系统总体业务架构Word格式.docx
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4.2.3报表定制管理 33
4.2.4基础资料信息管理 33
4.2.5表单配置管理 34
4.2.6移动中间件 35
4.2.7ESB数据交换平台 36
4.2.8接口配置 36
4.3协同审批系统 36
4.3.1统一网上预审 37
4.3.2统一审批调度 38
4.3.3统一审批反馈 38
4.3.4统一审批归档 39
4.3.5统一信息发布 40
4.3.6统一系统管理 40
4.4街道办审批 42
4.4.1业务受理 42
4.4.2业务办理 44
4.4.3证照管理 46
4.4.4审批归档 46
4.4.5综合查询 47
4.5审批配置管理 50
4.5.1部门管理 50
4.5.2事项管理 51
4.5.3用户及权限管理 52
4.5.4日志和安全审计 52
4.5.5服务交换接口 52
4.6移动版网上办事大厅 53
4.6.1系统体系结构 53
4.6.2移动版功能设计 54
4.6.3服务端功能设计 57
4.7公民网页 57
4.8区县分厅 58
4.8.1网上办事大厅门户 59
4.8.2应用系统方案 63
4.8.3建设优势 64
4.9系统外部接口 66
4.9.1分厅目录数据同步 66
4.9.2分厅网上办事信息共享 66
4.9.3大厅门户与同级审批系统接口 66
五. 政务信息资源共享与交换平台 67
5.1平台概述 67
5.2建设背景 67
5.2.1平台建设基础 68
5.2.2平台建设必要性 68
5.2.3平台建设的优势 69
5.3总体设计 71
5.3.1用户需求 71
5.3.2总体架构图 72
5.3.3技术路线 73
5.4应用系统设计 75
5.4.1数据共享交换子系统 76
5.4.2共享数据管理子系统 76
5.4.3目录管理服务子系统 77
5.4.4基础档案应用子系统 77
5.4.5共享业务管理子系统 77
5.4.6系统运行管理子系统 77
5.4.7企业信息共享专项系统 78
5.4.8企业信息共享专项系统 80
六. 安全及容灾建设 81
6.1信息安全建设 81
6.2网络安全建设 81
6.3基础设施安全建设 82
6.4系统容灾建设 83
七. 项目实施说明 85
7.1组织结构 85
7.2项目人员职责 85
7.2.1项目经理 85
7.2.2项目技术经理 86
7.2.3项目组成员 86
7.2.4项目总体设计员 87
7.2.5项目客户经理 87
7.2.6公司技术委员会 87
7.2.7主管副总 87
7.3项目执行保障 88
7.3.1项目资源管理 88
7.3.2项目的跟踪与控制 88
7.3.3项目保证工作方法 89
7.3.4质量保证 90
7.4项目进度的保证 94
7.5项目质量与安全保质 94
八. 工程界面 95
8.1系统建设分工界面 95
8.2工程分工 96
九. 培训 97
9.1政府办事人员培训 97
9.2公众使用人员指导 97
9.3管理人员培训 97
十. 系统验收 98
10.1验收标准 98
10.2验收流程 98
一. 项目概述
1.1项目名称
广东省网上办事大厅湛江分厅项目二期。
1.2项目背景
目前湛江网厅已经初步建设,上线内容包括网上办事模块及100个全流程审批事项。
完成了省厅建设的各类要求,在湛江分厅建设中取得了较好成绩。
根据省经信委关于《在2013年省网上办事大厅建设工作电视电话会议上的发言》的统一部署和要求,省网上办事大厅建设目标是:
2013年上半年连通到珠三角地区县一级;
年底前,连通到全省21个地级以上市的所有县(市、区)。
省直部门要实现审批事项的70%、社会事务服务事项的60%在网上办理。
省网上办事大厅建设关于市、县级分厅建设的要求,需要重点抓好的工作:
加快市、县级分厅建设,提高与主厅对接深度。
