江西省生态环境现状存在问题和对策.docx
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江西省生态环境现状存在问题和对策
江西省生态环境现状、存在问题和对策
马逸麟;梅丽辉;王玺;程巍
【摘要】近年来,江西省实现土地资源的占补平衡,但部分城市周边土地污染较为严重;森林覆盖率较高,但森林生态系统较为脆弱;大江大河水质良好,但城市江段水质较差,生活污水成为主要污染源,农业方面污染源也有加重趋势.总的来说,江西省生态环境现状总体良好,但人为因素等对生态环境所造成的破坏不容忽视,应加强领导和规划,以实现可持续发展.
【期刊名称】《地质灾害与环境保护》
【年(卷),期】2006(017)002
【总页数】4页(P29-32)
【关键词】对策;问题;生态环境现状;江西省
【作者】马逸麟;梅丽辉;王玺;程巍
【作者单位】江西省地质调查研究院,南昌,330201;江西省赣西地质大队,南昌,330201;江西省地质调查研究院,南昌,330201;江西省地质调查研究院,南昌,330201
【正文语种】中文
【中图分类】工业技术
第17卷第2期2006年6月地质灾害与环境保护Vol.17,No.2JournalofGeologicalHazardsandEnvironmentPreservationJune2006文章编号:
1006-4362(2006)02一0029-04江西省生态环境现状、存在问题和对策马逸麟l,梅丽辉2,王笙l,程巍l(1.江西省地质调查研究院,南昌330201;2.江西省赣西地质大队,南昌330201)摘要:
近年来,江西省实现土地资源的占补平衡.但部分城市周边土地污袋较为严亟B森林覆益率锁商.但森林生态系统较为脆弱;大江大河水TJi良好.但城市江段水质较差.生活污水成为主要污处源.农业方面污染源也有加1fi:
趋势.总的来说.江西省生态环挠现状总体良好.但人为因素等对生态环搅所造成的破坏不容忽视,应加强领导和规划.以实现可捋续发展.关键词:
对策;问题,生态环绕现状;江西省中图分类号:
X52文献标i只码:
A自1972年我国参加联合国斯德哥尔摩人类环境会议以来,我国的生态建设和环境保护工作已经走过了30多个春秋。
党的十六大明确提出了全面建设小康社会目标,第一次把资源保护作为基本国策写入了党的政治报告,第一次把实施可持续发展战略写入了党章。
在全面建设小康社会伟大历史进程中,在我国经济社会全面、协调和可持续发展承前启后的关键时期,切实加强和改进生态建设和环境保护,是一项十分必要而紧迫的任务,具有十分重要的现实意义和长远意义。
随着生态环境问题日益受到国家和社会各界的重视,以及在这方面所采取的一系列防治措施,我国的生态建设和环境保护工作取得了一定的成绩。
总体来说,我国的生态环境状况较之以前有了很大的改善,环境质量和生态保护能力有了大幅度提高。
但是,不容忽视的事实是,生态脆弱且恶化之趋势依然未得到根本上的控制,局部地区尤其是西部地区面临着一系列严重生态破坏及退化问题;城市环境问题也较为突出,污染治理水平总体不够高;整体可持续发展保障能力在提高,但全国生态环境的监控能力和紧急情况下的环境事故处理能力还有待进一步加强,总体上对我国可持续发展战略的实施仍构成一定程度上的威胁[口。
1江西省生态环境与基础设施建设现状江西省地处中亚热带,地貌类型有山地、丘陵、收稿日期:
2005-08-29改回日期-2005-10-15岗地、平原和湖泊水系等,生态系统较齐全,生物资源丰富,全省分布5000余种高等植物,高等植物种类占全国种数的16.35%,野生植物种类约占全国种类的17%,珍稀树种种类占全国种数的19.7%,珍稀植物种类占全国种数的19.2%;有845种脊椎动物,脊椎动物种类占全国种数的13.4%,珍稀陆生动物种类占全国种数的24.8%;有4500余种昆虫阳,林地面积8.898×10‘km2,林分面积6.907×104km2,森林覆盖率53.37%。
