水利部稽察材料建设管理工作报告.docx
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水利部稽察材料建设管理工作报告
水利部稽察
汇报材料之一
XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段
建
设
管
理
工
作
报
告
XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部
2017年4月10日
一、工程概况
XXX位于XX省中西部,东与XX、XX交界,西与XX毗邻,南与XX相连,北与XX接壤。
距省会XX160公里。
地跨北纬 XX°XX',东经XX°XX'。
全区国土面积xxxx平方公里,现辖x镇x乡x街道(办)和x个工业园区,总人口约xx万(其中农业人口xx万)。
XXX属亚热带季风性湿润气候,低山丘陵区,xx自西向东横贯其间。
地势南北高,中间低平,由外围逐渐向中部倾斜。
森林覆盖率近50%,多年平均气温为17.7℃,多年平均降雨量1594.8mm。
xxxx包括XX市xx南堤及xxx北堤,其中xx南堤位于xx中下游河段南岸,始于XXXxx镇xx村,止于xx乡xxx,全长xxkm;xxx北堤始于xx乡珠坑与xxx接口处,止于xx乡xxx,全长xxkm。
保护面积xxkm2,保护人口xx万人,保护耕地xx万亩,xx、xx、xx铁路线,xx、xx公路等重要交通设施及xx总干渠及南干渠。
本次xxxx除险加固工程拟加固处理堤段为xxxxxx南堤xx段(桩号xx+xxx~xx+xxx),工程位于XXXxx乡境内,起于xx乡xx村委xx村止于xx乡xxx村委xxx村,堤线总长xxkm。
堤防的工程级别为4级,防洪标准为20年一遇,设计堤顶宽6.0m,临水坡、背水坡均为1:
2.5,堤顶超高1.3m,堤顶设5.0m宽的砼防汛公路。
二、项目前期工作情况
2011年7月,XX省水利规划设计院受XXXXXXX防洪工程项目部委托,牵头承担了《XXXXXXX防洪工程可行性研究报告》编制工作,其中xxxx除险加固工程概算总投资xxxx万元。
2016年3月,xx市水务规划设计院编制完成了《XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固工程实施方案(桩号xx+xxx~xx+xxx)》。
2016年4月5日,XX市水务局下发了《关于下达XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固实施方案(桩号xx+xx~xx+xxx)批复的通知》(x水字〔2016〕12号)。
xxxx除险加固工程xx段(桩号xx+xxx~xx+xxx)批复主要建设内容为:
①土堤加高培厚堤线长15.495km;②新增砼预制块护坡5.098km,迎水坡草皮护坡10.397km,背水坡草皮护坡15.495km;③护岸固岸(抛石、钢筋石笼、干砌石)1.73km;④填塘2.37km;⑤修建堤顶砼防汛公路15.495km;⑥15座穿堤建筑物拆除重建或改造。
批复总投资xxxx万元(其中建安工程xxxx万元,独立费用xxx万元,征地拆迁补偿xxx万元)。
三、项目实施情况
(一)工程参建单位
XXXXXXXX除险加固工程xx段参建单位一览表
参建单位
单位名称
资质等级
负责人
职务/职称
备注
建设单位
XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部
工程师
设计单位
xx市水务规划设计院
乙级
高工
监理单位
xxxx工程监理有限公司
甲级
总监理工程师
5标施工单位
x州市水利水电建筑装饰总公司
貮级
项目经理
施工范围(xxxx桩号xx+xxx~xx+xxx)
6标施工单位
XX市xx水利建筑工程有限公司
貮级
项目经理
施工范围(xxxx桩号xx+xxx~xx+xxx)
质量监督单位
XX市水利工程质量监督管理站
高工
(二)投资计划下达
2016年7月7日,XX省发展改革委、XX省水利厅下发了《关于下达2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知》(x发改农经〔2016〕811号),xxxx除险加固工程(桩号xx+xxx~xx+xxx)下达投资计划6686万元,其中中央投资3343万元,省级投资1553万元,地方投资1790万元。
2016年11月16日,XX市发展和改革委员会、XX市水务局下发了《关于下达2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知》(x发改农经字〔2016〕446号),XXXxxxx除险加固工程(桩号xx+xxx~xx+xxx)下达投资计划6686万元,其中中央投资3343万元,省级投资1553万元,地方投资1790万元。
(三)资金到位和使用情况
1、资金到位情况
2016年4月8日,XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2016〕147号抄告单,由XXX财政拨付8xx万元给xx乡人民政府,用于解决xxxx除险加固工程xx段征地拆迁经费。
2016年6月12日,XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2016〕233号抄告单,由XXX财政拨付408.61万元给XXX水务局,用于解决xxxx除险加固工程xx段前期工作经费。
2017年4月10日,XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字〔2017〕117号抄告单,由XXX财政拨付722万元给XXX水务局,用于解决2016年xxxx除险加固工程地方配套资金。
2016年12月30日,XX市财政局、XX市水务局下发了《关于下达2016年xxxx等水利工程省级财政补助资金的通知》(x财农〔2016〕148号),XXXxxxx除险加固工程(桩号xx+xxx~xx+xxx)下达省级投资1553万元。
