赵兴武局长在全国水产技术推广工作会议上的讲话Word文档格式.docx
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从加强政策落实与创设,强化条件建设、队伍建设,不断强化推广工作保障。
所以概括为水产技术推广的“四四三一二”工程。
于部长的重要讲话,立意深远、要求明确,具有很强的思想性、理论性、指导性、针对性和可操作性,是做好2016年和“十三五”期间水产技术推广工作的重要指导。
我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实。
魏站长的报告也很重要。
魏站长在报告中全面总结了2015年水产技术推广工作,对2016年的水产技术推广工作进行了周密部署和具体安排,符合于部长的重要讲话要求和全国渔业渔政工作会议精神,符合全国水产技术推广工作实际,我完全赞同,请同志们一并认真贯彻落实。
山东、四川、河北、陕西典型发言所介绍的经验都非常好、非常宝贵,请同志们结合各自实际,认真学习、借鉴推广并在工作中有所创新和发展。
二、“十二五”渔业发展成就显著,水产技术推广贡献突出,特向大家表示衷心感谢
于部长在重要讲话中讲到,“十二五”是我国渔业发展历程中具有里程碑意义的五年,在部党组的领导下,“十二五”我国渔业发展取得显著成就,水产技术推广做出突出贡献。
(一)过去的五年,党中央、国务院、农业部、各级党委政府高度重视渔业发展,渔业社会地位进一步提高
2013年4月8日,习总书记亲自进渔港、上渔船、看鱼舱,与渔民亲切交谈,祝渔民家庭幸福,出海平安,收入越来越多,日子越过越好。
7月30日,习总书记在中央政治局集体学习会上明确提出清理绝户网,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品。
11月27日,习总书记在山东农科院召开座谈会,听取山东海洋渔业厅长王守信关于山东渔业工作情况汇报。
12月24日,习总书记在中央农村工作会议上发表重要讲话时,讲到在福建工作期间曾经联系一个远洋渔业企业。
2015年1月31日,习总书记在农业部韩长赋部长《关于清理整治绝户网进展情况的报告》上做出重要批示:
初战告捷,成果显著,要持之以恒。
2013年2月6日,建国以来国务院常务会议第一次讨论研究海洋渔业发展,把海洋渔业提升为战略产业;
3月8日,建国以来,第一次出台了《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发[2013]11号)文件;
6月26日,建国以来第一次由国务院主持召开了全国现代渔业建设工作电视电话会议,中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋出席会议作重要讲话,国务院副秘书长丁学东主持会议,农业部韩长赋部长,发改委、财政部领导,福建省常务副省长,山东、湖北省副省长在会上发言。
农业部、各级党委政府更加高度重视渔业。
2013年7月5日,出台了《农业部贯彻落实<
国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见>
的实施意见》(农渔发[2013]23号)文件。
全国36个省(区市)、计划单列市都召开会议贯彻落实国务院文件和会议精神,25个省区市政府出台支持现代渔业发展建设的文件,29个省区市财政增加了地方财政对渔业的投入。
2014年12月9日,李克强总理在《农业部关于贯彻落实国发[2013]11号文件和国务院现代渔业视频会议精神,进一步推进现代渔业建设情况的报告》上做出重要批示:
渔业是现代农业的重要组成部分。
近年来渔业经济发展较快,渔民持续增收,渔政管理不断取得新成效。
相关部门要继续深化渔业渔政政策创新,完善支持政策,加强资源养护和生态环境保护,进一步改善渔民民生,不断提高渔业现代化水平和远洋渔业国际竞争力,为丰富人民群众的菜篮子、保障食品安全和促进经济、社会发展做出新的贡献。
2014年12月19日,韩长赋部长批示:
近年来,我国渔业经济持续较快发展,渔业安全形势总体稳定,中央领导同志给予了充分肯定,成绩来之不易,渔业渔政战线的同志们做出了大量富有成效的工作,付出了艰辛的努力。
