在第三批整改落实转段大会上的讲话定稿.docx
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在第三批整改落实转段大会上的讲话定稿
在全县第三批学习实践科学发展观活动
整改落实阶段动员大会上的讲话
王学书
(2010年1月4日)
同志们:
按照全县第三批学习实践活动的总体部署,经请示市委学习实践活动领导小组同意,县委决定,今天召开全县第三批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段动员大会,主要任务是总结乡镇分析检查阶段的工作,部署整改落实阶段的任务,同时,对其他单位学习实践活动整改落实阶段的工作再部署、再推进。
刚才,登国同志宣读了整改落实阶段工作安排意见,市委第二巡回检查组组长安军胜同志还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
下面,我先讲三个方面的问题。
一、紧扣要求,深查细剖,分析检查阶段工作扎实有效
全县第三批学习实践活动转入分析检查阶段以来,各乡镇按照省、市、县委的部署要求,紧密结合实际,不断深化学习,广泛征求意见,深入分析问题,深刻剖析根源,明确发展方向,圆满完成了分析检查阶段各项工作任务,为顺利转入整改落实阶段奠定了坚实基础。
主要取得了五个方面的明显成效:
1、继续加强学习,思想认识不断深化。
始终坚持把深化理论学习、提高思想认识贯穿学习实践活动的全过程,在巩固学习调研阶段成效的基础上,进一步拓展学习的深度和广度,做到了活动每推进一步,学习就更深入一层。
县委先后召开常委(扩大)会和中心组学习会,深入学习十七届四中全会精神和省、市委研讨班精神。
组织各乡镇党委书记、部分县直部门党组织负责人赴陕西学习考察新农村建设、特色产业培育、旅游产业开发、城镇规划建设管理等方面的先进经验,进一步解放思想、寻找差距、启迪思路、提高谋划和推动工作的起点和水平。
各参学单位也采取群众喜闻乐见的方式,组织农村党员干部通过编唱快板、顺口溜等形式“通俗学”,组织社区居民党员采取编排文艺节目等形式“娱乐学”,组织学校、医院党员通过选派进修、专家授课等方式“结合学”,组织企业党员通过典型示范、师徒帮带等方式“引导学”,推动了理论学习深入开展。
通过学习,广大党员干部对县情、乡情、村情有了更加深入的认识,对科学发展观的理解和把握更加准确,加快发展的信心和决心更加坚定。
2、深入调研走访,征求意见广泛充分。
各参学单位紧扣活动主题,广泛开展“问政于民,问需于民,问计于民”活动,倾听民声,了解民意,认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。
各乡镇围绕转变职能、改进作风、发展特色产业、促进农民增收,确定调研专题,组织班子成员开展访贫问需、访农问策、访民问政“三访三问”调研走访和征求意见活动;其它参学单位普遍积极搭建便于群众参与、利于发表意见的平台,采取发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话、设立电子信箱等形式,多渠道、多层面广泛征求“两代表一委员”、干部职工、居民群众、学生家长、服务对象的意见建议。
至目前,各参学单位共开展调研走访1845(场)次,调研走访群众1.4万人(次),共征求各类意见建议836条,为各级班子找准突出问题、优化工作思路、抓好整改落实提供了依据。
3、扎实召开专题会议,思想交流有效深入。
各单位坚持把召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会作为分析检查阶段的重点环节,会前班子成员之间普遍开展了谈心交流活动,并从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面入手,突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点,认真撰写了民主生活会发言提纲。
围绕“深入贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设”这一主题,精心组织召开了专题民主生活会。
班子成员都抱着对工作认真负责的态度,查找突出问题,积极建言献策。
同时,围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的主题召开了组织生活会。
领导班子专题民主生活会和党员组织生活会普遍查摆问题到位,剖析根源深刻,整改措施具体,努力方向明确。
4、认真分析检查,发展方向具体明确。
各单位充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会取得的成果,由班子主要负责同志亲自主持,组建写作班子,认真撰写领导班子分析检查报告和分析检查材料。