江西省总体自然环境状况较好,但仍存在一系列生态问题,一是生态环境退化,自然灾害加剧。
该省森林覆盖率高,但结构不合理,有林地蓄积量仅223Mm3,全国排名第12位。
水土流失未得到有效遏制,该省土壤侵蚀强度分级面积4.685×10•k时,土壤侵蚀危险程度分级面积3.262×10‘km2,属水土流失较严重省份之一。
以水旱灾害为主的各类自然灾害频率较高,全省农业受灾面积1.416×104km2,成灾面积1.008×104km2,是全国受自然灾害程度较重的省份之一。
二是生态环境恶化,据统计该省发生环境污染与破坏事故122次,平均每33.93万人、1366.58km2土地面积就发生1次污染事故.该省污染造成的直接经济损失147.5万元,平均直接经济损失370元/万人、89元/km2.三是工业“三废”对环境污染较大,据统计该省工业废水排放总4.196×108t(全国平均水平为6.266×108t),平均排放工业废水10.13t/人、0.25×10't/k时,工业废基金项目:
中国地质调查局:
江西省都阳溯及周边经济区农业地质调查项目〈编号200414200008)第17卷第2期206年月JournalofGeologicalHazardsandEnvironmentPreservation近年来,江西省实现土地资源的占补平衡.但部分城市周边土地污袋较为严亟B森林覆益率锁商.但森林生态系统较为脆弱;大江大河水TJi良好.但城市江段水质较差.生活污水成为主要污处源.农业方面污染源也有加1fi:
趋势.总的来说.江西省生态环挠现状总体良好.但人为因素等对生态环搅所造成的破坏不容忽视,应加强领导和规划.以实现可捋续发展.X52文献标i只码:
A1972年我国参加联合国斯德哥尔摩人类环境会议以来,我国的生态建设和环境保护工作已经走过了30多个春秋。
党的十六大明确提出了全面建设小康社会目标,第一次把资源保护作为基本国策写入了党的政治报告,第一次把实施可持续发展战略写入了党章。
在全面建设小康社会伟大历史进程中,在我国经济社会全面、协调和可持续发展承前启后的关键时期,切实加强和改进生态建设和环境保护,是一项十分必要而紧迫的任务,具有十分重要的现实意义和长远意义。
随着生态环境问题日益受到国家和社会各界的重视,以及在这方面所采取的一系列防治措施,我国的生态建设和环境保护工作取得了一定的成绩。
总体来说,我国的生态环境状况较之以前有了很大的改善,环境质量和生态保护能力有了大幅度提高。
但是,不容忽视的事实是,生态脆弱且恶化之趋势依然未得到根本上的控制,局部地区尤其是西部地区面临着一系列严重生态破坏及退化问题;城市环境问题也较为突出,污染治理水平总体不够高;整体可持续发展保障能力在提高,但全国生态环境的监控能力和紧急情况下的环境事故处理能力还有待进一步加强,总体上对我国可持续发展战略的实施仍构成一定程度上的威胁[口。
江西省生态环境与基础设施建设现状江西省地处中亚热带,地貌类型有山地、丘陵、岗地、平原和湖泊水系等,生态系统较齐全,生物资源丰富,全省分布5000余种高等植物,高等植物种类占全国种数的16.35%,野生植物种类约占全国种类的17%,珍稀树种种类占全国种数的19.7%,珍稀植物种类占全国种数的19.2%;有845种脊椎动物,脊椎动物种类占全国种数的13.4%,珍稀陆生动物种类占全国种数的24.8%;有4500余种昆虫阳,林地面积8.898×10‘km2,林分面积6.907×104km2,森林覆盖率53.37%。
江西省总体自然环境状况较好,但仍存在一系列生态问题,一是生态环境退化,自然灾害加剧。
