知识产权顶层设计.docx

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知识产权顶层设计

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知识产权顶层设计

　　篇一：

顶层设计

　　顶层设计

　　顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。

“顶层设计”也是一些能够提供战略规划咨询的管理咨询公司的业务范围。

典型的管理咨询公司主要有广州中略企业管理咨询有限公司，中略咨询服务过多家大型国有企业，中略咨询精英团队根据国企改革的新要求和外部竞争化境的新变化，能够对集团发展战略规划进行审计和修订，解决发展所遇到的顶层问题和深层次矛盾，构建企业可持续发展的能力。

　　1、主要特征

　　一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端；二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接；三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。

　　2、经济学概念

　　释义

　　“顶层设计”是中央文件新近出现的名词，首见于“十二五”规划，也进入中央经济工作会议的内容。

　　加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革，除了深化价格、财税、金融等领域的改革，深化收入分配制度改革，完善产权保护和知识产权保护的制度等改革以外，也应该特别注重准确地界定政府和市场的分工，完善干部政绩考核制度。

　　应对挑战

　　“顶层设计”字面含义是自高端开始的总体构想，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

”但其也是一种民主集中，是从若干的谋一时、谋一域中科学抽象出来的。

“顶层设计”不是闭门造车，不是“拍脑袋”拍出来

　　的。

　　顶层设计改革开放30多年的成功，恰好是“顶层设计”呼应了来自基层的强大发展冲动。

　　改革开放初期，由于诸项改革措施的受惠面比较大，社会动力与政府的牵引力紧密结合，带动改革加速推进。

上世纪90年代中期以后，随着改革的不断深化，利益分化进程加快，在利益面前形成共识的困难越来越大。

“顶层设计”与“底层冲动”结合的难度自然也就加大了。

　　“顶层设计”就是要自上而下，但必须要有自下而上的动力，要通过社会各个利益群体的互动，让地方、让社会及各个所谓的利益相关方都参与进来。

　　3、顶层设计：

国企深化改革的转折点

　　改革开放三十多年，国企作为中国经济大军的中流砥柱、主力军为我国经济发展与腾飞做出了巨大的贡献，这一点无需否认，但是，当改革逐步进入深水区之后，国有企业下一步的再改革或者深化改革不可避免的遇到了前所未有的困难和障碍，这让许多业内人士对国企当前普遍存在的“政企不分、党政不分、一股独大、国资委监管水平和能力滞后、国企负责人任期制、国企高管激励不足、现代企业机制难以按市场规律在国企内构建?

?

”等等诸多难题的破解而翘首期待。

尽管各地在十八大之后纷纷研究国企如何深化改革，上海最先出台的“国资国企改革二十条”，但是，针对特定的企业，如何深化改革？

如何破解企业所面临的“体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题”将成为考验国企领导层智慧和勇气的关键节点。

　　国有企业如何“破局发展”？

如何找到国企再改革的突破点和转折点？

除了政府层面改变对国有企业的监管理念，切实回归市场规律，既给国企松绑，又能科学监管之外，更为重要的是拷问着国企负责人创新管理的智慧和破局发展的勇气。

　　知名企业管理专家、广州中略企业管理咨询有限公司首席顾问迪凯认为，获得破解国企可持续发展困境的思路并不难，难的是在政府与国企之间这一“婆媳关系”尚未根本解决之前，如何在现行体制、法律环境和政策环境之下做好企业内部深化改革的系统性设计与制度安排。

这需要企业当家人的责任、智慧与勇气，

　　因为任何一次改革都将是对企业内部原有利益格局的重新调整，倘若当家人对深化改革畏首畏尾，价值取向不是企业的未来和发展需求，而是自己的乌纱帽和官场前途，那么，谁也不会去主动变革，主动革自己的命，那就更不用说企业内部既得利益群体会站出来主动革自己的命，深化改革将成为空谈。

这种系统性的设计和制度安排便是我们常讲的“顶层设计”。

　　【why】:

