国内宽带政策.docx
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国内宽带政策.docx
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国内宽带政策
目录
一、宽带发展目标2
1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标2
2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路2
3、《信息产业“十一五”规划》产业发展目标2
4、《信息产业“十一五”规划》产业发展重点4
5、2011光线宽带发展目标4
6、2011年3G发展目标4
7、信息化发展的战略目标5
8、我国信息化发展的战略重点5
9、《电子信息产业调整和振兴规划》规划目标5
10、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动主要目标和任务6
二、宽带发展政策和投资引导8
1、工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》8
2、工信部《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》10
3、“十一五”期间通信产业发展思路和重点发展领域12
4、《电子信息产业调整和振兴规划》的政策措施14
5、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动相关措施16
6、TD-SCDMA发展政策措施17
7、国家电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题17
三、宽带技术发展趋势20
1、有线宽带趋势21
2、无线宽带技术23
四、宽带政策发展的关键点26
一、宽带发展目标
1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标
要键全信息网络体系,提高网络容量和传输速度。
大力发展宽带高速信息网,重点建设宽带接入网,促进电信、电视和计算机三网融合。
根据这一要求,信息产业部决定,“十五”期间把信息网络化建设放到突出的位置,加快建设适应通信发展需要的大容量、高可靠性和灵活的基础传输网,传输系统速率达到T位级,能充分满足社会各界对传输网带宽的需求;以光纤尽量靠近用户为原则,大力发展用户接入网,在大中城市加快宽带接入网的建设速度,在带宽“瓶颈”上取得突破。
信息来源:
信息产业部“十五”规划
2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路
兼顾各行业的特点,规划明确提出了各分行业的发展思路:
电信业:
在未来五年中,要紧紧围绕国民经济和社会信息化发展的需要,加强网络资源整合利用,大力推进“三网融合”;着力提高业务和技术创新能力,不断开发新业务,把业务发展重点从基于网络的简单服务向多媒体、综合信息服务转变,推动行业的战略转型;加快转变政府职能,完善市场监管体系,监管主要着眼于提高电信服务水平、保护用户合法权益,以及保障国家通信网络和信息安全。
信息来源:
信息产业部“十一五”规划
3、《信息产业“十一五”规划》产业发展目标
结合发展思路的要求,在综合分析各方面因素的基础上,《规划》提出了由主要经济指标、服务水平目标、创新能力目标、竞争能力目标、协调发展目标等五个方面构成的产业发展目标体系。
服务水平目标:
我们在服务水平目标设定中首次将互联网服务纳入了电信普遍服务目标,提出“十一五”期间要继续推进村村通工程建设,同时努力加大乡互联网接入能力建设,基本实现“村村通电话,乡乡能上网”。
创新能力目标。
为落实增强自主创新能力的要求,结合十六届五中全会文件精神,我们对创新能力在信息产业发展中的定位提出了具体要求:
即初步形成以企业为主体的技术创新体系,建立一批重点领域共性技术开发平台,培育一大批具有自主创新能力、拥有自主知识产权的企业;通信新业务开发能力不断提升,涌现一批自主知识产权的业务品牌,业务专利数不断增加;软件、集成电路、新型显示、新一代通信、数字视听、高性能计算及网络等关键技术研发能力接近国际先进水平。
在自主创新的途径选择上,从信息产业的特点出发,规划提出了“全行业引进消化吸收再创新能力进一步强化,集成创新能力显著增强,原始创新能力有所提高”的总体创新目标,力争信息产业自主创新能力在“十一五”期间得到较大幅度的提升。