界定本级分厅进驻部门及其服务事项;
按相关标准规范要求建设并连通到省网上办事大厅,6月底珠三角所有区县、12月非珠三角所有区县实现与省网上办事大厅的连通与目录系统数据同步。
加大网上办事大厅经费支持力度。
省政府将安排一定经费扶持网上办事大厅建设,扶持资金将按目前进驻网上办事大厅的事项数量划分补助标准,并按工作进度进行适当补助。
省直各部门和各地市要安排专门经费加快推进网上办事大厅建设,齐心协力深度推进网上办事大厅建设和运行。
加强督查督办。
这方面的工作,省纪委陈伟东副书记还要做部署。
省经信委将配合省纪委、监察厅做好督查督办工作。
99
1.3建设目标
湛江市网上办事大厅参考国内先进城市的建设经验,结合本市的实际要求,针对我市网上办事平台的建设目标是:
以湛江市电子政务网络、互联网络资源为基础;
以电信政务专有云为载体。
通过需求调研、系统分析、程序开发、数据录入、系统培训等工作步骤;
使平台建设达到满足公众与企业办事,政府公务人员审批的目标,从而促进全市电子政务应用的发展。
l增加审批事项,以供各方面用户的在网厅能够处理更多的事务。
l建成区县网厅并与省、市网厅互联加强业务、信息的交流。
l建成街道办审批系统,是群众可就近办理与自身相关的业务。
l政务公开、政民互动、投资审批模块的建设将使得政府事务更为透明、与群众的沟通得到加强、企业及个人投资能够更加方便快捷的得到服务。
l建设效能监察模块,实现与省厅效能监察目标一致。
l建设政务信息资源共享与交换平台,实现湛江政务数据的统一管理。
1.4建设内容
网上办事大厅建设主要致力于提高政府行政审批信息化、行政服务规范化、行政审批信息标准化、行政服务便捷性、审批业务协同性和审批信息共享,从而达到提升政务公共服务水平,降低社会成本的效果。
对于公众用户而言提高办事的效率和方便性。
按照项目建设总体规划,湛江市统一网上审批平台建设主要以下内容,这是一个完整的网上办事系统,项目一期已经建设“网上办事”功能模块,并上线100个全流程事项,我们将根据2013年度省厅建设规范和目标,实现各单位的互联;
实现网上办事大厅和审批系统移动化,本期实现具体内容如下:
l实现网上办事大厅“政务公开”内容。
l实现网上办事大厅“政民互动”内容。
l实现网上办事大厅“投资审批”内容。
l实现网上办事大厅“网上办事”中,企业及个人相关的并联审批业务
(协同审批),完善网上办事功能,包括进度查询、场景导航、咨询、投诉、评议、办件统计等业务功能,并包括400个审批事项的定制开发。
l实现网上办事大厅“效能监察”内容。
l实现网上办事大厅公民网页建设。
l实现街道办审批系统建设。
l实现移动版网上办事大厅建设。
l实现湛江市10区县网上办事大厅门户建设。
l实现湛江市政务信息资源共享与交换平台。
1.5建设原则
1、统一领导、统筹规划。
网上办事大厅建设是一项涉及部门广、建设周期长、资金投入多、技术更新快的系统工作,必须成立专门的机构,统一部署、统筹规划,开展系统的研究论证、建设实施和维护管理工作。
2、统一标准、统一规范。
网上办事大厅建设必须以统一标准、统一规范为指导,相关技术、标准、协议和接口必须严格遵循国家、省、市的有关规定,保证系统的标准性、规范性、开放性和实用性。
建立共享资源库,统一数据接口和组织架构,规范信息化系统建设标准。
3、集中建设、集中管理。
设立统一的一站式网上办事大厅,各相关部门实行集中建设、集中管理、集中审批。
在系统建设推广中,要统一标准、统一功能、统一考核,数据集中存储共享。
4、立足需求、注重实效。
围绕湛江市开发建设的需要,结合公共服务业务需求,以解决核心业务问题入手,把应用效果作为衡量信息化建设的重要标准。
5、高起点、高标准、创新应用。
充分借鉴一站式服务先进城市的成功建设经验,进一步加强信息技术应用创新,及时掌握信息技术发展的新趋势,鼓励支持信息化技术的创新应用,立足于高起点,建设“规划设计一流、展示服务
