从严治部、精细管理,努力打造一流组工干部队伍。
加强自身建设是做好组织工作的可靠保证。
近年来,我们持之以恒地加强组工干部队伍建设,组工干部的能力水平、作风形象得到社会广泛认可。
实践证明,只有把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门,把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍,才能有效保证党的组织路线的贯彻执行。
今年是“十二五”发展的开局之年,是建党90周年的大庆之年,也是省市县乡四级党委集中换届之年。
这样一个特殊的年份,对组织工作而言,既有压力,更有动力;既面临挑战,更蕴含机遇;既要立足当年,更要着眼长远。
全区各级党组织必须在更高的起点上谋划全局、创先争优,把握好组织工作的内在规律,深化以下五个方面的认识:
一是坚持价值取向。
让党满意、让人民满意是组织工作的目标追求,紧密联系执政环境的深刻变化和干部群众的利益诉求,不管是换届工作,还是组织工作的其他方面,都要积极构建让社会知情、让群众参与、让人民评判的运行体系,不断提高组织工作的认同感、满意度和公信力。
二是明确职能定位。
找准组织工作在“十二五”发展中的职能定位,紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,牢牢把握我率先基本实现现代化这一奋斗目标,围绕区委中心工作,不断增强组织工作服务科学发展的自觉性、主动性和坚定性。
三是改进方式方法。
把握实践观点和群众路线,既继承发展组织工作的成功经验,又把改革创新作为立足新起点、开创新局面的根本动力,以大力推进创新创优来破解工作难题,以灵活运用矛盾分析、统筹兼顾等方式方法创造工作特色、打造工作品牌。
四是健全运行机制。
建立符合组织工作自身发展内在规律的运行机制,把制度的稳定性和适应性结合起来。
对在实践中验证的成功经验,进一步用制度加以巩固和完善,把实践成果转化为制度成果。
五是丰富文化内涵。
始终坚持人本理念,以公道正派为核心,强化“管理就是服务”的意识,大力加强“三个之家”建设,培育先进组工文化,最大限度地团结人、动员人、凝聚人,为推动“十二五”科学发展凝心聚力。
今年全区组织工作的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入实践科学发展观,全面落实党的十七届五中全会和全国、省组织部长会议、市组织工作会议以及区委十届十一次全会精神,立足“十二五”发展新起点,突出抓好区、镇两级党委集中换届这一中心任务,以“规划编制年”、“党委换届年”、“纪念表彰年”、“干部管理年”、“人才开发年”、“组织建设年”、“组工文化年”七大活动为载体,统筹推进干部、人才、基层党组织建设等各方面工作,为实施“十二五”规划开好局、起好步,为建设三创之都、大桥新城、幸福我提供有力的组织保证和人才支撑,以优异成绩庆祝中国共产党成立90周年。
在具体安排上,重点做好以下七项工作:
(一)以“规划编制年”活动为载体,为“十二五”发展谋全局、利长远。
树立“规划先行”的理念,根据全区经济社会“十二五”发展规划,编制全区组织工作五年规划,切实增强各项工作的计划性和科学性。
一要制定全区领导班子和干部队伍建设“十二五”发展规划,为经济社会发展选优配强各级干部,为各领域改革提供坚实的组织保障。
二要制定全区干部教育培训“十二五”发展规划,推进干部教育培训的理论、制度和管理创新,不断提高干部教育培训的质量和水平。
三要制定全区后备干部培养“十二五”发展规划,努力建设一支政治坚定、结构合理、素质优良的后备干部队伍,为全区党政领导班子建设提供充足的干部储备。
四要制定全区人才“十二五”发展规划,努力打造一支具有竞争力、富有创造力、体现时代活力的人才队伍,建设“人才强区”。
