二级建造师法规考试讲义10doc.docx
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二级建造师法规考试讲义10doc
第三章建设工程发承包法律制度
考情分析
本章主要介绍了建设工程承发包相关的法律法规,涉及到《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《建筑法》等法律法规,学习上需要建立承发包程序的先后时间联系。
从历年考试来看,本章考点密集,预计2015年的分值在15分左右,属于重点章节。
最近三年本章题型、题量及分值分布
题型
2014年
2013年
2012年
6月份
10月份
单选题
11题11分
6题6分
5题5分
7题7分
多选题
4题8分
1题2分
1题2分
2题4分
合计
15题19分
7题8分
6题7分
9题11分
知识框架
第一节建设工程招标投标制度
★★知识点一:
法定招标的范围、方式
【例题•单选题】下列建设项目中,可以不招标的是()。
A.个人捐的教育项目中合同估算价为80万元的监理合同
B.使用财政预算资金的体育项目中合同估算价为80万元的材料采购合同
C.外商投资的供水项目中合同估算价为1000万元的施工合同
D.上市公司投资的商品房项目中估算价为500万元的材料采购合同
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程必须招标的规模标准。
必须招标的项目,必须是项目范围和规模同时达到条件。
建设工程必须招标的规模标准:
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理,单项合同在50万元人民币以上的;(4)单项低于上述规定,但项目总投资在3000万元人民币以上的。
建设工程必须招标的范围:
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;
(2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目;(3)使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目。
选项B项目范围必须招标,但是规模没有达到100万
元。
参见教材P73-74。
【例题•单选题】在《招标投标法》规定的必须招标的工程建设项目内,项目总投资低于3000万元人民币的下列单项工程,必须进行招标的是()。
A.勘察设计服务单项合同估算价50万元以上
B.施工单项合同估算价达到160万元
C.重要货物采购单项合同估算价接近100万元
D.监理服务单项合同估算价为30万元
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是建设工程必须招标的规模标准。
必须招标的项目,必须是项目范围和规模同时达到条件。
建设工程必须招标的规模标准:
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;(3)勘察、设计、监理,单项合同在50万元人民币以上的;(4)单项低于上述规定,但项目总投资在3000万元人民币以上的。
参见教材P74。
【例题•单选题】依照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定,下列工程项目中,依法应当公开招标的项目是()o
A.国有企业利用自有资金与外商合资且外商控股的项目
B.使用各级政府财政预算资金的项目
C.民营企业控股的中外企业合资建设项目
D.外商投资的一般工业与民用项目
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是建设工程必须招标的范围。
国有资金投资占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开招标。
参见教材P75。
【例题-单选题】根据《招标投标法》的规定,下列施工项目不属于必须招标范围的是()。
A.企业投资的体育场
B.企业投资的廉租住房
C.企业投资的商品住房
D.在资质等级许可范围内施工企业建设的自用办公楼
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标范围及方式。
可以不进行施.工招标的有:
(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;(5)国家规定的其他特殊情形。
参见教材P74o
【例题•单选题】建设项目施工招投标办法,对于应当招标的工程建设项目,经批准可以不采用招标发包的情形是()o
A.拟公开招标的费用与项目价值相比,不值得
B.当地投标企业较少
C.施工主要技术采用特定专利或专有技术
D.民间投资的商品房建设项目
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程法定招标范围及方式。
可以不进行施工招标的有:
(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;
(2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供;(3)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;(4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;(5)国家规定的其他特殊情形。
参见教材P74o
【例题•单选题】应当公开招标的建设工程项目出现下列情形时,经批准可以进行邀请招标的是()。
A.项目技术比较复杂B.拟进行公开招标的费用比较多
C.受自然地域环境限制的D.灾后重建工程项目工期紧
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是建设工程招标方式。
有下列情况之一的,可以邀请招标:
(1)技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的,只有少量潜在投标人可供选择;
(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
参见教材P75。
【例题-多选题】下列施工项目中,属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有()工程项目O
A.受自然地域环境限制的
B.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的