竞争能力目标。
竞争能力体现在企业的市场竞争力、产业规模和技术水平、产业集群能力和行业监管能力等方面。
规划还对政府的监管模式和管理能力提出了目标,体现了“规划管政府”的约束性以及政府职能转变的要求。
到“十一五”末,我国电信业要进一步扩大海外电信业务市场份额,大幅提升基础电信运营企业的管理能力和竞争能力,形成一大批具有竞争活力的增值业务运营企业。
电子信息核心产业规模要翻两番,部分关键技术实现突破,延伸和完善产业链;产业集聚优势进一步显现,同时涌现一批在全球具有特色和影响力的产业基地和产业园,以及一批效益突出、国际竞争力较强的优势企业”。
协调发展目标。
从落实科学发展观,以及全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要出发,“十一五”行业规划增设了“协调发展目标”。
强调加强农村和中西部地区的普遍服务,建立电信运营业与其上下游的合作共赢机制。
继续推进国家电子信息产业基地和产业园建设,促进东中西部差异化发展格局的形成。
配合国家确定的重点开发开放区域,支持天津滨海新区、海峡西岸信息产业发展。
实现无线电频率资源合理配置及各种无线电业务的协调发展。
信息来源:
信息产业部“十一五”规划
4、《信息产业“十一五”规划》产业发展重点
在推进电信业转型过程中,一是要加强技术业务创新,深入挖掘固网发展潜力;二是要大力发展增值电信业务,以服务于信息化大局,开发专业化、差异化的信息化应用;三是要重视移动通信业务和宽带多媒体信息服务的发展,突破瓶颈约束,加快完善产业链,努力提升电信业的产业价值。
互联网已经成为影响人们生产生活方式的重要工具,在普遍服务推进的现阶段,应把互联网纳入普遍服务的范畴,加快乡村互联网接入能力建设的进程,为新农村建设和面向“三农”信息服务创造基础网络条件。
着重加强三个方面的信息基础设施建设任务。
一是要抓住网络技术升级换代的机遇,加快构建广覆盖、高可靠、多业务的综合信息基础设施,提高宽带接入网络覆盖率和国际通信能力;二是充分挖掘现有潜力,促进全社会网络资源的整合利用,减少不必要的重复建设,提高资源使用效率;三是要强化网络与信息安全,加强安全监管,提高国家基础网络安全和信息内容安全,构建安全可靠的信息应用环境。
信息来源:
信息产业部“十一五”规划
5、2011光线宽带发展目标
2010年4月8日,工信部、发改委、科技部、财政部、国土资源部、住建部、国税总局七部委日前联合发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》到2011年,光纤宽带端口超过8000万,城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上,农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上,商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。
3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元,新增宽带用户超过5000万。
信息来源:
工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》
6、2011年3G发展目标
到2011年,3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等,3G建设总投资4000亿元,3G基站超过40万个,3G用户达到1.5亿户。
信息来源:
工信部《关于推进第三代移动通信网络建设意见》
7、信息化发展的战略目标
到2020年,我国信息化发展的战略目标是:
综合信息基础设施基本普及,信息技术自主创新能力显著增强,信息产业结构全面优化,国家信息安全保障水平大幅提高,国民经济和社会信息化取得明显成效,新型工业化发展模式初步确立,国家信息化发展的制度环境和政策体系基本完善,国民信息技术应用能力显著提高,为迈向信息社会奠定坚实基础。
信息来源:
中办发《2006━2020年国家信息化发展战略》
8、我国信息化发展的战略重点
(一)推进国民经济信息化
推进面向“三农”的信息服务。
利用公共网络,采用多种接入手段,以农民普遍能够承受的价格,提高农村网络普及率。
