创新思路加快发展 谋划未来谱写新章文档格式.docx
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清洁能源建设作为建设社会主义新农村的八件实事之一的工程,按照“减量化、再利用、资源化”的原则加快建设,取得历史性突破,加快了传统农业向循环农业的转变。
2006年以来,我区建成40个秸秆气化站、4000个户用沼气池、51个规模畜禽场沼气治理工程、1个农业部秸秆制沼气集中供气示范项目、6个秸秆固化成型示范基地、2个乡村沼气服务网点、1个秸秆沼气预处理站。
全区清洁能源项目为16000余户农户提供生活用能,彻底打破老百姓单一生活用能方式。
节能减排、改善环境,年处理畜禽粪便污水30万吨,年产沼气2500多万立方米,产生的沼液、沼渣为1万余亩菜园、5000余亩果园提供优质有机肥料。
我区农村清洁能源建设的总体规模和水平走在全市首位、全省前列。
特别是农业部秸秆制沼气工程,不但规模大,而且建设质量高、社会经济、生态效果好,引起省向外高度关注。
在秸秆综合利用上,我区以创建江苏省秸秆综合利用示范县为契机,以农作物秸秆能源化利用为重点,多措并举,全面推进秸秆综合利用。
全区的秸秆综合利用率已达到90%以上,其中秸秆机械化还田占50%以上,秸秆能源化利用、秸秆覆盖种植等其它多种利用形式占44%左右,基本杜绝了秸秆露天焚烧现象,实现了变废为宝。
2009年我区清洁能源建设被省农委表彰为先进集体。
4、外向型农业初具规模。
我区把外向型农业作为加快传统农业改造、建设现代农业的重要抓手,积极开展对外合作交流,外向型农业保持良好的发展态势。
自2008年12月经国家农业部和国台办批准设立南京江宁台湾农民创业园以来,按照一流的规划定位,加大投入,流转土地5000亩,建成长3.6公里、宽6米的园区通道,沟、渠、涵、闸及生活污水处理等配套设施建设基本完成。
5平方公里启动区的云台农业科技示范园区的一篮瓜(西甜瓜)、一杯茶(茶叶)、一朵花(花卉苗木)产业特色初步成型,成为引进新品种、新技术、借力助推地方农业深入发展的平台,全面推进高效设施农业的发展,也吸引更多台商企业入住兴业。
2010年初,被省农委表彰为“全省外向型农业工作先进集体”。
5、农产品质量全面加强。
“三品”建设不断加强。
从2006年至2009年底,全区新建48个无公害农产品生产基地,66个无公害农产品,107个绿色食品、24个有机食品获得了认证。
分别较“十五”期间增加12个、44个、105个、24个。
2010年组织申报无公害农产品4个,绿色食品39个,有机食品3个,已有2个有机食品通过认证。
农残检测水平不断提高,监管手段更加完备。
为了强化“基地准出、市场准入”的原则,全区在各街道农服中心及重点蔬菜基地都设有蔬菜农残检测点。
还运用远程监控,对我区重点蔬菜基地实行电子档案监控。
全区已建成56个农残检测站(室),每年农残检测10万多个样品。
“十一五”期间,全区未发生一起因食菜引起的安全事故。
6、农业科技彰显优势。
一是加大引进新品种、新技术、新材料推广应用的力度。
“十一五”期间我区从国内外引进适宜本地种植的蔬菜、瓜果、粮油新品种100多个。
新品种普及率达90%。
形成成熟配套技术体系达30项。
二是加强与科研院所的对接,建立合作机制,搭建了较好的科技成果转换平台。
聘请了有关专家现场技术指导,通过技术进步推动现代农业发展。
第三是强化科技培训。
围绕现代农业生产,结合新农村建设,深入开展农民培训工程、科技入户及新型农民科技培训工程,在全区造就出一批懂经营、善管理、能驾驭市场风险的新型农民。
