简述安全文化五要素Word文件下载.doc
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本文对“五要素”的基本功能以及安全投入在“五要素”中的作用进行初步探讨。
安全文化是根本
安全文化是安全生产的根本,是搞好安全生产的“五要”之首。
安全文化最基本的内涵就是人的安全意识。
“意识决定行为,行为体现素质,素质决定命运”。
因此,建设安全文化,就是提高全民的安全素质,最终达到保障员工的生命安全,保护国家的财产安全,实现企业经营效益的目的。
围绕安全生产建设安全文化,其重点就是要加强安全宣传教育,普及安全常识,强化全社会的安全意识,强化公民的自我保护意识。
安全意识首先是各级领导、相关决策者和经营管理人员的安全意识,政府各级领导干部要树立“以人为本”的执政理念,真正树立和落实科学发展观,时刻把人民生命和财产安全放在首位;
各类生产经营单位要落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针;
行业和企业要确立具有自己特色的安全生产管理体系,建立预防型、科学型和系统化的安全管理模式,制定和实施各种有效的事故应急预案,严肃事故责任追究和落实事故伤害人员的赔偿政策。
全社会都要参与和加强全民和企业员工的安全培训,增强不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害的能力。
要建立“安全只有起点,没有终点”、“安全生产只有更好,没有最好的”认识观,安全是人类社会永恒的主题,安全生产是企业经营管理永远的命题。
安全要真正做到警钟长鸣,居安思危,言危思进,常抓不懈。
安全法制是利器
安全法制是保障安全生产的最有力武器。
保障安全生产需要建立和完善安全生产法规体系,需要强化安全生产法制建设。
为了保证《安全生产法》的基本要求在生产经营单位的生产过程中得以落实,首先要作广泛宣传,深入人心;
二是要健全贯彻落实《安全生产法》的配套法规和标准;
三是行业、企业要结合实际建立和完善安全生产规章制度,要将那些被实践证明切实可行的措施和办法上升为制度和法规;
四是要逐步建立健全全社会的安全生产法律法规体系,用法律法规来规范政府、企业、职工和公民的行为,真正做到有章可循、有章必循、违章必纠,体现安全监管的严肃性和权威性,使“安全第一”的思想观念真正落实到日常生产生活中。
安全生产法规健全,安全生产法规能够落实到位,安全生产标准执行达标,这是一个企业生产经营的最基本的要求和前提条件。
安全责任是灵魂
安全责任是安全生产的灵魂。
安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度。
安全责任制的实质是“安全生产,人人有责”。
在安全责任体系中,第一位的是生产经营单位,它是安全生产的责任主体,安全生产责任制的核心就是要明确经营者的责任,强调法人代表、企业“一把手”是安全生产的第一责任人。
第一责任人要切实担起职责,要制定和完善企业安全生产方针和制度,层层落实安全生产责任制,治理重大事故隐患,保障对安全生产的投入,制定企业的安全生产发展规划和保证新项目的安全生产“三同时”。
第二,各级政府是安全生产的监督主体,要切实落实地方政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任,因此,各级政府负有安全生产的监督管理责任。
第三,各级专业性的安全生产监督、监察部门,承担着科学界定的安全生产监管职能,这就要求每一个安全生产监察、监督人员,要依法履行监管职责。
因此,各级安全生产监督(督察)管理部门负有安全生产的监管责任。
建立和完善安全生产责任体系,不仅要强化行政责任问责制,严格执行安全生产行政责任追究制度,还要依法追究事故罪犯者的刑事责任,并随着市场经济体制的完善,强化和提高民事责任或经济责任的追究力度。
一个政府领导有了责任心,就能科学处理安全和经济发展的关系,使地区社会发展与安全生产协调共进;
一个经营者有了责任心,就能保证安全投入,落实安全措施,有了安全措施,事故预防和安全生产的目标就能够实;
一个员工有了责任心,就能遵章守纪,执行安全作业程序,有了安全行为,事故就不会发生,生命安全就有了保障。
因此,建立安全生产责任制,科学进行安全生产监管,是实现生产经营单位过程安全生产的有效法宝。
安全科技是手段
“科技兴安”是现代社会工业化生产的要求,是实现安全生产的最基本手段。
安全是企业管理、科技进步的综合反映,安全需要科技的支撑,以科技兴安,是每个决策者和企业家应有的认识。
企业要采用先进实用的生产技术,推行现代的安全技术,选用高标准的安全装备,追求生产过程的本质安全化,同时,还要积极组织安全生产技术研究,开发新技术,自觉引进国际先进的安全生产科技。
国家要积极支持安全生产科学理论研究,发展安全科学技术,组织重大安全技术攻关,研究制定行业安全技术标准、规范,积极开展国际安全技术交流,努力提高我国安全生产技术水平。
安全生产法规健全,能够落实到位,安全生产标准执行达标,这是一个企业生产经营的最基本的要求和前提条件。
每一个企业家和全社会都要建立“依靠安全科技进步,提高事故防范能力”的观念。
安全科技水平决定安全生产的保障能力,因此,安全科技是事故预防的重要手段。
只有充分依靠安全科学技术的手段,生产过程的安全才能实现。
安全投入是保障
从经济学的角度,安全投入一是活劳动的投入,即专业人员的配置;
二是资金的投入,用于安全技术、管理和教育措施的费用;
从安全活动和实践的角度,安全文化建设、安全法制建设和安全监管活动,以及安全科学技术的研究与开发都需要安全投入来保障。
因此,安全投入是安全生产的前提、基础和保障。
科学的投资原则和机制,合理的投资比例和结构是发展安全投入保障战略要解决的问题。
我国需要建立多元化的安全投入机制,即国家、企业、社会,甚至个人有机结合的投入机制。
但企业是安全投入的主体,要按规定从成本中列支安全专项资金,加强财务审计,确保专款专用。
中央和地方政府要支持困难企业的安全设备和技术改造,困难企业要有治理事故隐患的政策措施,并严格依法执行。
社会团体和个人公益性投入也是重要的方式,同时发展社会保障和商业保险机制,使安全投入的保障有多种方式和渠道。
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