工程项目安全健康与环境评价管理办法.docx
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工程项目安全健康与环境评价管理办法.docx
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工程项目安全健康与环境评价管理办法
工程项目安全健康与环境评价管理办法
第一章总则
第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主,综合治理”的安全生产方针,加强公司工程项目安全生产监督管理工作,通过对工程项目安全健康环境管理工作的量化评价活动,提高工程项目安全管理水平,特制定本办法。
第二条本办法所采用的《工程项目安全健康环境评价标准》(附件2),是根据《中华人民共和国安全生产法》、《施工企业安全生产评价标准》等法律、法规,制定。
第三条《工程项目安全健康环境评价标准》是通过对工程项目的安全健康环境管理工作内容、指标等量化评价,促进公司不断提高安全管理水平,确保工程项目的安全管理始终可控、在控。
第四条公司安全健康环境评价工作分项目经理部自评和公司查评两级实施,评价结果根据得分情况分为不合格、合格、优秀三个等级。
最终评价得分在70分以下或有单项评价表得分在60分以下的,评价结果为不合格;最终评价得分在71~85分之间的,评价结果为合格;最终评价得分85分以上评价结果为优秀。
第五条本办法适用于公司承建的电源、电网、电厂检修和工业民用建筑工程的安全健康环境评价工作。
第二章评价工作组织及职责
第六条为组织开展好公司安全健康环境评价工作,成立公司安全健康环境查评工作小组,查评工作小组下设查评工作办公室,挂靠公司安全部。
(一)公司查评工作小组
组长:
分管生产副总经理
副组长:
工程部、安全部、人力部、办公室主要负责人
成员:
公司其他职能部室负责人,工程部、安全部、人力部、办公室等有关部门专责
(二)公司查评工作小组职责
1.组织制定、修订公司工程项目安全健康环境评价管理办法及评价标准;
2.组织制定公司年度查评工作计划;
3.检查各单位工程项目安全健康环境自评价开展情况;
4.组织评价人员开展工程项目安全健康环境的公司级查评,并完成评价报告;
5.对安全健康环境查评中查出的问题提出整改意见,督促责任单位整改;
6.检查、验收安全健康环境查评整改项的整改落实情况;
7.做出安全健康环境评价工作中有关奖励和处罚决定;
8.向公司安全生产委员会汇报安全健康环境评价工作开展情况及公司级查评结果。
第七条项目经理是本单位安全健康环境自评价工作的负责人,负责组织本单位职能部门开展自评价工作和评价整改落实工作。
项目经理部成立安全健康环境自评价工作小组。
项目经理部自评价工作小组职责:
1.负责实施本单位的“安全健康环境”自评价工作;
2.负责完成评价报告的撰写,并对评价结果的真实性负责;
3.根据职责划分完成“安全健康环境”评价中查出问题的整改和落实;
4.对本单位评价整改落实情况进行复查,并形成书面复查记录,向公司查评工作办公室书面回复公司查评整改落实情况。
第三章工程项目自评价
第八条工程项目开工后,项目经理部每半年至少开展一次安全健康环境自评价,自评价工作及整改工作应在公司查评前完成。
第九条工程项目自评价根据公司安全健康环境评价标准分项进行评分、量化,最后根据综合评分得出自评价结论。
第十条工程项目安全健康环境自评价完成后,形成自评价报告备查(报告范本见附件2),评价结果报公司查评工作办公室。
项目经理部根据自评价的结果,组织力量进行整改,形成闭环管理。
第四章公司查评
第十一条公司查评每年至少开展一次,公司安全健康环境查评工作小组每年初制定在建工程的公司查评计划,查评计划与公司年度计划同时下达到各在建工程项目部和分公司,各工程项目部根据公司查评计划制定自评价工作计划。
第十二条工业民用建筑工程的公司查评工作由公司查评工作小组负责组织实施,查评完成两周内形成评价报告(报告范本见附件2),报送公司查评工作办公室。
电网、电厂检修、通源公司工程项目的查评工作由送变电、检修、通源公司制定查评计划并组织查评,查评报告分公司留存备查,查评结果报送公司查评工作办公室,公司查评工作小组抽2-3个项目进行查评。
第十三条查评完成后,查评工作小组提出评价查出问题的整改意见。
责任单位在公司查评工作组规定时间内完成问题的整改,以书面形式向公司查评工作办公室反馈整改情况。
第十四条公司在接到项目经理部(分公司)评价整改情况书面反馈的两个月之内(原则上不得跨越年度),安排人员进行复查,复查结果应于一周内报送公司查评工作办公室。