“十一五”期间,农民实用技术培训60000多人次,农民创业培训4380户,村级农技员培训600人次。
培植了1100户科技示范户,辐射带动基层农户22000户。
农业科技的进步为发展生态高效外向型农业、推进我区新农村建设提供智力支持与人才保障,农业科技贡献份额不断提高。
7、农机工作不断增强。
“十五”末,全区种植机械化水平还不高,水稻机种植水平30%,制约着水稻全程机械化发展。
2009年末,全区农机总动力达46.2万KW,插秧机保有量达1428台,其中高速机64台,新增水稻直播机25台,保有量达133台。
实现水稻机械化种植面积30.72万亩,其中:
机插秧面积26.88万亩,机直播面积3.84万亩。
全区水稻机械化种植水平81.1%,其中:
机插秧水平达70.96%。
2010年7月被省局授予“率先基本实现水稻生产机械化区”称号。
全区拖拉机、联合收割机持证上牌率和年检率达95%以上,农机安全生产态势保持平稳,获省级“平安农机示范区”称号。
在今年的农机化工作中,突出农机推广重点,全力跟进做好服务,加大扶持政策,补贴到位,切实加大推进全区水稻种植机械化工作进程,区财政安排专项资金300万元重点扶持。
全区共推广各类插秧机751台,高速插秧机50台,增氧机、投饵机、植保机以及茶叶生产加工机械782台(件)。
完成水稻机械化种植30.72万多亩。
二、2010年目标情况及主要工作
(一)目标完成情况
1、实现订单农业5万亩,新增设施栽培1.9万亩。
分别完成全年目标的100%,95%
2、新增高效农业种植面积3.16万亩,新增瓜果面积0.5万亩。
分别完成全年目标的158%,100%
3、引进和推广农业新技术5项、新品种10个。
分别完成目标任务的100%,100%
4、已申报绿色食品39个、有机食品3个、无公害农产品4个。
目前已有2个有机食品、4个无公害农产品通过认证,已完成目标,绿色食品中有9个绿色食品申报材料已报至北京绿色食品发展中心,7个绿色食品申报材料已在省绿色食品办公室审核,12月前,绿色食品证书能够下达。
5、病虫草鼠测报准确率达100%;
全区粮食作物病虫防治技术普及率达90%以上;
新农药推广覆盖率达60%以上。
都实现下达指标
6、推广商品有机肥5万亩;
完成测土配方施肥35万亩次。
完成全年目标
7、麦、油承保面积达80%以上,水稻承保面积达85%以上。
完成预定目标
8、已成功申报“一池三改”户用沼气池1500户、规模畜禽场沼气治理工程项目21个、秸秆气化集中供气工程6处、秸秆制沼气集中供气工程2处,目前户用沼气池完成1400个,占目标93%,规模畜禽场沼气治理工程项目已建设15处,占目标的150%,秸秆气化集中供气工程6处,占目标的120%;
秸秆制沼气集中供气工程1处,已完成目标。
9、在政策范围内,小麦、油菜良种补贴100%,粮食直补、农资综合补贴100%。
10、加快改土、钢架设施、喷灌、沟渠、绿化、电力等配套设施建设,初步形成了西甜瓜、茶叶、花卉苗木、梅花鹿养殖等四大产业。
(二)主要工作
今年既是“十一五”规划的最后一年,也是关键年、决战年,为顺利完成“十一五”规划各项农业目标,上下同心,扎实举措,从而有力地推动了全区现代农业发展。
1、高效设施农业建设亮点频现。
今年以来,全区高效农业规模得到进一步扩大,亮点纷呈。
新增高效农业种植3.16万亩,设施栽培1.9万亩。
如:
汤山的宁西、鹤龄新建高标准8米宽钢架大棚,江宁朱门建起宽体连栋大棚,日光能温室等特色基地的建设,不但为早春蔬菜育苗发挥了极大作用,而且为菜农增收发挥了。
主要从四个方面加快高效设施农业建设:
一是区政府继续从财政拿出1000万元扶持和奖励设施农业发展。
