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华图讲义秦国伟
申论概述
华图申论研究中心秦国伟
一、关于公务员考试
☐1.公务员考试主要是选拔行政人员的,对于行政人员的要求主要有:
能写、能说、思路清晰
☐2.国考录取率1/60,总分在115分左右
☐3.要培养自己的信心
二、申论是什么
☐1.申论考察的是四种能力:
概括问题、分析问题、提出对策、文章写作
☐2.申论非专业化,立足材料
☐3.申论是“阳谋”
☐4.申论的任务是“保”,行测的任务是“提”
三、申论考试的误区
☐1.申论=个性化考试
☐2.申论=专业化考试
☐3.申论=作文考试
☐4.申论文章=杂文
☐5.申论不需要准备
四、申论题型分析
☐国考、省考基本是四种题型:
概括题、分析题、对策题、文章题
☐总起来说,2+x题型是这几年比较稳定的题型,辨析题是这几年出现较多的一种题型。
☐不管怎样,概括+文章既是出题的必考项目,也是解决其他题型的基础,因此我们的考试
☐技巧的训练首先围绕这个“2”展开。
广东省考特点:
分值集中,难度较低,作文占分值大,主要关注民生问题。
五、申论考试的阅卷标准
☐文章题——主观题——印象分
☐其他题——客观题——采分点
☐第三题,分析矛盾
申论文章常见扣分因素
(1)不足字数的,每少50个字扣1分。
(2)没拟出题目的,减1分。
(3)3个错别字扣1分,重现的不计;
标点错误较多或模糊的扣1分。
(4)字迹潦草、卷面不洁的,减1分。
(5)错别字、标点和卷面扣分累计不超过3分。
(6)内容有严重问题的,提交阅卷领导小组处理。
申论文章的加分要素
(1)把材料与国家政策相联系
(2)使用公务员语素
(3)使用哲学,经济学,法学理论来论证。
(4)引用了切题的名言名句。
(5)有很漂亮的过渡句来承上启下。
(6)段落不长多分点,论证不过度,不举长例。
(7)对策中庸。
(8)使用设问句,引出自己的观点
六、如何准备申论
☐培养信心贯穿始终
☐考试技巧+知识理论+经验
☐熟悉社会热点
☐好的参考资料
☐勤于动手,精做真题
阅读与概括内容
☐一、阅读理解的步骤
☐二、概括“主要内容”与“主要问题”的区别
☐三、概括题的“采分点”
☐四、概括题的成文模式
☐五、真题演练
一、阅读理解的步骤
☐1.阅读理解的中心意图
☐
(1)把握材料的“主题”。
一般说来,如果这个“主题”没有争议,则没有考查的必要。
☐
(2)把握“主题”内部各要素之间的关系。
☐(3)把握各段材料之间的关系。
☐(4)把握细节。
☐2.整篇阅读理解与概括内容需要的阅读理解并不一定完全一致。
☐3.阅读理解具体步骤
☐
(1)看题目内容,初步判断“主题”
☐
(2)第一遍阅读材料,详读——勾画重要内容,判断出“主题”
☐(3)第二遍阅读材料,略读——标出段意,体会“主题”内各要素关系
☐(4)第三遍阅读材料,略读——分门别类,总结概括
☐4.如何勾画重点内容
☐
(1)首尾句原则
☐
(2)转折词、递进词原则
☐(3)关键词原则
☐总之,关于现象、影响、原因、对策模样的字句是勾画的重点内容。
二、概括“主要内容”与“主要问题”的区别
☐1.注意区分概括“主要内容”与“主要问题”
☐主要内容一般包括:
现象、影响、原因、对策四部分
☐主要问题一般包括:
现象、影响、原因三部分,主要问题是负面的。
☐2.注意区分“现象”、“影响”和“原因”
☐这三者都是事实,区分它们首先要确定中心问题,然后区分逻辑的因果或时间的先后
☐比如:
☐矿难——政府加大检查力度,关闭不合格企业——煤价上涨——企业超采——矿难
☐3.注意区分“单一型”概括和“综合型”概括
☐单一型概括往往只有现象,或者只有影响,这种题型主要方法在于把段意抽取出来即可。
☐单一型概括题一般分段较小。
☐综合型概括一般包括现象、影响、原因、对策几部分,这种题型需要综合把握。
三、概括题的“采分点”
☐筛选有效信息:
与中心问题有充分联系、有信息含量、简练不重复、不过分细枝末节
☐比如:
南京采取各种有效措施治理“乞讨”
☐上海设立“禁讨区”对乞丐进行管理
☐杭州对乞丐进行登记,设立乞丐协会,给他们发放牌照,设立广场、天桥、地铁等地为禁讨区对乞丐进行管理
☐概括题的采分点相当于写文章的小标题。
示意图
示意图
☐注意:
概括内容一般只要把主干抓住就行了,不需要细枝末节。
☐概括内容最主要的要求是——全面
四、概括内容成文模式
☐1.材料反映了……问题/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象:
☐2.这个问题主要表现在:
/这些问题主要体现为:
/这个问题主要有以下几个表现:
☐3.该问题造成了……危害/后果
☐4.造成这些问题的主要原因是:
/主要是以下问题导致了这些现象的发生:
/造成这个问题的原因是多方面的:
/何以如此呢?