C.施工主要技术需要使用某项特定专利的
D.技术复杂,仅有儿家投标人满足条件的
E.公开招标费用与项目的价值相比不值得的
『正确答案』ADE
『答案解析』本题考查的是建设工程招标方式。
有下列情况之一的,可以邀请招标:
(1)技术复杂、有特殊要求或受自然地域环境限制的,只有少量潜在投标人町供选择;
(2)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
参见教材P75。
★★★知识点二:
招投标的基本程序专题:
招投标基本程序
-CO
【例题-单选题】某招标人于2013年3月10日发出招标文件,有关投标人提交投标文件的日期的说法,错误的是()。
A.如果该项目施工合同估算价为180万元人民币,则投标人提交投标文件的日期可能截止于
2013年3月28日
B.如果该项目属于关系公众安全的项目,且总投资额达到3200万元人民币,则投标文件提交的日期不可在2013年3月30日前截止
C.投标人提交投标文件的日期只能截止于2013年3月30日
D.投标人提交投标文件的日期可以截止于2013年4月1日
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之H至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日,注意可以长于20日,所以选项C表述错误,选项D表述正确。
对于选项A,由于施工合同估算价低于了200万元人民币,并非必须招标的项目,所以不受20日之限制,选项A正确。
选项B属于必须招标的项目,所以自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日,选项B表述正确。
参见教材P76o
【例题•多选题】根据《招标投标法》,以下关于招标代理的表述正确的有()。
A.招标代理机构是建设行政主管部门所属的专门负责招标投标代理工作的机构
B.招标代理机构是社会中介组织
C.招标代理机构应当具备经国家建设行政主管部门认定的资格条件
D.建设行政主管部门有权为招标人指定招标代理机构
E.所有的招标都必须要委托招标代理机构进行
『正确答案』BC
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
招标代理机构是社会中介组织。
参见教材P76。
【例题-单选题】下列()不是招标代理机构必须应当具备的条件。
A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金
B.有能够编制招标文件和组织评选的相应专业力量
C.有能够获得工程建设项目的公关能力
D.有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
招标代理机构应当具备下列条件:
(1)有从事招标代理业务的营业场所和资金(有钱有场所);
(2)有能够编制招标文件和组织评标的专业力量(有技术专业能力);(3)有符合法定条件,可以作为评标委员会成员的人选的技术、经济方面的专家库(有人才)。
参见教材P76。
【例题-单选题】所谓投标有效期,是指()的日期。
A.发售招标文件到投标截止时
B.发售招标文件到签发中标通知书之日
C.投标截止之日到签发中标通知书之日
D.投标人投送投标文件之日至投标保证金失效之日
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
投标有效期,是指从投标人提交投标文件截止之口起计算,一般至中标通知书签发日期止。
参见教材P76。
【例题-单选题】投标有效期应从()之日起计算。
A.招标文件规定的提交投标文件截止
B.提交投标文件
C.提交投标保证金
D.确定中标结果
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
投标有效期从提交投标文件的截止之口起算。
参见教材P76。
【例题•单选题】某必须招标的建设项目,共有三家单位投标,其中一家未按招标文件的要求提交投标保证金,则关于对投标的处理,下列说法正确的是()。
A.招标人应当重新招标B.招标人可以直接发包
C.招标人可采用邀请招标方式D.招标人必须终止项目
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
对于必须招标的项目,符合条件的投标人只有2家,不足3家时,招标人必须重新招标。
重新招标人投标人仍少于3个的,报经原审批部门批准后可以不再进行招标(直接发包),其他工程招标人可自行决定不再进行招标。
参见教材P77。
【例题•多选题】评标委员会在对某工程项目评标过程中,发现个别投标文件中存在某些错误,则评标委员会的下列做法正确的有()。
A.甲的投标文件开标后,想要修改其中的报价,被评标委员会拒绝
B.乙的投标文件中非关键字迹模糊,乙要求澄清说明,被评标委员会拒绝
C.丙未按招标文件要求提交投标保证金,评标委员会将丙的投标文件作为废标处理
D.丁的投标文件中有含义不明确的内容,评标委员会要求其对此作必要的澄清或者说明
E.戊是以他人的名义投标,评标委员会将戊的投标文件作为废标处理
『正确答案』ACDE
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
选项B非关键字迹模糊,可以澄清。
参见教材P78。
【例题•多选题】某政府投资的工程项目向社会公开招标,并成立了评标委员会,该项目技术特别复杂、专业性要求特别高。
则下列说法正确的有()。
A.评标委员会由该市的建设行政主管部门负责组建
B.评标委员会成员的名单在开标时予以公布
C.评标委员会由9人组成,其中技术、经济等方面的专家为6人
D.评标委员会的专家成员可以由招标人直接指定
E.招标人可以直接授权评标委员会确定中标人
『正确答案』CDE
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
评标委员会由招标人组建,所以选项A不正确;评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密,所以选项B不正确;评标委员会成员数必须是五人以上的单数,并且经济技术方面的专家不得少于三分之二,所以选项C正确;由于该项目技术特别复杂、专业性要求特别高,所以选项D正确;招标人可以根据评标报告和中标候选人名单确定中标人,也可以直接授权评标委员会确定中标人,所以选项E正确。
参见教材P78。
【例题•单选题】按照《招标投标法》及相关法规的规定,下列评标定标行为中违法的是()o
A.甲企业投标报价明显低于标底合理幅度,评标委员会要求其作出书面说明