整合涉农信息资源,规范和完善公益性信息中介服务,建设城乡统筹的信息服务体系,为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生保健等信息服务,支持农村富余劳动力的合理有序流动。
(五)完善综合信息基础设施
推动网络融合,实现向下一代网络的转型。
优化网络结构,提高网络性能,推进综合基础信息平台的发展。
加快改革,从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”。
发展多种形式的宽带接入,大力推动互联网的应用普及。
推动有线、地面和卫星等各类数字广播电视的发展,完成广播电视从模拟向数字的转换。
应用光电传感、射频识别等技术扩展网络功能,发展并完善综合信息基础设施,稳步实现向下一代网络的转型。
信息来源:
中办发《2006━2020年国家信息化发展战略》
9、《电子信息产业调整和振兴规划》规划目标
促增长、保稳定取得显著成效。
未来三年,电子信息产业销售收入保持稳定增长,产业发展对GDP增长的贡献不低于0.7个百分点,三年新增就业岗位超过150万个,其中新增吸纳大学生就业近100万人。
保持外贸出口稳定。
新型电子信息产品和相关服务培育成为消费热点,信息技术应用有效带动传统产业改造,信息化与工业化进一步融合。
调结构、谋转型取得明显进展。
骨干企业国际竞争力显著增强,自主品牌市场影响力大幅提高。
软件和信息服务收入在电子信息产业中的比重从12%提高到15%。
稳步推进电子信息加工贸易转型升级,鼓励加工贸易企业延长产业链,促进国内产业升级。
形成一批具有国际影响力、特色鲜明的产业聚集区。
产业创新体系进一步完善。
核心技术有所突破,新一代移动通信、下一代互联网、数字广播电视等领域的应用创新带动形成一批新的增长点,产业发展模式转型取得明显进展。
信息来源:
《电子信息产业调整和振兴规划》
10、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动主要目标和任务
为落实“建设设施、搭建平台、信息服务”的“村通工程”三步走策略,2009年“村通工程”主要工作是完善农村通信设施,完善农村信息服务平台,推进“信息下乡”活动。
(一)完善农村通信设施
目标:
年内基本实现已通电地区“村村通电话,乡乡能上网”,全国通电话行政村和自然村的比重分别达到99.8%和93%以上,实现99%以上乡镇能上网、96%的乡镇通宽带(任务分配见附表)。
为保障民族地区的发展和稳定、服务农牧民生产生活,2009年为四川甘孜、阿坝、凉山三州和西藏共950个地处偏远雪域高原、自然条件相当艰苦的无电话行政村建成通信设施。
为加快电话网络向更多村庄的覆盖、为建设信息化新农村夯实基础,年内继续为全国2.3万余个20户以上自然村开通电话,将通电话自然村比例提高一个百分点。
为加快互联网向农村的延伸、提升农村信息服务能力,年内完成574个乡镇的宽带互联网建设,26个省份实现乡镇通宽带。
除四川实现99%乡镇能上网外,其他省份实现100%乡镇能上网。
(二)完善农村信息服务平台
目标:
建设和完善中国电信、中国移动、中国联通三家企业的基础性农村综合信息服务平台,为广大农民提供功能强大、种类丰富、灵活便捷的各类涉农信息服务业务,也为其他信息服务商和涉农单位开展农村信息服务提供业务平台支撑。
根据中国移动的安排,年内完成“农信通”平台三期扩容项目,进一步提升对西部12省和海南的服务水平,完善对中、东部各省的服务支撑能力。
经与中国电信和中国联通协商,年内分别建成面向中部9省和东部10省的农村综合信息服务平台,为各地农民提供语音咨询、短信、彩铃、电子邮箱、互联网站等适农信息服务。
鼓励各平台向全国范围拓展。
(三)推进“信息下乡”活动
以基础电信企业为实施主体,积极配合地方政府和部门,以县乡村三级信息服务网点为运作体系,以农村通信网和业务平台为信息传递手段,重点开展农村信息服务网点建设和适农信息内容开发两方面工作,实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入村。
目标:
力争年内在全国1万个乡镇完成信息下乡工作。
完成的标准是实现“四个一”,即一乡建一个信息站,一村建一个信息点,一乡建一个信息库,一村建一个农副特产品信息栏目。
经和企业协商,中国电信重点负责江西和四川、中国移动重点负责重庆和河北、中国联通重点负责河南和吉林,作为首批省份开展“信息下乡”活动。