为什么说，国企深化改革的转折点在“顶层设计”？

（1）将“管理问题”归因于“体制”误区。

　　广州中略咨询首席顾问迪凯认为，国企在经过管理过程中遇到的诸多管理与发展瓶颈，表面上是“体制问题”，本质上却是“经营哲学问题”，是由于企业文化的混乱与滞后所导致！

但是，因为是国企，所以，大家都习惯于将问题简单的归因于“体制”。

比如，国企的“法人治理机制”难以发挥效力，不是因为没有董事会、监事会，而是，董事会的议事规则、监事会的工作职责和考核评价没有细化和明确。

假如在私企，股东、董事、监事的履责就是天经地义，假如在国企，董事、监事就会变成一场形式规范的“决策秀”。

为什么会这样呢？

同样的机制在不同性质的企业，效果却是天壤之别！

根源在“人”，在人的“观念”，而不是法人治理机制本身。

因此，国企深化改革的首要问题就是要在企业的顶层改变这个习惯性的、改变这个不被追责的理念问题。

因此，干好干坏一个样，亏了不影响自己收入，赚了又没有赚到自己口袋里；有那么些可以决定或影响他们升迁的人，只要提出要求，国企高管便拿了企业利益去做了交换，甚至是主动去给某些领导投怀送抱。

这是真正的体制弊端，但是，却可以通过科学管理在制度层面改善和扭转。

　　图1：

某企业“管理瓶颈”归因分析示例

（2）“科学管理”囿于理念滞后和利益格局的双重约束。

　　比如，20XX年国务院针对国有企业推行的三项制度改革：

“人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低”，顶层制度安排的初衷是通过三项制度改革使国有企业能真正做大“打破铁饭碗、换掉铁交椅、端走大锅饭”，使国有企业在“劳动、人事、分配”三大核心机制方面真正做到“转化经营机制、扭转体制弊端、激发内在活力”。

　　然而，十多年过去了，大多数国企内部依然“干部能升不能降、人员能进不能出、收入差距难以拉大，绩效考核流于形式；官僚主义、平均主义、人浮于事、同工不同酬之现象普遍存在”。

上面没有要求吗？

不是。

缺少有效的方法吗？

也不是。

那么，究竟是什么原因导致了“三项制度改革流于形式，难有成效呢”？

归根结底，问题还是出在了“人”的上面。

俗话讲，歪嘴的和尚念不出好经来，就是这个问题。

我们常常看到许多国企掌门人，对现代企业机制的漠视，却浪费大量的金钱和时间在那些所谓先进的管理技术引进方面，从而陷入“背道而求术”式的泥沼。

　　（3）“顶层困局”难以通过“局部改革”突破。

　　什么是企业的顶层？

顶层何以出现困局？

顶层的错误和滞后对企业发展又

　　将产生怎样的影响？

　　所谓企业的顶层，就是指企业的上层、高层，经营班子，是指那些可以对企业发展产生系统性、全局性影响和约束的部门。

具体点讲，包括：

企业的法人治理机构和机制、企业文化、企业家、商业模式、战略规划、组织架构、运营机制、管理体系等等。

　　企业顶层的困局往往表现在：

1）治理机构缺失，治理机制难以有效运转；2）企业文化混乱无法引领和支撑企业发展需要；3）企业家观念和价值取向滞后或错位，无法驱动企业变革；4）企业战略定位模糊，战略规划与战略实施与企业经营管理脱节；5）组织架构和组织模式成为企业机制、运营效率和核心职能的束缚；6）现代企业运营和管理的“基本商业准则（市场导向、客户导向、公平原则）、运营机制（计划管理、目标管理、结果导向、效率准则、分配与激励）、经营机制、竞争机制在企业内部难以对“外部市场适应和核心竞争力提升”发挥有效的驱动与保障作用；7）管理体系与系统、业务流程、供应链、售后服务等体系严重制约了企业的竞争能力和机制提升手段。

上述七个维度所出现的问题，通常成为顶层问题。

而顶层的问题大多数都是由企业上层和高层所导致的，当然未必就一定是某一任经营班子，其中，企业家的观念和价值取向往往对顶层问题的出现，顶层问题的大小起着决定性的作用。

　　在企业改革过程中，顶层的问题是无法通过局部的变革来改变的。

比如，企业家的观念和价值取向，天然的决定了企业改革的方向和步伐，影响着企业的改革效果；企业发展治理机制的混沌和失责，无法通过企业经营管理体系的优化来改善；企业运营的效率和机制，无论采取怎样的管理手段，必然会受制于企业组织形态的影响。

