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中西方政党制度
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中西方政党制度
篇一:
中西政党制度的差异性比较
中西政党制度的差异性比较
政党制度属于国家的政治制度内容之一。
政党制度涉及的是政党如何实现自身运转,关系行使国家政权或干预政治活动规则,是政党在对国家政权支配时形成的一种权力和地位划分的模式。
政党制度的形成和发展受到历史发展、选举制度、生产关系、政治力量、国家政体等多方面因素的影响和作用。
下面仅就中西政党制度在四个方面存在的差异性作一分析。
一、前提不同
西方政党制度体现的是竞争,是以获得国家政权而展开的,是由西方社会特定历史环境和条件形成的。
中国政党制度体现的是合作。
这种合作的前提,是由中国近代社会政治发展决定的,是中国共产党的政党理论指导和行为表现确定的。
西方政党有执政党和在野党(反对党)之别,形成一个竞争的格局。
“竞争”是西方政党政治活动的起点和生命,也是其活力所在。
在西方社会中,到底谁能掌权,最终由选民的选票决定。
所以,争取选民支持是西方政党的主要特点,最大限度获得更多的选票是政党开展竞选的中心任务和主要目标。
在西方社会中,政党代表不同群体、集团、阶层、派别的利益,因此,政党之间的竞争,本质层面是利益的竞争。
政党为获取更多的利益,经常不择手段。
在一些西方国家里,利益集团影响、控制、操纵选举的现象经常发生。
如在美国,利益集团与政党的关系有着悠久的历史。
早期的利益集团从属于强有力的政党,但随着政府行为的逐步扩大,大大小小的利益集团开始关注政治过程。
从19世纪后半期始,在华盛顿以及各个州府,都成了利益集团游说的重要场所。
有时,利益集团的影响甚至超过政党。
在西方,政党政治造就了利益集团政治,利益集团政治的发展也影响西方政党政治的发展。
西方政党制度的形成和发展受到多方面因素的影响和作用,主要是:
(1)在特定的生产关系基础上形成的社会利益结构。
战后日本自民党长期一党独大,之所以有如此大的影响力,与其构成有关。
自民党的构成主要是大资本家、上层官僚、地方势力的上层人士等,他们在日本经济、政治中发挥着举足轻重的作用,这决定了自民党对日本社会的巨大影响。
(2)不同阶级力量和政治力量的发展成熟程度。
在特定的社会政治结构中,政治力量和政治势力决定着社会的政治格局、政党制度存在的形式。
19世纪末20世纪初,英国产业工人形成了一个庞大的社会群体,与之相关联的工会力量日益增长,英国工党由工会、社会主义团体和选区党组织构成,成了英国左派力量的重要代表之一。
(3)不同的国家政体。
国家政体不仅是国家政治制度的重要形式,而且也深刻影响国家政治的发展。
不同的政体,往往决定了该国政党活动方式和程序。
如议会制的政体中,执政与否关键是看获得议会席位的多少,政党的活动方式在于争夺更多席位。
而总统制的国家政体则不同,关键是看哪个政党能够赢得总统的职位。
同样,传统的贵族共和政体与现代的民主共和政体,给以政党的活动空间、方式大相径庭。
英国和日本都是君主立宪制国家,政党的活动特点就明显不同于法国。
(4)不同的选举制度。
如美国的“选举人团制”,投票时采取的是“胜者获全票”,得票最多的选举人可获得本州全部的选票。
因此,一个州推出的选举人,一
般都是同一政党的选票。
这种选举制,对美国民主党和共和党两个大党十分有利。
而意大利的比例代表选举制,却使小党得到扩散和生存,也使任何政党在议会中难以形成绝对多数。
(5)不同的历史文化。
美国和法国的历史文化不同,形成了不同的政党制度。
法国历史上,文化是多元的,存在很多流派和思潮,生存着不同类型和性质的政党。
而美国政治文化相对单一,人们对政党的认同完全不同于法国人。
在英国、日本的历史上,“君主”在国家中始终有较高的社会地位,在民众心里有较强的认同性,显然“君主立宪制”是由两国的文化决定的。
中国政党制度的形成是中国近代历史发展和政治演进的逻辑结果。
对外反对帝国主义,对内反对封建主义,使中国成为独立、民主、富强的新中国,是近代中国人民革命的总任务。
中国革命不是19世纪“欧洲式的革命”,而是为摆脱民族压迫、阶级剥削,争取民族独立和民众自身解放的革命。
在20世纪的上半叶,特别是“二战”结束之际,民族独立和国家解放处在最佳的历史机遇。
在这个特定的历史时期,任何政治力量都必须做出选择。
在中国向何处去的“两种命运”的决战中,历史选择了中国共产党,绝大多数政治力量也逐渐认同、接受了中国共产党,并成为中共的同盟者、合作者、拥护者。