截至2017年3月底,XXXxxxx除险加固工程xx段已到位资金6896.61万元,其中中央资金3343万元,省级资金1553万元,地方配套资金2000.61万元。
2、资金使用情况
截止目前,xxxx除险加固工程共支付资金xxxx万元,其中工程进度款xxxx万元(5标段xxxx万元,6标段xxxx万元),监理费xx万元,勘测设计费xxx万元。
(四)项目建设进展情况
1、项目招投标情况
(1)设计单位招投标情况
按照《XXXXXXX防洪工程建设管理实施办法》(试行)(xxxxx项目部〔2014〕63号)及《关于进一步加强和规范XXXXXXX防洪工程实施方案(初步设计)工作的通知》(x水xxxx字〔2013〕1号)要求,XXXXXXX防洪工程项目部通过预选承包商确定了21家设计单位作为xxxx防洪工程设计服务备选单位。
XXXXXXX防洪工程2015~2016年入选设计服务承包商一览表
序号
入选单位名称
设计资质
项目负责人
联系人电话
至少服务优惠费率(百分比)
1
乙级
20%
2
甲级
10%
3
乙级
10%
4
乙级
10%
5
乙级
10%
6
乙级
10%
7
乙级
10%
8
甲级
10%
9
甲级
10%
10
甲级
10%
11
甲级
10%
12
甲级
10%
13
甲级
10%
14
甲级
10%
15
甲级
10%
16
甲级
10%
17
甲级
10%
18
乙级
10%
19
乙级
10%
20
乙级
10%
21
乙级
10%
经研究确定,选择xx市水务规划设计院编制xxxx除险加固工程罗坊段和xx段实施方案。
(2)施工单位招投标情况
2016年8月8日,我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜,在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。
后经公示,xxxx除险加固工程xx段(桩号xx+xxx~xx+xxx)为x标段,中标单位为x州市水利水电建筑公司,中标价xxxx万元;xxxx除险加固工程xx段(桩号xx+xxx~xx+xxx)为x标段,中标单位为XX市础基水利建筑工程有限公司,中标价xxxx万元。
(3)监理单位招投标情况
2016年9月8日,我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜,在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。
后经公示,xxxx除险加固工程xx段(桩号xx+xxx~xx+xxx)监理标中标单位为xxxx工程监理有限公司,中标价46.92万元。
2、开工建设情况
2016年9月23日,监理单位下发了开工令,5、6标段施工单位进场施工;2016年10月15日,完成堤身清表15.495km;2017年2月15日完成堤身土方填筑15.495km;2017年2月28日,完成抛石固脚2.1km;2017年3月31日,完成C15砼齿墙2.4km,C15砼预制块制作32万块;2017年4月5日,完成草皮护坡14km。
3、投资完成情况
工程已完成建安投资4200万元,其中5标段完成1930万元,6段完成22xx万元;完成独立费用及征地拆迁1200万元。
截至目前,工程累计完成投资5400万元。
4、工程量及形象进度情况
xxxx除险加固工程5标段完成工程量及形象进度表
序号
工程名称
单位
合同工程量
实际完成工程量
形象进度
备注
1
堤防工程
(1)
土方开挖(挖运1.0km)
m3
45961
46106.50
100.32%
(2)
土方清基(清表30cm,挖运1.0km)
m3
35952
37314.00
103.79%
(3)
土方填筑(外运料10km)
m³
313379
359312.76
114.66%
(4)
C15砼预制块护坡(运距4km)
m³
2126
439.77
20.69%
(5)
C15砼预制块护坡(制作)
m³
1666.23
(6)
C15砼齿墙及压顶(商品砼)
m³
1649
210.00
12.73%
(7)
防冲抛石
m³
5864
13xx4.71
232.34%
(8)
草皮护坡(满铺)
m³
197418
197530.53
100.06%
(9)
普通平面木模板
m³
2836
840.00
29.xx%
(10)
填塘压浸(外运料,5.0km)
m³
56160
xx693.79
111.63%
(11)
上堤道路土方填筑(外运料,10km)
m³
6400
12029.39
187.96%
xxxx除险加固工程6标段完成工程量及形象进度表
序号
工程名称
单位
合同工程量
实际完成工程量
形象进度
备注
1
堤防工程
(1)
土方开挖(挖运1.0km)
m3
58526
55390.5
94.64%
(2)
土方清基(清表30cm,挖运1.0km)
m3
38491
38491
100.00%
(3)
土方填筑(外运料17km)
m3
288729
301722
104.50%
(4)
C15砼预制块制作(成品价)
m3
8210
6859.75
83.55%
(5)
C15砼齿墙及压顶
m3
1411
815.10
57.77%
(6)
普通平面木模板
m2
6412
3260.40
50.85%
(7)
C15砼齿墙及压顶土方开挖
m3
1141.14
(8)
C15砼齿墙及压顶土方回填(利用料,挖运0.5km)
m3
326.04
(9)
草皮护坡(满铺)
m2
176376
106xx5.75
60.45%
(10)
抛石固脚
m3
28648.00
(五)项目建设管理情况
1、建设管理“四制”落实情况
在xxxx除险加固工程建设管理中,我项目部始终坚持高标准、严要求,严格执行项目“四制”。
具体落实情况如下:
(1)项目法人负责制