五要制定党员队伍建设“十二五”发展规划,延伸党员发展、教育、管理、服务等内容,提高全区党员队伍建设整体水平。
全区基层党组织要紧扣发展主题,结合实际制定本部门本单位组织工作“十二五”发展规划。
(二)以“党委换届年”活动为载体,为“十二五”发展选干部、配班子。
按照中央部署,今年全国省市县乡党委将自下而上进行换届,我区一季度镇党委换届,二季度区委换届,这是全区政治生活中的一件大事,也是全区组织系统的中心任务。
1月下旬,区委召开了镇党委换届工作会议,对党委换届工作作出了具体安排,各镇党委要进一步统一思想,严格按照换届工作的总体要求和换届政策,在区委的领导下,合理安排,精心组织,确保换届工作有序、健康、平稳开展。
一要全面优化领导班子结构。
按照德才兼备、以德为先的用人标准,突出科学发展和重视基层的鲜明导向,通过换届,着力改善领导班子知识、专业和年龄等结构,注重充实熟悉新兴产业、现代服务业、城镇规划建设、社会管理和善于做群众工作的优秀干部进领导班子。
要大力度选拔优秀年轻干部进入镇党政领导班子,实现年龄结构的梯次配备。
二要确保换届环境风清气正。
认真贯彻中纪委、中组部严肃换届纪律保证换届风清气正有关文件和视频会议精神,坚决执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求,坚持教育在先、警示在先、预防在先,把严肃纪律、严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、大会选举等各个环节,坚决维护组织人事纪律的严肃性和权威性。
畅通举报渠道,及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
区委督查组要切实履行职责,加强监督指导。
对换届中的违纪违规问题要及时通报,坚决查处,严肃追究相关人员的责任。
三要做好思想教育引导工作。
换届工作将会涉及到部分同志的进退留转,要加强教育引导工作,把思想工作做深、做细、做实、做透。
镇党委书记要亲自开展谈心交心活动,引导大家以积极的姿态、平和的心态参加公推直选,接受组织的考验、代表的挑选,正确对待自己的进退去留。
换届结束后,要继续有针对性地做好教育引导工作,让“进”的奋发有为,“退”的舒心愉快,“留”的更加努力,“转”的尽快适应,通过换届换出新气象、新动力。
四要加强工作指导。
对公推直选过程中有可能出现的各种新情况、新问题要认真研究,及早制定预案,有针对性地做好前期工作,防止出现被动。
指导组成员要加强指导,帮助镇党委解决换届中碰到的具体问题。
要重点做好大会选举有关准备工作,对大会选举过程中出现的新情况、新问题,要慎重对待,妥善处理,及时向上级有关部门请示汇报,保证换届选举工作按章、有据、规范进行。
(三)以“纪念表彰年”活动为载体,为“十二五”发展创先争优、凝聚力量。
积极开展庆祝建党90周年系列活动,加强革命传统、时代主题教育,表彰近年来涌现的全区各类先进基层党组织和优秀共产党员典型。
以此为契机,深入推进创先争优活动,凝聚推动“十二五”发展的强大力量。
一要以纪念表彰活动为契机,加强分类指导。
针对行业领域和党员岗位特点实际,分类建立活动的载体和平台,在活动中发现先进、遴选优秀。
深化“讲党性、重品行、作表率”、“三走进三服务”等活动,完善群众评议机关作风制度,提升机关党员服务基层、服务群众的自觉性和主动性;深入开展农村基层党建工作“三级联创”和“双学”、“双创”活动,指导农村党组织“支部创五好、建设新农村”;深入开展社区党组织“服务凝聚人心、共建和谐社会”活动,指导社区党组织以“三强一化”为目标,提升党建工作层次;深入开展非公企业党组织“双促双争”主题活动,促进全区非公企业和新社会组织发挥组织优势、推动科学发展。
全区各基层党组织要根据各自职能和特点,指导开展好各具特色的创建活动,营造比学赶超氛围。
二要以纪念表彰活动为契机,选树各类典型。
