财政经济学简答题.docx
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财政经济学简答题
一、简答
1、区分公共物品和私人物品的基本表准是什么?
答:
⑴公共物品和私人物品是根据社会商品和服务的需要主体和供给渠道的不同划分的。
公共物品是无论每个人是否愿意购买它,它带来的好处不可分开地散布到整个社区里,是满足社会公共需要的商品和服务。
而私人物品可以分割开并分别提供给不同的人,也不带给他人外部的收益或成本,它是由市场供给来满足社会公共需要的商品和服务。
⑵区分二者的基本标准:
一是排他性和非排他性。
公共物品具有非排他性。
既一些人享用公共物品带来的利益不能排除其他一些人同时从公共用品中获得。
而私人物品具有排他性,排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外,当消费者为私人产品付钱购买后,他人就不能享用此种商品和服务带来的利益;二是竞争性和非竞争性非竞争性是公共物品的第二个特征,即消费者的增加不引起生产成本的增加,提供公共物品的边际成本为零。
私人物品则具有竞争性,竞争性是消费者的增加将引起生产成本的增加,每多提供一件私人物品,都要增加生产成本。
2、简述财政配置资源的机制和手段
答:
财政配置的机制和手段主要有:
⑴在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的基本范围,确定财政收支占GDP的合理比例,从而实现资源配置总体效率。
我国当前主要是采取GDP增长率指标来表示资源配置效率。
⑵优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率。
⑶合理安排政府投资的规模和结构,保证国家的重点建设。
政府投资规模主要指预算内投资在社会总投资中所占的比重,表明政府集中的投资对社会总投资的调节力度。
而预算内投资结构和保证重点建设,在产业结构调整中起着重要作用。
⑷通过政府投资、税收和补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易,提高经济增长率。
⑸提高财政资源配置本身的效率。
我国近年来编制部门预算、实行政府采购制度、“收支两条线”制度以及加强税收征管,都是提高财政资源配置本身效率的重大举措。
3、财政实现收入分配职能的机制和手段是什么?
答:
(1)划清市场分配与财政分配的界限与范围,原则上属于市场分配的范围,财政不能越俎代庖,凡属于财政分配的范围,财政应尽其职。
比如,应由市场形成的企业职工工资,企业利润、租金收入、财产收入、股息收入等,财政的职能是通过再分配进行调节。
而医疗保健、社会福利、社会保障等,则应改变目前“企业办社会”的状况,由财政集中分配,实行社会化。
(2)规范工资制度。
这里是指由国家预算拨款的政府机关公务员的工资制度和视同政府机关的事业单位职工的工资制度。
凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额,取消各种明补和暗补,提高工资的透明度;实现个人收入分配的货币化和商品化;适当提高工资水平,建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入分配制度。
(3)加强税收调节。
税收是调节收入分配的主要手段:
通过间接税调节各类商品的相对价格,从而调节各经济主体的要素分配;通过企业所得税调节公司的利润水平;通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入,使之维持在一个合理的差距范围内;通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入;通过遗产税、赠与税调节个人财产分布;等等。
(4)通过转移性支出,如社会保障支出、救济金、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
4、财政实现稳定和发展职能的机制和手段包括哪些内容?
答:
(1)经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。
如果社会总供求保持了平衡,物价水平就是基本稳定的,经济增长率也是适度的,而充分就业和国际收支平衡也是不难实现的。
财政政策是维系总供求大体平衡的重要手段。
当总需求小于总供给的情况,财政可以实行适度放松政策,增加支出和减少税收或两者同时并举,由此扩大总需求。
在这个过程中,财政收支发生不平衡是可能的而且是允许的。
针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收,被称为“相机抉择”的财政政策。
(2)在财政实践中,还可以通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用,例如累进税制度、失业救济金制度,都明显具有这种作用。
原则上说,凡是业已规定了的,当经济现象达到某一标准就必须安排的收入和支出,均具有一定的“自动稳定”作用。
当然,这种“自动稳定”的机制究竟有多大的作用尚可存疑,更何况,在类似我国这样的发展中国家,这种机制本身就是欠缺的。
