海洋与渔业执法大队上半年总结.docx
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海洋与渔业执法大队上半年总结
海洋与渔业执法大队上半年总结
篇一:
在海洋与渔业执法工作形势分析会议上的发言
在省总队海洋与渔业执法工作
形势分析会议上的发言
XXXXXXXXXXXXX单位
(2015年12月XX日)
尊敬的各位领导:
近年来,XXXXX的海洋与渔业执法工作,在省总队和XX市局正确领导下,紧紧围绕全面推进依法行政,规范执法行为,不断完善执法机制和措施,辖区伏季休渔秩序和渔业安全生产形势逐年好转,海域管理、海洋环境保护、水产品质量安全水平逐年提升,XXXX和XXX2个处室先后获评“全省海洋与渔业文明执法窗口单位”。
尤其是今年敢于动真碰硬,在全市率先完成了XXXX艘“三无”船舶清理处臵;实施了已补偿海域非法养殖整治行动,累计取缔海上非法养殖筏架XXX余亩、看护设施和船只XXX个,一举消除困扰我区多年的隐患问题,为做好“十三五”期间的执法监管工作打下坚实基础。
但面临新形势、新任务,仍然存在一些制约执法工作的问题和短板,需要在省、市支持下,认真加以解决。
在渔船管理方面,主要是“三难”:
一是渔船报废、更新难,安全隐患多。
现有管理办法,对老旧渔船强制报废规定废止,申请更新改造的审批程序复杂,加之新建渔船成本增加,导致我区现有老旧渔船数量逐年增多,达到XXX多艘,比例超过总量的XX%。
这部分渔船按规定采取每年拉坞维修、换证检验方式管理,不但工作压力大,而且由于船龄过长、船况差,安
全隐患多。
二是“三无”船舶没收拆解难。
在今年实际操作过程中,我们发现,在现有法律法规规定中,对“三无”船舶没收拆解,缺乏明确可执行的法律条款,只有“禁止离港”和“处船价2倍以下罚款”之规定。
如若强制没收拆解,群众提起诉讼,执法部门可能会因为法律依据不足,而面临败诉风险。
三是普通船员管理难。
由于劳动力成本攀升、海上资源匮乏等原因,普通船员流动性很大。
查处船员证书不齐问题后,由于培训考试体系跟不上,只能罚款处理,并没有从根本上解决船员持证上岗问题。
在渔港监管方面,主要是渔港权属认定问题。
我区X处渔港,只有X处被上级认定为正规渔港,X处没有任何形式的认定,但仍然停靠渔船。
这就造成安全监管主体责任落实不到位,渔港安全管理措施、消防设施、应急机制等不健全;部分渔港经营管理者受利益驱使,对停泊渔船合法性漠不关心,对日常监管和执法检查有抵触情绪,有的甚至充当违法行为的“保护伞”;由于港口性质不明确,在监管上与交通、海事等也存在扯皮现象。
在资源保护方面,虽然按照农业部《关于实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度的通告》要求,我区扎实开展了宣传告知、签订承诺书、开展执法检查,但效果不明显。
“普遍违规”的现实给执法工作造成很大压力。
在海洋监察方面,主要是随着XXX经济社会快速发展,海域性质从传统第一产业,向以休闲旅游和临港工业为主的二三产业转移过程中,海域征迁、用海审批、项目监管、海洋环境保护等工作压力大、任务重,人员数量、执法装备等跟不上现实需求。
在水产品质量安全监管方面,主要是缺乏专业人员和快速检测专业设备,难以
保障正常执法工作的开展。
针对以上问题,我局提出以下有关意见建议,不当之处,敬请批评指正。
一、强化顶层设计,尽快完善相关法律法规规定。
建议提请农业部或在全省范围内出台渔业船舶报废、“三无”船舶没收拆解法律法规,按照规定标准,尽快开展渔业港口经营许可认证,对相关程序进行规范完善,对相关责任进行梳理明确,对涉及生产安全的软硬件设施从法律高度进行固化,从根本上解决现有执法难题。
二、做好疏堵文章,出台相关鼓励扶持政策。
建议结合国家燃油补贴改革,进一步调整完善老旧渔船强制回收报废、渔船更新改造、渔港升级等政策引导体系和资金补助力度,一方面,鼓励促进渔民转产转业,降低近海捕捞强度,涵养渔业资源;另一方面,大力发展海洋牧场、休闲垂钓和远洋捕捞,拉长产业链、提升附加值,做到可持续发展。
三、加强指导培训,全面提升基层执法能力水平。
建议总队牵头,成立相关执法专家组,邀请各级业务骨干、学术专家、法律顾问等参与,针对海洋与渔业执法领域相关案例进行深入讨论研究,制定执法参考案例和范本,定期组织业务系统培训并接受基层日常咨询,提升执法人员素质和水平;依托现有普通船员网上培训、考试、发证系统,完善随到随学、随考试随发证机制,化解船员流动性过大带来的难题,不断提升持证水平;制定执法取证、快速检测等装备配备标准,指导不同岗位执法装备配备工作,保障执法工作正常开展。
汇报完毕,谢谢大家!
