第四章 投资环境.docx
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第四章投资环境
第四章投资环境
[教学目的和要求]通过本章教学,使学生熟悉投资环境的涵义和内容,懂得投资环境的类别与作用,学会如何对投资环境进行识别和评价,了解我国的投资环境。
[重点与难点]投资环境的涵义和内容,投资环境的评价方法。
[教学方法]课堂讲授
第一节投资环境概述
一、投资环境的涵义及其内容
唯物辩证法认为,事物发展变化是内因和外因共同作用的结果,内因是主导,外因是条件。
投资的运动,除了受内部矛盾因素(这是主要的)影响外,它同外部环境存在着矛盾和相互关系。
外部环境也是投资运动的制约条件,是投资运动的外因,它同投资的内因一起构成投资系统的动力体系。
因此,外部环境,是我们分析研究投资运动规律必须考虑的一个重要方面,也是制定投资发展战略和决策的重要依据之一。
(一)投资环境的涵义
(1)投资环境研究的起源。
投资环境的理论研究始于第二次世界大战以后。
当时,随着社会生产力的加速发展和国际分工的日益加深,生产日趋国际化、资本输出也迅速扩张,跨国经营成为最为显著的经济现象之一,跨国公司为降低投资风险,增加预期收益,寻找理想的投资地点,开始对投资预选地区进行比较分析和判断,投资环境的研究便应运而生。
自20世纪60年代末,两位美国学者伊尔A利特法克和彼得班廷最先提出了投资环境的概念,当时,除了对外投资较多的发达国家之外,许多发展中国家为了弥补本国建设资金的短缺,实行对外开放,大量引进国际直接投资,也纷纷开始了对投资环境的研究。
我国对投资环境的研究较晚,随着改革开放的深入,人们越来越重视这一领域,对投资环境的认识也越来越全面深入。
目前随着国际政治经济格局的变化和市场竞争的加剧,对投资环境的研究,已从早期的微观投资主体出发,主要是评价影响投资主体和利润成本的生产要素、基础设施等,转向重点研究影响投资主体变化的宏观因素,如一国的经济发展水平、经济结构、人口状况、经济政策等。
因此,对投资环境的理解,也从最初的自然环境、基础设施等基本物质条件,进一步扩展到包括经济、政治、制度、政策、法规和文化等社会生活的各个方面。
环境,是存在于事物周围的境况和条件的集合体,是影响事物发展的各种因素的总称。
简单地讲,环境是指周围的情况。
从系统论的观点讲,环境指同某系统密切相关,但不属于该系统本身的东西。
这是因为世界上任何一个系统都不是孤立、封闭的系统,而总是在与外界其他系统(环境)不断地进行物质、能量、信息交换的开放系统。
环境在经济学领域是指经济主体从事某一经济活动时的外部条件。
所谓投资环境,是指影响和制约投资活动整个过程的各种外部条件的总和。
由于投资活动包括国内、国外两种投资者的投资行为,与此相对应,投资环境也包括国内投资环境和国际投资环境。
但在开放经济条件下,人们更多地侧重于研究国际投资环境。
因此,通常所说的投资环境即为国际投资环境。
从这一角度讲,国际投资环境(InternationalInvestmentEnvironment)又称国际投资气候(InternationalInvestmentClimate),是指围绕国际投资主体存在并且变化着的、足以影响或制约整个投资活动的一切外部条件的总称。
它包括与一定国际投资活动相关的政治环境、经济环境、法律环境、社会文化环境和自然环境。
投资环境不是虚拟的环境,而是客观存在的、可以吸纳外商投资的一定国家或地区的经济系统。
因此,投资环境也可以理解为连接区域经济系统与国际资本流动的中介,它可以影响和决定国际投资的投向、总量、结构,国际投资的流入又会不断改变区域经济系统本身,从而营造新的投资环境。
(二)投资环境的内容(构成要素)
投资的外部环境条件包括的内容甚广,这里主要从政治环境、经济环境、文化环境和自然环境等四大方面加以阐述。
1、自然环境
自然环境是指天然存在的,由自然力作用而形成的各种自然物。
自然环境包括的因素很多,但其中最重要的是气候、人口、地理位置等三类因素。