2013年10月23日,XXX人民政府下发了《关于成立XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部的通知》(x府办字〔2013〕45号),同意成立了XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部,全面负责xxxx除险加固工程建设管理工作。
2016年3月2日,XXX人民政府下发了《关于调整xxxx防洪工程XXX建设领导小组的通知》(x府办字〔2016〕9号),确定XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部为xxxx除险加固工程项目法人,胡彬为项目部负责人。
2016年3月28日,XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组下发了《关于调整XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部内设机构及人员分工的通知》(五河x组字〔2016〕01号),调整xxx为项目部负责人。
(2)招标承包制
设计单位、监理单位和施工单位都按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则,通过市场竞争机制,委托中介机构代理招标,聘请专家组进行独立评标,并根据专家组评标推荐意见,通过集体讨论确定中标单位。
(3)工程建设监理制
通过公开招标聘请xxxx工程监理有限公司负责xxxx除险加固工程施工全过程监理。
总监理工程师为xxx,全面负责工程施工中的质量、进度、造价、安全等监督和管理工作。
(4)合同管理制
2015年6月26日,与深圳市水务规划设计院签订了XXXXXXXX除险加固工程(xx段和xx段)设计合同。
2016年9月1日,与XX市xx水利建筑工程有限公司签订了6标段施工合同。
2016年9月20日,与xxxx工程监理有限公司签订了xxxx除险加固工程xx段监理合同。
2016年9月23日,与x州市水利水电建筑装饰总公司签订了5标段施工合同。
2、工程质量和安全体系建立情况
(1)安全生产责任制
为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,树立“安全生产、人人有责”的观念。
在施工与建设管理过程中,为确保本工程项目施工安全、质量安全、度汛安全等,保证不发生重伤或人身死亡事故,杜绝重大安全生产责任事故。
2016年9月23日,我项目部与5标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段5标段安全生产目标责任书。
2016年9月23日,我项目部与6标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段6标段安全生产目标责任书。
(2)质量与安全监督
2014年9月19日,XX市水利工程质量监督管理站组织各参建单位召开了XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段建设质量与安全监督交底工作会议,并签订了水利工程质量监督交底告知书。
2016年9月19日,我项目部与XX市水利工程质量监督管理站签订了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段质量安全监督书。
(3)项目划分
2016年11月7日,XX市水利工程质量监督管理站批复了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段项目划分。
(4)度汛方案
2017年3月10日,我项目部组织设计、监理和施工单位编制完成了《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段(桩号60+xxx~xx+xxx)度汛方案》,并上报XXX防汛抗旱指挥部备案。
2017年3月14日,XXX防汛抗旱指挥部下发了《关于对XXXXXXXX除险加固工程度汛方案的批复》(x防办〔2017〕4号),批复了我项目部度汛方案。
(5)质量和安全规章制度
为规范和加强XXXXXXX防洪工程建设管理,保证工程质量和安全,根据XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部制定的《XXXXXXX防洪工程建设管理办法》、《XXXXXXX防洪工程项目划分管理办法》、《XXXXXXX防洪工程建设质量检测管理办法》和《XXXXXXX防洪工程现场督促检查工作办法》等规章制度,结合xxxx除险加固工程实际情况,我项目部制定了《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程质量管理制度》和《XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程安全生产保障措施方案》。
四、政策措施和主要做法
鉴于水利建设项目的公益性质,为保证水利工程能够顺利实施,XXX八届人民政府第23次常务会议研究确定:
水利工程建设过程中涉及的征地拆迁、青苗补偿和取土费用等问题有项目所在乡镇负责解决。
五、项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析
1、工程进度滞后
由于年后持续的阴雨天气,造成xxxx除险加固工程护坡护岸施工困难,使工程进度滞后,影响了工程总体进度安排。
我项目部将促施工单位抢抓工期,保证在主汛期前完成迎水面护坡护岸施工,使工程能够安全度汛。
2、地方配套资金压力大
XXXXXXX防洪工程中央投资和地方投资比例为1:
1,我区可用财力有限,无法按照要求足额配套资金,加大了工程施工协调工作的难度,影响了工程施工进度。
希望上级水利部门能更多的关心我区水利建设,减小地方配套资金比例,减轻财政压力。
建议工程建安投资由中央资金解决,独立费用和征地拆迁费用由地方配套资金解决。
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