该省森林覆盖率高,但结构不合理,有林地蓄积量仅223Mm3,全国排名第12位。
水土流失未得到有效遏制,该省土壤侵蚀强度分级面积4.685×10•k时,土壤侵蚀危险程度分级面积3.262×10‘km2,属水土流失较严重省份之一。
以水旱灾害为主的各类自然灾害频率较高,全省农业受灾面积1.416×104km2,成灾面积1.008×104km2,是全国受自然灾害程度较重的省份之一。
二是生态环境恶化,据统计该省发生环境污染与破坏事故122次,平均每33.93万人、1366.58km2土地面积就发生1次污染事故.该省污染造成的直接经济损失147.5万元,平均直接经济损失370元/万人、89元/km2.三是工业“三废”对环境污染较大,据统计该省工业废水排放总4.196×108t(全国平均水平为6.266×108t),平均排放工业废水10.13t/人、0.25×10't/k时,工业废30地质灾害与环槐保护2006年水排放处于全国中等水平;工业废气排放总量2220×108标mJ(全国平均水平4456.29×108标ml)'平均排放工业废气0.54×108标ml/万人、0.013×108标m3/km2,大气污染较轻。
该省工业固体废弃物产生量为4796×10气,属工业固体废弃物产生量较高的重点省份之一,工业危险废物产生量仅2×104t,而工业固体废弃物排放量为29×104t,属工业固体废弃物排放量较多的省份;酸雨污染严重,共有7个酸雨控制区,酸雨总面积占全省总面积的32%,2000年该省城市降水年均pH值为4.37~6.95,降水酸雨频率为65.0%。
四是生活污水对环境污染较大,该省城市用水人口593.39万人,城市污水处理能力仅20.27×10‘t/d,日常生活污水大都直接排人向流。
生活污水中化学需Oz排放量为30.386×108t,属生活污水排放质盘较差的省份之一。
该省城市人口煤气普及率69.23%,生活SOz排放量3.495×1o•t’长期积累势必、造成大气污染[3]目前江西省生态环境基础设施建设总体处于中低水平阶段:
一是农林治理设施不完善,农业有效灌额面积1.9034×104km2,平均4.6km2/万人,属中等水平;水土流失治理面积2.759×104km2,水土流失治理力度不够,属水土流失治理较差重点省份之一;自然保护区38个,占地25.246×104km2,占辖区总面积的1.51%,需进一步加强自然保护区建设。
二是工业治理设施状况较差,该省拥有废水治理设施1338套,平均每3.09万人、124.6km2土地拥有1套废水治理设施;工业废气治理设施2252套,平均每1.84万人、74.03km2土地拥有1套废气治理设施;工业废物综合利用盘702×104t,平均利用..0.17t/人、0.042×104t/km2,综合利用率较小。
该省平均污染治理投资6.33元/人、o.16万元/km2,工业“三废”治理水平落后于其他省份。
三是城市自来水生产能力647.31×104t/d,年供水总E13.182×108t,在全国属中等水平ω生态环境问题的症结所在生态环境问题的形成和不断积累,固有其客观和自然方面的原因,如人均资源量少,历史欠账多,以及自然地理和气候变化的影响等,但人类对自然资源的不合理开发利用是造成严重生态破坏的根本原因,亦是加速生态环境恶化的症结之所在。
(1)可持续发展意识应需不断加强对于发展是硬道理的片面理解,导致在经济建设中出现急功近利和以过度消耗资源换取经济发展的现象。
先发展起来,再改善生态和保护环境的错误思想,使一些地区已经形成“先破坏、后建设,先污染、后治理”的以牺牲生态环境为代价换取经济一时发展的现实,因此背上了沉重的生态和环境债务,生态破坏和环境污染的严重状况也就难以得到根本扭转川。