换句话，组织不改革，运营效率和管理机制则无法获得大幅度改善与提升；战略层面的偏差和失误，是无法通过管理体系来修正和调整的。

而三项制度改革，能否有效，客观上则取决于企业家的观念和价值取向。

　　中略咨询首席顾问迪凯根据管理实践经验，认为国企深化改革中的顶层困局，则需要从全局的角度，运用系统论的方法，通过顶层设计在最高层次上寻求问题的解决之道。

　　【what】:

那么，企业的顶层设计具备哪些特征呢？

顶层设计应

　　篇二：

网络空间治理须加强顶层设计

　　网络空间治理须加强顶层设计

　　没有网络安全就没有国家安全。

当前，像“棱镜门”这样的事件为世界各国敲响了网络安全的警钟。

面对严峻形势，各国都开始从国家战略高度来审视与解决网络安全问题。

中央网络安全和信息化领导小组的成立，标志着维护网络安全已经成为我国的一项国家战略。

这也显示出，以国家意志加强网络空间治理的顶层设计已成为一项重要任务。

网络空间是大国博弈的无形战场

　　当今世界，信息技术革命日新月异，对国际经济、政治、文化、社会、军事等领域产生了深刻影响，大国博弈也因此进入一个新的阶段——网络空间战成为一种有效的常规战被许多国家采用。

近年来，网络空间在西方大国的扩张与布局中扮演着十分重要的角色。

在网络空间的权力版图上，呈现“三个世界，一超多强”的格局。

如果按照“三个世界”理论来描述，在网络空间方面可以分为三类国家：

一是网络霸权国家。

美国依靠互联网域名管理及技术上的优势，成为网络空间唯一的超级霸权国家。

二是网络独立国家。

如德、英、法、日、韩等国。

这些国家尽管受到网络霸权国家的影响，但已经具备网络国防意识，或制定了国家网络安全战略和规划，或正筹备建立独立的国内网。

如德国在20XX年10月提出建立“零监控”的国内通讯网；伊朗政府在被“震网”病毒攻击后，宣布建立国域网。

三是网络空间租客国家。

包括我国在内的大部分国家，受制于发展现状及网络信息技术瓶颈，在网络空间上受制于网络霸权国家。

　　在网络空间的竞争形态上，呈现“立体打击，不战而胜”的特征。

一是一些国家建立了跨部门的网络军事战略体系。

军事网络化、网络军事化已经成为美国等西方大国国防战略与军事部署的重要方针。

美国把“网络中心战”列为其战略核心能力，成立了网络司令部，组建了陆、海、空三军网络部队。

二是网络战与舆论战、心理战有机结合在一起，形成立体打击态势。

美国通过推特等社交网络，抢占信息和舆论制高点。

三是军事打击与外交斡旋相配合、官方引导与民间参与相结合，形成多维度、一体化的战略布局。

如美国通过网络外交手段配合军事打击，组建了“网络外交研究小组”“全球互联网自由工作组”“网络议题协调办公室”等机构，鼓励并资助民间团体广泛与他国开展合作，通过网络宣扬美国对外政策、价值观和政治制度等，以输出所谓的网络自由与民主来侵蚀他国的主权，对他国进行和平演变，从而达到不战而屈人之兵的目的。

　　可见，当前网络空间的大国博弈呈现更加丰富的内涵，国家间的冲突与合作日益复杂，国际权力结构正在发生深刻变化，网络空间不仅对传统国际关系带来新的挑战，也给经济社会发展不同领域带来更多更新的问题。

这些都给我国的网络空间治理带来新的考验。

网络国家意志的形成是建设网络强国的前提

　　早期的网络空间以个人意志为主，倡导自由、平等、协作、共享。

后来，随着互联网商业的崛起，个人意志在浩瀚的网络空间中逐渐被湮没，企业意志和商业目的成为网络空间的主导力量。

当前，网络空间已经成为国家竞技与国家利益的战场，因此以国家意志加强网络空间治理的顶层设计已是迫在眉睫的任务。

　　网络空间作为国家综合实力的体现，必须以国家意志来加强顶层设计。

目前，网络信息技术的发展已经超出物理范畴，渗透进经济、政治、文化、社会、军事等各个领域，工业化融入信息化、信息化推动现代化已经成为当前全球发展的图景，网络空间与现实空间前所未