2015年3月30日,汪洋副总理出席中国远洋渔业30周年座谈会并作重要讲话。
国务院20个部门18位部级领导参加会议。
2015年10月19日,汪洋副总理专门到山东莱州调研海洋牧场建设,亲自主持召开座谈会并作重要讲话。
(二)过去的五年,中央对渔业的投入大幅增加
基本建设投入前所未有。
“十二五”中央对渔业的基本建设投资达到157.51亿元,比“十一五”增加126.94亿元,增长4.15倍。
渔业基本建设投资占农业部基建投资比例由2010年的3.4%提高到2015年的8.5%,提高5.1个百分点。
2012年,海洋渔船更新改造安排资金80.1亿元,韩部长讲,这是农业部有史以来最大的一笔单项投资。
财政投入再创新高。
“十二五”中央财政对渔业的投入达到1290.52亿元,比“十一五”增加781.44亿元,增长1.54倍。
渔业预算占我部预算的比例,由2010年的3.4%提高到2015年的8%,提高4.6个百分点。
菜篮子项目从无到有,由1亿元增加到2亿元。
2011年春夏之交长江中下游干旱,国务院给渔业安排专项救灾资金4亿元。
“十二五”渔业科技投入20亿元,比“十一五”增长1倍。
渔业油补改革实现重大突破。
一是每年40亿元由中央统筹安排,二是每年160亿元由地方统筹使用,三是每年40亿元用于支持远洋渔业发展。
(三)过去的五年,渔业经济持续较快发展
2015年水产品产量达到6690万吨,年均增长4.48%,人均占有水产品48.91公斤,比2010年增长22.09%;
渔业产值达到10923亿元,年均增长10.1%;
渔业经济增加值6587亿元,年均增长11.63%;
水产品出口额203.33亿美元,年均增长8.02%;
贸易顺差113.51亿美元,年均增长9.25%。
“十二五”全国渔业发展规划中的12项指标全部圆满完成,其中有10项指标提前1-2年完成。
(四)过去的五年,渔民人均纯收入持续较快增加
2015年渔民人均纯收入达到15594元,年均增长11.71%。
2013年启动实施以船为家渔民上岸安居工程,中央3年投入13.48亿元,安排74164户渔民上岸安居。
(五)过去的五年,渔业经济综合实力进一步提升
全国创建水产健康养殖示范场5856家,国家级水产良种场80家,池塘标准化改造1800万亩,全国现代渔业种业示范场66家,建造海洋渔船1676艘,渔港44座,建造渔政执法船舶1692艘。
(六)过去的五年,远洋渔业快速发展
2015年,全国作业远洋渔船2550艘、220万千瓦,总产量219万吨,产值207亿元,均居世界前列。
与“十一五”末相比,船数增长60%,总功率增长50%,产量增长96%,产值增长74%。
(七)过去的五年,水产品质量安全持续稳定提升
产地抽检合格率由2010年的97.9%提高到2015年的99.6%,没有发生重大水产品质量安全事件。
2015年第四季度水产品市场例行监测合格率达到97.6%,首次高于蔬菜0.6个百分点,摘掉了水产品市场检查合格率一直低于其他农产品的帽子。
(八)过去的五年,渔业资源养护和环境保护扎实推进
全国共投入增殖放流资金49亿元,增殖放流各类水生生物苗种1583.5亿单位,比“十一五”分别增长1.3倍和45%。
新建国家级水产种质资源保护区272个,国家级水生生物自然保护区8个。
落实蓬莱19-3溢油事故赔偿补偿资金13.5亿元,成为国内乃至国际通过行政协调处置海上溢油污染渔业事故的成功范例。
(九)过去的五年,科技兴渔成果累累
渔业科技共获得国家级奖励11项,审定新品种68种,审定渔业国际和行业标准230项,全国水产技术推广系统取得省部级以上技术成果310多项,渔业科技贡献率由2010年的55%提高到2015年的58%。
(十)过去的五年,水产技术推广功勋卓著
以上成绩的取得,与水产技术推广密不可分、息息相关。
它凝聚着水产技术推广工作者的心血、智慧和汗水,记载着水产技术推广工作者的辛苦功绩和奉献。
可以说,水产技术推广工作者劳苦功高、功不可没、功勋卓著。
过去的五年,水产技术推广认真贯彻《农业技术推广法》和“一个衔接、两个覆盖”,努力加强能力建设,做到了队伍稳、基础强、能力提、服务好、功劳大、业绩佳。
一是示范服务好,成效显著。