鼓励在更多地方、更加深入地开展“信息下乡”活动,确保年度目标的实现。
信息来源:
工信部《关于2009年度实施“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的意见》
二、宽带发展政策和投资引导
1、工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》
2010年4月8日为落实《电子信息产业调整和振兴规划》,引导推进光纤宽带网络建设,拉动国内相关产业发展,切实发挥光纤宽带对国民经济和社会发展的基础和促进作用,现就推进我国光纤宽带网络建设提出以下意见:
一、充分认识光纤宽带网络建设的重要性,共同推进网络建设发展
光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。
推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施,提高自主创新能力,拉动相关产业发展,对应对金融危机影响,实现扩内需、保增长、促就业,以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。
近几年,我国光纤宽带网络已逐步开始部署,网络覆盖和接入速率不断提高。
但在光纤宽带网络建设中,仍存在小区内网络部署困难、城市农村地区发展不平衡、宽带应用相对匮乏等问题。
同时由于在经济不发达的农村地区开展光纤宽带网络建设投入大、效益差,电信企业缺乏积极性。
上述问题的解决需要相关政策引导和扶持。
各有关单位要充分认识光纤宽带网络建设的重要意义,着力解决光纤宽带网络建设和应用中的困难和问题,共同推进光纤宽带网络建设发展。
二、加快光纤宽带网络建设,提升信息基础设施能力
电信企业要按照国家有关规定和技术规范开展光纤宽带网络建设,积极采取多种模式,以需求为导向,以光纤尽量靠近用户为原则,加快光纤宽带接入网络部署。
新建区域直接部署光纤宽带网络,已建区域加快光进铜退的网络改造。
有条件的商业楼宇和园区直接实施光纤到楼、光纤到办公室,有条件的住宅小区直接实施光纤到楼、光纤到户。
优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设,推进光纤到村。
加强光纤宽带网络的共建共享和有效利用,积极推进三网融合。
同步提升骨干网传输和交换能力,提高骨干网互联互通水平,改善网络服务质量,保障网络与信息安全。
到2011年,光纤宽带端口超过8000万,城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上,农村用户接入能力平均达到2兆比特每秒以上,商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。
3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元,新增宽带用户超过5000万。
三、制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施,支持网络建设发展
各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门,组织电信企业编制管道、杆路、光缆等传输线路的专项规划,专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。
各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中,明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源,所需投资纳入建设项目概算,并保证电信企业平等进入,维护用户的选择权。
通信行业主管部门组织电信企业参与相关建设方案制定和项目验收,并通过共建共享减少重复建设。
加快制定和完善光纤宽带网络相关的技术标准、工程规范和验收规范,加快城市新建住宅小区、商用楼预先布放光缆等规范的出台和落实。
四、引导宽带应用发展和创新,带动光纤宽带网络建设
电信企业要以市场为导向,联合产业链相关企业,发挥各自网络和技术优势,开发适合光纤宽带网络的特色业务,加快宽带应用的创新,积极推动三网融合业务发展,促进工业化和信息化融合,实现各方的合作共赢。
对利用宽带开展研发、技术改造、增值服务的企业,符合税收法律法规规定条件的,依法享受有关税收优惠政策。