气候因素主要包括一个国家或地区的气温、日照、雨量、风暴等。
气候因素不仅关系跨国企业的生产、运输条件,而且还影响到消费市场的潜力。
人口因素主要包括出生率、死亡率、人口增长率和人口密度等。
人口因素对投资的直接影响是非常大的,它不仅决定某一产品的需求规模,而且也决定这一地区劳动力的供给状况。
地理因素包括位置(投资地点与其它事物,特别是交通线、港口等有经济意义的事物的空间关系)、面积、地形、地貌、矿产、森林、水资源等。
这些资源因素同样是跨国企业投资不可缺少的基本条件。
值得指出的是,随着科学技术的进步,生产同一产品资源的消耗量减少,而且产业的发展更多地依赖于资本和技术,从而使自然资源在众多投资环境因素中的地位相对下降。
但是自然资源永远是物质产品生产不可缺少的条件,因而改善自然环境将是吸引外资的一项长期的工作。
2、经济环境
经济环境是指投资东道国的经济发展状况,经济体制及其运行机制等。
国际投资作为一种经济活动,其目的和动机,一般都是为了获得廉价生产要素或开拓新市场而提高企业利润率,而这些动机和目的的实现,必然直接受东道国经济环境中各因素的影响和制约。
因此,经济环境是影响国际投资最重要的环境因素。
经济环境包含的内容很多,主要有:
(1)经济发展状况
东道国的经济发展状况主要是指东道国的经济增长速度,经济协调性,产业结构的合理性及市场体系的健全性以及经济的稳定性。
一般来讲,国际投资者比较重视经济发展的稳定性和市场体系的完善性。
(2)基础设施
东道国的基础设施主要指外国投资者在东道国进行直接投资、从事生产经营活动所面临的基本物质条件,可分为生产基础设施和生活基础设施两部分。
生产基础设施主要指交通(如港口、码头、机场、铁路、公路等)、通讯、电力、煤气、仓库、厂房等;生活基础设施包括住宅、购物、娱乐设施等。
基础设施完善的国家,可为企业的发展提供良好的外部环境,反之会给企业带来不利的影响。
而且基础设施状况也是一个国家的物质文明和现代化的标志,是构成投资环境的必要因素,成为吸引外商投资的重要条件。
(3)经济政策
东道国的经济政策主要是指东道国政府为实现其社会经济发展目标而采取的一系列政策。
一国经济政策目标一般包括宏观经济政策目标(如稳定的物价水平、持续的经济增长、充分就业、汇率稳定、国际收支平衡等)和微观经济目标(如促进企业发展、居民收入提高等)。
为达到这些经济目标,一国采用的经济政策有很多,其中与国际投资相关的主要是其外资政策。
外资政策是东道国对有关外商投资的范围、方式、管理以及资本和利润汇回的规定,如对外国投资者实行优惠政策,允许产品内销,提供优惠贷款,减免税金(如销售税、进出口关税、个人所得税等),廉价出让土地使用权等。
外资政策体现了东道国政府对待外资的态度和管理方法,而各个国家由于国情不同,其外资政策也大相径庭,因而一国的外资政策直接影响到国际投资的可能性、收益性、持续性等多个方面,所以外国投资者应深入了解研究东道国外资政策的具体内容及其实施状况,以期能充分利用。
具体地说,一国的经济政策中与国际投资相关的主要有以下几种:
①产业政策。
产业政策属于微观经济政策,一般是为了调节一个国家产业部门的均衡发展而规定的有关指示产业发展方向,规划产业发展目标,调节各产业间相互关系的政策措施,用来鼓励某些产业和限制某些产业的发展,有些国家还专门列出鼓励和限制外资发展的产业目录。
因此,跨国投资只有符合东道国产业鼓励政策,才能有效地利用东道国的投资环境,避免对自己不利的产业政策的影响。
②贸易政策。
贸易政策从本质上分为保护贸易政策和自由贸易政策,目前世界各国大多采取的是协调管理的贸易政策。
协调管理贸易政策是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规,加强对外经济贸易方面有秩序、健康发展的管理,对外通过谈判签订双边、区域或多边条约或协定,协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。
