公职人员实施职务犯罪心理分析和预防对策PPT格式课件下载.ppt
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职务过失犯罪具体表现在渎职罪中的过失犯罪。
在这里,我们所分析的职务犯罪心理,主要是以职务故意犯罪心理为主。
只要我们认真分析和研究社会环境和社会矛盾对公职人员职务犯罪心理的影响,就能更好地矫正其犯罪心理,更好地预防职务犯罪。
一、社会环境和社会矛盾对公职人员职务犯罪的心理影响,
(一)我们首先分析社会环境对公职人员职务犯罪的心理影响从心理学的角度来说,环境,是指在人的心理、意识之外,对人的心理、意识的形成发生影响的全部条件,包括个人身体之外存在的客观事实,也包括身体内部的运动与变化等等。
作为具有一定职权的公职人员实施职务犯罪同样与一定的社会环境有关。
社会环境是一个多质、多维的有机结合体,它对公职人员犯罪心理的影响,在不同的层面、不同的范围起着不同的作用。
特别是社会环境中的消极因素,对公职人员心理素质的发展和个人行为方式的影响,是诱发其违法犯罪的一个不可忽视的外在客观因素。
社会环境的变化对公职人员犯罪心理影响的几个方面,社会环境的变化作为一个客观存在的外部因素,其对公职人员犯罪心理的影响,主要体现在以下几个方面:
1、诱发部分公职人员的贪婪心理,私有观念的存在,以及一些社会不正之风的蔓延,诱发了部分公职人员的贪婪心理。
我们知道,社会存在决定社会意识,私有心理和私有观念的存在本是正常的社会现象,然而,过去的一段时期里,我国的工作重心主要放在经济建设上面,对思想政治工作有所放松,加上一些媒体过分地渲染西方国家高消费的物质享乐,对社会风气起着不良的导向作用,使不劳而获、享乐至上等资产阶级的腐朽思想有了广泛的市场。
一些公职人员把正常的私有心理和私有观念内化为贪婪的自私自利心理。
在这种不良心理支配下,外化为贪污贿赂等职务犯罪行为。
原湛江海关关长曹秀康,他在海关总署任职时,曾经是一位正直、廉明的官员,但是,当他被派到湛江海关任关长,手中握有一定的职权之后,周围的社会环境随即发生了很大的变化。
来奉承巴结他的人多了,而他也被这些现象迷惑,认为自己工作这么多年,也应该享受一下了。
随着不良心态的出现,他逐渐被走私分子俘虏,最终走了上断头台。
曹秀康简单案情,曹秀康,原湛江海关关长,放私护私,受贿人民币205万、港币22万、美金1万元,给国家造成数亿元的关税损失,被开除党籍,依法判处死刑。
用美色和金钱将曹秀康拉下水的走私分子张猗也被依法判处死刑,立即执行。
这是曹秀康与走私分子张猗双双出游时的合影,2、使一些公职人员产生对商品金钱顶礼膜拜的心理,市场经济发展所产生的负面效应,使一些公职人员产生对商品金钱顶礼膜拜的心理,外化为权钱交易行为。
市场经济的竞争性、开放性和资源配置市场化,以及商品交易和流通的平等性,有利于生产力的发展,但也存在一些消极的负面效应,如一些人不择手段地追求价值,信奉商品拜物教、金钱拜物教。
特别是一些以工资作为主要经济来源的公职人员,现阶段的经济收入与消费支出形成强烈的反差,从而产生不平衡心态,在思想上萌发权钱交易的念头,一旦有了适当的环境和条件,就会把权力作为私有化了的商品进行交易,换取金钱。
3、增强了一些公职人员的侥幸心理和投机心理,社会控制弱化和监管制度的漏洞,增强了一些公职人员的侥幸心理和投机心理。
职务犯罪受社会控制能力的影响和制约,社会控制能力强,就能较有效地控制职务犯罪。
当前,我国社会正处在转型时期,一些法律、法规不完善,执法不力,监督制约机制不落实,增强了那些意志比较薄弱的公职人员的侥幸心理和投机心理,从而利用职务之便实施犯罪。
(二)社会矛盾对公职人员职务犯罪的心理影响,当前,我国正处于社会主义初级阶段,市场经济体制很不健全,由于多种经济成分同时存在,市场经济的负效应与计划经济的弊端也同时存在,各种社会矛盾交织在一起,使职务犯罪的诱发力不断的增大。
1、经济权力化和权力经济化,为权钱交易等职务犯罪打开方便之门,当前,在经济生活中,经济权力化,权力经济化的现象还相当严重地存在。
权力能够产生财富,财富能够换取权力。
如果缺乏必要的监控机制,便会为某些职务犯罪的产生提供可能。
当公职人员的犯罪心理萌发以后,职务或工作上的有利条件就具有很大的诱惑力,企图利用这一条件牟取私利便成为公职人员职务犯罪的一个重要的心理特征。