二是结合市“1115工程”规划,围绕环汤铜路的江宁、谷里、横溪、湖熟、汤山五个街道重点发展。
三是三项技术更新进一步加快,特别是水果黄瓜、小番茄、小西瓜、红颊草莓等新品种,防虫网、遮阳网、彩色膜等新材料,菜套瓜、菜套菌、菜套菜等模式大面积推广,也提高了种植效益。
2、农业生态能源持续发展。
一是加强农村清洁能源项目建设,已成功申报“一池三改”户用沼气池1500户、规模畜禽场沼气治理工程项目21个、秸秆气化集中供气工程6处、秸秆制沼气集中供气工程2处,目前户用沼气池完成60%,规模畜禽场沼气治理工程项目已开工建设,秸秆气化站正在进行招标。
二是组织申报绿色食品39个、有机食品3个、无公害农产品4个。
目前已有2个有机食品、4个无公害农产品通过认证,绿色食品中有9个绿色食品申报材料已报至北京绿色食品发展中心,7个绿色食品申报材料已在省绿色食品办公室审核,12月前,绿色食品证书能够下达。
三是加快推进秸秆综合利用。
我区再次被省政府确定为农作物秸秆综合利用示范县,在机械化还田的基础上,以秸秆能源化利用为重点,通过加快秸秆固化成型项目建设,带动建立秸秆收集、贮运体系,努力拓宽秸秆肥料化、基料化等多种形式利用途径,引导秸秆综合利用向社会化和市场化方向发展。
3、农产品质量安全建设不断加强。
首先,加大农业综合执法力度,强化农业投入品监管。
今年以来,加大农业投入品宣传、培训,全面落实农资经营台账制度,开展了质量安全专项整治8次,共出动执法车700多台次,执法人员4000人次,查处行政违规行为23次,立案查处4起销售禁限农药案件,查收未审定品种110公斤,违禁农药76.1公斤。
为农户挽回经济损失40多万元。
其次,狠抓农产品质量关键环节,加强农产品安全生产监管。
依法对区农产品生产企业和农业专业合作组织开展农产品生产记录监管,重点对农药、肥料等农业投入品购置和使用记录、种植过程中的生产记录、农产品上市前是否有质量安全自检或委托检测的记录、是否依法规范使用农产品质量安全标识等进行监管,做到有源可溯。
今年以来共抽查对三品企业共抽查10次,合格率100%。
再次,加强田头检测,严把农产品准出关。
健全以街道为中心,大型农产品基地为依托,市场监管为补充的农产品检测体系,今年区政府再投入60万元,建设10个农产品田头检测室、10个街道农产品检测站,提高了全区农产品检测能力。
4、农业综合生产能力不断提升。
一是粮食生产增产增收。
夏熟小麦18.9万亩,较上年增加3.1万亩,小麦单产335公斤,较去年增3.3公斤,总产6.3万吨,较去年增1.1万吨。
秋粮48万亩,比去年增加近2万亩,其中水稻39万亩,与去年基本持平。
通过加强肥水管理,科学防病治虫等措施的落实,放大水稻高产增效万亩片创建辐射作用,水稻丰产丰收已成定局。
二是种植制度创新初显成效。
全区“水稻+土豆”种植万亩以上,200亩以上的核心方有9个,千亩方3个,品种以荷兰薯15号、克新4号为主,种植形式有稻草覆盖、稻草+地膜覆盖、稻草+地膜+拱棚几种,产量高、品质优、效益好。
三是西甜瓜生产形势乐观。
全区西甜瓜种植6.1万亩,虽然遭受雨雪、低温、寒流影响,上市期推迟,但由于各项管理技术措施到位,总产接近上年。
而销售行情好,再加上第九届横溪西瓜节成功举办,西瓜为民增收效应更为凸显。
5、农业科技培训成效显著
第一、有序开展农民培训。
今年以来,共开展农业实用技术培训174场次,培训农民20200人次;
举办农民创业培训班5期387人。
第二、积极做好科普宣传。
今年以来,送科技下乡9次,既有针对农时农事的农业科技书籍和资料,也有新品种、新农药、新肥料等农资,送出的农业科技书籍都在3000册以上,资料在10000份以上,现场咨询5000多人次。