第十五条每年安全健康环境公司级查评完成后,公司查评工作组将查评结果上报公司安全生产委员会,并在全司通报查评结果。
第五章评价工作奖惩
第十六条公司查评不合格的项目经理部年终业绩考核扣10分,同时公司派整改督察组督促限期整改,整改完成经督察组人员确认,以书面形式将整改情况反馈公司查评工作办公室。
逾期未整改完成或整改不合格的由公司查评工作办公室报送公司安全生产委员会研究处理。
第十七条公司查评不合格的项目经理部,项目经理部根据查评中存在问题对相关责任单位进行处罚。
第十八条公司查评优秀的项目经理部授予“安全健康环境管理先进单位”称号,并给予5000-10000元奖励。
第十九条工程项目自评价结论为合格或优秀,公司查评结论为不合格的,认定自评价不符合实际,对自评价单位记严重管理性违章1次,并在公司通报批评。
第六章附则
第二十条本办法中所涉及的奖惩事项按本办法规定执行,其它奖惩事项按照公司安全奖惩办法和反违章管理工作办法执行。
第二十一本办法由公司安全部负责解释。
第二十二条本办法自印发之日起施行。
附件:
工程项目安全健康环境管理评价报告
工程类别:
(工业民用建筑)
工程项目名称:
评价组织单位:
年月日
一、工程概况
1、工程概述
(地理位置、工程规模、计划工期、环境条件、工程特点)
二、安全评价工作简述
1、安评组织及工作程序
2、安评依据
3、安评对象和工程建设的阶段
4、安评时间
三、综合评价
1、组织体系及人员管理情况
(包括各层次的安全保证和监督体系,专业人员的资质、培训以及各类人员的安全教育、考核等)
2、制度建设情况
(各类制度是否齐全、可行)
3、责任制落实和安全活动开展情况
(制度的有效性和安全活动、安全教育、安全检查等制度的执行情况,以及各种记录的真实性、完整性等)
4、安全技术管理情况
(施工方案、作业指导书内容的针对性及审批程序、技术交底、安全文件资料和施工设备、工器具的管理台帐等是否完善规范等)
5、危险辩识和预控
(各分部工程主要危险源的辨识和针对性控制措施的制定及防范措施的落实等)
6、专项施工安全管理情况
(重大、危险、特殊作业的专项安全措施交底、全员签字手续、以及现场监督管理等)
7、文明施工和环境保护情况
(施工办公及生活区文明管理氛围,作业场所安全防护设施和安全警示标识、设备材料的定置管理,人员的作业行为规范性,施工废弃物、废水的处置,施工扬尘的控制,水土保持等制度、措施的制定及实施效果等)
8、劳动保护和健康
(劳动保护用品配备及使用、合理安排工作时间、人员定期健康检查、意外伤害保险、工伤保险的实施、生活设施和卫生条件等)
三、综合评价(续上表)
9、事故处理
(事故台帐建立、事故统计和发生事故的处理情况等,包括严重未遂事故的处置)
10、评价得分情况及评价结果
(原始评价表附后)
四、限期整改项目
五、主要改进建议
六、评价结论
评价负责人(签名):
年月日
评价组成员名单
序号
姓名
单位
职务(职称)
附件3:
《工程项目安全健康环境评价标准》
标准说明
一、适用范围
本标准适用于公司承建的电源、电网、电厂检修和工业民用建筑工程的安全健康环境评价。
二、评价内容
根据专业划分序列编号为:
A代表电源、电厂检修和工业民用建筑工程,B代表电网工程。
三、评分方法
1、根据安全管理的工作性质,划分为若干单项评价表,每个单项评价表中包含若干子项,每个子项包括若干条具体的评价内容(标准)。
2、被评对象的单项评价表和最终评价得分,均按百分制计算,满分为一百分。
3、子项评分实得分。
对不符合评分标准的,扣减相应的分值,但扣减的最大分值不得超过本项的标准分值。
4、单项评价表的得分:
各子项评价实得分汇总即为单项评价表的得分(百分制)。
遇有缺子项的单项评价表的得分为:
[可评分子项目实得分之和÷可评分子项目标准分之和]×100(保留小数点第二位)。
5、被评价对象的最终得分:
为各单项评价表的得分乘以相应的权重系数之和(保留小数点第二位)。
四、评价结果
评价结果作为工程项目安全评比参考依据。
最终评价得分在70分以下或有单项评价表得分在60分以下的,评价结果为不合格;最终评价得分在71~85分之间的,评价结果为合格;最终评价得分85分以上评价结果为优秀。
电源、工业民用建筑工程
安全健康环境管理评价表
(A表系列)
表A-0电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
安全健康环境管理评价汇总
序号
评分单项
实得分
(满分100分)