B.乙企业投标报价最低,但评标委员会认为该报价可能低于其企业成本,未作为中标候选人推
C.招标人在评标委员会推荐的中标候选人之外确定了中标人
D.由于排名第一的中标候选人未能按规定提交履约保证金,招标人将排名第二的候选人定为中标人
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
招标人可根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人中确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定,但不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
参见教材P79。
删除音频27:
24“招”。
【例题-单选题】招标项目开标时,检查投标文件密封情况的应当是()。
A.投标人B.招标人
C.招标代理机构人员D.招标单位的纪检部门人员
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
开标时,由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。
参见教材P78。
【例题•单选题】一高速公路项目进行招标,按照招标投标法律法规的规定,开标后允许()o
A.投标人更改投标书的内容和报价
B.投标人再增加优惠条件
C.评标委员要求投标人澄清问题
D.招标人更改招标文件中说明的评标定标办法
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
开标后不得对投标书进行实质性变动,更不能对招标文件进行更改。
参见教材P78-79。
【例题•单选题】某工程项目标底是900万元人民币,投标时甲承包商根据自己企业定额算得成本是800万元人民币。
刚刚竣工的相同施工项目的实际成本是700万元人民币。
则甲承包商投标时的合理报价最低应为()。
A.700万元B.800万元
C.900万元D.1000万元
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
投标报价不得低于其成本。
参见教材P79。
【例题•多选题】根据《工程建设项目施工招标投标办法》,评标委员会对投标文件按废标处理的情况有()。
A.无单位盖章并且无法定代表人或者其授权的代理人签字或盖章的
B.投标人名称或者组织结构与资格预审时不一致的
C.投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案
D.未按招标文件要求提交投标保证金的
E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的
『正确答案』ABDE
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会应当否决其投标:
(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
参见教材P78-79。
【例题•多选题】下列选项中,应作为废标处理的情形有()。
A.报价低于其它投标人
B.报价低于标底
C.未按规定的格式填定
D.投标人名称和组织结构与资格预审时不一致
E.联合体投标未附共同投标协议的
『正确答案』CDE
『答案解析』本题考查的是招标基本程序。
投标文件有下列情形之一的,由评标委员会应当否决其投标:
(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;
(2)投标联合体没有提交共同投标协议;(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外;(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;(7)投标人有申通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
参见教材P78-79。
【例题-单选题】在招标的资格预审阶段,在“资格预审”中可以()。
A.要求投标人必须组成联合体投标
B.要求严格的专业资质等级
C.要求必须使用某种品牌的建筑材料
D.对本行业外的投标人提出特别要求
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是禁止限制、排斥投标人的规定。
招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:
(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;
(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;
(5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(7)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
参见教材P80。
★★★知识点三:
投标人、投标文件和保证金
【例题•单选题】甲施工单位与乙施工单位联合承包某机场工程,双方约定各方的工作范围并要求各方对自己施工的工程质量承担全部责任。
在施工过程中,乙承揽的工程发生质量事故给建设单位造成5万元损失,对该损失的处理方法正确的表述是()。
A.乙承担全部责任B.乙承担主要责任,甲承担次要责任
C.甲、乙承担连带责任D.由双方协商责任的分配
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是联合体投标。
联合体承包无论内部如何约定权责,对外都要承担连带责任。
参见教材P81。
【例题•单选题】某省直机关办公楼建设项目进行招标,招标文件中明确规定投标人的资质等级必须是施工总承包二级以上(包括二级),甲(施工总承包三级)、乙(施工总承包二级)、丙
(施工总承包一级)、丁(施工总承包一级)纷纷组成投标联合体参与投标,则下列说法正确的是()O
A.甲可以与乙组成联合体以一个投标人的身份共同投标
B.乙、丙组成投标联合体,其资质等级应为施工总承包一级
C.若丙、丁组成的投标联合体中标,以丁作为代表与招标人签订施工合同
D.丙、丁组成联合体,将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是联合体投标。
联合体的资质等级按照联合体中资质等级较低的单位确定。
参见教材P81。