　　有地交融在一起。

交通、电力、科研、金融、教育、商务、社会保障、公共治安以及政府管理和社会服务等都越来越依赖网络。

网络信息系统已经成为国家关键基础设施和整个社会体系的神经中枢。

然而，网络化、信息化的程度越高，安全问题也就越突出，安全保障与防御也就越重要，从国家战略层面加强网络空间治理也就越必要。

由于我国正处于社会转型与改革攻坚的关键时期，各种矛盾增加，信息庞杂、泥沙俱下的网络空间成为不稳定、不安全因素的发酵池，直接影响着国家安全与社会稳定。

因此，以国家意志对网络空间进行统一规划、系统治理就显得非常必要。

　　在网络空间治理中体现国家意志已经在全球范围得到认同。

目前，世界主要国家普遍强化网络空间治理中的国家意志，建立由国家元首或政府首脑亲自挂帅的相关机构，推进网络治理的战略规划和顶层设计，努力占据网络信息发展的制高点。

目前，已有50多个国家颁布网络空间的国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络信息安全有关的文件。

美国设立了“网络办公室”，颁布了“国家安全战略”和“网络空间国际战略”。

20XX年2月，美国总统奥巴马宣布启动美国“网络安全框架”。

此外，英国出台了“国家网络安全战略”，成立了网络安全办公室和网络安全运行中心。

法国成立了“国家信息系统安全办公室”。

德国出台了“国家网络安全战略”。

可见，以国家意志来保障网络空间安全与发展正在成为各国的国家战略与核心竞争力，网络空间已成为培育新的国家比较优势的重要领域。

　　我国在网络空间治理上与西方大国相比还存在较大差距，必须以国家意志来加强顶层设计，实现跨越式发展。

一是我国网络信息技术发展先天不足，对一些核心技术的自主研发能力较弱，在关键芯片、核心软件和部件上严重依赖进口，特别是涉及网络信息安全核心技术的软硬件可控能力较弱。

从根本上讲，我国还没有绝对自主的互联网，我国互联网只是接入了美国主导的因特网体系。

二是大而不强的问题明显。

我国目前拥有6亿网民，已是名副其实的“网络大国”，但建设网络强国之路还很漫长。

我国已经成为网络攻击的主要受害国，网络安全面临巨大挑战。

之所以出现这些问题，一个重要原因就是我国的网络空间治理缺乏国家布局和顶层设计，存在政出多门、职能交叉、权责不一、协调不畅、效率不高等弊端。

因此，我国必须借鉴发达国家经验，优化顶层设计，统筹发展和安全等诸多问题，形成综合治理的格局。

　　网络治理顶层设计的六大问题

　　建设网络强国，既需要网络空间治理的新理念，也需要过硬的技术，更需要有效的体制机制。

我们要改变各自为政、散兵游勇式的发展模式，发挥政治优势与制度优势，以国家意志对网络空间治理统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

当前，尤其应从六个方面进行网络空间治理的顶层设计。

　　自主创新。

从国家层面对核心技术、关键产品进行整体规划、重点攻关，制定跨部门参与、跨行业协作的研发机制和推进路线；支持具有自主知识产权和品牌的网络信息产品的研发，分阶段在关键领域完成国产网络信息设备的迁移替换工作；加紧对物联网、云计算、量子通信等前沿尖端领域进行自主开发和应用，在这些新的领域形成后发优势。

着眼于推进自主创新，整体规划我国网络信息人才的培养，形成学业、职业、产业三位一体的培育体系，为自主创新提供人才保证。

　　科学管理。

坚持技术、法制与管理并重的原则，用科学管理来提升网络空间治理能力。

应从国家安全和现代化建设的全局出发，解决好网络空间跨部门、跨领域发展带来的管理瓶

　　颈问题，在预防、监控、日常管理、危机应对等环节建立起国家层面“跨域融合”的网络空间管理体系。

　　防建结合。

我国网络空间治理要做到安全与发展相促进、防御与建设相结合，把网络安全与信息化建设作为一个整体来统筹考虑，以信息化建设来构建一个可靠、自主的网络安全环境，以可靠的网络安全环境为各个行业的信息化建设提供保障。