随着世界经济的发展,各国经济的依赖性加大,全球经济一体化的趋势加强,特别是经过长期以来关贸总协定和WTO的多轮回合的谈判,各国的贸易政策都趋向于以降低关税为主的自由化历程,但又都以更加隐蔽的方式进行保护,如进口配额、进口许可证以及以技术、卫生、健康为借口的种种非关税壁垒。
这种新贸易保护主义的存在给国际贸易构成障碍的同时,也给国际投资造成了一定的影响。
因此,认真研究投资东道国的贸易政策也是非常必要的。
③外汇政策。
外汇政策是一国重要的宏观经济政策之一。
目前西方各发达国家一般采取自由外汇政策,即以市场需求为基础的浮动汇率制,如美国、德国、日本,但这也并不排除在个别情况下对外汇汇率和外资进出进行必要的干预。
而发展中国家为了本国汇率稳定和避免国外经济以及游资对国内经济造成较大的冲击,实行较严格的外汇政策,如不同程度的外汇管制、固定汇率制等。
但随着这些国家本身经济的发展以及全球经济一体化的影响,其外汇管制的程度也在逐渐放松。
但投资者特别是到发展中国家进行投资的投资者,仍需对此做全面的了解。
当然,从国际投资的角度看,东道国的外汇管制程度越低越好。
④财政政策。
财政政策特别是财政政策中的税收政策将直接影响到投资者的收益。
而各国的税收政策差别很大,税收政策本身又比较复杂,特别是发展中国家。
一般来说,各国为吸引外资,在税收方面都会给予外资各种优惠,如企业所得税优惠,免税、利润再投资鼓励,加速折旧等等。
另外有些国家在引进外资的同时还会制定一些税收政策鼓励本国企业的对外投资,如税收抵免制和延期付税制等。
⑤金融政策。
一国的金融政策有许多,关系到国际投资的金融政策主要是指东道国对外国投资企业在本国融通资金方面的政策规定。
外资企业在进行国际直接投资时,会发生大量的资金转移,也需要正常的融资活动,因此东道国的金融货币政策也会直接影响到外商投资的成本与收益。
如有些国家不允许外国企业在本国资本市场上筹集资金。
东道国一般性的金融政策有时也会影响外国投资者,如当一个国家实行紧缩性货币政策而造成利率提高时,就会加大企业的筹资成本,而且这个国家的经济还有可能由此进入衰退,这将导致外国投资者更大的经济损失。
(4)贸易及国际收支状况
对外贸易是一国参与国际分工和国际竞争的重要形式,东道国对外贸易的规模、产品结构、地区分布等对外贸易状况,决定着该国经济的外向度和开放度,它们在很大程度上反映着一国的投资环境中的涉外经济因素的整体面貌。
通过对一国贸易状况的了解,外商可以了解东道国经济发展在世界经济中的位置,而东道国比较欢迎进口替代型投资和能扩大其出口,优化其出口产品结构的投资。
国际收支状况表明了一国同其他国家所有经济交易的状况,主要包括经常项目和资本项目。
经常项目反映了一国与其他国家实际资源(商品、劳务、生产要素报酬)的转移,而资本项目则记录了一国与他国金融资产的转移,直接反映出一国参与国际直接投资和间接投资的状况以及其可支配的国际储备资产情况。
一国涉外经济政策的调整往往与该国的国际收支平衡状况有很大关系。
因此,国际投资者可以通过一国的国际收支状况预测该国潜在的投资条件,如贸易政策、外资政策、汇率变化趋势、利率变化趋势。
如果东道国一段时期内国际收支出现较大逆差,这个国家近期就有可能采取对外商投资的税收优惠、使用各种贸易壁垒措施奖励出口、限制进口,调整汇率和国内利率等以达到吸引外资流入,有时甚至可能直接进行外汇管制等禁止资金流出,以期达到平衡国际收支的目的。
这些政策都可能影响到外商在东道国的生产经营活动。
如汇率变化会加大企业特别是有进出口贸易的企业财务风险,为吸引外资流入而调高利率则直接加大了企业的筹资成本,因此,东道国的对外贸易以及其国际收支状况对投资者是相当重要的。
(5)经济体制及市场体系的完善程度
经济体制简单地说就是一个国家经济的协调机制。
用价格机制来解决经济活动协调机制就是市场经济体制;用中央机构行政命令的形式来调节经济活动就是计划经济或称指令经济。
当今世界大多数国家在协调经济活动时一般是既利用市场又利用指令,即所谓的混合经济,只是各个国家有不同的侧重而已。