充分利用我电视台、电台、《我大众》、党政信息网、中国我网、“时代先锋”和“创先争优在行动”专栏、《活动简报》等宣传平台,大力宣传各类典型的先进事迹。
“七一”前,集中评比表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和共产党员,树立标杆,褒奖先进。
各基层党组织要大力推树一批本地本部门可亲可近、可学可比的先进典型,加强典型宣传的层次和影响力。
三要以纪念表彰活动为契机,深化党内关怀。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,进一步推行和完善党群议事会、党内交流谈心、政治日谈话和定期走访慰问党员制度。
深化“温暖工程”、“晚霞工程”,做好建国前入党的老党员和党龄满60年的老党员生活补贴发放工作。
各镇、各单位要普遍设立困难党员帮扶和党员就业创业扶助基金,主动关心爱护基层干部、老党员、生活困难党员。
(四)以“干部管理年”活动为载体,为“十二五”发展优化干部资源、增添队伍活力。
近年来,全区上下大力推进干部人事制度改革,取得了一系列重要制度成果和实践成果。
当前,要紧紧抓住换届有利时机,在干部的选拔、培养、管理等方面从严把握、有序推进。
一要进一步规范干部选拔任用的程序办法。
统筹运用群众推荐、组织推荐、领导干部署名推荐、个人自荐等办法,规范提名行为。
探索实行干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度,探索干部考核结果在一定范围内向干部群众公开,努力实现干部工作信息公开的制度化、规范化。
加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度,不断提高竞争性选拔干部的比例。
按照《市我区科级后备干部选拔培养管理办法》,对后备干部实施动态化管理。
二要进一步拓宽干部教育培训新渠道。
按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,开展大规模、跨区域、持续性的干部培训工作,全年完成30%左右科级领导干部轮训任务。
实施分层分类培训,围绕党的十七届五中全会精神、区“十二五”发展规划以及思想道德和社会诚信两大体系建设等主题办好专题培训班。
以科级后备干部为主要对象,举办1-2期中青年干部培训班,加强党性教育。
着眼于优化知识结构,抓好党委换届后领导干部专题培训,组织1期党政正职高级研修班。
以经济转型升级、城镇规划建设等新课题,组织举办2-3期培训班。
充分利用干部教育培训网络平台,提升“我干部在线学苑”建设水平。
组织好村“两委”班子成员集中培训活动,提高实际工作能力。
精心组织“菜单式”选学系列讲座,拓宽名师名校等社会培训资源,努力满足多样化、个性化的学习需求。
坚持和完善基层一线培养锻炼干部制度,对缺乏基层工作经历的干部,有针对性地选派到基层一线进行多岗位培养锻炼。
三要进一步加大干部交流力度。
立足人岗相宜,对在同一岗位任职时间较长的干部,有序进行调整交流。
研究一般公务员轮岗交流实施办法,探索事业单位领导职务聘任制、领导干部任期目标责任制,完善考核体系。
结合全区事业单位岗位设置,推进事业单位全员竞争上岗,部分专业性较强的岗位面向社会公开选拔。
总结有关镇对大学生村官集中管理经验,在全区进行推广。
引导聘期已满的大学生村官有序流动,稳定大学生村官队伍。
继续选聘一批优秀大学毕业生充实到大学生村官队伍,培养一批本土化的大学生村干部。
根据我经济发展需求,招录一批专业性强的公务员充实到区级机关及镇区。
四要进一步加大干部监督管理力度。
研究出台对不同层次、不同类型干部的监督管理办法,试行新任领导干部个人财产申报、重大事项公示等若干制度。
加强与纪检监察、公安、审计等部门的沟通协调,完善干部监督重要信息报送制度。
全面推行“一报告两评议”制度,合理分析运用评议结果。