这说明中共代表着中国近代历史前进的方向,在领导新民主主义革命走向胜利的艰苦卓绝的伟大实践中确立了在全国人民中的核心地位,各民主党派是在长期政治实践中经过反复比较郑重选择了中共的领导,从而形成了一个颇具特色的在中共领导下的多党合作格局。
除以上历史原因外,还有以下几个重要原因:
1.由中国共产党的政党关系理论决定的。
中共是在马克思列宁主义指导下建立和发展起来的工人阶级性质的政党。
《共产党宣言》明确指出:
“共产党到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协作。
”马恩认为,在领导反对封建主义为主要内容的民主革命和反对资本主义为主要内容的社会主义革命的整个无产阶级革命运动过程中,共产党人为了实现自己的历史使命,必须积极争取以农民和小资产阶级为中坚的进步力量,实现合作与联盟,才能壮大革命的力量。
列宁认为共产党要积极争取与真正的农民和小资产阶级民主党派建立多方面合作的政治关系。
他认为,社会主义不是少数人,或是某一个政党就能够实现的。
所以,列宁主张共产党要与其他进步政党进行合作。
当然,他认为共产党在合作中,必须坚持自己的领导地位,以此维护无产阶级和人民群众的利益。
中共依据马列主义关于政党关系和制度的基本设想,结合中国社会政治发展的历史背景和具体实践,积极探索新型的政党关系。
党的“七大”即表明了中共与各民主、进步的政党共同组织联合政府、建立新型人民共和国的国家政治制度的愿望,表明中共与民主党派的合作,由统一战线性质的政治策略层面,上升到国家基本政治制度性质层面。
正是基于这样的认识,多党合作被写进《共同纲领》和《中华人民共和国宪法》中。
中共“八大”把“长期共存,互相监督”作为方针予以确定,而且认为应该体现在整个社会主义历史阶段,只有当这个历史阶段宣告结束,共产党消亡了,民主党派才会随之消亡。
2.由民主党派的自身发展历史和条件决定的。
首先,中国各民主党派在建国前,都有与中共合作的历史。
在民族独立和国家解放的进程中,民主党派纷纷表示拥护中共的政策和主张,并明确表态接受中共的领导,这是民主党派与中共合作的重要前提和条件。
其次,各个民主党派在成立之初,都不是单一政治集团组成的政党,普遍带有各阶级联盟的性质,具有政治上的进步性和成员的广泛性。
其主要创始人都是社会知名人士并有广泛的社会影响。
所以,新政权建立后,民主党派理
所当然应该在国家政权中占有一定位置。
再次,民主党派是建设新社会的重要力量。
事实证明,在建国初期,民主党派在直接参加国家管理和制定国家重大方针政策以及各项事业发展中发挥了十分重要的独特作用。
3.由中国共产党在实际行动上表现出的诚意决定的。
建国初期,民主党派人数总共不到1.3万人。
到1953年年底,民主党派的党员则增加到3万多人。
在这期间,中共还帮助民主党派解决一些具体问题,如对各个民主党派尽可能给予经费方面的支持。
为了便于民主党派开展工作,中共还帮助民主党派商定各自开展工作的范围和重点,使得民主党派有了稳定的发展基础和工作对象。
在人民政权中,民主党派不是反对党,也不是在野党,而是参政党、合作党。
民主党派和无党派人士担任了很多重要领导职务,并占了相当比例的职位。
这说明中共与民主党派、无党派人士的合作已基本形成中国式的政治格局。
中国多党合作的政党制度,不同于西方的多党轮流执政的政治体制。
这个体制,一方面保证了中国共产党的领导地位,另一方面也巩固和扩大了统一战线,最大程度地把各阶级、各民族、各党派以及各爱国力量团结在中国共产党的周围。
中国的政党制度,在世界上不多见,可以说是一种政治创造,是一种独特的政治模式,反映了中国人民的政治经验和政治智慧。
当然,更重要的是反映了中国历史发展的特殊性,这种特殊性是建立在历史和现实基础之上的。
二、结构区别
西方政党制度下的政党是平行结构,相互没有主次之分,政党结构总体呈现不稳定性。
中国政党制度下的政党存在领导与被领导的关系,有主次之分,其结构总体呈现稳定性。
由于历史的原因,西方政党之间的结构是平行的竞争性结构,相互之间为并列关系,没有主次区别,也不存在一个政党领导另一个政党的关系。
不同政党面对选民,公开竞争,争取执政权力。
虽然获得“组阁”权力的党,在政府内部起主导作用,对其他政党存在较强的支配力和影响力;但“议会少数”政党,也并不接受“有权组阁党”的领导,依然是独立的政治存在,西方政党结构是由西方政党在法律允许的范围内自由、平等、独立地参加争夺议会权力或行政权力的状
参考文献:
[1]林勋健主编.西方政党是如何执政的,中共中央党校出版社,200l年
(12):
l-2.
