度支持加大煤矿安全生产投入若干政策措施资金项目申报指南Word文档格式.docx
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1.申报工作经费的,申报前辖区内煤矿未发生一次死亡3人及以上的生产安全事故;
申报前发生一次死亡3人以下生产安全事故的按50%标准申报工作经费;
2.工作经费外的其他项目应符合国家、贵州省能源产业政策和安全生产规划等要求;
3.年底前能完成煤矿瓦斯超限次数同比下降任务;
4.年底前能完成当年度煤矿瓦斯抽采和利用任务。
(二)煤矿(含独立法人公司或分公司)
1.为贵州省境内煤矿企业,具有法人资格,财务制度健全,诚信纳税;
2.项目建设资金有保障,承诺有能够保障项目正常有效实施的自有资金或者融资、信贷等自筹资金;
3.未发生一次死亡1人及以上的生产安全事故;
4.生产煤矿安全生产标准化达到三级及以上等级;
5.煤矿规模应为30万吨/年及以上、未纳入关闭或者淘汰计划,且有合法、正常的生产建设活动;
6.年底前瓦斯超限次数同比下降幅度能达到规定目标;
7.年底前能完成煤矿瓦斯防治六个专项行动方案确定的年度任务;
8.年底前煤矿开拓煤量、准备煤量、回采煤量原则上要满足《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》规定要求;
9.项目符合国家、贵州省能源产业政策和安全生产规划等要求;
10.未纳入安全生产联合惩戒对象或“黑名单”。
(三)服务和科研机构等其他申报主体
1.具有法人资格,财务制度健全,诚信纳税;
2.项目建设自有资金有保障;
3.有较强的煤矿瓦斯防治能力或瓦斯治理、智能化建设等科技研发能力;
4.项目符合国家、省能源产业政策和安全生产规划等要求。
三、项目申报应提交的资料
(一)项目申报信息表(详见附表1、2、3、4)。
(二)项目可行性研究报告或项目建议书,一般应包括:
1.项目承担单位的基本情况,包括单位的合法性(生产煤矿提供安全生产许可证、工商营业执照、三级安全生产标准化等级批复文件,建设煤矿提供工商营业执照和初步设计、安全设施设计审批文件、开工备案资料)、生产建设规模、生产经营和财务状况、安全生产条件和安全管理情况等;
2.项目实施的必要性、可行性和充分性分析;
3.项目建设内容、目标和实施起止时间及计划(2020年1月1日以来实施的符合支持范围的项目均可申报,其中关键设备、重点工程按2020年底前完成采购或实施的工程量结算,智能化采掘工作面建设项目应于2020年底前完成建设,智能煤矿建设项目、科研等其他类项目可根据建设周期实施);
4.项目总投资以及资金的构成、来源和使用情况;
5.项目绩效承诺目标表(详见附表5)。
(三)其他方面的材料
1.关键装备类项目。
2020年1月1日后已购置的全新装备,应提供购置装备的供货协议、付款凭证、购置发票、产品合格证复印件、产品交付单以及设备入井现场照片等相关资料,时间以付款凭证的时间为准;
暂未购置的提供计划购置设备的会议纪要、采购计划表等。
2.重点工程类项目。
保护层开采工程需提供相应矿井防突设计、矿井采掘工程平面图、采面邻近钻孔综合柱状图、本采面作业规程、采面回采以来的推进进尺验收单和费用结算单以及按分级监管原则经所在地监管部门盖章的2020年1月1日后采面起始回采位置确认单、现场煤层厚度确认单(煤层厚度以底板至顶板的法向距离计算,含煤层中的矸石厚度;
沿运输巷、回风巷每100米测量一次厚度并标记好位置,已回采的按临近钻孔综合柱状图明确的煤层厚度计算,按所有测点厚度平均值计算厚度,采面封闭前必须完成现场验收)等资料。
顶底板瓦斯抽放巷穿层抽采瓦斯工程需提供矿井防突设计、矿井采掘工程平面图、本掘进面作业规程、掘进进尺验收单和工程费用结算单以及按分级监管原则经所在地监管部门盖章的2020年1月1日后掘进面起始掘进位置确认单等资料。
安全生产标准化建设工程已获得一级等级的需提供国家煤监局公告。
地面瓦斯抽采工程需提供抽采区域瓦斯地质勘察报告、瓦斯抽采计划等资料。
“双回路”供电系统改造工程,已施工的需提供供电部门“双回路”供电系统改造工程项目施工批复、供电部门盖章的2020年1月1日后施工起始位置确认单等资料。
中央在黔、省属国有煤矿申报工程类项目需现场确认的,由省能源局负责组织实施。
3.智能化建设项目。
2020年1月1日后已实施的,需提供智能化采煤、掘进工作面设计以及施工记录等有关材料。
4.科研等其他类项目。
2020年1月1日后已开展的,需提供项目总体方案和进展情况说明等有关材料。
四、申报方式及流程
(一)申报方式、流程及时间安排:
项目单位对拟申报的项目编制项目建设方案,一个单位申报多个项目的应打包申请,分项论述。
中央在黔、省属国有煤矿项目方案直报省能源局,同时报市县级能源行业管理部门备案;
其他煤矿及市、县有关项目方案经同级能源行业管理部门初审后报所在市(州)能源行业管理部门,市(州)能源行业管理部门审核后报省能源局。