在网络安全上，加强网络安全保障体系、信任体系、危机处理体系建设；在网络信息化建设上，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，用网络信息化建设推动现代化建设。

　　依法治网。

通过立法提升网络空间的治理能力，对网络社会管理、网络信息安全进行统一的立法规划，尽快制定网络安全法。

网络立法要保护公民正当表达意愿的权利、捍卫公民个人信息安全，建立网络空间个人信息保护法；建立网络监督法律法规体系，形成良好的网络空间法制生态。

　　融入国际。

加强网络空间的国际治理是国际社会的必然选择和努力方向。

我国应以积极的态度参与到网络空间国际治理中，既要反对网络军备竞赛、网络战争、霸权主义和强权政治，也要努力提升自己在网络空间的话语权、主动权，制定适应国际规则的网络空间治理战略，切实维护我国的网络主权。

　　全民动员。

加强公民网络素养培养，提升公民网络公德与网络参与能力，增强公民网络空间的自律意识、安全意识和主权意识。

发挥全民网络参与的积极性与主动性，使全民能够有序、有效地参与到网络空间治理过程中，形成网络空间的全民凝聚力与战斗力。

　　新闻宣传要坚持微观真实与宏观真实有机统一

　　真实是新闻的生命，是新闻工作必须遵循的基本原则，也是新闻传播活动的内在规律要求。

真实包括微观真实与宏观真实两个方面。

个体上的真实、局部上的真实，构成了微观真实；整体上的真实、全局上的真实，构成了宏观真实。

长期以来，我们的新闻宣传工作形成了自己独特的优势、鲜明的特色和优良的传统。

但不可忽视的是，在当前新闻宣传中有悖新闻真实的问题依然不同程度存在，污染了健康向上的舆论环境，影响了社会的和谐稳定，损害了人民群众的利益。

究其原因，一个重要方面就是不能坚持新闻宣传微观真实与宏观真实有机统一。

这就要求我们必须在实际工作中下大力气纠正这一问题。

　　牢固树立马克思主义新闻观，始终坚持微观真实与宏观真实有机统一。

实事求是是马克思主义新闻观的生命，也是新闻媒体最重要的品质。

新闻的求真、求实，实际上就是对传播内容的实事求是，自然包含了微观真实与宏观真实的要义。

这既是马克思主义新闻观的基本要求，也是新闻学的学科要求和新闻传播的行为准则与职业道德。

新闻工作者应牢固树立并自觉运用马克思主义新闻观指导新闻工作实践，科学、准确、全面、完整地认识和分析纷繁复杂的社会现象，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终坚持微观真实与宏观真实有机统一。

同时，不断完善知识结构、提高认知水平、提升学识素养、增强辨别能力、培养高尚人格，做到政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明，以自己高尚的道德操守、精湛的业务能力，在具体新闻实践中实现微观真实与宏观真实有机统一，为形成积极健康向上的社会舆论环境不懈努力。

　　壮大主流声音，积极追求微观真实与宏观真实有机统一。

在微观层面，新闻媒体对每个新闻事件进行的报道，其基本事实和细节都是真实准确的，与客观事实完全相符，就实现了新闻的微观真实。

但新闻报道不仅要做到微观真实，还要做到宏观真实，实现二者有机统一，才是真正的新闻真实。

我们的社会不管有多么复杂多样，但积极、正面的事物仍是当代的主流，消极、负面的东西终究是支流。

新闻宣传不但要在微观上做到报道的每件事情都是真实发生的，在宏观上也要注重正面新闻和负面新闻的比例与现实社会状况要大体相当。

只有坚持正面宣传为主，让正面声音占据主导、成为主流，把社会发展进步的主流展示好，把党和政府的声音传播好，把人民群众的心声反映好，才能真实反映社会的本质和全貌，才不至于让老百姓对社会有误读、对形势有误判，才能凝聚进步的力量。