[2]张晓燕.论依法治国与执政党执政方式的变革,中共中央党校学报,1999年第4期.
[3]薄一波.若干重大决策与事件的回顾,中共中央党校出版社,
篇二:
中国政党制度和西方多党制度的区别
中国政党制度和西方多党制度的区别
政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分。
我国的政党制度是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,与西方多党制度有根本区别。
1、产生的社会历史条件不同
西方国家采取多党制是由资本主义社会制度所决定的现代意义上的政党制度,是在资产阶级革命和资产阶级代议制形成后出现的,是适应资本主义政治经济制度的产物。
当代中国政党制度——共产党领导的多党合作和政治协商制度,是民国时期的多种政党组织模式相互作用、一路走来的结果。
2、本质不同
我国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是建立在以公有制为主体的社会主义经济基础上的。
我国的民主党派已成为各自联系的一部分社会主义的劳动者和拥护社会主义的爱国者的联盟,他们是爱国统一战线的一支重要力量。
我国的社会主义制度是多党合作的基础,中国共产党和各民主党派间没有根本利益的冲突,各政党都为建设有中国特色的社会主义而奋斗。
一方面,中国共产党同民主党派的合作是长期的;另一方面,多党合作反映了社会主义劳动者和爱国者根本利益的一致性和具体的差异性。
西方国家的多党制,是建立在资本主义生产关系即私有制经济基础上的,是资产阶级实现其阶级统治的工具。
它既反映了资产阶级的共同利益,也反映了它们之间的矛盾和斗争,名义上是多党,实质上是资产阶级的一党制。
多党制是资产阶级西方国互相倾轧的竞争状态所决定的,它们谁也不代表广大劳动人民的利益。
3、政党间的关系不同
在我国,中国共产党与各民主党派间是亲密合作的友党关系,是执政党和参政党的关系。
我国的民主党派有与共产党合作的悠久历史。
中国共产党和民主党派进行各种形式的协商,民主党派在议政和监督中起着重要作用。
民主党派的许多成员在中央和地方各级人民政府中担任重要职务,是名副其实的参政党。
西方国家的多党之间,是在朝党和在野党、执政党和反对党的关系,是政敌关系,不存在互助的合作关系。
4、功能和作用不同
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是服务于社会主义事业的。
各民主党派参与国家政权,参与国家重大问题的决策与讨论,反映各党派所联系的劳动者和爱国者的利益、意见和要求,充分体现社会主义民主的真实性和广泛性。
中国共产党与民主党派的长期共存,互相监督,能避免两党制或多党制带来的社会动荡,同心协力为现代化建设和改革开放服务。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,体现了我国政治制度的特点和优点。
坚持和完善这一制度,是我国政治体制改革的一项重要内容,对于巩固和扩大爱国统一战线,发扬社会主义民主,促进全国各族人民的大团结,实现党和国家的总任务具有重要意义。
西方的两党制或多党制,作为资产阶级实现其政治统治的工具,其作用在于调节资产阶级内部的矛盾,维护和巩固资本主义制度,有利于资产阶级挑选自己的代理人。
多党角逐的热点自然在竞选,在资产阶级的两党制或多党制下,有时也承认工人政党甚至共产党的存在,它们也可以进行竞选。
但在这种金钱选举中,工人政党没有垄断财团作后盾,得不到大量的金钱支持,自然难以在竞选中取胜。
在资产阶级“民主”国家里,并没有哪个真正的工(中西方政党制度)人政党在竞选中获胜并长期执政的。
篇三:
西方两党制和中国政党制度
西方两党制和中国政党制度
(一)中西方政党制度的相同点
1.具有一定的组织独立性。
在中国,各民主党派都享有宪法赋予的权利与义务范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
中国八个民主党派虽然在政治上接受中国共产党的领导,但在组织上却是独立的。
在西方,各政党之间无论党员多少、政治影响力大小、实力强弱;无论是执政党,还是在野党,它们在组织上是互相独立的,各政党都无权干涉其他政党的内部事务。
2.具有利益代表性。
在中国,中国共产党代表中国最广大人民群众的根本利益,其宗旨是全心全意为人民服务。
在西方,大多数政党的根本目的就是为了在选举中赢得胜利、夺取执政地位,并把本阶级阶层或本集团的意志上升为国家意志,从而实现和维护本阶级阶层或本集团的根本利益。
3.均具有公民政治参与的渠道性。
在中国,中国共产党的主要工作路线就是紧密联系群众,倾听群众呼声,关心群众切身利益,这一工作路线实际上为人民参与政治、进行利益表达提供了一个良好的话语平台。