经济体制广泛地涉及一国国民经济的各个方面,例如政府与企业的关系,生产要素的定价方式,劳动就业体制,商品流通体系以及与此密切相关的法律体系。
目前西方各发达国家一般采用的混合经济是以市场机制为主,而发展中国家则普遍存在着政府过度干预甚至操纵经济,政企不分,国有企业占很大比重,但效率低下,私营经济发展缓慢等问题。
20世纪80年代以来,包括中国在内的发展中国家开始经济体制改革,更多地利用市场机制调节经济,积极培育市场体系的完善。
因为经济体制和市场体系是否完善,决定着国际投资者获得经营资源的难易程度和经营收益的高低。
产品市场和要素市场不完善,国际投资就难以正常运行。
当然不同类型的投资者对各种市场的关注度也不同。
例如,以开拓市场为目的的市场导向型跨国投资者,最关心的是东道国产品市场规模和市场的开放度,而以降低成本为目的的成本导向型跨国投资者,则更关心要素市场如劳动力、资本和职业经理人等市场的流动性和完善程度。
3.法律环境
投资环境中的法律环境主要是指投资者东道国国内法律体系的完善性,法律仲裁的执法状况和法制的稳定性,以及东道国政府对各种国际法的承认、尊重和执行情况。
法律环境是直接关系到国际投资安全性问题的一个重要方面。
(1)法律体系的完备性
法律体系的完备性是指一国法律制度是否健全,是否具有各种相互配套的法制法规体系。
因为国际投资行为可能涉及东道国几乎所有法律,如果其法律制度不完整或不完善,就会使投资者面对的不确定因素增多,正当权益得不到保障;而法律不配套就会在某些方面出现无法可依的局面,给外国投资者的生产经营活动带来极大的不便,甚至导致经济上的损失。
当然,在东道国的法律体系中,虽然所有的法律都可能影响投资者,但对国际投资影响最大的还是东道国有关引进外资和有关经济运行的法律文件。
世界各国政府无不以维护国家主权和国家利益为前提制定本国这些法律。
由于各国政治制度、经济体制、经济发展状况以及文化历史背景等不同,各国对外资的立法态度、立法形式、立法内容也不尽相同。
总体来说,西方发达国家由于经济发展水平比较高,资本充裕,同时市场发达,企业的国际竞争力强,因此,对外资一般实行国民待遇,鼓励性和限制性的法律均较少。
发展中国家经济落后,资金相对缺乏,但国内基础设施比较差,技术和管理水平低,企业竞争力弱,因而,政府一方面为了更多地引进外资、技术和管理,对国外企业采取超国民待遇,颁布了许多鼓励性和优惠性的法律法规,以弥补投资环境总体水平较低的缺陷;另一方面由于本国企业国际竞争力差,发展中国家出于维护本国经济,保护民族工业和幼稚工业的目的,又对外资制定了许多限制性法律。
例如,西方发达国家通常只制定一部《公司法》,既适用于本国企业,也适用于本国境内的外国公司,在这些国家的《公司法》的最后一部分会制定外国居民在本国境内设立公司的各种法律程序和条件。
也有些发达国家制定专门的《外资法》作为《公司法》的补充的,但这类国家比较少。
发展中国家的《公司法》一般只针对国内企业,另外有专门的《外资法》、《外资投资法》、《合营企业法》、《外资企业法》、《海外税法》等一系列法律规范外国投资行为。
内容大致包括外资的投资范围,外资的审查和标准,外资股权比例的限制,利润的规定,资金汇出的限制,外资企业税收的规定,外资企业技术转让的规定以及解决投资争议的原则和程序等等。
除了这些专门针对外资的法律,外国投资者还应深入了解和分析东道国其他有关法律,如《外汇管理法》、《专利法》、《商标法》、《破产法》、《劳工法》、《土地管理法》、《反垄断法》等等,以便在东道国法律允许的范围内从事投资活动。
(2)法制的稳定性
法律的稳定性是指一国法律是否具有连续性和持久性。
国际投资是一种长期性的经济活动,特别是国际直接投资,其收益要在投资以后的几年甚至几十年才能逐步实现。
如果一国的法律经常朝令夕改,必然使投资者面临的不确定性增加,甚至让投资者无所适从,从而阻碍外资的进入。
因此,只有加强法律的稳定性,给投资者提供充分的法律保护,才能坚定投资者的信心,强化他们的投资意愿,使其做长远的投资打算。