(3)通过投资、补贴和税收等多方面安排,加快农业、能源、交通运输、邮电通信等公共设施的发展,消除经济增长中“瓶颈”,并支持第三产业的兴起,加快产业结构的转换,保证国民经济稳定与高速的最优结合。
(4)财政应切实保证前面提到的那些非生产性的社会的公共需要。
诸如,为社会经济发展提供和平的和安定的环境,治理污染、保护生态环境、提高卫生水平,加快文教的发展,完善社会福利和社会保障制度,使增长与发展相互促进,相互协调,避免出现某些发展中国家曾经出现的“有增长而无发展”或“没有发展的增长”的现象。
5、简述公共选择理论的基本内容。
答:
公共选择理论作为西方经济学的一个分支,是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论。
公共选择理论对政府决策程序和选举制度进行了深入的研究,决策程序有直接民主决策与间接民主决策之分。
直接民主决策是全体公民都参与决策,采用“一人一票”原则,投票表决通过的决策。
间接民主决策是选民通过投票选举产生一定数量的代表,并授权这些代表代表选民作出公共决策。
在间接民主决策中,有三种参与者的行为会对决策产生影响,即选民、政治家和管理者。
管理者是执行政治家作出的决策,是政治决策程序中的一个重要角色。
公共选择理论研究的一个重要课题是关于“政府失灵”,分析政府行为的效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则,就成为公共选择理论的最高目标。
市场提供私人物品,政府提供公共物品,市场是通过买卖配置资源,即所谓货币投票,政府提供公共物品必须通过一定的政治程序作出决策,即所谓政治投票。
公共选择理论应用于财政决策领域,主要是通过投票来审批国家预算和决算。
这里包括三个方面的主要内容:
一是确定公共项目的种类,包括公共支出项目和公共投资项目;二是确定公共项目成本的分摊方式,即确定税种、税率、纳税人等事项;三是确定国家预算规模,实现国家预算效益最大化的目标。
由此可见,公共选择理论是研究非市场决策或公共决策(特别是政府决策)问题一个新的研究领域,其证明了市场的缺陷并不是把问题转交给政府去处理的充分条件,同时以市场经济条件下政府行为的限度或局限以及“政府失败”问题作为研究重点,分析政府行为的效率并寻求政府有效率工作的规则和制约体系。
6、简述财政支出按经济性质的分类
答:
以财政支出是否与商品和服务交换为标准,可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出类。
购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动:
直接表现为政府直接购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的(如:
政府各部门的事业费)或国家投资所需的商品和服务的支出(如:
政府各部门的投资拨款),并运用这些商品或服务实现国家的职能。
转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动:
直接表现为资金无偿的、单方面的转移,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
财政支出按经济性质分类具有较强的经济分析意义:
1、购买性支出对社会的生产和就业有直接影响,对分配的影响是间接的;转移性支出直接影响收入分配,而对生产和就业的影响是间接的。
2、购买性支出对政府形成较强的效益约束,转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。
3、购买性支出对微观经济主体的预算约束是硬的,转移性支出对微观经济主体的预算约束是软的。
联系政府的职能来看,以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动,执行配置资源的职能较强,以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动,则执行收入分配的职能较强。
7、简述瓦格纳法则的含义。
P79
也叫政府活动扩张论,瓦格纳法则指的是公共部门的相对增长,可以表述为:
随着人均收入的提高,财政支出的相对规模也随之提高。
现代工业的发展会引起社会进步的要求,社会进步必然导致国家活动的扩张。
他把导致政府支出增长的因素分为政治因素和经济因素。
所谓政治因素,是指随着经济的工业化,正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更加复杂,市场关系的复杂化引起了对商业法律和契约的需要,并要求建立司法组织执行这些法律,这样,就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。
所谓经济因素,则是指工业的发展推动了都市化的进程,人口的居住将密集化,由此将产生拥挤等外部性问题,这样也就需要政府进行管理与调节工作。
此外,瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性,即随着实际收入的上升,这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。
8、试分析改革开放以来我国财政支出占GDP比重的发展变化。
财政支出占GDP比重的发展变化的一般趋势是随着人均GDP的增长而上升,达到一定水平则相对稳定。