评价人员(签名/日期)
1
安全管理体系评分
2
安全例行工作评分
3
安全技术管理评分
4
安全防护和专项检查评分
5
单项施工作业检查评分
6
现场文明施工管理评分
评价最终得分
(1+6)×0.1+(2+3)×0.15
+(4+5)×0.25
负责人:
评价结果
总体情况:
主要问题:
整改建议:
表A-1电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
安全健康环境管理体系评分表
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
1
组织体系
●未成立或未及时调整安全生产领导小组,扣3分
●项目部主要负责人和安全管理人员未取得有效资格证,每人扣3分
●未建立覆盖各施工点的安全管理网络,扣3分
●未建立文明施工保证体系,扣3分
●未建立消防安全保证体系,扣3分
●未建立机械安全保证体系,扣3分
●未建立应急领导和指挥体系,扣3分
●未建立危化品安全领导小组,扣3分
查组织机构文件和
人员资格证
20
2
规章制度
●安全目标未逐级分解到班组并层层签订责任书,扣5分
●未制定适合本工程的安全健康环境责任制、安全教育培训、安全检查、安全例会、安全奖惩、事故统计报告、交通管理制度,每缺一项,扣2分
●未制定适合本工程的安全用电、安全设施、防护装备、防火、防爆、机械、工器具、文明施工、环境保护、尘毒噪、射源、安全施工作业票、工作票、操作票等管理制度,每缺一项内容,扣2分
查规章制度文件
20
3
特种作业人员管理
●未建立特种作业人员(电工、电焊工、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重工、登高架设作业人员等)管理台帐扣10分,不完善每项次扣2分
●未做到所有特殊作业持证上岗,每人次扣2分
查资质台帐和现场
10
4
应急预案
●未制定针对性事故应急救援预案,每缺一项扣2分
●未建立义务消防队伍或人员不落实,扣2分
●未按要求配备应急车辆、急救箱、配备防汛、消防等救援设备、器材,每项扣2分
●现场未公布有效的紧急联络方式,扣2分
●未落实应急救援人员职责,扣2分
●未进行相关知识的教育或未按规定组织演练,扣3分
查预案文件、资料、现场询问
15
5
危险因素
预控
●未编制工程项目危险因素、环境因素识别、评价台帐,扣10分
●未对重大危险因素、环境因素制定控制措施或管理方案,扣5分
●未制定危化品的使用保管、保卫制度,扣3分,不完善,扣2分
●未按规定办理放射源内部转移审批手续,将放射源运至施工现场使用的,扣10分
●放射源、危化品仓库守护交接班记录、使用记录不全,扣2-3分
●放射源、危化品存放不符合要求,扣5分
●射线探伤作业区无醒目警示标志、无专人监护,扣10分
查项目部及施工现场相关台账、记录和现场
20
6
劳动保护
●未对劳保用品使用进行有效监督管理,扣5分
●未按规定配备劳保用品,1人次扣2分
●未制定防尘、防噪音和防中毒等劳动保护措施并落实,每项扣2分
●未给危险作业人员办理意外伤害保险,扣10分
查相关部门资料、记录
15
单项评定
100
表A-2电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部安全例行工作评分表
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
1
工作计划和例会
●无本项目年度安全工作计划,扣3分
●未按安全工作计划实施,扣3分
●无本项目安全技术措施计划,扣5分
●未按安全技术措施计划实施,扣5分
●未制定安全工器具检验计划,扣3分,未实施扣3分
●安全技术措施计划实施情况未每月进行统计,扣2分
●未定期召开安全网络专业例会,缺1次扣2分
●未按月召开月度安全分析会,缺1次扣3分
●未及时落实上级安全健康环境工作要求,扣3分
查工作计划、会议纪要(记录)等
30
2
教育培训
●无安全教育培训计划,扣5分
●无安全教育培训教室,扣5分
●安全培训计划针对性不强,扣3分
●未对新入场人员和转岗、换岗人员进行安全教育考试,每缺1人次扣2分
●未进行工程意外伤害急救知识和消防器材使用方法培训,扣5分
●安全教育培训时间不足(新进场人员公司级不少于15学时,项目级不少于15学时,班组级不少于20学时;项目经理不少于30学时/年,专职安全员不少于40学时/年,其他管理人员、技术员不少于20学时/年,特殊工种人员不少于20学时/年,其他员工不少于15学时/年,待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前不少于20学时,)内容无针对性,扣3分