/原因何在?
(注意设问句的使用)
☐5.党和政府/各级政府/相关部门高度重视,采取相应措施及时克服这些问题:
(很多时侯没有这一部分)
☐总括句+现象句+原因+影响+对策
☐(注意:
不一定五个要素都齐备)
注意:
☐根据阅卷的经验,能得70%的分数已经是很不错了。
因此,一定要在有限的字数内多写材料中出现的关键词,而不是在组织文字上浪费时间。
☐如果出现非官方人士的意见与官方意见相左的情况,可以用¡°有专家(或有人)认为:
……的模式表达。
☐
五、真题演练
分析问题
一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点
二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象
三、分析问题的重要性
☐1.人的幸福重要
☐2.人的生命、自由、平等重要
☐3.社会的和谐重要
☐4.社会的发展重要
☐5.社会的稳定重要
☐6.党和政府的形象重要
☐7.社会主义的价值重要
☐8.小康社会、科学发展的目标重要
☐练习:
四、分析特定事实产生问题的原因
☐1.内外因分析
☐2、利益分析,即主体分析
☐利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。
马克思主义认为对利益,尤其是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。
把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论,这就是利益分析法。
利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。
人的需要经过社会关系的过滤和渗透,就表现为人的利益。
需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目标。
☐3.供求分析法
☐供——求
☐数量要合适,结构要合理
☐4.行为逻辑分析法
☐观念——法律法规制度——执行
☐5.综合分析法
五、辨析题目内容与材料内容的异同
☐此类题目实际上就是阅读理解题。
☐例如2006年国家录用公务员考试申论试卷的第2题:
在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一致。
请在答题卡上相应的位置上对与D部长观点不一致的帖子具体说明为什么不一致,说明的字数应在400字的篇幅内。
D部长:
国际、国内的例子都有。
国内的例子,今年春天“流行性脑炎”又出现了,这种病已经多年没有发生,不存在病毒未知的问题。
我国非典以后,建立了比较严格的卫生防疫报告机制,这和卫生领域的应急预案是吻合的。
这次流脑在南京、江苏一带大概只四天就解决了。
美国的飓风这次很大,但是令人们惊讶的不是飓风的破坏力,而是一个政府、一个最强国家的政府竟然在飓风发生三天以后,不采取任何行动。
同样类似级别的飓风,在加勒比经常发生,有一些人说古巴的体制不好,但古巴的每次飓风都没有造成大的影响,因为国家采取动员体制,(这里应该理解为机制)很容易让大家迅速疏散。
☐网友观点:
网友丙认为能否安全处理突发公共事件,与国家是否强大并没有关系,关键是社会制度是否优越。
比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害,造成了惊人的损失,就说明不是国家强大就一定能应付好突发公共事件。
☐解题思路:
处理这个题目的关键是理解清楚D部长讲话的内容。
D部长认为处理突发公共事件的关键是“动员体制”,这里的“体制”应该理解为“机制”。
简单说,D部长认为关键是机制。
但是网友认为关键是社会制度,因此二者的观点是不一致的。
对策与文章写作
☐一、对策的提出
☐二、文章写作
☐三、练习写作
☐注:
本部分内容重点侧重于技巧,且把对策提出从属于文章写作。
因为:
其一,近几年的命题趋势单独的对策题已经很少了,我们的对策大多是服务于文章写作的对策。
其二,文章写作需要技巧与思想的结合,技巧是“务实”的工作,而思想是“务虚”的工作,我们首先从“务实”的工作开始。
一、对策提出
☐1.对策提出的要求:
有针对性和可行性、有条理、全面
☐2.对策提出的方法
☐
(1)根据原因推对策
☐
(2)从专家、领导人、先进经验中找对策
☐优点:
有针对性缺点:
不一定全面、有条理
☐(3)根据“万能八法”找对策
☐优点:
全面缺点:
缺乏针对性、易僵化
☐(4)把社会事件分类,事先准备对策
☐优点:
有针对性、全面缺点:
工作量大
3.“万能八法”详解
☐1.领导重视、提高认识
☐2.加强宣传、营造氛围
☐3.教育培训、提高素质
☐4.健全政策法规、完善制度
☐5.改革体制、组织协调、形成机制
☐6.增加投入、依靠科技
☐7.加强监管、全面落实
☐8.总结反思、借鉴经验、加强交流