完善《调整不适宜担任现职领导干部暂行办法》,制订相关配套实施细则,结合干部考察、调整进行实践评估。
(五)以“人才开发年”活动为载体,为“十二五”发展汇聚人才、培育高地。
区委提出了“十二五”期间“加快现代化、建设新我”的战略目标,要率先基本实现现代化,人才是核心要素。
一要完善人才政策体系。
制定具有我特色和优势的综合性人才政策,加快各类人才队伍建设的指导意见和专项政策的制定出台。
加大对创新型人才创新创业的奖励扶持力度,大幅提高人才投入占财政一般预算支出的比重。
通过政策激励,重点引进一批能够突破关键技术、发展高新技术、带动新兴产业的“四高”人才,以及文化创意、教育卫生、社会工作等社会事业领域业绩突出的高层次人才。
二要探索人才集聚方式。
编制“我柔性引才信息库”,按照“不求所有,但求所用”的思路,加强引进高级企业管理人才、高级研发人才和紧缺技术人才。
坚持“走出去”与“请进来”相结合,全年计划引进各类高层次人才200名。
深入实施“510海内外高层次领军人才和团队引进计划”,引进高层次领军人才不少于10名;实施“名校优才”集聚工程,组织名校揽才系列活动,力争引进紧缺型人才100名;实施产业人才集聚工程,通过人才市场、组团招聘等多种形式,引进我区支柱产业、新兴产业和主导产业的急需人才3000名以上。
切实抓好“科技镇长团”工作,再争取一批省“科技镇长团”成员到我区工作,推动镇区、企业与高校在人才培养、技术改造、产业升级、科技创新等方面的长期合作。
三要创新人才培养模式。
围绕助推产业转型升级,对创新型拔尖人才分类培养,特别要加强对企业经营管理人才,尤其是新生代企业家的培养,提高他们的战略眼光、再创业胆略和社会责任感。
加快紧缺高层次人才、专业技术人才和重点产业人才培养进程,力争全年新培养4000名高技能人才。
加强农村实用人才培养,推进“万名农村实用人才”培养工程。
加强社会工作人才培养,提升其专业素养和职业形象,完善和优化社会公共服务效能。
四要优化人才发展环境。
今年上半年适时组织召开全区人才工作会议,大力表彰有突出贡献的优秀人才。
全面贯彻落实党管人才原则,完善目标责任制考核,努力实现招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。
组织开展人才资源普查,建立全区人才信息管理系统,动态、实时掌握人才队伍现状。
完善区领导联系专家制度,成立全区高层次人才联谊会,加强与高层次人才的联系沟通。
提升留学回国人员创业园、科技企业孵化器等创新创业载体功能,加快推进区人才公寓建设,在人才集中居住区设立人才俱乐部,提升我对人才的吸引力。
(六)以“组织建设年”活动为载体,为“十二五”发展抓好基层、打牢基础。
“十二五”发展的任何一项战略部署、政策措施、工作任务,都需要基层党组织团结带领广大党员群众去创造性地贯彻落实。
一要不断加大各领域基层党建工作创新力度。
适应经济社会结构的深刻变化,加快构建区域型党组织、产业型党组织、联建型党组织等分布合理的新型基层党组织体系,使党的领导、党的工作、党组织的作用更加有效地覆盖社会众多领域。
进一步推进社区党建工作体制机制创新,充分发挥社区党组织在管理社区事务、联系社区群众、促进社区和谐中的领导核心作用。
进一步推进非公有制经济组织和新社会组织党建工作创新,以“六项工程”引领非公有制经济组织和新社会组织党组织在服务发展中发挥更大作用。
整合机关党建共建资源,深入推进区级机关党建联创区建设,启动“先锋行动在社区”活动,切实加强区级机关与社区党建结对共建。
二要进一步完善村和社区公共服务中心功能。
目前,全区村级公共服务中心已基本建成并投入运行,城区社区公共服务中心建设也已全面启动。
要在抓好硬件建设的基础上,完善相关工作制度,充分发挥公共服务中心在政策宣传、纠纷调解、村务党务公开、便民服务等方面的作用,使公共服务中心真正成为民主管理的新阵地、助农增收的新平台、服务农民的新窗口、构建和谐社会的新载体。