查工作计划和培训记录
25
3
安全检查
●未按规定开展安全检查,缺1次扣3分
●安全隐患处理不及时,每处扣3分
●无隐患整改反馈记录,每项扣2分
●检查出的违章未按照规定考核,每项扣2分
查检查记录、档案文件
20
4
安全奖惩
●未按标准进行安全奖惩,扣5分
●未对安全奖惩(罚款)曝光或进行通报,扣5分
查安全奖惩台账
10
5
统计报告
●各种安全报表未按规定进行统计报告,扣10分
●隐瞒事故不报,扣15分
●未按“四不放过”原则对事故进行分析处理,扣10分
●未建立事故档案或资料不全,扣3分
查事故档案、报表
15
单项评定
100
表A-3电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
安全技术管理评分表
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
1
安全技术制度
●现行有效的公司安全技术管理制度,缺一份扣3分
●现行有效安全技术标准、规范和操作规程配备不齐全,缺1份扣3分
查项目部技术管理制度
15
2
施工组织设计和专项安全技术方案
●施工组织设计无安全技术措施和环保措施,扣5分
●未按规定编制专门的临电施工方案或未审批,扣5分
●专业性强、危险性大的施工项目未按要求单独编制专项安全技术方案,每个扣10分
●专项安全技术方案无针对性,扣5分
●施工组织设计、施工方案、专项安全技术方案未按公司程序文件规定经有关部门和技术负责人审批,扣25分
●方案未按规定进行计算和图示,扣5分
●技术负责人未组织方案编制人员对方案的实施进行交底、并履行交底签字手续,扣10分
●未安排专业人员对危险性较大的作业进行安全监护,扣5分
抽查专项安全技术方案
25
3
作业指导书
●施工作业无作业指导书,扣10分
●作业指导书未经审批或审批不规范,扣10分
●作业指导书未准确说明作业场所的危险因素、防范措施以及事故应急措施,扣5分
●安全施工措施不全面,针对性不强,扣5分
●安全施工措施未落实,每项扣5分
●未进行全员交底或未履行交底签字手续,扣10分
抽查作业指导书、交底记录
20
4
安全施工作业票
●未按规定办理、使用安全施工作业票,每项扣3分
●安全施工作业票未按规定填写、审查、签发,每张扣2分
●安全施工作业票未在班组站班会上宣读和讲解并签字确认的,每张扣2分
抽查安全施工作业票
20
5
大型起重机械安拆
●由不具备相应资质的队伍或不具备相应资格的人员承担,扣20分
●无经审批的安拆方案或未按公司程序文件规定进行审批,扣20分
●安拆方案不完善、可操作性不强,扣10分
●安拆方案未交底或未履行交底签字手续,扣10分
●未指定作业指挥、监护人进行过程监护,扣5分
查安拆方案
20
单项评定
100
表A-4电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
安全防护和专项检查评分表
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
1
安全设施
●现场临边无安全围栏、孔洞无盖板,每处扣2分
●高处作业未采取有效的安全防护措施,每处扣2分
●安全设施不规范每处扣2分,不合格每处扣5分
现场检查
10
2
个体防护
●作业人员进入现场着装不符合安规要求,每人次扣2分
●作业人员进入现场未戴安全帽,每人次扣2分
●高处作业未扎安全带或使用不正确,每人次扣2分
●作业人员未按规定正确使用特殊防护用品,每人次扣2分
现场检查
10
3
施工队(班组)
●工程队无专职安全员、班组无兼职安全员,每个扣2分
●工程队未组织周安全检查或记录不全,每次扣2分
●工程队未开展周安全日活动或记录不全,每次扣2分
●班组未坚持站班会,做到“三查、三交”,每次扣1分
●工器具、安全防护用品未定置摆放,扣1分
●班容班貌不整洁,扣1分
抽查2个施工队
10
4
机械(设备)、工器具
●机械(设备)安全责任未落实到人,扣3分
●未建立机械(设备)管理台账,扣3分
●未按规定对机械(设备)、工器具进行定期试验或记录不全,每项扣2分
●未按规定进行维护保养或记录不全,扣3分
●工器具检验后未做标识的,每件扣1分
●向不具备相应资质的企业和个人出租或租用机械设备,扣10分
●机械设备租赁合同未约定双方安全管理职责,扣5分
查机械(设备)、工器具管理台账,
10
5