将光纤宽带网络的建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。
基于光纤宽带网络的产品和应用,经认定为国家自主创新产品的,可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。
在实施“村村通电话”工程的基础上,结合家电下乡,加快推进宽带下乡的工作进程。
鼓励各级地方政府对农村光纤宽带建设,优先保障供电需求,减免光缆敷设赔补费用。
鼓励各级地方政府对公共服务机构的光纤宽带使用、对软件及服务外包园区的高速宽带通道建设费用,给予财政补贴。
鼓励政府和行业信息化的光纤宽带网络应用,促进宽带在电子政务、医疗卫生、城市管理、社区服务等领域的普及,推广基于宽带的视频应用,发展基于宽带的信息服务和文化创意产业。
继续利用现有资金渠道和有关政策,鼓励大学生基于光纤宽带网络的创业,支持企业和单位利用光纤宽带网络开展业务、吸纳大学生就业。
五、完善其他相关配套措施,保障光纤宽带网络建设
加大光纤宽带通信核心芯片、器件、系统设备和应用等的研发投入和政策支持,鼓励光纤通信技术创新和提出自主光纤宽带技术标准,带动产业发展,支撑网络建设。
加强对光纤宽带网络与信息安全的监督和管理,完善网间互联互通监管措施,完善电信基础设施共建共享配套措施,营造健康有序的市场竞争环境。
六、加强组织领导,确保各项工作落到实处
各有关单位要加强组织领导,落实责任分工,密切配合协作,务求实效,及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾,不断调整完善相关政策,进一步发挥光纤宽带网络建设和业务应用对国民经济的促进作用。
有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
信息来源:
工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》
2、工信部《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》
为落实《电子信息产业调整和振兴规划》,引导推进第三代移动通信(以下简称3G)网络建设,拉动国内相关产业发展,切实发挥3G对国民经济和社会发展的促进作用,现就推进我国3G网络建设提出以下意见:
一、充分认识3G网络建设的重要性,共同推进网络建设发展
发展3G是提升自主创新能力和相关产业竞争力的重要手段,也是应对金融危机影响,实现扩内需、保增长、促就业的重要举措,对于我国国民经济和社会长远发展具有重要意义。
TD-SCDMA(以下简称TD)是我国通信业第一个拥有自主知识产权的3G国际标准,对于建设创新型国家,加快产业结构调整和优化升级,保障网络与信息安全具有重要意义。
3G网络建设是3G发展中的关键环节,是促进产业壮大和应用繁荣的基础,关系3G发展的成败。
自2009年初3G牌照发放以来,电信企业制定了3G发展规划,在各方的共同努力和支持下,3G网络建设基本顺利开展,投资已超过1600亿元。
但目前在3G网络建设中,基站选址困难、业务应用不足等问题日益突出,将影响到后续3G建设的顺利开展。
各有关单位要充分认识3G网络建设的重要意义,着力解决3G网络建设和应用中的困难和问题,共同推进网络建设发展。
二、落实3G发展规划,促进网络协调持续发展
电信企业要切实落实3G发展规划,按照国家有关规定和技术规范开展3G网络建设,加大加深3G网络覆盖,积极开展网络优化,改善网络性能,确保网络与信息安全。
要统筹协调3G与2G以及未来网络演进的关系,充分利用2G已有网络资源,发挥已有投资效益,逐步引入增强型技术,在网络建设中考虑与未来演进的结合,保障网络的平滑升级。
要通过电信基础设施共建共享加快网络建设,节约建设成本,减少重复建设。
到2011年,3G网络覆盖全国所有地级以上城市及大部分县城、乡镇、主要高速公路和风景区等,3G建设总投资4000亿元,3G基站超过40万个,3G用户达到1.5亿户。
三、制定和出台3G网络建设的支持政策,解决网络建设困难
各级通信行业主管部门要会同城乡规划、国土资源、市政等部门,组织电信企业编制基站站址、管道、杆路等设施的专项规划,专项规划应符合当地土地利用总体规划和城乡规划的要求并做好相关衔接。