但法律的稳定性也并不是说一国的法律一旦制定便不能再改,恰恰相反,任何一个国家的法律建设都是一个渐进的过程,而法律的变化不应是其基本原则的改变,而只能是对法律不完善之处的完善和健全。
(3)法律的公正性
法律的公正性是指法律在执行时,能公正地以同一标准对待每一个诉讼主体。
在国际投资的运行过程中,外国投资者难免会与东道国政府机构、相关部门或企业发生争议、纠纷。
国际投资争议的仲裁既可以以东道国的法律为依据,也可以以投资国法律或国际法为依据。
但在国际投资的法律实践中,投资争议一般是以东道国的法律作为仲裁依据。
那么如果东道国的仲裁、执法不够公正,那么再完备、稳定的法律也是一纸空文,形同虚设。
而只有公平对待投资者的法律仲裁,才能使每一个投资者的利益得到保障而使他愿意做长期投资。
4.政治环境
一国的政治环境是投资环境中最敏感的因素,因为政治环境是与政府、政权等紧密联系在一起的,它直接关系到国际投资资本的安全性,甚至投资者的人身安全。
反映东道国政治环境状况的因素很多,既包括政治制度、政策的连续性和政局的稳定性,又包括东道国在国际事务中的地位、外交政策等一系列国际政治关系因素,而这些因素在一定时期内又是不断变化并相互影响的。
(1)政治体制
政治体制也叫做政治制度,是指建立在一国经济基础之上的上层建筑,包括国家政权的组织形式,以及相关的政治、经济、文化等方面的制度。
在不同的政治体制下政府指导经济的方针效果、管理方式是不一样的,而其中各政治利益集团的比例、政府的意识形态、选举制度等以及这些制度本身的完善程度、稳定状况都应是国际投资者重点了解的方面。
政治体制对于投资环境重要的原因,还在于一国的经济体制是与其密不可分的。
例如以前世界上大多数资本主义政治制度的国家均采用市场经济体制,而社会主义国家大都是采取计划经济体制,那么不同社会制度的国家政府对经济生活管理方式是不一样的,因此在考察一国政治环境时,要透过其政治体制,观察其政府管理经济的方式。
(2)政治稳定性与政策的连续性
政治稳定性和政策的连续性在很大程度上取决于政治体制的健全和完善程度。
如政治的稳定性首先要取决于政权的稳定性和执政者管理国家的能力,而政权的稳定性又直接影响着该国政策的连续性。
政权的稳定性是指政权是否稳定,国内会不会发生民族、宗教等问题引起的冲突,近期会不会发生由经济衰退或经济危机,甚至领导人个人私生活问题所带来的政治首脑的更换,以及由军事政变、动乱、大规模长时间的罢工而引起的国内政治冲突事件。
这些事件都会给国内政治的稳定性造成很大影响,从而极大地损害一国的投资环境,影响外国投资者的信心,或导致其在国际投资中的短期行为。
政策的连续性是指该国政权更迭时,该国的基本政策是否会发生较大改变。
在一个健全的国家体制下拥有健全的法制,首脑的更换可能频繁,但政策和法律的连续性可能较好。
如果一国的政治法制制度不健全,政府管理经济的能力较差,那么可能其政府首脑更迭并不频繁,但由于其决策机制和管理能力的影响也会导致决策失误以致政策大起大落。
这些情况都会引起该国投资环境的恶化。
(3)东道国在国际政治经济事务中的地位
当今世界,各国政治经济的相互联系日益紧密,一国的政治环境不仅取决于其内部的政治因素,还取决于其在国际政治、经济中的地位,参与国际区域性政治、经济集团的状况,与周边国家的关系等等,这些因素直接决定着东道国是否会在一定时期内受到他国入侵,发生边境冲突、地区冲突等环境恶化情况。
可见在目前的国际局势下,保持国内政治稳定和国际良好的政治经济关系对东道国的投资环境也是至关重要的。
5.社会文化环境
由于历史和环境的原因,世界各国都有其独特的社会、文化背景,而且国与国之间的差别很大。
这些差异必然影响各投资东道国政府、组织、群体和个人的行为习惯,决定了当地普遍的社会态度、思想观念、消费偏好进而影响着投资者与当地政府、企业、消费者之间的关系。
投资者必须根据当地的具体情况,随时调整企业的经营战略、组织结构、管理方式和企业文化,以适应东道国的社会文化习惯,从而取得良好的投资收益。