(2)人口增长快,生态环境压力大人口增长,造成粮食和能源压力过大,迫使人们毁林、开荒,从而造成植被破坏、生态失调和水土流失,灾害加重,三料(燃料、饲料、肥料)更加紧缺,生产条件恶化,粮食产量难以上去。
这样便不可避免地陷入人口“越多越穷,越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环的深渊。
另外,人口剧增,教育跟不上去,文化水平低,环境意识低下,法制观念薄弱,也造成对资源的巨大冲击和破坏。
(3)对生态规律缺乏认识,经济活动决策失误,重建轻管,未能从源头抓起首先,不认识生态环境的整体性,工程建设忽视生态效应。
生态环境的首要特点是其整体性,是由各个子系统构成的具有一定层次的统一体。
在这个统一体中,各个环境要素乃至不同的系统之间,相互联系,彼此制约,协同一致。
当人们在某一地域进行开发和工程建设时,对生态环境’的干预往往造成牵一发而动全局的后果,有些影响往往要经过几年甚至十几年才能看出。
生态建设措施单
一、重建轻管,环境治理没有从源头抓起,往往是以末端措施为主,结果令人尴尬的是,建设和治理速度赶不上破坏速度。
于是,生态建设和环境保护也就缺乏了连贯性、前瞻性;其次,不认识生态环境的区域性,开发活动“一刀切”。
过去,我们长期对生态环境的这种区域特性不认识,不考虑自然环境的特点,普遍推行单一经济,处处强调粮食自给,因而导致毁林开荒,毁萃种粮,不仅没有发挥资源优势,还严重破坏了生态环境[5](4)生态建设科技支撑与保障能力较薄弱生态环境不断恶化很大程度上是由于人类不合理的土地开发、资源利用活动所致,是不遵循自然规律发展经济的后果。
长期以来,在经济建设中,重速度、轻效益,忽视节约资源与保护环境;在工业领域,重复建设严重,技术进步缓慢,生产工艺落后,管理水平较低,造成资源浪费和环境污染。
违背客观自然规律,使生态环境“透支”,“寅吃卵粮”必然逐渐丧失可持续发展生态环境基础,即便轰轰烈烈的经济发展也难以长远维持甚至得不偿失川。
(5)市场机制的作用没有充分发挥在生态建设和环境保护领域中,市场对资源配置×108标mJ(全国平均水平4456.29×108标ml)'m3/km2,大气污染较轻。
该省工业固体废弃物产生量为4796×10气,属工业固体废弃物产生量较高的重点省份之一,工业危险废物产生量仅2×104t,而工业固体废弃物排放量为29×104t,属工业固体废弃物排放量较多的省份;酸雨污染严重,共有7个酸雨控制区,酸雨总面积占全省总面积的32%,2000年该省城市降水年均pH值为4.37~6.95,降水酸雨频率为65.0%。
四是生活污水对环境污染较大,该省城市用水人口593.39万人,城市污水处理能力仅20.27×10‘t/d,日常生活污水大都直接排人向流。
生活污水中化学需Oz排放量为30.386×108t,属生活污水排放质盘较差的省份之一。
该省城市人口煤气普及率69.23%,生活SOz排放量3.495o•t’长期积累势必、造成大气污染[3]目前江西省生态环境基础设施建设总体处于中低水平阶段:
一是农林治理设施不完善,农业有效灌额面积1.9034×104km2,平均4.6km2/万人,属中等水平;水土流失治理面积2.759×104km2,水土流失治理力度不够,属水土流失治理较差重点省份之一;自然保护区38个,占地25.246×104km2,占辖区总面积的1.51%,需进一步加强自然保护区建设。
二是工业治理设施状况较差,该省拥有废水治理设施1338套,平均每3.09万人、124.6km2土地拥有套废水治理设施;工业废气治理设施2252套,平均每1.84万人、74.03km2土地拥有1套废气治理设施;工业废物综合利用盘702×104t,平均利用..0.17/人、0.042×104t/km2,综合利用率较小。