项目申报工作原则上2020年7月30日前完成。
对同时符合《省能源局省财政厅印发关于支持加大煤矿安全生产投入的若干政策措施的通知》(黔能源煤安〔2020〕62号)和《贵州省先进装备制造业发展领导小组关于印发〈2020年煤炭机械产品“扩产促销”专项活动方案〉的通知》(黔先进装备领〔2020〕4号)第二条第
(二)项“支持扩大采购”奖补条件的,项目申报单位同一设备只能申报一次奖补资金支持。
(二)项目资金拨付流程。
项目经省能源局组织评审同意后,根据项目资金计划向省财政厅提出资金分配下达方案,已明确奖补标准的按标准拨付,未明确的按“一事一议”原则确定。
省财政厅会同省能源局按照年度预算安排和财政国库管理有关规定将资金下达拨付到煤矿所在市(州)财政和能源行业管理部门,市(州)级财政和能源行业管理部门直接将资金拨付给项目承担单位。
其中:
对2020年1月1日后已购置并使用的装备、已实施完成的保护层开采工程和顶底板瓦斯抽放巷穿层抽采瓦斯工程、取得一级安全生产标准化等级、完成智能化建设的采掘工作面以及科研类项目,省能源局评审同意后按奖补标准或经“一事一议”确定的支持额度全额下达拨付;
其他项目申报前仍未实施或未实施完成的,经省能源局评审同意后按项目计划评审后确定的奖补资金的50%预拨项目资金。
省能源局将另行明确项目验收及资金清算有关规定,但保护层开采工程、顶底板瓦斯抽放巷抽采瓦斯工程、地面瓦斯抽采工程、“双回路”供电系统改造工程以及智能化采掘工作面建设工程等验收时,项目承担单位要提供与项目施工部门(单位)或区队签订的合同(协议)或任务计划书(含任务计划工程量和结算单价)和验收清单、工程结算等资料;
属新建、扩建、改建建设工程的,应提供建设项目监理日志、月报并有监理员签字的复核工程计量有关数据资料;
不属于新建、扩建、改建建设工程的,煤矿企业要比照建设工程建立内部监理机制,明确内部履行工程监理职责的责任人,比照建设项目提供监理日志、月报并有监理责任人签字的复核工程计量有关数据材料。
五、有关要求
(一)严格项目审核。
各级能源行业管理部门要切实加强对申报项目的审核,尤其是对保护层开采工程、顶底板瓦斯抽放巷穿层抽采瓦斯工程必须赴煤矿进行现场核查,严格按要求对工程有关参数进行煤层厚度、保护层开采面积、掘进面净断面面积及2020年1月1日后起始施工位置等进行确认。
省、市能源行业管理部门将适时进行现场抽查。
(二)严格资金拨付。
省级财政资金下达拨付后,市县级财政及能源行业管理部门及时将资金下达拨付到项目承担单位,不得以任何理由截留、挪用。
(三)严格监督管理。
市县级能源行业管理部门要强化项目日常监督管理,按照分级监管原则会同财政部门对每一个项目进行全过程跟踪监管,发现问题及时纠正,对不符合条件、弄虚作假的企业取消奖补资格。
省能源局将对项目实施情况进行随机核查,发现弄虚作假、蓄意套取奖补资金的,将取消奖补资格,收回奖补资金并从严处理处罚。
(四)严格责任追究。
对项目方案审核和资金分配、审批、拨付、复核等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为,严格按照国家有关规定追究相应责任;
涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
附表:
1.关键设备购置项目资金申报表
2.重点工程项目资金申报表
3.煤矿智能化项目资金申报表
4.其他项目资金申报表
5.项目绩效承诺目标表
附表1:
关键设备购置项目资金申报表
申报单位(盖章)
单位名称
单位地址
采矿许可证
安全生产许可证
法人代表
上级公司
联系人
手机号码
购置设备名称
型号
设备生产厂家或供应商
扭距或功率
采购金额
合同签订时间
到货时间
县级能源主管部门意见
市级能源主管部门意见
省能源局意见
填表说明:
中央在黔、省属国有煤矿申报资料直报省能源局。
附表2:
重点工程项目资金申报表
采矿许可证证
工程名称
起止时间
顶底板巷长度
顶底板巷断面
顶底板巷开口时间
顶底板巷申报奖补长度
保护层煤层编号
保护层煤层厚度
保护层采面编号
保护层采面申报开采面积
保护层采面走向长度
保护层采面倾斜长度
被保护层煤层编号
距离被保护层煤层距离
附表3:
煤矿智能化项目资金申报表
智能化项目名称
参与科研单位
项目特点或主要功能
总投资额
拟申报资金数
附表4:
其他项目资金申报表
项目名称
项目主要内容
相关支撑材料
县级能源主管意见
市级能源主管意见
附表5:
项目绩效承诺目标表
资金情况
总投资(万元)
本次申请投资(万元)
总体目标
年度目标(2020年)
绩
效
指
标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
产出指标
数量指标
质量指标
时效指标
效益指标
社会效益指标
生态效益指标
可持续影响指标
满意度指标
服务对象满意度指标
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