这也正是许多跨国公司采取本土化经营策略的根本原因。
一国的社会文化环境主要由下面几个因素构成:
(1)语言文字
国际投资是一种跨国的经济行为,各国语言文字的差异,会给投资者与东道国政府、机构和个人的沟通带来麻烦。
而且,不仅国家之间的语言文字存在差异,同一国家内部也存在语言分化现象,即有多种语言和各地方言。
一般来讲外国投资者都倾向于到与本国使用同一种语言的国家和地区进行投资。
例如美、加、英之间的相互投资一直十分活跃,而中国改革开放之后,首先是港、澳、台地区对大陆投资占绝大部分,无疑有语言文字因素的作用。
而在新加坡,其官方语言有马来语、英语、汉语和泰米尔语,这就可能会增加语言翻译、广告制作费用而影响促销效果,进而影响投资收益率。
这从反面也要求投资东道国采取措施逐步形成统一的语言环境,如中国为解决大量方言问题而大力推广普通话,为加强与世界各国的联系而普及外语教育。
由于目前在国际经济交往活动中英语被广泛地使用,全世界邮件、电报的3/4和科学刊物的45%以英浯出版,大约有三十多个国家都以英语为官方语言,所以许多非英语投资东道国都在不同程度地开展普及英语教育。
语言中除有声语言外还包括无声语言,它是人类交往沟通的另一表达方式,如肢体语言、空间语言。
(2)宗教
宗教是某些国家和地区社会文化的精神基础。
目前世界上主要有基督教、佛教、印度教和伊斯兰教。
各种宗教及其内部各派别的教义都可能是不一样的。
在一些国家,如伊斯兰国家中,其宗教制度如同法律一样发挥着作用,宗教的影响已渗透到社会经济生活的各个领域,如民众的生活习惯、消费偏好、购买动机等等,外国投资者只有充分考虑东道国的宗教环境,尊重其宗教信仰才有可能顺利地进行投资活动。
(3)价值观念
价值观念是指人们对周围事物意义和重要性的评价,也是决定人们态度和行为的基础,每一国家和民族都会在长期的历史发展过程中积淀下来一些反映时代文化主流的主导价值观。
因主导价值观的不同可能会导致剧烈的冲突而使国际投资活动受到影响。
如目前世界东西方价值观念的差异,导致东西方人在对待家庭、儿女、物质享受、储蓄、消费习惯等方面显示出巨大的差异,进而集中反映在开放观念、时间观念、集体观念、对外国管理人员的态度的不同,这将极大地影响在不同国家的国际投资行为的成败。
因此,一方面国际投资者应全面了解投资东道国的社会价值观的情况,而投资东道国也应在利用外资的过程中,既要保持发扬本民族的优良文化传统,又要积极吸取其他文化中先进的东西,以有利于本国在经济全球化背景下的文化融合。
(4)教育水平
教育水平直接关系到投资东道国劳动者的素质、技术先进水平以及国家的文明程度。
而教育对社会经济发展的巨大推动作用是有目共睹的事实。
在国际投资中,教育水平首先决定着东道国人力资源的状况。
教育水平高的国家,存在着大量的熟悉现代管理知识、具有开拓进取精神的职业经理人,接受能力强而又富于创新热情的技术人员,以及具有较高文化素养和熟练技能的工人,这些都对直接提高投资收益有很大帮助。
受教育的水平还会直接影响人的价值观念,进而促进在国际投资中投资国与东道国文化的融合,形成良好的投资环境。
一般来说,受教育程度越高,接受新思想、新观念的能力和愿望越强,越利于形成一国的开放心态,从而间接地促进东道国环境的改善和提高。
上述投资环境的各要素虽然作用各有所侧重,但绝不是相互独立起作用的,而是通过相互联系、相互渗透、相互影响而形成一个有机的系统。
在这个有机的整体中;每个投资要素的变化都会引起其他环境要素的变化,从而导致国际投资总环境平衡的重新建立。
总体来说,当一个国家或地区的政府政策开放性和自由度较高,市场发育度较高、市场广阔而发展又持续稳定,科学技术水平高,国民素质高,则该国家或地区将更为有效地吸引外资,相反,一个动荡不安,闭关自守,市场发育程度低,科学技术落后的国家或地区则不可能持续地吸引国外大规模的投资。
在这个意义上讲,东
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