该省平均污染治理投资6.33元/人、o.16万元/km2,工业“三废”治理水平落后于其他省份。
三是城市自来水生产能力647.31×104t/d,年供水总E13.182×108t,在全国属中等水平ω生态环境问题的形成和不断积累,固有其客观和自然方面的原因,如人均资源量少,历史欠账多,以及自然地理和气候变化的影响等,但人类对自然资源的不合理开发利用是造成严重生态破坏的根本原因,亦是加速生态环境恶化的症结之所在。
(1对于发展是硬道理的片面理解,导致在经济建设中出现急功近利和以过度消耗资源换取经济发展的现象。
先发展起来,再改善生态和保护环境的错误思想,使一些地区已经形成“先破坏、后建设,先污染、后治理”的以牺牲生态环境为代价换取经济一时发展的现实,因此背上了沉重的生态和环境债务,生态破坏和环境污染的严重状况也就难以得到根本扭转川。
(2人口增长,造成粮食和能源压力过大,迫使人们毁林、开荒,从而造成植被破坏、生态失调和水土流失,灾害加重,三料(燃料、饲料、肥料)更加紧缺,生产条件恶化,粮食产量难以上去。
这样便不可避免地陷入人口“越多越穷,越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环的深渊。
另外,人口剧增,教育跟不上去,文化水平低,环境意识低下,法制观念薄弱,也造成对资源的巨大冲击和破坏。
首先,不认识生态环境的整体性,工程建设忽视生态效应。
生态环境的首要特点是其整体性,是由各个子系统构成的具有一定层次的统一体。
在这个统一体中,各个环境要素乃至不同的系统之间,相互联系,彼此制约,协同一致。
当人们在某一地域进行开发和工程建设时,对生态环境’的干预往往造成牵一发而动全局的后果,有些影响往往要经过几年甚至十几年才能看出。
生态建设措施单一、重建轻管,环境治理没有从源头抓起,往往是以末端措施为主,结果令人尴尬的是,建设和治理速度赶不上破坏速度。
于是,生态建设和环境保护也就缺乏了连贯性、前瞻性其次,不认识生态环境的区域性,开发活动“一刀切”。
过去,我们长期对生态环境的这种区域特性不认识,不考虑自然环境的特点,普遍推行单一经济,处处强调粮食自给,因而导致毁林开荒,毁萃种粮,不仅没有发挥资源优势,还严重破坏了生态环境[5](4)生态建设科技支撑与保障能力较薄弱生态环境不断恶化很大程度上是由于人类不合理的土地开发、资源利用活动所致,是不遵循自然规律发展经济的后果。
长期以来,在经济建设中,重速度、轻效益,忽视节约资源与保护环境;在工业领域,重复建设严重,技术进步缓慢,生产工艺落后,管理水平较低,造成资源浪费和环境污染。
违背客观自然规律,使生态环境“透支”,“寅吃卵粮”必然逐渐丧失可持续发展生态环境基础,即便轰轰烈烈的经济发展也难以长远维持甚至得不偿失川。
第17卷m2i剧马逸麟、德丽辉、王笠等z江西省生态环统现状、存在问题和对策31起基础性的作用尚未充分发挥,引导、鼓励、支持公众参与和舆论监督的机制尚不完善,全社会特别是企业对生态和环境投入的积极性没有调动起来,从而制约了生态和环境投入的增长。
市场机制的作用、社会公众的力量从来就不应忽视,特别是我国加入WTO、经济全球化和信息一体化的今天更是如此。
(6)法制不健全,部门分割,管理混乱首先,立法不健全,人治代替法治。
目前的法规大多数是政策性的,缺少配套的实施细则,不足以成为公安和执法部门的依据,许多毁林盗伐、哄抢乱采国家资源、滥捕滥猎珍稀动物、任意排放污染物等造成重大生态环境破坏的人或单位,因缺乏具体量刑标准受不到应有的惩戒。
此外,法制的权威性不够,许多地方仍然是人治大于法治。