　　强化突发、热点事件报道，始终贯穿微观真实与宏观真实有机统一。

实践证明，对突发事件如果不及时加以引导，就会出现猜测性、谣传性、无序性报道，很有可能演变成舆论事件甚至群体事件。

因此，遇到突发事件和热点问题，应该在第一时间及时报道。

但是，有时尽管报道的时间、地点、人物、事件、原因、结果等是准确无误的，但也可能只是突发事件的微观真实，而不是宏观真实。

宏观真实要在微观真实的基础上，全面、准确、客观地反映事物的内在联系、整体面貌和本质特征，避免误解误读。

这就要求新闻工作者带着眼睛、耳朵和头脑深入基层一线采访，边看边听边思考，既要及时准确地向公众全面报道，还要善于从事件本质和社会总体层面上讲清楚事情的真相，讲清楚党委和政府采取的积极措施，讲清楚事件得以解决的有利条件，稳定社会预期。

报道热点问题时，除了及时回应群众关切，更应让人们看到主流、接近本质、感受到光明面。

　　把握新闻媒体报道平衡性，切实做到微观真实与宏观真实有机统一。

微观真实是对新闻报道的一种具体性要求，宏观真实是对新闻报道的整体性要求。

对新闻媒体来说，在新闻报道中要做到微观真实与宏观真实的结合，使两者协调统一，达到有机平衡。

一方面，事实本身是一个有机的系统，有完整的结构和自身的逻辑，每一个消息来源提供的事实仅仅是事实链条中的一个环节。

在微观上对每一个环节事实的报道是符合客观实际的，但不一定符合整个事实系统的发展趋势和最终结果。

所以，要在事实的整个系统中去认识和把握事实要素的特征及要素之间的关系，把握好过程性报道与结果性报道、环节性报道与整体性报道的平衡。

另一方面，一家媒体的一篇新闻报道或许难以做到宏观真实，但一家媒体涉及一个时期的报道、一个重大问题的系列报道、一个专题的整体性报道就要做到宏观真实。

这就需要新闻工作者特别是媒体的负责人对刊发的新闻报道进行宏观把握，运用宏观思维，树立全局观念，多角度、多层次、全方位、立体式地去反映，尽可能全面、准确、深刻地把现实生活的真实状况、整体面貌呈现给广大受众。

　　加强网络时代的公众注意力管理

　　公众注意力是公众对外界信息的选择性关注，在一定程度上体现了公众的意愿和诉求。

善于把握和引导公众注意力，有利于达成治理者与公众诉求之间的“最大公约数”，促进国家长治久安。

当前，互联网已经成为舆论的集散地，对公众注意力有着很大影响。

这就要求各级党委和政府加强网络时代的公众注意力管理，及时评估公众注意力集中在哪些方面，积极引导公众关注需要关注的信息，设法限制和防止不良信息的入侵和干扰，从而使党和政府与公众之间形成良性互动。

　　人类进化到今天，大脑的信息处理能力并未从根本上突破注意力瓶颈，但需要关注的信息种类、数量却在不断增长，公众注意力出现短期化、碎片化、分散化的特点。

同时，随着

　　网络时代的到来特别是社交媒体的普及，原本方向不同、力量分散的公众注意力比较容易被集中和放大，进而形成舆论压力。

再加上当前我国改革正进入深水区，多元诉求不断涌现、利益格局深刻调整、社会变革逐步推进，矛盾和冲突在所难免，公众注意力更容易通过网络交叉感染而形成集体行为，导致突发性事件甚至社会冲突。

这些都改变着原有的舆论传播格局，对公众注意力管理提出了更高要求。

当前，加强网络时代的公众注意力管理，尤其需要从以下三方面着力。

　　大力加强话语权建设。

改革开放以来，我国与其他国家的对话和交流不断增多。

当前，随着信息技术日新月异的发展，互联网进入千家万户，这种对话和交流就更加频繁了。

一些西方国家把互联网作为输出其价值观念的主渠道，在网上不断制造议题，吸引公众注意力，争夺话语权，使互联网成为舆论斗争的主战场。

应对这种挑战，需要大力加强话语权建设。

应大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，推进实践基础上的理论创新，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系；培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。

通过加强话语权建设，吸引公众注意力，进而消解西方价值观念的渗透。

　　积极回应公众诉求。

在网络时代，公众注意力越来越多地聚焦于网络平台特别是各种移动社交网络平台。

被广泛关注的各种网络热点问题体现了公众注意力，也在很大程度上反映了公众的意愿和诉求。

当公众注意力因网络传播被吸引到某个事件上时，如果相关部门不能通过高效、透明的网络渠道进行及时回应和公正处理，那么政府的权威性、公正性就会受到很大影响。

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