篇二:
最新奉化市海洋与渔业执法大队社会实践报告
奉化市海洋与渔业执法大队工作岗位
社会实践报告
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学号:
姓名:
×××
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目录
一、社会实践目的.....................................................................2
二、社会实践时间.....................................................................2
三、社会实践地点.....................................................................3
四、社会实践单位介绍.............................................................3
五、社会实践主要内容.............................................................3
六、社会实践总结.....................................................................5
(1)社会实践体会..............................................................6
(2)社会实践心得..............................................................7
(3)社会实践反思..............................................................9
七、致谢....................................................................................10
第1页共13页
篇三:
普陀区海洋与渔业局上半年工作总结
普陀区海洋与渔业局2011年上半年工作总结
和下半年工作打算
一、上半年工作总结
今年上半年,我局在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,紧紧抓住推进“三化同步”和舟山群岛新区建设的重大历史机遇,进一步优化海洋资源开发利用,加强海域、海岛使用管理,加快渔业发展方式转变,推进生态文明建设,提高公共服务能力,全面推动海洋与渔业事业科学发展。
(一)加强海域、海岛使用管理,全力服务新区建设
1、坚持服务大局,提高依法管海用海水平。
按照“主动对接、优化程序、提高效率、全程服务”的要求,在依法依规的前提下,优化许可程序,为涉海项目提供全程跟踪服务,保证重大项目用海需要。
一是做好用海项目审核、审批、年审、抵押等工作。
1-6月份共审批用海项目20个,用海面积公顷;办理用海变更、续期、年审、抵押项目20个,征收海域使用金128万元。
二是做好今年全区围填海项目的优化排序工作,根据国家、省有关围填海指标管理的规定,及早统筹安排,确定我区2011年度围填海项目12个,面积公顷。
三是做好涉及国家、省级审批用海项目的沟通联系工作,上报涉及省局审批的用海项目共9个,国家海洋局审批项目1个。
重点对浙能六横电厂、小郭巨二期区域建设用海、朱家尖西南涂高涂养殖用海等项目加强跟踪服务,现浙能六横电厂已获国家海洋局审批;小郭巨
二期区域建设用海的海堤、施工堤等公益性用海已由省局批复登记;朱家尖西南涂高涂养殖用海海堤、施工堤已由省批复登记,二宗养殖用海由省政府批复发证,为上述三个项目开工建设打下了基础。
2、坚持科学开发,夯实海洋海岛管理基础性工作。
一是按照国家海洋局要求,组织开展第一批开发利用无居民海岛名录上报工作,我区沈家门街道的癞头圆山和六横镇(佛渡)的小癞头礁被确定为国家第一批开发利用无居民海岛名录。
二是完成海洋经济试点调查工作,对全区1400家涉海法人单位的生产投入、生产经营、生产能力、影响因素等17项内容进行了深入细致调查,收集处理调查表14000余张,摸清了我区海洋经济发展的基本情况。
三是做好《浙江省海洋功能区划》复核上报工作,向省局申报了海底管线调查、坐标系转换和海籍调查等三个项目,积极争取海域管理资金。
四是启动了普陀区海岛图集编制工作,为下步我区海岛的科学开发利用和保护提供依据。
五是加强用海项目的检查。