一流、运行管理一流、系统实用一流”的信息化系统,力争走在全国同行的前列。
1.6编写依据
1)2012年编写的《湛江市网上办事大厅建设总体方案》
2)中共中央办公厅、国务院办公厅17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,2002年8月
3)《中华人民共和国行政审批法》、《中华人民共和国行政许可法》,2003年8
月27日
4)国务院信息化工作办公室文件《电子政务一期工程重点建设任务》,2002年8月
5)国信办和国家标准委员会文件《电子政务标准指南》,2002年5月
6)国家保密局《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》,
2001年4月
7)国家保密局《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密技术要求》,2000年7月
8)国家质量监督局《计算机信息系统安全保护等级划分标准》GB17859-1999
9)电子工业部标准化研究所《计算机软件单元测试》GB/T15532-1995
10)《计算机软件质量保证计划规范》GB/T12504-1990
11)《中国项目管理知识体系》(C-PMBOK),2001.5
12)GB/T1526-1989《信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定》
13)GB/T8566-1995《信息技术软件生存期过程》
14)GB/T8567-1988《计算机软件产品开发文件编制指南》
15)GB/T9385-1988《计算机软件需求说明编制指南》
16)GB/T13701-1992《计算机件分类与代码》17)GB/T11457-1995《软件工程术语》
18)《广东省政务信息资源共享管理试行办法》
二. 省网厅统一需求
2.1界面风格和内容要求
总体界面风格和内容参考《广东省网上办事大厅部门窗口和分厅界面风格和内容规范》。
网上服务事项信息内容参考《广东省网上办事大厅服务事项信息内容规范》。
网上服务事项分类参考《广东省网上办事大厅服务事项分类规范》。
2.2事项目录同步要求
各地市、县(市、区)须保持分厅服务事项内容与主厅一致,事项目录系统同步。
事项目录数据接口参照《技术规范》。
2.3数据共享交换要求
各地分厅应在办事过程信息产生24小时内把对应的数据提供给主厅平台。
办事过程信息数据标准参照《数据标准》部分;
数据交换接口参照《技术
规范》部分。
三. 项目系统总体设计
3.1建设思路
3.1.1深化一期建设成果
自2012年年中启动了湛江网厅一期的建设,在湛江市委市政府统一领导下,在沿着具有湛江特色、创新湛江的思路。
在各级领导的关心和大力支持下,一
期目标得到完整的落实。
一期建设的内容得到省经信委的认可。
因此,二期的一个显著的建设思路是继续深化一期的成果,将一期完成的内容进一步深化应用,同时继续完善一期的内容。
推进省网厅统一建设的要求,深化审批事项配置,推进区县分厅的建设,实现与省网厅对接。
3.1.2推动湛江特色网厅建设
湛江推进网上办事大厅的建设获得了上级领导和民众的认可,推进具有湛江特色的网上办事大厅是建设的重点。
只有符合湛江人民生活习惯,本地需求的才能符合湛江网厅建设的目标。
3.2系统总体业务架构
政
投
网
效
务
资
上
民
能
公
审
办
互
监
开
批
事
动
察
市网上办事大厅门户
区县网上办事大厅门户
门户管理系统
审批事项配置
移动中间件
政务数据交互组件
基础数据组件
电子政务专有云
终端显示层
业务应用层
PC端
手机端 Ipad
网上办事大厅支撑平台(后台)
内部应用
应用支撑层
前台(业务处理)
后台(应用定制与运行管理)
统一个性化Web桌面
统一认证
CA认证系统
服务 管理
体系 体系
业务 业务
平台 平台