第三、精心筹备农业会展。
积极组织本地有较强竞争力的农产品参加大型农业会展,如:
上海西郊国际农产品交易中心举办的南京名特优农产品展示、南京农副产品批发市场(众彩物流)举办的全省名优农产品展销会、横溪西瓜节活动之一的江宁区特色农产品展示展销等,提高农产品知名度。
三、“十一五”期间农业发展的经验与启示
“十一五”期间,既是我区农业持续健康发展的五年,又是农民持续增收的五年。
回顾这五年,农业发展之所以取得这些显著成效,主要得益于以下几个方面:
1、得益于国家强农惠农政策。
党中央国务院高度重视农业,始终把农业的基础地位放在突出的位置上,连续七年出台关于加强农业农村工作的中央1号文件,制定了一系列强农惠农的政策与措施。
为维护农民利益,国家对水稻、小麦、油菜等主要农作物进行政策性保险,有力地推进了粮棉油稳定发展。
同时为促进农业的稳定发展和农民持续增收,国家鼓励农民以市场为导向调整农业结构,发展现代农业。
仅2010年水稻直补、农资综合补贴资金达3931.6万元,小麦、油菜良种补贴补贴资金300多万元。
2、得益于区委区政府的坚强领导。
一是区委、区政府高度重视发展现代农业。
把发展现代农业切实摆上重要议事日程,成立了“江宁区现代农业领导小组”。
主要领导亲自过问,经常深入基层调研;
分管领导全力抓,区农业部门、街道同心合力抓,切实把工作落在实处。
二是注重政策引导,制订规划导向。
科学制定“江宁农业十一五规划”,按照既定的目标精心实施规划,有力地推动了农业发展。
三是建立考核责任制。
区政府每年都把发展现代农业列入到年度经济工作考核目标,并层层签订目标责任书,年初下达任务,年末检查落实,兑现奖惩,做到领导、责任、措施三到位,保证了现代农业的持续快速发展。
3、得益于投入力度的不断加大。
五年来,区政府不断加大对农业的投入,加大工业反哺农业力度,尤其在高效设施农业、生态能源建设等方面,加大财政扶持力度。
在加大财政资金投入的同时,还通过吸纳工商资本、社会资本等多元投入形式推进现代农业的快速发展。
特别是近几年,区政府每年都拿出2000多万元资金,实施以奖代补。
4、得益于项目的高质量建设。
农业项目是推进现代农业发展的一个重要抓手。
五年来,我区加大项目的申报力度,共申报了部、省、市农业项目达80多个,项目的内容涵盖农业生态、清洁能源、品牌建设、高效设施农业等,通过项目的高质量建设,提升了全区现代农业发展的水平,多个项目建设由于高质量地完成得到了部省市部门的充分肯定,并作为样板工程进行推广。
省内外多家单位组织相关人员参观学习,项目的建设进一步增强辐射带动作用,有力地促进了全区现代农业总体水平的提升。
纵观“十一五”期间农业工作,虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足:
一是要应用网络、媒体传输广、信息量大的优势,不断创新服务方式,解决农业生产中出现的新情况、新问题的工作丞待加强;
二是服务范围有待进一步拓宽,不但要在强化产前的种、肥、药供应,产中的技术指导,而且要加强产后产业化发展,提高农产品的附加值;
三是服务水平需进一步提升,既要服务好传统农业,更要适应现代农业发展要求,要全力服务好高效、生态、安全等农业,提升农业技术服务水平;
四是投入需进一步加大。
不但要加大财政资金投入,而且要加大吸纳工商资本、社会资本,促进农业产业结构向高效、生态、安全农业调整,提升都市现代农业核心竞争力。
二、关于“十二五”农业工作总体思路
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面深入贯彻落实科学发展观。