各级水产技术推广机构集成示范推广了一大批主导品种与主推技术。
渔业节能减排、生态渔业、休闲渔业、稻田综合种养等先进适用新技术及新品种的迅速推广,取得明显成效,有力推动了健康养殖、标准化生产和现代水产种业建设,受到渔民好评。
二是技术服务好,为“两个努力确保“提供了有力支撑。
各级水产技术推广机构,不断完善疫病防控体系和疫情监测网络,不断提升防疫能力,主动下基层接地气、办实事、解难题,创新科学用药指导方法,深入排查养殖水产品隐患,开展养殖全过程质量控制,建立水产品质量追溯体系,为确保没发生重大区域性动物疫情、确保没发生重大水产品质量安全事件提供了有力支撑,做出了重大贡献。
三是信息服务好,覆盖广。
全国水产技术推广体系,思想解放,开拓创新,积极组装应用现代信息化和智能化控制技术服务水产养殖,开通了“两统一网一示范”,即“养殖渔情信息采集系统”、“养殖质量安全服务信息系统”、“全国水生动物疫病远程辅助诊断网”、“渔业物联网集成示范”,使信息服务覆盖越来越广。
四是魏站长、全国水产技术推广总站和全国水产技术推广工作者干得好。
全国水产技术推广工作者都是恪尽职守、埋头苦干、艰苦奋斗,积极主动发扬踏遍千山万水、走进千家万户、说尽千言万语、不怕千辛万苦、想尽千方百计、克服千难险阻、创新千思万想的“七千精神”,团结、拼搏、忘我工作。
实践证明,水产技术推广工作者是渔民最可亲、最可敬、最可爱的人,也是为渔业发展做出贡献最突出、功劳最大的人。
在此,我代表广大渔民和农业部渔业渔政管理局向你们并通过你们向全国水产技术推广工作者表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
三、“十三五”是渔业转方式调结构的关键阶段,水产技术推广一定会发挥关键作用
去年以来,部党组、韩部长、于部长高度重视渔业转方式调结构。
从去年上半年开始,于部长就高频率调研渔业。
去年10月18日,韩部长明确提出“渔业十三五要在转方式调结构、提质增效、减量增收”上取得明显成效。
11月18日,农业部常务会讨论研究了《渔业转方式调结构的指导意见》。
今年3月29-30日,农业部召开了全国渔业渔政工作会议,韩部长出席会议作重要讲话,于部长主持会议作总结讲话。
两位领导讲话明确了“十三五”期间渔业渔政工作的总体要求、目标任务和重大举措、具体安排。
概括起来就是实施“六七六四四四工程”。
即打好六场硬仗,做好七项工作,完成六大任务,强化四大支撑保障,实现四转变四调优。
打好六场硬仗:
一是打好长江流域大保护的硬仗,保护珍稀濒危水生野生动物,恢复水生生态环境,二是打好近海过剩产能疏导的硬仗,三是打好水产品质量安全提升的硬仗,四是打好渔业物质技术装备条件升级的硬仗,五是打好捕捞渔民转产转业的硬仗,六是打好远洋渔业规范有序发展的硬仗。
2016年要抓好七项重点工作:
一要加快推进渔业转方式调结构步伐、二要加强支渔惠渔政策的落实和创设,三要持续开展“绝户网”和涉渔“三无”船舶清理整治行动,四要组织好渔业资源环境保护制度设计和重大保护活动,五要抓紧抓好渔业安全监管,六要积极推进渔民脱贫和转产转业,七要加强渔业渔政系统建设。
“十三五”期间要完成推进渔业转型升级的六大任务:
一是下大气力抓好养殖业转方式调结构,二是下大力气促进捕捞业优化调整,三是大力提高价值链延长产业链,四是做好休闲渔业这篇大文章,五是强化渔业资源和生态环境保护,六是加强渔业行政执法。
要努力提供四大支撑保障:
一是政策支撑保障;
二是法律支撑保障;
三是舆论支撑保障;
四是自身建设支撑保障。
确保实现“四转变”、“四调优”。
“四转变”,即:
一是转变资源利用方式,二是转变养殖生产方式,三是转变经营方式,四是转变管理方式。
“四调优”,即:
一是调优区域布局,二是调优产品结构,三是调优产业结构,四是调优要素配置。
实施“六七六四四四工程”,与水产技术推广仍然息息相关、密不可分。
我认为本次会议就是水产技术推广系统实施“六七六四四四工程”的动员会和落实会,大家一定会统一思想、统一认识,一定会认真学习贯彻于部长的重要讲话,并按照魏站长的要求,在“十三五”期间渔业转方式调结构的伟大进程中进一步发挥关键作用。