各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等建设项目的审批中,明确为通信建设配套预留站址资源(包括机房、天面、铁塔、管道、分布系统等),在地铁、机场、车站、铁路、公路等公共设施项目的审批中统筹考虑通信建设的需求,并保证电信企业的平等进入。
各级环保部门应根据移动通信网络点多面广的特点,在保障人民群众健康安全的同时,通过对移动通信网络建设规划的环评审批加快审批进度,对基站的建设可简化审批手续。
各相关单位要积极协调推动政府机关、企事业单位开放楼宇资源提供站址,支持3G建设。
四、引导和支持3G网络应用发展和创新,带动3G网络建设升级
电信企业要以市场为导向,联合产业链相关企业,发挥各自网络和技术优势,开发适合3G网络及移动互联网的特色业务,不断丰富3G业务种类,加快3G应用的创新,探索3G应用的商业模式,形成差异经营、合作共赢的良性发展局面,促进工业化和信息化融合,以应用带动网络建设升级。
对利用3G开展研发、技术改造、增值服务的企业,符合税收法律法规规定条件的,依法享受有关税收优惠政策。
将TD等3G的网络建设、应用和研发纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类。
TD产品和应用,经认定为国家自主创新产品的,可列入《国家自主创新产品目录》和《政府采购自主创新产品目录》。
鼓励政府、行业信息化和电子商务中广泛应用TD等3G技术。
五、继续落实和完善支持3G发展的其他政策措施,保障3G网络建设
继续利用国家科技重大专项、高新技术产业化专项、科技支撑计划、电子发展基金、重点产业振兴和技术改造专项资金、自主创新产业化资金等相关政策措施,落实国家对TD等3G的各项支持。
开展3G增强型技术和未来演进技术的标准化、产业化和业务应用研发等工作,同时促进设备及终端产业的发展,根据发展需要,增加3G及其演进技术发展所需频率资源。
加强对3G网络与信息安全的监督和管理,完善网间互联互通监管措施,完善电信基础设施共建共享配套措施,营造健康有序的市场竞争环境。
六、加强组织领导,确保各项工作落到实处
各有关单位要加强组织领导,落实责任分工,密切配合协作,务求实效,及时研究解决发展中出现的突出问题和矛盾,不断调整完善相关政策,进一步发挥3G网络建设和业务应用对国民经济和社会发展的促进作用。
有关单位要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
信息来源:
工信部《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》
3、“十一五”期间通信产业发展思路和重点发展领域
在“十一五”期间,我国通信产业要在未来新技术革命发展的机遇期,加强技术创新和机制创新,形成市场主导、政府引导、建立以企业为主体的国家技术创新体系,全面提升国内通信企业竞争力,造就一支强大的、具有活力的技术创新队伍。
坚持以人为本,坚持全面、协调、可持续的发展观,面向国内外两个市场,优化通信产业结构、优化企业结构、优化产品结构、优化区域结构,从而进一步增强我国通信产业的综合实力和国际竞争力,并不失时机地推进通信设备制造业由大到强的转变。
更好发挥通信产业对整个信息产业促进和倍增作用,进而为构建全面小康社会,满足人民群众日益增长的信息化需求作出应有的贡献。
“十一五”期间,我国通信产业还应进一步注重技术的先进性和实用性相结合,推动科研成果的产业化。
继续在“引进、消化、吸收、创新”方针的基础上,加强原创性研究,争取在以下重点通信领域内取得核心技术和关键技术的突破:
一、移动通信领域
目前,GSM和CDMA移动通信系统在206个国家和地区中使用,运营企业超过了590家。
已经成为全球无可争议的使用最为广泛的通信系统。
截止到2004年12月底,全球移动通信用户规模达到17亿户。
2004年,全球移动通信业务收入达到4530亿美元。
下一代移动通信技术的发展仍将是以传统通信技术为基础,不断提高无线通信网络的效率和功能。
下一代移动通信技术的概念涵盖了现有的蜂窝移动通信系统以及3G、3G后续演进技术。
二、宽带无线接入领域
全球关于宽带无线接入领域的研究日趋活跃,热点不断出现。
这包括宽带无线接入技术(BWA)、超宽带(UWB)技术等等,呈现百花齐放的局面。
这些技术的出现和发展,将成为未来第三代移动通信的补充手段,在高速信息接入领域发挥其特
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