【例题•多选题】甲公司与乙公司组成联合体投标并中标,在施工过程中因工程质量原因遭遇业主索赔,索赔金额为10000元。
在甲公司与乙公司投标前的协议中约定了对于债务各承担50%的比例,贝IJ()O
A.业主可以要求甲公司支付10000元,甲公司不得以与乙公司有协议为由拒绝支付
B.甲公司支付了10000元后,乙公司就不再对业主承担债务
C.甲公司支付了10000元后,可以根据协议要求乙公司向其支付5000元作为补偿
D.业主如果要求甲公司支付10000元,中公司可以与乙公司有协议为由拒绝支付
E.甲公司支付了10000元后,乙公司也需要向业主支付10000元
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是联合体投标。
对于联合体投标来说,联合体各方对外承担连带责任,对内承担按份责任。
参见教材P81。
【例题-多选题】关于联合体投标的说法正确的有()。
A.多个施工单位可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标
B.中标的联合体各方应当就中标项目向投标人承担连带责任
C.联合体各方的共同投标协议属于合同关系
D.联合体中标的,应当由联合体各方共同与投标人签订合同
E.由不同专业的单位组成的联合体,按资质低的一方确定业务许可范围
『正确答案』ABC
『答案解析』本题考查的是联合体投标。
选项D正确的表述应为“联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同”,选项E就低原则指的是同一专业。
参见教材P81。
【例题•单选题】某市火电站建设项目进行招标,招标人规定投标人提交的投标文件截止日期为2012年11月20日,投标人在投标文件截止日期己提交投标文件。
2012年11月18日,投标人向招标人提出撤回提交的投标文件。
此时()0
A.招标人不允许投标人撤回提交的投标文件
B.招标人与投标人协商是否可撤|可提交的投标文件
C.招标人通过行政主管部门商议是否允许投标人撤回提交的投标文件
D.招标人允许投标人撤回提交的投标文件
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是投标文件。
在投标文件的截止时间前,投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。
参见教材P82。
【例题-单选题】建设工程招标中,招标人不可以随意没收投标保证金的,除非投标人()。
A.投标文件的密封不符合招标文件的要求
B.投标文件中附有招标人不能接受的条件
C.在投标有效期内撤回其投标文件
D.拒绝评标委员会提出的降低报价的要求
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是投标保证金。
投标人在投标有效期内撤回其投标文件的,招标人有权没收其投标保证金。
参见教材P83。
【例题•多选题】某市一港口项目进行招标,在下列()情形下,招标人有权没收投标人的投标保证金。
A.投标人在投标有效期内撤回其投标文件
B.投标人在投标文件截止前要求修改投标文件的内容
C.中标后未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议
D.投标人的投标报价不符合招标文件要求
E.投标文件中施工组织设计过于简单
『正确答案』AC
『答案解析』本题考查的是投标保证金。
可以没收投标保证金的只有两种情况:
(1)在投标有效期内撤回投标文件;
(2)中标后未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同。
参见教材P83。
【例题-多选题】响应招标文件的实质性要求是投标文件的基本前提,实质性要求和条件主要是指招标文件中有关()的内容。
A.招标项目的价格B.招标项目的期限C.技术规范
D.合同的主要条款E.评标标准和方法
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是招标文件。
选项E评标标准和方法是招标文件中的内容,投标单位不需要回应。
【例题-多选题】下列关于投标保证金说法,正确的有()。
A.投标人应当按照招标文件的要求提交投标保证金
B.投标保证金是投标文件的有效组成部分
C.投标保证金的担保形式,应在招标文件中规定
D.投标保证金应当在投标截止时间前送达
E.投标保证金的金额一般由双方约定
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考查的是投标保证金。
选项E投标保证金有限额,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。
在限额范围内,双方可以约定。
参见教材P83。
★★知识点四:
中标的法定要求及投诉处理
【例题•单选题】为进一步规范施工招标投标活动,各地就当建立中标候选人的公示制度,公示的时间应当不少于()日。
A.3B.5C.7D.10
『正确答案』A
『答案解析』本题考查的是中标的法定要求。
依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标
报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3Ho参见教材P87。
【例题•单选题】对于依法必须招标的工程建设项目,排名第一的中标候选人(),招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
A.提供虚假资质证明B.向评标委员会成员行贿
C.因不可抗力提出不能履行合同D.与招标代理机构申通
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是中标的法定要求。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的候选人为中标人。
参见教材P87。
【例题-多选题】招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的()。
A.责令改正
B.处中标项目金额5%。
〜10%。
的罚款
C.处工程合同款0.5%〜1%的罚款
D.并处1万〜10万的罚款
E.5%—10%的罚款
『正确答案』AB
『答案解析』本题考查的是招标人违法行为应承担的法律责任。
招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可处以0.5
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