同时由于各国的国情不同,因而不同的国家以及同一个国家的不同时期,这一比重也是不同的。
我国财政支出占GDP比重的发展变化有本身的特殊性。
改革开放后我国财政支出绝对数除了1980和81年两年负增长外,其余年份都是增长的,而且增长速度不算很慢,财政支出增长率基本是一条波折上升的曲线,有的年份波折度较大。
但财政支出占GDP比重的运行则是以96年为转折点呈现先逐年下滑而后又逐渐回升的特征。
这种发展变化的趋势体现了我国经济体制转轨时期的特征。
改革开放前,GDP分配上实行“统收统支”制度,财政支出占GDP比重较高;改革初期,改变了政府包得过多,统得过死的局面,调整政府职能和分配格局,让利放权,财政支出增长弹性和边际倾向下滑,所以财政支出占GDP比重逐年下降。
随着经济改革的逐步到位和GDP的加快增长,我国财政支出增长弹性和边际倾向以及二者决定的财政支出占GDP比重在1996年停止下降,97年开始回升,特别是98年实行积极的财政政策以后回升速度较快,并且未来我国财政支出占GDP比重将继续增长。
9、简析影响财政支出规模的因素。
86
经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会性因素三方面。
(1)经济性因素。
主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策等。
经济不同发展阶段对财政支出规模以及支出结构变化有不同的影响。
经济发展水平决定财政支出规模的明显例证,是经济发达国家高于发展中国家。
(2)政治性因素。
政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面:
一是政局是否稳定;二是政体结构和行政效率;三是政府干预政策。
(3)社会性因素。
如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素,都会在很大程度上影响财政支出规模。
10、简述政府投资的特点。
127-129
(1)政府居于宏观调控主体的地位,它可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资,政府投资可以微利甚至不盈利,但是,政府投资建设的项目,如社会基础设施等,可以极大地提高国民经济的整体效益。
(2)政府财力雄厚,而且资金来源多半是无偿的,可以投资于大型项目和长期项目。
(3)政府由于在国民经济中居于特殊地位,可以从事社会效益好而经济效益一般的投资,可以而且应该将自己的投资集中于那些“外部效应”较大的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域,换言之,在投资主体多元化的经济社会中如果政府不承担这些方面的投资或投资不足,就会导致经济结构失调,经济发展速度就会遇到“瓶颈”制约。
11、为什么发展农业需要政府投资?
136-138
(1)农业是国民经济的基础。
农业发展对于国民经济发展的重要意义主要表现在三个方面:
A农业生产为我们提供了基本的生存条件,为其他生产活动提供了基础,这是基本的经济常识。
B农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础C稳定农业是使国民经济持续稳定发展的重要因素。
(2)农业部门的特殊性和财政投资的必要性。
农业是一个特殊的生产部门。
以相对稳定的需求和不规则波动的供给为特点的农产品供求关系的不稳定,会使农业部门的生产条件经常处于不稳定状态。
上述的不稳定,使得农业危机很难依靠自身的力量通过市场加以克服,这进一步又会强烈地干扰国民经济的正常运行。
所以,为了稳定农业,并进一步稳定整个国民经济,政府必须广泛介入农业部门的生产和销售活动,将农业部门的发展置于政府的高度关注之下。
答:
在我国目前情况下,政府从事农业投资十分必要,因为:
农业自身很难产生足够的积累。
农业劳动生产率较低,难以承受贷款的负担
许多农业投资只适于由政府来进行。
(工程大、投资多,长期的项目,如大型水库、科研)
改造传统农业要引入先进的农业生产要素,从研发到推广的一系列过程,需要大批资金支持。
12、简述我国社会保障体系的主要内容。
从80年代中期社会保障的改革拉开序幕,现在已基本形成了以养老、失业、医疗三大保险为基本项目,以工伤保险、生育保险、社会救济和社会福利为辅助项目的社会保障体系。
基本保障项目主要内容有:
1、养老保险:
覆盖面由原来只包括国有企业和一部分城镇集体企业扩大到城镇各类所有制企业,养老保险费用主要由企业和职工个人缴费负担,财政负责弥补养老保险计划的赤字,实行社会统筹与个人账户相结合的运行方式。
新的养老保险制度实施后参加工作的职工,如果个人缴费年限满15年,在退休后可按月领取基本养老金,不满15年的,不能享受基础养老金,其个人账户中的存储额一次性地支付给本人;新制度实施前已退休的职工,仍按国家原来的规定发放养老金,同时执行养老金的调整办法。
养老基金的管理应逐步由县、市级统筹向省级统筹过渡。
2、失业保险:
覆盖面包括城镇企业和事业单位。
保险费用的筹集由城镇企业、事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费;职工个人要按照本人工资的1%缴纳失业保险费。
发放应按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平发放,具体标准由省、自治区、直辖市政府确定。