监察体系业务平台
定制生成
单点登录认证服务应用展现管理中心业务流程管理中心动态逻辑管理中心
智能分析管理中心 统计报表管理中心
指标体系管理中心应用运行管理中心
登录认证引擎Web展现引擎BPEL流程引擎内容聚合引擎动态语言引擎
服务生成引擎对象搜索引擎Cube分析引擎报表服务引擎日志服务引擎
面向Web的技术架构
云资源整合中间件平台
数据层
网络层
审批共享信息数据库
审批系统专用数据库
、
网络监控
、病毒防范
、数据备份
政务数据交换平台
用户权限数据日
志
管理
身份认证
、加密解密
安全
协同审批系统
通用审批系统
行局审批业务数据
浏览器前置机各行局审批数据
电子监察
省厅业务数据
浏览器前置机
网上办事大厅门户:
用于提供因特网用户统一门户入口,涵盖了区县网上办理事务的统一入口,同时集成外部内部的各个子系统,完成用户的统一登录。
针对所有用户,系统提供单点登陆和统一用户管理,用户只需在登录时进行一次注册,就可以在多个系统间自由穿梭,不必重复输入用户名和密码来确定身份。
同样注册的信息在多个业务操作中可以重复使用。
市网上办事大厅与区县网上办事大厅的建设是基于同一个基础数据组件来进行的,市、区县两级分厅之间的数据交换可直接通过基础数据组件来完成。
网上办事大厅支撑平台:
该平台包含网上办事大厅门户支撑系统、移动中间件和政务数据交换平台。
将统一门户业务数据,统一处理转换提供给其它应用系统使用与交互。
技
术方面消除不同应用之间的技术差异,让不同的应用服务器协调运作,实现了不同服务之间的通信与整合。
通过移动中间件,实现审批系统移动化。
提供标准的数据接口,接收外部数据,将数据转换提供给多移动终端(ANDROID,IOS,WP)。
外部应用系统:
现有建设已成的外部应用系统,主要为政府建成使用的业务系统,基于不同的技术架构建设。
通过网上办事大厅支撑平台进行数据交换和业务驱动。
内部应用系统:
后台我方搭建的用户内部审批与业务处理的内部业务系统,基于不同的技术架构建设。
内部系统包括一般事项审批、协同审批和街道办审批系统组成,满足全市网上办事大厅所有业务的网上处理。
统一资源管理、用户管理、工作流引擎和安全管理:
多应用系统管理,权限,日志,监控等基础数据管理操作平台;
统一的用户信息管理平台,提供对外接口API,用于多系统的用户统一管理;
统一处理系统审批的流程引擎,灵活配置,实现流程与业务数据的完全分离。
系统整体运行的流程:
用户通过门户业务功能,申请网上办事,填写业务数据,数据经过政务数据交换平台,将数据提交给对应的注册服务上,可以实行多协议多平台的转换,各应用系统接收网上办事数据,根据各应用系统的功能完成数据处理,以及数据的反馈,通过办事大厅门户可实现多系统的单点登录,一次登录,多系统使用。
市分厅与区县分厅采用相同的应用支撑层、数据层及网络层。
因此避免了大量的重复建设,缩减了建设工期。
3.3系统总体技术架构
系统总体技术架构主要是说明集成系统之间模块与系统的关系
负载均衡
公众用户
HTTP
审批人员
HTTP服务器集群
门户服务器集群
HTTP服务器2
HTTP服务器1
网上办事大厅支撑平台应用
系统审批系统
街道办审批系统
市网厅
区县网厅
应用服务器集群
JDBC
HTTP
热备服务器集群
网上办事大厅数据库集群
数据库2
数据库1
3.4系统数据流架构
系统部署应实现湛江市网上办事大厅与各业务部门审批系统快速对接访问和保证系统性能,考虑到本系统承担与全市所有部门业务系统、行政审批电子监察系统、行政审批证照共享系统等系统对接的实际需要,根据湛江市的业务需求和系统业务处理量、性能的要求及系统的并发处理能力的要求,系统网络架构在满足应用系统的可靠性和性能的同时为应用系统的扩展预留足够扩展空间。
在充分利用原有设备的基础上,以建设核心系统为原则,建立一个可扩充的应用支撑平台,用以支撑全市业务系统今后几年的应用发展。
因此,硬件和网络需要有良好的扩充性、延展性。