三要进一步推进基层党内民主公开。
建立健全镇党代表列席党委会、重大事项通报、党代表提案办理等制度,促进镇党代表发挥作用的经常化、制度化和规范化。
对照村党组织公开承诺内容进行评议,围绕重点考核事项邀请党员群众测评打分,对实施情况进行全程监督。
拓展党务公开内容,在基层党组织中建立一批党务公开示范点。
四要高度重视党员发展和教育管理工作。
积极实施拓源工程,引导返乡青年、种养能手、农民经纪人中的佼佼者,自觉向党组织靠拢;鼓励非公有企业优秀职工入党,积极稳妥地吸收社会新阶层中的先进分子入党,全年计划发展党员650名。
大力实施先锋工程,推进党员先锋岗、党员示范窗口、党员责任区、党员标兵户等载体建设,深入开展“双帮”、“结对帮扶”等活动,充分发挥党员在岗位争先、服务社会、推进发展、促进和谐等方面的先锋模范作用。
认真总结“党员服务群众先锋超市”、“党员便民服务站点”等成功做法,提炼易于操作的经验进行推广。
大力推行党员志愿者服务,在党员相对集中的领域和行业,探索建立一批标准高、功能全、作用强的党员服务示范点,打造党员服务品牌。
启动党员干部现代远程教育示范站点和优秀站点创建、评比活动,力争通过三年时间,全区80%的站点建成优秀站点。
(七)以“组工文化年”活动为载体,为“十二五”发展树模范部门、建过硬队伍。
建设一支高素质的组工干部队伍,是做好组织工作、更好地服务“十二五”科学发展的前提和基础。
广大组工干部要深入推进“讲党性、重品行、作表率”和“创先争优”等活动,培育以“党性和原则为灵魂、服务和奉献为基础、先进和表率为特色”的组工文化。
一要坚持公道正派,严守党性原则。
公道正派是组工干部的立身之本。
在各种诱惑和考验面前,不仅要头脑清醒、洁身自好,还要顶得住压力、拉得下脸面,敢于旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争。
特别是今年,做好换届人事安排工作,是对选人用人公信度、组织工作满意度的一次集中检验。
组工干部要树立公道正派、坚持原则的好形象,严格按照党的组织原则和干部政策办事,客观准确考察干部、实事求是评价干部、科学合理使用干部,真正把组织部门的形象树立好、维护好、保持好。
二要强化服务意识,提高办事效率。
当前,党员、干部、人才和基层群众有许多新诉求、新期盼,组工干部要加强与基层的联系,加强与工作对象的沟通,定期征询他们的意见和建议,及时了解掌握其实际困难和需求。
部机关要围绕重点课题,深入基层党组织开展调研,通过分片讨论、工作例会等形式,切实了解情况、研究对策,及时帮助基层解决难题,不断提高办事效率和服务水平。
三要加强学习实践,增强能力素质。
坚持做到学习工作化、工作学习化,通过领导干部带头学、树立典型带动学、疑难问题交流学来营造学习氛围,着力打造学习型机关。
建立组工干部教育培训制度,注重多形式、多岗位培养锻炼组工干部。
要从政治上、工作上、生活上关心组工干部,最大限度地调动组工干部的积极性和创造性。
继续深化组织工作创新创优成果评比表彰活动,部机关各科室要对基层创新项目加强对接联系和跟踪指导,确保活动不流于形式,以重点项目的突破带动组织工作全面发展。
强化日常工作管理,升级“我组工干部日常考核管理系统”,加大对信息宣传的考核评比,努力提高履行职责的本领和开拓创新的能力。
要切实提高运用媒体推进工作的能力,特别对网络舆情,要加强监测和引导,争取主动。
同志们,“十二五”发展的美好愿景,赋予了组织工作新的使命。
全区各基层党组织、广大组工干部一定要以时不我待的紧迫感和争先创优的责任感,全力做好今年各项工作,在新的起点上不断开创组织工作新局面,为实现“十二五”良好开局,为我率先基本实现现代化作出新的更大贡献!
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