围绕农业发展目标,始终坚持科学发展,持续发展,突出现代农业主题,深入推进农业现代化战略,在基本稳定粮食生产的基础上,大力发展优势主导产业,全面推进高效农业规模化,着力推进农村清洁能源建设,促进农业循环经济发展,实现江宁农业持续协调发展,促进农民收入的快速增长。
二、总体要求
“十二五”期间,我区推进农业现代化建设要按照统筹城乡发展要求,以增加农民收入为中心任务,以保障农产品供给、提高农民生活水平,促进农业可持续发展为目标,按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,用现代装备武装农业,用现代科技提升农业,用现代经营方式变革农业,用现代知识培训农民,大力推进农业规模化、产业化、标准化、信息化,不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,加快我区现代农业的发展。
三、主要目标
“十二五”期间,江宁农业发展的主要目标:
1、粮油生产。
“十二五”期间,要进一步加大耕地保护力度,使粮油总产量基本稳定至略有升高,全区粮食总产量稳定在25000万公斤,棉花总产130万公斤,油料总产2250万公斤。
严格保护45万亩基本农田,确保水稻面积35万亩、总产21000万公斤以上。
2、蔬菜产业。
充分发挥区位优势,挖掘潜力,加大科技投入,在保证13万亩标准化菜地的基础上,发展西甜瓜9万亩;
草莓3万亩,逐步扩大设施栽培的面积,每年增加日光温室500亩。
采取提高质量、提供服务等措施促进全区蔬菜生产和加工的发展,打造我区特色蔬菜品牌。
3、调整能源消费结构。
发展中小型沼气工程,新建沼气工程10个示范点,实现农村废弃物资源化,使农民受益面达30%。
建设一批秸秆综合利用示范点,推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆制气等应用技术,促进秸秆资源化利用,到2015年,全区秸秆综合利用率达到90%以上。
4、发展品牌农业。
积极开展项目申报工作,重点扶持一批经济基础强、环境资源优、发展势头好的基地和示范区,“十二五”期间向上申报立项30个。
5、基地建设。
建成13万亩标准化蔬菜、15万亩油菜、9万亩西甜瓜、3万亩草莓、30万亩优质水稻以及10万亩苗木花卉生产基地。
6、农业观光旅游。
建成两个门票年收入200万元,集餐饮、观光、休闲娱乐为一体的农业观光旅游基地。
四、发展重点
1、科技型农业。
一是在蔬菜生产基地引进适合我区发展各种先进技术、设备、提高劳动生产率。
二是引进一批高产优质的新、奇、特、名、优质瓜果、蔬菜新品种。
进一步提高设施农业的产出效益。
三是“十二五”期间有目标地选择1-2个基地,以科技创新为目的,全方位与农业发达地区接轨,使之发展成科技型示范基地,从而有效地带动我区高效设施农业的发展。
2、品牌型农业。
一是用工业化的管理方式和运作模式来管理、经营农业;
二是全面推进农业标准化生产,不断提升农产品质量;
三是大力发展无公害、绿色和有机农产品,重视农产品品牌的认证、评定,严格按照无公害绿色、有机农产品技术规程组织生产。
抓好基地建设,扩大认证覆盖面。
“十二五”期间,全区力争申报无公害农产品25个、绿色食品50个、有机食品25个,创建江苏省名牌产品2个,南京市名牌产品10个。
四是指导生产者、经营者运作好已认证、评定的农产品品牌,在运作中做大、做强品牌农业。
3、外向型农业。
按照国际、国内两个市场优势互补,两种资源双向流动的要求,进一步加强对国际资本、国内工商资本、民间资本的引进利用,增加农业投入;
学习外国农业先进的生产和管理模式,支持一批有基础、有优势的基地、企业,按照国际标准组织生产,增加出口创汇;