此外,人民群众也可以根据自身条件加入民主党派,以此来参政议政。
中国共产党吸收民主党派参政议政的主要形式有民主协商会、高层谈心会、双月座谈会,等等。
在西方,民众可以通过加入某政党来参与政治,可以通过物质支持某个政党来参与政治,也可以通过选举某个政党来参与政治。
例如在美国,选民可以在选举前加入某政党来参与选举,也可以通过物质支持某个政党,使该政党更好地参与选举竞争。
(二)中西方政党制度的差异性分析
1.政党与国家政府的关系的比较
在西方国家议会制国家中,通过议会大选获得多数议席的政党或政党联盟是执政
党或执政党联盟。
以一个政党为执政党的国家,其政府班子由该政党的领袖人物组成;以几个政党为执政党联盟的国家,其政府班子由参加联盟的各政党的领袖人物联合组成。
执政党与政府不仅人事上一致,二者的职能也相同。
执政党直接以政府的名义行
使政府的权力,履行政府的职能。
执政党所直接行使的是政府的行政权,而不是政党的权力。
对于执政党而言,其普通政党的职能已经退至次要地位,主要由其党务机关来履行。
在我国,作为领导党,中国共产党领导国务院的工作。
党对政府的领导主要表现
为三种形式:
一是直接领导,二是通过中介机构间接干预,三是通过领导干部在政府起作用。
作为执政党,中国共产党与国家机构二者之间实际上是大体相互等同的。
我国执政党通过一定的法律程序全方位掌握和行使全部政府权力。
作为参政党,各民主党派有相当一部分成员参加各级人民政府并担任相应的领导职务。
在政府工作中,各民主党派通过政治协商、参政议政和民主监督,对执政党的执政活动起着积极的促进作用。
需要说明的是,中国共产党领导国家的权力是政党权力而非政府权力;而作为执政党所掌握和行使的权力是政府。
2.政党之间的关系的比较
在西方政党制度下,各政党之间是一种竞争关系。
各政党代表不同群体、集团、阶层和派别的利益,因此,政党间的竞争本质上是利益的竞争。
在两党制国家,入围国家机构的政党成为执政党或反对党,没有入围国家机构的政党就是普通的政党。
执政党是正在执政的政府,其政治目标是应对并击败反对党的挑战;反对党是潜在的政府,其政治目标是取代执政党的地位。
中国共产党与各民主党派则是长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共的关系。
在政权之外,共产党与其他政党是领导和被领导的关系。
在政权之内,共产党与其他政党是执政与参政的关系。
在政权内外,共产党与其他政党是相互监督关系。
民主监督是多党合作的重要内容,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。
3.政党执政的合法性途径的比较
在西方国家,一个普通政党要成为执政党,必须通过唯一的途径。
即赢得选举。
执政党通过赢得竞选而获得选民的授权,这是执政党与选民关系的实质内容。
政党通过选举获得执政权,人民把决策的权力授予被选出来的人,委托他们代行权力,形成授权与被授权的关系。
通过人民授权的方式,强化公共权力的合法性。
执政党一般都淡化作为普通政党的意识形态,注重通过满足大多数人的利益来提高执政的合法性。
在我国,党的领导权的合法化途径与选举无关,它奠基于马克思主义的工人阶级政党学说,完成于党的“三个代表”的实践和理论,印证于历史的选择和人民的选择。
1党的执政权的合法化,遵循的是相互结合的两条途径。
第一,党的领导地位决定了党必须获得执政地位。
党只有掌握了执政权,才能实现它对国家的领导权。
其二,通过选举使执政权合法化。
我国的政治选举不实行以政党为单位的竞选,这是区别于西方国家选举制度的最大特点。
4.政党的内部组织的比较
在西方国家,除了民族主义政党倾向于集权外,西方政党组织的内部结构总体呈现松散状。
第一,西方政党一般没有严密的组织体系,也没有非常严格的组织纪律,对党的组织和党员行为没有严格的规定。
第二,没有“核心性”的领袖群体。
西方政党的领袖常常不太固定,在不同的选举中发生变化,通常没有“核心性”的领袖人物,更没有形成领袖式的集团。
第三,从上下结构来看,西方政党的上级组织与下级组织的联系总体不紧密。
中国共产党是紧密型政党,是核心性的结构,其组织的内部结构总体呈现紧密状。
第一,组织体系严密。
第二,有较固定的“核心性”的领袖群体。
中国共产党的党内职务分工是:
书记——副书记——常委——委员——普通党员。
第三,从上下级结构来看,上级组织与下级组织联系紧密,上下级组织存在着较强的制约关系。
(三)坚持和完善我国的政党制度
1.进一步加强和改善共产党的领导,不断提高党的领导水平和执政水平。
2.加强民主党派的自身建设,努力建设成为与时俱进的高素质的参政党。
3.完善政治协商和民主监督的制度,促进多党合作的制度化、规范化。
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