乡镇、村党组织重点围绕发展特色产业、促进农民增收、改善基础条件、维护农村稳定,提出了加快新农村建设的思路目标;社区重点从服务居民群众、化解矛盾纠纷、搞好文明创建、促进社会和谐等方面分析检查,积极探索文明和谐社区发展的新路子;中小学校分析了教育教学工作中的突出问题,提出了提升教学水平、办人民满意教育的新思路;乡镇卫生院认真查找制约发展的突出问题,从业务能力、医疗服务水平和医护队伍建设等方面提出了今后发展的思路措施;非公经济组织深入分析了发展形势,从扩大产销、节能减排、增加效益、发挥作用等方面明确了今后发展的思路。
分析检查报告和分析检查材料形成后,各单位普遍采取公布报告、召开座谈会等多种形式,广泛听取“两代表一委员”和社会各方面的意见建议,对分析检查材料进一步修改完善,绝大多数班子的分析检查报告问题找得准,根源查得深,发展思路明确,工作措施得力,贯彻了科学发展观的要求,紧扣发展要求和工作实际。
县委学习实践活动指导检查组加大督查指导力度,从查找问题深不深、原因分析透不透、发展思路清不清、整改措施实不实等方面对分析检查报告和分析检查材料严格审核把关,使分析检查报告和分析检查材料充分体现了广大党员干部群众推动科学发展的集体智慧。
5、解决突出问题,各项工作推行有力。
按照把解决问题贯穿始终的要求,各单位坚持边查边改、即知即改,着力在解决突出问题上下功夫。
县乡联动办实事。
大力实施通乡通村油路、农村饮水安全、农村危旧房改造、城乡电网改造、农村生态能源建设等工程,年内开建通村油路工程17条69公里,农村新增自来水入户8032户,开建廉租楼7幢498套,发放廉租补贴130.53万元,完成农村危旧房改造3980户,实施异地搬迁工程244户,建成乡村沼气服务网点33个,解决了一批涉及群众切身利益的突出问题,群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。
企地互动解难题。
对企业解决不了的问题,县直各职能部门积极协调,帮助共同解决,先后为恒兴果汁公司、丰泰棉业公司协调贷款6000万元,为企业加快项目建设进度、推进科学发展提供了有力支持。
干群帮带解民难。
在全县持续开展了“百个支部结对、千名党员帮扶”活动,党员干部深入基层、深入村组、深入农户,宣讲政策法规,制定发展规划,引导发展产业,帮助解决难题,措办实事好事,至目前,已帮助解决各类困难和问题168件。
城乡统筹强基础。
切实加强基层组织建设,对5个乡镇班子进行了调整充实,对8个中学、教育办的领导班子进行了调整,对23个后进村班子进行了集中整顿;广泛开展了“联培帮带”活动,培养党员致富户5460户,产业带头人2780人,发展农民党员435名;加强村级活动场所建设,新修村部26个;县上选拔50名“80后”大学本科毕业生充实到村级党组织中,为构建统筹城乡基层党建新格局、推进新农村建设提供了人才保障。
总的来看,通过扎实推进分析检查阶段的工作,广大党员干部进一步统一了思想认识,找准了突出问题,明确了发展思路,增强了发展信心,学习实践活动分析检查阶段的工作进展顺利,成效明显。
但与中央和省、市委的要求相比,还存在一些差距和问题,主要是:
部分单位存在松劲情绪,抓工作的力度不够大,标准不够高;一些乡镇民主生活会质量不够高,班子成员之间开展批评不够深入;极少数单位领导班子的分析检查报告查找问题不深不透,工作思路和措施还不具体;一些单位满足于环节和程序到位,工作不够深入扎实,有“走过场”的现象。
对于这些问题,各单位必须引起高度重视,在今后工作中切实加以解决。
二、把握关键,突出重点,切实做好整改落实阶段的工作
整改落实阶段是学习实践活动最关键的阶段,既是集中时间、集中力量整改提高的阶段,也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段,更是学习实践活动前两个阶段工作的着眼点和落脚点。
各乡镇、各单位要认真贯彻落实中央和省、市委一系列指示精神,进一步加强领导,提高认识,突出重点,把握关键,体现特色,注重实效,扎扎实实抓好整改阶段各项工作,确保学习实践活动取得实实在在的效果。
1、要认真制定整改落实方案。
要紧紧依托分析检查报告,把提出的发展思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化,认真制定整改落实方案。
整改落实方案要按照查找出问题的轻重缓急,提出整改落实的目标、时限、措施和要求,明确分管领导,落实具体责任,做到“四明确一承诺”,使整改落实的目标更清晰、要求更具体、责任更明确,真正使整改方案成为解决问题和完善制度的线路图,成为对广大人民群众的承诺书。
要明确整改落实项目。
要把征求到的意见建议和分析检查出来的问题,进行全面分析和归类梳理,特别是要把改善民计民生、维护社会和谐稳定以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,作为整改落实的主要任务,纳入整改落实内容。