网上办事大厅支撑平台
外部系统
内部系统
数据库
行政审批门户
企业公众用户门户
数据流向说明:
企业/公众用户网上办事大厅录入数据进入支撑平台,由支撑平台根据内部系统数据要求整合后提供,协同审批信息由支撑平台通过接口提交各行局内部审批系统,审批数据返回支撑平台。
再由支撑平台进行储存,并返回前台门户。
行政审批人员通过PC端的门户,提取内部审批系统信息,审批结束返回内部系统。
移动应用则通过支撑平台移动中间件,提取内部系统数据,同样原路返回数据。
防火
墙
3.5网络拓扑图
主交换机
应用服务器群 热备服务器
防火墙
互联网
公众用户
备交换机
公网区
主防火
VPN加
密网
CA认证服
务器
应用服务器群热备服务器
备防火
墙 数据库
专网区
政务专网
行政审批
移动用远程用
办公网络
户
政务资源共享交换平台
3.5.1网络方案描述
网络部分分别为公众用户访问部分、VPN远程访问及核心交换部分。
公众用户通过互联网访问公网区中的网上办事大厅;
远程办公用户通过VPN加密网访问,实现特殊办公以及远程办公的需求;
市直及区县用户通过政务专网访问。
公网区部署设计:
面向互联网为全市公众用户提供网上办事大厅的应用功能以及门户,所有外联访问接入公网区首先经由核心防火墙的安全检测及过滤,实现基于节点、网络访问等的安全管理。
专网区部署设计:
面向市直、区县及移动远程用户,提供通用审批及协同审批系统的应用概念功能,专网区与公网区的连接经由核心防火墙的安全检测及过滤,实现基于节点、网络访问等的安全管理。
VPN远程访问部署设计:
通过SSLVPN加密专网面向全市远程公务员用户提供移动办公功能,与IPSecVPN相比,SSL通过简单易用的方法实现信息远程连通。
任何安装浏览器的机器都可以使用SSLVPN,这是因为SSL内嵌在浏览器中,不需要像传统IPSecVPN一样必须为每一台客户机安装客户端软件。
其中VPN远程访问部署数据库服务器及CA服务器,为远程公务员用户提供安全、可靠的办公功能。
外部系统接入:
如果后续扩容需要外部系统的接入,只要在公众区的核心交换机上设置外部系统接入端口,增加一台接入路由器,将所有的外部系统专线链接至新增的接入路由器,并做好路由配置即可实现。
区县分厅系统接入:
区县分厅系统接入市级平台采用政务外网,各区县分厅通过本地机房核心交换机接入政务外网,连通市级平台。
3.5.2网络设备选型
Ø
关键设备具备电信级设备能力,全部网络设备均符合国家和国际标准,具有国家颁发的网络设备入网证件;
网络设备在技术上具有先进性和成熟性;
网络设备自身具有一定的安全防护特性;
良好的可扩展能力和互联互通互操作特性;
良好的管理性能;
性能优良、配置合理、具备良好的性能价格比和扩充能力;
选择技术领先、市场和技术前景良好、明确的厂家的产品,这样可以保证今后产品的扩展、升级,保护现有投资。
3.5.3湛江本地网络部署
湛江网上办事大厅,包括区县分厅都是部署在中国电信政务专有云上,本期将实现网厅的审批系统与政务外网对接,通过专网形式实现。
3.6系统设计关键技术
3.6.1流程引擎技术
工作流程的计算模型,即将工作流程中的工作如何前后组织在一起的逻辑和规则在计算机中以恰当的模型进行表示并对其实施计算。
工作流要解决的主要问题是:
为实现某个业务目标,在多个参与者之间,利用计算机,按某种预定规则自动传递文档、信息或者任务。
灵活的流程管理,包括过程流程的回退、挂起、恢复、终止等。
相关操作人的流程信息提醒,可以在站内Web提醒,也可以通过Email、短信进行提醒。
灵活的活动参与者设置,支持组织机构、岗位、人员、工作组,规则作为参与者。
灵活的工作流过程时限设定方式,可以按工作日、上下班时间、节假日等各种方式设置工作流过程时限。
可设定超时时间段和超时处理(如发催办,督办消息
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