积极配合东海总队开展“中国海监2011年度浙江省联合执法行动”,组织海域使用监督检查20次,检查用海项目12个,对相关的非法用海案件正在进一步调查取证。
(二)加大生态环境保护,着力推进生态文明建设
一是加强海洋生态环境保护宣传,联合市海洋与渔业局在朱家尖举办了“世界海洋日”宣传活动,通过清理海滩垃圾、电视媒体、悬挂标语、分发科普手册等形式来宣传海洋环保知识,提
高全民海洋环保意识。
二是加强涉海工程监管,严格环境影响评价报告审核(核准)程序。
1-6月份对全区5个海岸工程项目出具了审核意见,10个海洋工程项目出具了初审意见,核准了2个海洋工程项目,组织海洋倾废监督检查8次,查处违反规定非法倾倒废弃物船只2艘、非法排污渔船5艘,分别对当事人进行了行政处罚。
三是组织海洋环境监视监测工作,每月定期发布普陀海域环境质量通报,及时发布赤潮信息,提高海洋减灾防灾公益服务水平。
上半年共发布赤潮要情通报二期。
四是继续推进中街山列岛海洋特别保护区建设,在开展保护区现场巡查、调查工作,摸清保护区现状的基础上,积极向上争取保护区建设资金,协调联系实施东极海洋牧场暨碳汇渔业实验区建设项目,促进保护区海洋生态环境的恢复。
五是认真贯彻执行调整后的东海区伏季休渔制度,确保了2498艘应伏休渔船按时休渔,截至目前未发生违法违规行为。
六是切实加大禁渔线内违规捕捞渔船的查处力度和对抱卵梭子蟹、幼蟹的保护执法监管力度,组织执法检查20多次,检查活鲜门市部30余家、贩鲜运销船30余艘,没收并放归抱卵梭子蟹、幼蟹200余公斤。
七是启动了2011年渔业资源增殖放流工作,在白沙海洋牧场放流了万尾真鲷鱼苗,促进海洋生物资源的修复。
(三)推动渔业产业转型升级,加快构建现代渔业产业体系完成了《普陀区渔业“十二五”发展规划》的编制工作,启动《普陀渔业志》编撰工作,同时通过推进六大方面重点工作,
促进了渔业总产量和总产值呈平稳增长的趋势。
据统计,1-6月全区渔业生产总产量万吨,总产值亿元,同比分别增加%和%。
其中国内捕捞产量万吨,产值亿元,同比分别增长%和%;远洋捕捞总产量万吨,总产值亿元,同比分别增长%和%。
水产养殖产量万吨,同比减少%;产值亿元,同比增长
%。
1、以渔业产业结构调整为重点,提高产业发展能力。
以实施渔业“十百千万”工程为抓手,着力优化渔业经济结构和产业布局。
截止目前,渔业特色强镇(乡)、渔业发展领头人培育工作正在开展当中,捕捞示范带头船已制定具体名单;1500亩生态高效示范基地已基本改造完毕。
国内捕捞方面:
开展国内海洋捕捞渔船转型升级示范工程,有计划地推进国内捕捞渔船的更新换代。
1-6月份,全区新建捕捞渔船48艘、更新改造10艘、购臵180艘、出售93艘、拆解126艘;新增大型围网渔船8艘,其中4艘已经建造完毕,另有4艘正在建造。
远洋渔业方面:
稳定有序地引导渔民更新改造远洋渔船,新增远洋渔船2艘,全区远洋渔船规模达到199艘,另有71艘正在建造当中。
水产养殖方面:
以创建省级现代渔业园区为抓手,加大养殖基础设施建设,新增高位池养殖面积280亩、养殖大棚90亩,全区现有8个省级现代渔业园区创建点,其中朱家尖华兴特色渔业精品园上半年顺利通过省级验收,成为全市第一家挂牌的省级现代渔业园区。
2、以渔业经营体系创新为重点,提高产业竞争能力。
一是积极探索推进渔业经营体制企业化法人化管理,新组建捕捞有限公司2家。
二是扎实推进渔民专业合作社“五化”建设,至今有1家、5家和11家渔民专业合作社分别被评为农业部、省、市示范性渔民专业合作社。
三是切实履行区渔村合作经济审计站职能,指导、监督渔村经济合作社财务管理工作,对2个渔村经济合作社进行了财务审计。
四是配合做好渔村经济合作社换届工作,认真处理答复虾峙栅棚村经济合作社、六横大支经济合作社等上访事件,维护渔区社会和谐稳定。
3、以渔业公共服务体系建设为重点,提高产业保障能力。
一是推进标准化渔港建设,上半年因沈家门中心渔港二期未实质性建设、气候因素以及各渔港调整建设计划的因素,共完成总投资额1825万元,占年度投资计划的38%。
其中沈家门中心渔港二期、台门渔港、虾峙渔港、月岙渔港、桃花渔港分别完成投资190万元、480万元、360万元、340万元和455万元。
东极渔港“工可”前期工作已完成,将于6月底报省发改委审批。
二是完善渔业互助保险制度,全面提高渔业互保雇主责任保额,积极推进渔船修造企业“无记名”保险工
作,拓展渔业互助保险覆盖面。
上半年共承保渔船584艘,渔工5281人,共计收取互保费总额1260万元,获得省财政政策性渔业保险补贴203万元。
三是认真做好2010年度渔业油价补贴发放工作,全区共计油价补贴资金亿元,目前具体政策、发放渔船清单已在当地所属单位
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