☐9.行业、企业、个人自律
(1)领导重视、提高认识
☐实行一把手负责制
☐建立和完善引咎辞职制度
☐建立健全领导问责制度
☐把……纳入议事日程
☐加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。
☐增强……的意识
☐倡导……的理念
☐各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。
(2)加强宣传,营造氛围
☐电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识
☐舆论关注
☐实行典型示范、社会示范
☐在全社会营造关于……良好的文化氛围
(3)教育培训、提高素质
☐通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质
☐通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质
☐通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质
☐切实转变政府职能
(4)健全政策法规、完善制度
☐建立健全各项制度(法律),做到有法可依
☐激励制度、利益相关制度
☐分工制度、规则制度
☐惩罚制度
☐决策制度:
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
(5)组织协调、形成机制
☐形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
☐形成信息的反馈机制
☐形成竞争、激励、约束机制
☐组织机制、协调机制:
包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等
☐建立完善各种监督机制
☐预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制
☐评价机制
(6)增加投入、依靠技术
☐在……方面,大力增加财政投入
☐增加对……的财政和贷款支持
☐依靠……技术,解决……问题
(7)加强监管、全面落实
☐加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)
☐媒体监督(舆论监督)
☐领导(上级)监管
☐建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
☐加大整顿力度
☐审计监督
☐违法必究,执法必严:
严厉查处和惩处责任人
☐发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。
☐有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)
(8)总结反思、借鉴经验、加强交流
☐总结……的经验教训
☐借鉴国内外的各种先进经验,与国外企业或组织开展交流与合作
(9)行业、企业、个人自律
☐……行业要加强自律,要为消费者负责,要开展自查自纠,纠正行业和企业的不正之风,要对违法违规的企业予以制裁,以维护行业的经营秩序
注意:
☐“万能八法”是思维方法,不是具体的对策,要灵活运用。
4.社会事件分类提出对策
☐申论视野中的社会现象分析和关系解析
☐十全——社会现象分析
☐十美——关系解析
☐(注:
该部分内容较多,比较适合与文章写作结合在一起,故具体讲解放到文章之后。
)
5.具体对策成文排列
☐1.按主体排列——政府、企业、个人等
☐2.按事排列——事前、事中、事后
☐3.按轻重缓急排列——先眼前后长期
☐4.按行动步骤排列——观念、制度、执行
☐5.混合排列
二、文章写作
☐1.申论文章的特点:
☐申论文章就是公务员在管理国家行政事务的过程中,针对特定的社会现象和问题,提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章,其本质就是“官样文章”。
正因为如此,申论文章在写作过程中有其特殊的要求。
☐申论文章是一种特殊的议论文
☐2.申论文章的三要素:
☐论点
☐论据
☐论证
(1)确定论点的原则
☐①高远:
要有政治高度,结合理论热点
☐②概括:
选择一个具有概括性的论点,不要拘泥于细节,大题小作,否则容易跑题、偏题。
☐③正确:
坚持正确的政治价值选择,立足人民的政治立场。
论点正确是议论文的起码要求。
☐④鲜明:
赞成什么,反对什么,要非常鲜明,不能模棱两可,含混不清。
☐⑤新颖:
论点尽可能新颖、深刻,能超出他人的见解。
但是这一点很难,不能强求,从阅卷的要求来说,这是锦上添花的事情。
突出论点的方法
☐①文章的题目就是论点
☐②第二段单独成段,点明论点。
第一段概述材料的主要内容,紧接着第二段要点明论点。
☐③文章的每个分论点要扣住总论点,每段开头或结尾回扣总论点。