要明确整改落实目标和时限要求。
对于具备条件、可以在学习实践活动期间解决的问题,要抓紧时间整改落实;对于难度较大、一时解决不了的问题,要列出工作计划和时间表,积极创造条件,争取相关部门支持,逐步予以解决。
要明确整改落实措施。
对需要整改落实的问题,要逐项研究分析,提出解决问题的有效措施和具体办法;对领导班子自身建设方面的问题,要以党的十七届四中全会精神为指导,紧密结合实际,提出整改落实措施。
要明确整改落实的责任。
要建立健全整改落实责任制,对每一个整改项目,都要明确责任领导、承办部门、办结时限和办理要求,承办单位主要负责人是解决问题的第一责任人,班子成员要强化协作意识,抓好分管工作方面问题的解决。
把任务分解细化、落实到人。
要对整改落实作出公开承诺,采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案或措施,对重要事项作出公开承诺,及时通报情况,接受群众监督。
2、要集中力量解决突出问题。
各参学单位要抓住解决突出问题这一关键,坚持尽力而为、量力而行的原则,真抓实干,攻坚破难,通过抓整改、办实事、解难题、促发展,使整改落实工作真正见成效、出成果,使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。
乡镇、村要围绕如何增强领导和推动发展、促进和谐的能力,重点解决突出特色推进新农村建设、壮大产业促进农民增收、转变职能提高服务水平等方面的突出问题;社区要围绕建设文明和谐社区,下决心解决社区安全、社区服务、社会保障、环境卫生等方面的突出问题;学校要围绕办人民满意的教育,重点解决人才培养、教学质量、师资队伍建设、学科建设等方面的突出问题;乡镇卫生院要围绕如何提高医技水平、提供优质服务,重点解决农村群众看病难、看病贵的问题;新经济组织要围绕提高企业生产经营水平,切实解决新经济组织中的党组织开展活动难、发挥作用难的问题。
要着力解决好民计民生方面的问题,下功夫解决好人畜饮水、村庄道路、危旧房改造、劳务培训、合作医疗、农村低保等群众最关心、最直接、最现实的利益问题;要着力解决好社会和谐稳定方面的突出问题,建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制,加大网络舆情监管,及时发现掌握苗头性、突发性、预警性纠纷信息,确保各类矛盾纠纷发现得早、控制得了、处置得好;要着力解决好党员干部党性党风党纪方面的突出问题,严格执行和维护党的政治、组织、经济纪律,落实党的各项方针、政策,切实解决损害群众利益的突出问题;要按照“六个集中突破”的要求,对照今年重点工作目标任务完成情况,认真做好年度工作总结,充分肯定成绩以鼓舞士气、理性反思问题以保持清醒、全面梳理经验以把握规律,进一步谋划、细化好明年的工作,为2010年各项工作开好头、起好步做好准备、打好基础。
3、要努力推动制度机制创新。
制度建设带有长期性、根本性、稳定性,关系到学习实践活动成果的巩固发展,关系到科学发展观的深入贯彻落实。
各单位要紧密结合工作实际和党员干部的思想实际,加快构建充满活力、富有效率的制度体系,努力做到用制度管人、管事、管钱。
要在学习调研和分析检查阶段工作的基础上,集中一段时间,组织专门力量,认真做好规章制度的“废改立”工作。
要抓紧完善促进科学发展的规章制度,大力推动制度机制创新,对过去出台的各项规章制度进行一次全面清理,本着“要精、要管用”的原则,重点选择几项迫切需要建立而且实践基础较好的制度,及时建立和完善促进科学发展的制度措施,形成有利于科学发展的正确导向。
要注重运用好领导班子成员调研成果,运用好领导班子分析检查报告,主动听取社会各界特别是利益相关群体和工作对象、服务对象的意见建议,尽可能兼顾各方面的利益,满足最广大人民群众的诉求,真正体现群众意愿,切实增强各项制度的科学性、针对性和可操作性。
要加强衔接汇报,各单位要加强与县直部门的衔接沟通,把加强制度建设和解决具体问题有机结合起来,主动征求他们对相关制度机制建设、相关问题解决措施的意见建议。
县直部门要把第三批参学单位建立制度机制、解决突出问题纳入学习实践活动整改提高工作之中,确保建立完善的各项制度机制与省、市、县相关政策制度相衔接、相配套,与我们的工作实际相协调、相适应,在贯彻执行中行得通、用得上、管得好。
4、要切实加强基层组织建设。
各单位要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神,切实加强基层组织建设,努力提高基层党建工作科学化水平。
要积极争创全省基层组织建设先进县,扎实开展“三级联创”活动,切实加强乡镇党委班子建设,建立乡镇领导班子和领导干部评价办法,充分调动乡镇班子抓落实、求实效的积极性。
要创新基层党组织设置方式,进一步探索完善村村联合、村企联合建立党组织和在农民专业合作社、专业协会、产业链建立党组织的方式,扩大党组织覆盖面。