安全防护用品
●未建立安全防护用品台账,扣2分
●安全防护用品“三证一标”不全,缺一项扣2分
●安全防护用品质量不符安全标准,扣10分
●未按要求进行保管,定置存放,扣2分
●未按规定向作业人员提供安全防护用品,扣5分
●安全防护用品未按规定进行试验和检验,扣5分
查台账、仓库
10
6
交通车辆
●施工区域现场未设置交通安全标识,每处扣2分
●未按规定组织车辆月检、月度交通安全活动,缺一次扣2分
●未按规定做好车辆保养,车容不整洁,车辆漏油、漏气、漏电,制动器、转向器、喇叭、雨刮器、后视镜、灯光装置等不齐全、灵敏、有效,每项扣1分
●未按规定执行派车单、长途车备案、外租车辆制度,每次扣2分
●工程中使用未经过年检的车辆,扣10分
●使用带病车辆作业,每辆扣3分
●机动车人货混装、超速、超载,农用车或自卸车载人,每车次扣2分
●设备、材料装载运输不符合安规要求,每车次扣2分
现场检查
10
表A-4电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
安全防护和专项检查评分表(续表)
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
7
分包单位
●未对分包商资质审查建档和备案,扣5分
●未签订安全协议,扣5分,协议未按公司版本签订每份扣2分
●未经取得公司安全、质量入网许可,引进入施工现场,扣20分
●承接的项目与其资质和规定要求不符,扣10分
●30人以上的分包单位未配备专职安全员,30人以下的分包单位未指定兼职安全员,每个扣3分
●专职安全员未经培训,无安全资格证,每个扣3分
●人员未经身体检查进入现场作业,每人次扣1分
●未对分包单位的安全教育培训实行有效监督管理,扣5分
●未预留安全施工保证金的,扣5分
抽查2个分包单位管理资料
20
8
大型起重机械
●未经有关部门检验,取得安全准用证,扣10分
●无力矩限制器或力矩限制器不灵敏,无限位或限位不灵敏,转动部分无防护装置,钢丝绳、滑轮、吊钩、制动器磨损超限,每处扣2分
●电气线路凌乱、绝缘层严重老化、电缆破损,电气保护和接地电阻不符合规定要求,每处扣2分
●驾驶室无操作规程、润滑图表、日常维护保养记录,每项扣2分
●司机、指挥无证上岗或未持有效证件上岗,每人次扣5分
●机容机貌不整洁、色标不符合要求,每台扣1分
现场检查
10
9
中小型施工机械
●电动机械未做保护接零、接地,无漏电保护器的,每台次扣2分
●缺安全防护装置或装置不符合要求的,每处扣2分
●操作人员无证操作的,每人次扣3分
●未悬挂操作规程或不按规程操作的,每处扣2分
●无使用运行、日常维护保养记录,每台次扣2分
现场检查
10
单项评定
100
表A-5电源(电厂检修、工业民用建筑)工程项目部
单项施工安全检查评分表
序号
评分项目
评分标准
评分方法
标准分
扣减分
实得分
1
边坡和基础施工
●边坡施工无防坡滚石等临边防护措施的,每处扣3分
●边坡开挖、支护、清理、护面等施工不符合安全要求,每处扣3分
●积土、材料堆放距边坡顶距离小于规定要求,扣3分
●机械设备运行与坡顶线距离不符合规定要求,又无安全防护措施的,扣3分
●深度超过2m的基坑施工无临边防护措施的,每处扣3分
●基坑施工未设置有效排水措施的,扣3分
●在流砂坑、泥水坑开挖时未设置可靠挡土板或采取可靠安全措施,扣5分
●浇注混凝土的通道跳板未绑扎,扣2分
●造成植被严重破坏或严重水土流失,扣2分
现场检查
15
2
模板施工
●2m以上高处作业无可靠立足点的,每处扣3分
●拆除区域未设警戒线且无监护人的,扣5分
●留有未拆除的悬空模板的,每处扣2分
●木模板有可能伤人的外露钉,每处扣2分
●模板堆放不整齐、过高等不符合安全文明施工要求,每处扣2分
现场检查
10
3
地下工程施工
●洞室开挖未按规定及时支护,扣10分
●危险塌方地段未及时进行监测和处理,扣10分
●通风、照明、排水未达标准,每处5分
现场检查
10
4
脚手架
●脚手架材质不符合要求,扣10分
●脚手架搭设不合格扣15分,不规范每处扣2分
●脚手架搭设后,未经验收签证或未挂牌就投入
使用,每处扣5分
●脚手架无供作业人员上下的斜道或爬梯,作业
面无防护栏杆和档脚板,每处扣3分
●作业面和斜道上的脚手板未满铺并固定,未及
时更换损坏的脚手板,有探头板,每处扣2分
●拆除区域未设警戒线、无监护人的,扣10分
●特殊脚手架未经过设计审批,
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