☐④最后一段总结总论点
☐当然,这几处照应最好不要单调地重复论点,应注意用灵活的语言进行表述。
(2)论据
☐事实材料:
具体的事例/概括的事实/统计数字/亲身经历和感受
☐理论材料:
经典著作/至理名言/民间的谚语和俗语/科学上的公理、规律等等
3.申论文章的套路
☐申论文章的完整套路:
☐1.背景
☐2.问题表现
☐3.问题重要性
☐4.问题原因
☐5.问题对策
☐6.问题展望
(1)三段式结构
☐提出问题(怎么了):
概述材料、引出论点。
☐分析问题(为什么):
分析原因。
☐解决问题(怎么办):
解决方案
(2)总分式结构
☐总:
概述材料,提出总论点
☐分:
分论点
☐总:
总结全文,升华主题
(3)起承转合式结构
☐起:
概述材料,引出论点
☐承:
正面,展开,拓宽
☐转:
反面,换角度
☐合:
总述观点,结尾,扣题,收束全文
☐这几个结构不是相互独立的,而是内在联系的,三段式是总的思路,尤其适合于建议和报告的文体,总分式是具体的论证结构,起承转合式是总分式的特殊形式。
4.具体结构设计
☐第一种:
突出对策的文章结构
☐第1段——开头,引出问题,现象,影响
☐第2段——原因
☐第3-5段——对策
☐第6段——结尾
☐总结成文时,务必重视文章的过渡。
用好过渡段,造好过渡句,遣好过渡词。
☐第二种:
突出原因的文章结构
☐第1段——开头,引出问题,现象,影响
☐第2-4段——原因
☐第5段——对策
☐第6段——结尾
5.得分突破点
☐
(1)思路清晰,拟出提纲
☐
(2)字迹清楚,结构清晰
☐(3)开头结尾、每段首句引人注目
☐(4)论述有力,显示出理论高度,最好在第二段有理论高度。
☐(5)多用短句,语言精炼,加大信息含量
☐(6)适当运用名言、数据材料
6.万能句式
☐
(1)题目
☐标题必须是中心论点,或者反映中心论点。
主题力求醒目、简练。
☐①介词短语式:
☐以科学发展观统领……
☐例:
《以科学发展观统领招商引资工作》
☐②动宾式:
动词+宾语
☐树立……观
☐开创……局面
☐例:
《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能,切实依法行政》、《多管齐下,切实维护社会公正》
☐③主谓式:
主语+谓语
☐……的核心是……
☐……的关键在于……
☐例:
《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
☐④回避总论点的标题
☐由……现象引发的思考
☐……问题引发的思考
☐……问题带来的启示
☐对……现象的反思
☐反思……现象
☐透视……现象
☐为……开“方”抓“药”
☐例:
《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》
☐
(2)开头
☐最好是单刀直入,简单明快,开门见山,直接揭示文章主题。
文章的成败,判卷老师的感受就是开头第一段的论点,最大的要求就是简单明快。
☐开头的结构一般有三层:
引出问题+现象描述+影响
☐开头万能句式:
☐近年来,XX现象频繁出现,导致/造成……。
由此,我们认为……迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视……/我们必须/刻不容缓/势在必行
☐(3)原因
☐万能句式:
☐“冰冻三尺非一日之寒”,造成以上问题的原因是多方面的,既有,也有
☐**问题非常严重,影响恶劣,究其原因,一是,二是
☐(4)对策
☐引出对策:
☐(在原因分析的段后)我们必须采取切实有效的措施治理好**,保障人民群众的生命财产安全:
☐(5)结尾
☐结尾关键是言简意赅,情真意切,给人回味。
☐常用词:
综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到等等。
☐三层
☐第一层概括总结,收束全文
☐第二层强调和深化主题,把第一段的话翻新,从反面来说也可以,不这样做的话怎么怎么样,三两句话总结全文。
☐第三层提出希望或者发出感慨。
结尾的万能句式:
☐有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,推进全面建设小康社会,意义重大而深远。
7.演讲稿的写作
(1)特点
☐权威性:
贯彻上级的指示精神,实施本级的决定,对分管工作提出指导性意见
☐思想性:
领导讲话一定要有理论色彩
☐周全性:
考虑到方方面面,讲问题要全面/表扬要照顾到作出贡献的各个方面/感谢上级也要全面
☐鼓动性:
激励和调动各方面的积极性
☐对象性:
讲话一定要考虑受众的感受。
根据受众的社会地位、知识构成等因素合理地设计讲话内容。
(2)结构
☐⑴标题(多为主题句)
☐⑵称谓(同志们/先生们、女士们/朋友们等,视具体情况而定,尽量全面)
☐⑶主体
☐①开头:
开门见山,提出问题/简要概括讲话的背景、目的、任务
☐②为什么:
分析所讲问题发生的原因
☐③怎么样:
提出措施
☐④结尾:
强调主题/表示态度/表示感谢/抒发感情/展望未来
申论时政
一、中国现状
☐1.改革开放三十年成就巨大
☐2.存在很多不足,巨龙
☐政治上:
腐败现象、官僚主义
☐文化上:
缺乏信仰、文化自卑
☐社会上:
民生问题突出、社会稳定形势严峻
☐生态上:
污染、破坏
☐经济上:
创新不足、产业结构不合理、内需不足、污染严重
☐
(1)消费、出口、投资三驾马车不平衡,投资过大,产能过剩问题突出
☐
(2)农业、工业和服务业比例不协调,服务业占40%,而发展中国家平均50%,美国80%以上
☐(3)粗放式发展,资源消耗大。
消耗30%的钢材,35%的煤,产出却只有6%
☐经济增长由依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
二、当前中国社会面临的四大风险
☐自然灾害
☐官员腐败
☐金融风险
☐利益集团挟持政治
三、社会问题是如何放大的
☐除了历史遗留问题、发展的问题和执行的问题,社会问题得以放大往往是以下因素的结果:
☐1.逐利集团的逐利行为对社会的冲击,这些集团主要包括:
企业等经济组织、社会组织、文化组织甚至政府。
☐要充分重视专业化组织的威力
☐他们常用的手段有:
☐
(1)游击战,诱导群众——和正义力量斗“势”
☐
(2)运动战,与正义力量斗“力”,或顶红帽子,或官商勾结,或声东击西
☐(3)阵地战,正面对垒,与正义力量斗“理”
☐2.公权力的错位、越位、缺位
☐3.公民私“权利”的缺失和保护力度不足
☐4.“散户”缺乏组织
☐逐利行为是人类的基本行为,动力强劲,对于产生负面影响的逐利行为,要禁止和引导并重,堵疏结合,绝不能仅仅一禁了之。
☐逐利行为是基础,需要超越
四、什么样的社会是一个合理的社会
☐起点公平很难保障,但是可以通过社会保障体系和个人权利的保障来保证基本的公平。
☐保障人们的基本生活、养老、医疗、教育
☐保障人的生命权、自由权、财产权、选举权
☐保障机会公平
☐打破垄断
☐天道酬勤
西方基本制度
☐政治:
权利保障、三权分立、公开选举、信息公开、军队国家化、法治
☐经济:
自由市场、专业化、打破垄断、招标投标、产权制度、信用制度
☐社会:
社会保障、社会救助、促进就业、慈善事业
十七大报告
☐四个文明:
物质文明、精神文明、政治文明、生态文明
☐四项建设:
建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会
五、科学发展观的各个方面
☐科学发展观
☐必须坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展;
☐五个统筹:
统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放
☐贯彻落实科学发展和我们应该做到的“六个必须”:
必须保持经济平稳较快发展;必须转变经济增长方式;必须提高自主创新能力;必须促进城乡区域协调发展;必须加快和谐社会建设;必须不断深化改革开放。
☐以人为本:
全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
科学发展观之社会维度——和谐社会
☐1.社会主义和谐社会就是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
2.和谐社会的要求我们从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手,扎实推进和谐社会建设。
3.构建社会主义和谐社会的重要原则:
必须坚持社会主义基本制度,必须树立和落实科学发展观,必须坚持以人为本,必须尊重人民群众的创造精神,必须注重社会公平,必须正确处理改革发展稳定关系。
科学发展观之文化维度
1.社会主义荣辱观
以热爱祖国为荣,以危害祖国为耻;
以服务人民为荣,以背离群众为耻;
以崇尚科学为荣,以愚昧无知为耻;
以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻;
以团结互助为荣,以损人利已为耻;
以诚实信用为荣,以见利忘义为耻;
以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻;
以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻。
2.社会主义核心价值体系
3.科教兴国
科学发展观之经济维度
1.社会主义新农村建设
生产发展,生活宽裕,村风文明,村容整洁,管理民主。
①要发展现代农业,坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新
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