要坚持转化提高和调整充实相结合,建立村级后备干部库,选好配强村班子,逐步提高村干部报酬,探索建立村级产业发展和村干部奖励挂钩办法,发挥好村班子在发展稳定中的重要作用。
要建立基层党员轮训制度,落实教育培训规划,着力提高党员队伍整体素质。
要加快村级活动阵地建设,全面完村部建设任务,实现村级远程教育网络全覆盖。
要不断深化“百个支部结对、千名党员帮扶”活动,推进城乡基层党组织互联互帮,着力构建城乡统筹的基层党建新格局。
要大力推行“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等制度成果,增强基层组织的活力。
要深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持“六重”用人导向,大力推行“四公开、四差额”干部选用制度,着力构建科学的识人知人、选人用人机制。
三、强化领导,落实责任,确保学习实践活动扎实推进
整改落实阶段工作时间紧,任务重,要求高,上级关心,群众关注。
各单位要进一步提高思想认识,加强组织领导,强化工作措施,确保高标准、高质量完成整改落实阶段的各项工作任务。
一要加强组织领导。
第三阶段的整改落实工作能否取得实效,关键在领导,责任在班子。
各参学单位领导班子要全面负责整改落实工作,主要负责同志是第一责任人,党员领导干部要带头整改落实。
要建立健全整改落实责任制度,对整改落实的每一项任务,都要逐项明确责任领导、承办部门,把任务分解细化,把责任落实到人。
街道党工委、非公经济党工委、教育局、卫生局要切实加强对本系统学习实践活动的领导,加强对各参学单位开展学习实践活动的指导和督查。
县委各指导检查组、县委学习实践活动领导小组办公室要切实抓好分类指导,针对乡村、社区、学校、卫生院、非公经济组织提出具体要求,紧紧抓住整改落实阶段的重点环节,加强工作指导和督促检查,确保整改落实阶段各个环节工作的落实。
二要讲求工作实效。
要按照“五个更加注重”的要求,讲成本、重实效,防止铺张浪费,杜绝形象工程,防止文山会海,杜绝形式主义。
要按照中央和省、市委“把学习贯穿始终”的要求,继续抓好学习,组织党员干部认真学习十七届四中全会精神和省委关于“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的发展战略精神实质及市委“四三二一”的发展思路和战略目标,力求活动每推进一步,思想认识都能够深化一步。
要牢固树立群众观点,贯彻群众路线,吸收群众参与,切实做到遵循群众意愿抓整改,吸取群众智慧抓整改,凝聚群众力量抓整改。
整改工作要向群众公开,特别是整改方案的制定、整改措施的落实以及制度机制的建立等情况要及时向群众公布,充分听取群众意见。
学习实践活动基本结束时,要组织好群众满意度测评,切实做到学习实践活动请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意,努力打造群众满意工程。
三要加强协调配合。
要加强内部协调,县委各指导检查组与县委学习实践活动领导小组办公室要多沟通联系,相互支持,在领导小组的领导下,共同完成好各项工作任务。
对各参学单位学习实践活动的进展情况、经验做法、存在问题要及时向县委领导小组反馈。
要加强对上沟通,保持与上级有关部门的经常性联系,高标准、严要求完成上级交办的各项工作,及时汇报学习实践进展情况、特色亮点、活动成效和新鲜经验,主动争取上级支持。
要加强舆论宣传,充分运用报刊、网络、简报等媒体、载体,及时宣传学习实践活动整改进展落实情况、成功经验和生动典型,充分发挥典型的示范作用,带动学习实践活动上台阶、上水平。
四要坚持统筹兼顾。
各单位要把开展学习实践活动与推动发展、解决问题结合起来,组织广大党员干部下基层办实事,使学习实践活动真正成为解决问题、推动工作的过程,成为党员干部党性修养和作风养成的过程,切实做到学习实践活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。
要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作,紧紧抓住冬闲时节,集中时间和力量,按照“六学”的要求,切实做好党员干部培训工作,努力提高党员干部的整体素质。
要坚持时间服从质量,对在整个学习实践活动中解决问题不到位、群众不满意的,要限期补课,确保学习实践活动真正取得实效。
同志们,学习实践活动整改落实阶段的工作任务重、要求高、责任大。
各单位要抓住当前有利时机,以高度的政治责任感和扎实有效的工作作风,强化措施,持续推进,圆满完成学习实践活动的各项任务,确保学习实践活动真正成为群众满意工程。
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