扶持有条件的产品拓展海外、境外市场,重视农业对外开展科技、管理、信息、资本等方面的交流活动,“十二五”期间,重点将南京市江宁台湾农民创业园建设,作为重要工作任务,在园区建设用地、项目资金、基础设施和招商引资平台的搭建等方面加强支持力度,积极激励园区快速发展。
4、加工型农业。
大力发展对当地农产品有辐射带动能力强的农业龙头企业。
一是对具有农产品加工、贮藏能力的龙头企业,通过技改、扩产等措施,增强对本区农产品的带动作用;
二是引导农业龙头企业,由外购原料为主向使用本地原料为主的转变,在本地建立原料基地,鼓励企业引进先进的农产品加工设备,由初级加工向精深加工转变。
5、观光型农业。
结合江宁区位优势,不断放大农业外部功能,充分赋予传统农业以生态、观赏、休闲、文化和教育等功能为一体的现代农业,做大、做强休闲观光农业新品牌。
“十二五”期间,对全区的农业观光园进行统一规划、统一管理模式,加快配套性基础设施的建设。
重点加强秣陵、江宁、淳化、横溪、汤山等生态园的资源整合和优化,丰富其功能性开发。
到2015年,全区建成有一定规模、功能较齐全、效益较高的生态农业观光园5个。
三、2011年的工作重点及保障措施
为实现“十二五”规划开好头、起好步,2010年将按“十二五”规划工作目标,从六个方面着力推进现代农业发展:
1、确保粮食安全,在粮食生产水平上取得新突破。
加大力度落实粮食生产扶持政策,确保全区水稻种植面积稳定40万亩左右;
加强新品种推广,进一步优化品种结构,大力推广新技术;
突出完善重大病虫害发生的预警机制,加大病虫害防治力度,着力提高平均单产水平,增加总产;
推进优质高产粮食基地建设、良种推广和良法配套及农业基础设施建设;
继续开展粮食高产增效创建,并增强辐射带动作用;
提升农业产业化水平,促进稻米产业化经营,做大做强我区稻米优势主导产业。
2、大力发展高效设施农业,在高效农业规模化上取得新突破。
围绕蔬菜、西甜瓜产业的发展,用抓工业的理念、手段,加快设施农业建设,大幅提升设施农业建设的档次。
突出规模,力求在规模集聚上再有新突破;
突出科技,力求在科技含量上再有新突破;
突出优质,力求在种植效益上再有新突破;
突出品牌,力求在市场拓展上再有新突破。
将新增高效农业种植面积2万亩,新增设施栽培2万亩,每个街道建有1个千亩设施方,实现订单农业5万亩。
3、促进农业可持续发展,在清洁能源建设上取得新突破。
突出秸秆综合利用,加快秸秆气化工程建设,将建成10座秸秆气化站;
突出畜禽粪便处理,加快畜禽粪便无害化沼气工程建设,将建成畜禽粪便沼气无害化处理工程10座;
突出农村环境治理,加快“一池三改”户用沼气工程建设,将建成户用沼气池1500个。
4、加强农产品质量安全建设,在农产品质量监管水平上取得新突破。
继续加大“三品”申报认证力度。
进一步加大“三品”企业规范化管理和产品的抽检力度,让“三品”真正成为老百姓最信得过质量的农产品;
与南京农副产品物流中心对接,建立全省一流的农(副)产品质量检验监测中心,提升本区域内农产品质量的监管水平;
加强“放心菜”工作,将新增1个田头检测室和电子档案,全年将检测“放心菜”样品100000个以上,保证食菜安全,让广大市民吃上“放心菜”。
5、培育现代新型农民,在培训效果上取得新突破。
加大对农民培训工程的建设力度,积极探索改进培训模式与方法,造就出一代观念新、技术好、懂经营、善管理、能驾驭市场风险的新型农民,为现代农业发展和新农村建设提供人才支撑和智力支持。
6、提高农业保
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