某些地方的经济规划、资源开发、工程项目上马等重大决策,仍然仅由少数官员作主,缺乏专家论证和科学化、民主化、规范化,因而行为短期化成为→个鲜明的特点;其二,生态建设和环境保护是一项涵盖面广、涉及领域多的系统工程,涉及计划、林业、农业、水利、畜牧、科技和国土资源等多个部门,需要根据具体的区情和生态环境问题特点,采取综合配套措施。
但是政出多门,归谁管理,归谁负责,这些关系都没能很好的理顺,因而造成了事实上的部门与部门之间协调管理机制不完善,各项措施也就变得“综而不合”。
特别是在区域生态建设、跨地区污染治理等重大问题上,部门之间缺乏协调,地方之间各自为政的现象依然存在,也就造成了多头管、没管好,管理散、管理乱的被动局面,各项治理措施相互脱节的问题也比较突出。
目前,产业部门实行“谁污染,谁治理”的方针,是有积极意义的。
但对于林业、革业等还没有实行“谁养育,谁利用”和“谁开发,谁保护”的方针[”。
3改善生态环境的对策措施3.1控制人口增长,保护自然资源,开展生态建设在生态经济系统中,人口的发展、变化,必然要影响到资源、环境、经济等一系列条件的变化。
而自然资源是实现可持续发展的物质基础,必须采取措施切实保护好自然资源。
在自然资源开发利用过程中,应坚持开发、利用、整治、保护并重的方针。
生态建设对于生态环境的改善有着极其重要的作用。
为使被破坏的生态环境得到基本控制与恢复,必须积极开展生态建设,重点做好以下几方面工作:
(l)加强森林资源的保护工作.提高森林植被覆盖率,是控制水土流失和改善农业生态环境的关键措施。
(2)加大污染治理力度,控制污染物排鼓.重点抓好水污染的治理,尽快建设城市污水处理厂或采用小型生活污水处理设施,集中或分散处理城镇生活污水;提高废气的处理率,特别是二氧化硫的去除率,加强机动车尾气的治理;加强固体废物的综合处理,尤其是有毒、有害废物与生活垃圾的无害化处理;继续抓好城市环境噪声的综合整治0(3)加强水土保持和水土流失治理工作。
水土保持应以“预防为主、治管并重、因地制宜、全面规划、综合治理”的方针为指导,加快水土流失治理步伐。
(4)加强农村生态环境建设,发展生态农业.一方面提倡实行精耕细作、科学种田,开创密集型产业;另一方面根据本地区实际,走一业为主、多业结合的道路,如二业(农林、农牧、农渔等)、三业(农、林、牧)、五业(农、林、牧、副、渔)和十业(五业加鸟、兽、虫、菌、薇)结合,加强物质循环利用农业。
此外要控制乡镇企业的“三废”排放,减少对农村土壤、水体和空气的污染;科学施肥、合理使用农药、搞好地膜回收与综合利用,加强农田水利基本建设与农村能源综合建设。
(5)加强和完善自然保护区建设。
建立一个功能齐全、布局合理、管理科学、效益良好的自然保护区网络,加强生物多样性的保护和野生动植物资源的保护,促进旅游业的发展。
(6)进一步加强能源建设.大力开发水力发电,大量利用生物能和太阳能等可更新能源;大力开发和推广洁净煤技术,提高能源利用率,推广热电联产,发展余热利用和高效节能锅炉0(7)进一步推广和加强生态示范区建设[6]03.2加强管理,促进经济效益和环境效益协调发展生态环境建设是一项社会公益性事业,需要一定的资金投入,并与当地经济的发展水平相适应。
根据“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁利用谁补偿.谁投资谁受益”的原则,结合全省实际,制定相应政策,多渠道、多层次、广泛地筹措生态环境综合整治资金,并积摄争取国际组织和外国政府的资助和贷款,严格做到专款专用。
加强生态环境管理,能有效地促进经济效益与环境效益协调发展,须做到:
(1)切实加强自然资源管理.制定并完善自然资源的利用规划,建立耕地、森林、水资源等资源管理信息系统,提高规划管理水平。
(2)完善各项审批和管理制度
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