3、城市职工医疗保险:
覆盖面包括城镇所有用人单位。
基本医疗保险费用要由用人单位和职工共同缴纳,单位的缴费北应控制在职工工资总额的6%左右,职工个人的缴费率一般为本人工资收入的2%。
实行社会统筹与个人账户相结合的运行模式。
辅助保障项目主要内容有:
1、工伤保险:
2、生育保险:
3、社会救济和社会福利项目:
城镇居民最低生活保障,下岗职工生活补贴,农村五保户救济,灾民救济。
13、从税收支出作用的角度简述税收支出的分类。
(论述8)
税收支出无非是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
可见,税收支出是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出。
从税收支出所发挥的作用来看,它可分为照顾性税收支出或刺激性税收支出。
(1)照顾性税收支出,主要是针对纳税人由于客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。
这类税收支出明显带有财政补贴性质,目的在于扶植国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业,以求国民经济各部门的发展保持基本平衡,但要严格区分经营性亏损和政策性亏损。
(2)刺激性税收支出,主要是指用来改善资源配置、提高经济效率的特殊减免规定,主要目的在于正确引导产业结构、产品结构、进出口结构以及市场供求,促进纳税人开发新产品、新技术以及积极安排劳动就业等。
这类税收支出是税收优惠政策的主要方面,又分为两类:
一是针对特定纳税人的税收支出;二是针对特定课税对象的税收支出。
14、简述预算外资金的性质和范围。
答:
预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
其范围主要包括:
1、法律法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;
2、国务院或省级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费;
3、国务院及财政部审批建立的基金、附加收入等;
4、主管部门所属单位集中上缴资金;
5、用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金;
6、其他未纳入预算管理的财政性资金。
15.简析价格分配对财政收入增减的影响因素
答:
价格分配对财政收入增减的影响,主要取决于两个因素:
一是引发物价总水平上涨的原因。
倘若物价水平的上升主要是由财政赤字引致的,在流通中过多的货币量是因弥补财政赤字造成的结果,国家财政会通过财政赤字从GDP再分配中分得更大的份额;在GDP只有因物价上形成名义增长而无实际增长的情况下,财政收入的增长就是通过价格在分配机制实现的。
二是现行的财政收入制度。
如果是以累进所得税为主体的税制,纳税人适用的税率会随着名义收入增长而提高,随着名义收入下降而降低档次,从而财政在价格再分配中所得份额将有所增减――档次爬升。
如果实行的是以比例税率的流转税为主体的税制,这就意味着税收收入的增长率等同于物价上涨率,财政收入只有名义增长,而不会有实际增长。
如果实行的是定额税,税收收入的增长总要低于物价上涨率,所以财政收入即使有名义增长,而实际必然是下降的。
16、简述税收的形式特征
税收的“三性”是税收区别于其他财政收入的形式特征,是指税收的强制性、无偿性和固定性,不同时具备“三性”的财政收入就不成其为税收。
税收的强制性,指的是征税凭借国家政治权力,通常颁布法令实施,任何单位和个人都不得违抗。
税收的强制性是税收作为一种财政范畴的前提条件,也是国家满足社会公共需要的必要保证。
税收的无偿性,指的是国家征税以后,税款即为国家所有,既不需要偿还,也不需要对纳税人付出任何代价。
税收的固定性,指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额,并只能按预定的标准征税。
17、简述税收的“中性”原则。
(论14)
税收中性,是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行,或者说,不影响私人部门原有的资源配置状况。
它包含两种含义:
一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限,尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担;二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰,特别是不能使税收超越市场机制而成为资源配置的决定因素。
只要国家征税就必然对商品购买、劳动投入以及储蓄和投资等诸多方面产生不同程度的影响,在现实生活中保持完全税收中性是不可能的。
因此,提出税收中性原则的实践意义,在于尽量减少税收对市场经济正常运行的干扰,使市场机制在资源配置中发挥基础作用,在这个前提下,掌握好税收超额负担的量和度,有效地发挥税收的调节作用,使税收机制与市场机制两者取得最优的结合。
18、简述税负转嫁的条件。
答:
税负转嫁指商品交换过程中,纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法,将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。
在价格可以自由浮动的前提下,税负转嫁的程度受诸多因素影响,主要有供求弹性的大小、税种的不同、课税范围的宽窄以及税负转嫁与企业利润增减的关系等。
(1)商品课税较易转嫁,所得课税一般不能转嫁。
税负转嫁的最主要方式是变动商品的价格,因而,以商品为课税对象、与商品价格关系密切的增值税、消费税、关税等比较容易转嫁,而与商品及商品价格关系不密切或距离较远的所得课税一般难以转嫁。
(2)供给弹性较大、需求弹性较小的商品的课税较易转嫁,供给弹性小、需求弹性大的商品课税不易转嫁。
(3)课税范围宽的商品较易转嫁,课税范围窄的商品难以转嫁。
(4)生产者的利润目标同税负转嫁的关系。
为了全部转嫁税负,生产者必须把商品售价提高到一定水平,而售价提高就会影响销量,进而影响经营总利润。
这样,经营者必须权衡税负转嫁所得与商品售量减少的损失,如后者大于前者,则经营者宁愿负担一部分税款以保证商品销量。
19、简述税收效应。
所谓税收效应,是指纳税人因国家课税而在其经济选择或经济行为方面作出的反应,或者从另一个角度说,是指国家课税对消费者的选择以至于生产者决策的影响。
也就是通常所说的税收的调节作用。
税收效应可分为替代效应和收入效应两个方面。
收入效应对纳税人在商品购买方面的影响,表现为使纳税人的收入水平下降,从而降低商品购买量和消费水平。
替代效应对纳税人在商品购买方面的影响,表现为当政府对不同的商品实行征税或不征税、重税或轻税的区别对待时,会影响商品的相对价格,使纳税人减少征税或重税商品的购买量,而增加无税或轻税商品的购买量,即以无税或轻税商品替代征税或重税商品。
20、为什么发展中国家的税制结构以间接税为主。
与发达国家相比,发展中国家税制结构的明显特点是以间接税为主,一般在税收总额中占60%-90%,这是由发展中国家主客观原因决定的。
1、发展中国家的经济发展水平较低,人均收入水平也较低,如果勉强推行以所得税为主的税收体制,必然使税源大量流失,难以保证国家财政的需要
2、流转税在征收管理上简便易行,且不受企业盈亏状况的影响,更适合发展中国家目前的管理水平
3、流转税是从价计征,不直接作用于企业所得和个人所得,对私人投资和个人储蓄的影响较小。
21、简述商品课税的特点和功能。
特点:
1、课征普遍。
商品课税以商品交换并形成销售收入为前提,商品生产和商品交换是社会生产的主要形式,对商品的课税自然是最普遍的税类。
2、以商品和非商品的流转额为计税依据。
在税率既定的前提下,税额大小直接依存于商品和劳务价格的高低及流转额的多少,而与成本和费用水平无关。
3、实行比例税率,除少数税种实行定额税率外,适用比例税率制是商品税类的一个重要特征。
4、计征简便。
商品课征以流转额为依据,与商品成本和盈利水平无关,又是实行比例税率,所以计税征税都十分简便。
22、简述增值税制度的类型。
增值税是就商品价值中增值额课征的一个税种,是目前各国普遍采用的一种税。
增值税可分为三类:
1、不准许抵扣任何购进固定资产价款,就国民经济整体而言,计税依据相当于国民生产总值,称为生产型增值税。
2、只准许抵扣当期应计入产品成本的折旧部分,就国民经济整体而言,计税依据相当于国民收入,称为收入型增值税。
3、许一次全部抵扣当期购进的用于生产应税产品的固定资产价款,就国民经济整体而言,计税依据只包括全部消费品价值,称为消费型增值税。
23、如何理解国债的负担和限度?
答:
(1)国债的负担。
国债负担可以从三个方面来分析:
第一、债权人负担,国债作为认购者收入使用权的让渡,这种让渡虽是暂时的,但对他的经济行为会产生一定的影响,所以国债发行必须考虑认购人的实际负担能力。
第二、政府即债务人负担。
政府借债是有偿的,到期要还本付息,尽管政府借债时获得了经济效益,但偿债却体现为一种支出,借债的过程也就是国债负担的形成过程,所以,政府借债要考虑偿还能力,只能量力而行。
第三、纳税人负担,不论国债资金的使用方向如何,效益高低,还债的收入来源最终还是税收,也就是当政府以新债还旧债的方式难以继续时,最终是以税收来还本付息。
马克思所说的国债是一种延期的税收,就是指国债与税收的这种关系。
(2)国债的限度。
国债的限度一般是指国家债务规模的最高额度或指国债适度规模问题,所谓债务规模包括三层意思:
第一、历年累计债务的总规模。
第二、当年发行的国债总额。
第三、当年到期需还本付息的债务总额。
(3)国债规模的制约因素。
第一,国债规模首先受认购人负担能力的制约,认购主体负担能力的高低是决定国债规模的主要因素。
第二,国债规模还受政府偿债能力的制约。
第三,国债的使用方向、结构和效益也是制约国债负担能力和限度的重要因素。
24、简述国债的功能。
P317
答:
1.弥补财政赤字。
通过发行国债弥补财政赤字,是国债产生的主要动因,也是当今各国家的普遍做法。
以发行国债的方式弥补财政赤字,一般不会影响经济发展,可能产生的副作用也较小。
当然,对国债弥补财政赤字的功能不能绝对化,不能把国债视为弥补财政赤字的灵丹妙药。
因为:
(1),财政赤字过大,形成债台高筑,还本付息的压力又会引至赤字的进一步扩大
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