我相信各级水产技术推广机构一定能够多想事、多干事、干实事、干大事、解难事,一定能够发挥多面手的作用,即:
一是发挥渔业行政主管部门的助手作用,从技术层面上辅助渔业行政主管部门管理好渔业与渔业经济;
二是发挥渔业转方式调结构的旗手作用,通过技术集成与示范等方式方法,推动创新驱动,促进渔业生产方式和产业结构的调整与转变;
三是发挥渔民增收和创新创业的能手作用,通过向渔民传授知识、教授技能、普及健康养殖新理念,保障增产增收或稳产增收;
四是发挥渔政执法机构的帮手作用,从技术层面上为渔政执法提供取证、确证以及认证支持和帮助;
五是每一个推广人员都能成为技术高手,不断更新知识、学习技术、苦练技能,提高自身科技素质,技高一筹,成为技术尖子,为渔民持续增收,为推进现代渔业建设大显身手,再立新功。
四、全力支持水产推广事业加快发展
支持水产技术推广,就是支持渔业渔政工作。
支持水产技术推广事业加快发展,就是促进渔业加快发展。
渔业现代化,水产技术推广必须率先现代化。
水产技术推广强,则渔业强。
没有水产技术推广,就没有渔业的今天;
没有水产技术推广的现代化,就没有渔业的现代化。
因此,再穷不能穷水产技术推广,再苦不能苦水产技术推广工作者。
各级渔业主管部门要高度重视水产技术推广工作,切实加强对水产技术推广工作的领导,要以深入贯彻落实《推广法》为契机,进一步加大对水产技术推广部门的支持力度,依法为推广机构开展公共服务工作提供有力的工作条件和基本保障,力争解决好推广经费不足、手段落后、队伍不稳的问题。
积极争取编制、人事、财政、科技等部门的支持,为水产技术推广事业的发展和推广机构依法履职争取有利条件,创造良好的氛围和环境。
一要切实加强对事业单位分类改革工作的领导。
目前大多数省(市、区)正处于事业单位分类改革的关键时期,水产技术推广体系是我们渔业行政主管部门有效履职所不可或缺的重要技术支撑机构,各级渔业主管部门要高度重视此次事业单位分类改革,要把这项工作放在渔业发展的全局中去谋划和定位,与所属的水产技术推广机构一起共同梳理和研究,积极协调编办、财政等政府相关部门,依法明确水产推广机构为公共服务机构,努力争取在事业单位分类改革中有利地位,为实现技术推广财政保障奠定良好基础。
二要切实加大对水产技术推广经费的支持力度。
各级渔业主管部门更要切实强化职责,帮助水产技术推广部门落实好工作经费,落实好中央财政基层农技推广体系改革与建设项目,这是“两个覆盖”政策之一,覆盖面广,受益范围大。
各地一定要用好用足这项政策,把它作为促进基层水产技术推广体系改革与建设的重要措施。
目前,这项工作在各地的管理方法不太统一,有省级层面直接切块按行业管理的,也有切块到县里再分行业管理的,也有由地方农业厅统筹管理的,总之,各地的方法各异,各有千秋。
无论是哪一种,渔业部门都要加强与财政、农业部门的沟通协调,靠扎实的工作、出色的业绩,争取更多的财政支持。
此外,还要依法积极推进各地建立水产技术推广专项资金渠道,将公益服务类的经费需求纳入长效投入范畴。
积极整合渔业相关项目,不断改善推广机构的工作条件。
三是充分发挥水产技术推广体系的技术支撑作用。
今年是实施“十三五”规划的第一年。
各级渔业主管部门在谋划渔业发展“十三五”规划时,要统筹兼顾,将水产技术推广重点工作纳入议事日程。
要组织、指导所属水产技术推广机构做好“十三五”推广工作安排。
要从战略和全局高度,充分认识加强水产技术推广体系能力建设,对于推进现代渔业建设的重要意义和长远作用,充分发挥水产技术推广体系在技术推广、疫病防控、质量监测、渔业资源养护等方面的公益性职能作用。
进一步加强基层推广机构建设,构建公益性服务有效载体;
加强推广队伍建设,不断提高推广体系人员业务素质;
加强机制创新,大力提升推广服务工作效能,为渔业转方式、调结构发挥重要的技术支撑作用。
同志们,让我们共同努力,全面贯彻落实于部长重要讲话和此次会议精神,抓住机遇,开拓进取、扎实工作,不断推进基层水产技术推广体系建设取得新成效,不断提升水产技术推广体系公共服务能力,围绕渔业渔政中心工作,服务现代渔业建设,为渔业转方式、调结构、稳增长、促增收做出新的更大贡献。
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