2、新旧体制的转轨为某些公职人员提供了犯罪的土壤,新旧体制转轨过程中出现两种体制并存的局面,造成缺陷叠加这一社会矛盾,为某些公职人员提供了犯罪的土壤。
在两种体制并存的情况下,旧的计划体制和新的市场体制在发挥有效调节作用的同时,他们各自的缺陷和不足叠加在一起,给经济生活带来了一系列棘手的问题,同时也为一些职务犯罪提供了条件和机会。
一些公职人员趁转轨时期存在的某些缺陷和矛盾,利用职务之便,大肆收受贿赂和侵吞国家的资财。
3、社会分配制度的缺陷,是一支诱发公职人员职务犯罪心理的催化剂。
随着改革开放的深入,以及多种分配方式并存,不同社会成员之间的经济收入拉开了越来越大的距离,尤其是个体、私营企业和承包经营者迅速富裕起来,还有一些走私等经济违法犯罪者暴富,强烈刺激原来有经济优势、社会地位较高的部分国家工作人员。
为了平衡心理,补偿分配不公引起的损失,少数人便产生用我的权换你的钱的心理,一旦有适当的条件、机会,便贪污受贿。
4、地区经济发展的不平衡,加重了部分公职人员的不平衡心理,那些地处老、少、边、穷的地区,经济发展比较落后,与经济发达地区相比,经济收入差距很大,同一职务、同一级别报酬却不同,使一些公职人员的心理更加不平衡,更加脆弱,只要有小小的诱惑,就会铤而走险,不惜以身试法。
二、公职人员实施职务犯罪的心理,行动是受思想支配的,任何犯罪都是在特定心理支配下来进行的。
当犯罪可能比从事其他可供选择的合法行为带来更大的利益,并且只须付出较小的代价时侯,犯罪人就会选择犯罪。
国家工作人员利用职权实施的贪污贿赂、渎职和侵权等职务犯罪也不例外。
从近年来检察机关查办的职务犯罪案件来看,少数公职人员之所以沦为罪犯,除了客观方面的原因外,不正常乃至畸形的心理状态无疑是驱使他们堕落的助推器。
公职人员职务犯罪的心理,在不同的阶段有不同的心理活动。
其犯罪心理轨迹在很大程度上是由其自身的社会经历和个性特点所决定。
归纳起来,公职人员实施职务犯罪的心理主要有以下十几种:
一是见钱眼开的贪婪心理,贪婪是一切贪利性犯罪的共有心态,是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理,是走向犯罪道路的主要思想基础。
具有贪婪心理的人,为了钱财,可以不择手段,铤而走险,采取各种形式,甚至冒着生命的代价,肆意收受贿赂、挪用侵吞公款。
如原罗定市建行广海办事处负责人陈超龙,为了达到贪财图利的目的,利用职务之便,在一年多的时间里,采取收委托贷款、客户还贷不入帐、偷支储户存款等手段,疯狂地贪污、挪用公款100多万元,用于个人挥霍、赌博,或借给他人经商牟取暴利。
二是蒙混过关的侥幸心理,不少公职人员犯罪,都是侥幸心理占上风时陷进去的。
他们具有自决心理机制突出的鸵鸟心态。
一方面,他们有固定的经济收入,生活上有保障,并不愿意因贪污贿赂而丢掉公职,希望鱼与熊掌兼得;
另一方面,他们都有一定的文化水平,智商较高,往往自认为身份特殊,见多识广,保护伞厚,且行为隐蔽、方法巧妙、手段高明、赃证匿藏天衣无缝,或相信朋友不会出卖自己,在自信能侥幸过关的情况下走上犯罪道路,侥幸心理几乎是犯罪的共同心理,如安徽省淮北市原副市长王汉卿忏悔说:
“尽管每次收人家钱时,我心理也忐忑不安,怕违纪违法,但每次又是侥幸心理占了上风,认为人家既然送礼也是经过深思熟虑的,送过礼后不会胡乱讲,不会出问题”。
王汉卿被带入法庭,三是难以自控的矛盾心理,这种人虽然见钱眼开,打心眼里羡慕大款巨富一掷千金的派头,产生了利用手中权力捞一把的念头,但慑于法律威严,缺乏以身试法的勇气。
然而,金钱和物质的巨大诱惑最终还是占了上风。
他们在尝到甜头的同时,又摆脱不了紧张与恐惧,害怕自己的罪行暴露后身败名裂,累及亲人。
“做贼心虚”正是这种犯罪心理的真实写照。
这种惊恐的心理状态,外显为慌乱、猜疑、不安等情绪。
有的作案后犯罪的快乐情感体验与担心犯罪被察觉后得不偿失的心理相互矛盾,从而感到耳鸣、心悸、胸闷、呼吸急促、咽喉干燥、不想吃饭,坐立不安、常常失眠。
在此情况下,外界的各种刺激信号会对许多犯罪人员的心理发生导向作用。
如果在犯罪人员能够感知的范围内,出现其他同类人员被司法机关查处抓获的刺激信号,往往会抑制其继续犯罪的心理,促使其在短时期内打消犯罪的欲念。
被惩处的职务犯罪人员的地位越高,或者与自己的社会地位、家庭状况、工作经历等越相似,产生的抑制犯罪心理作用就越强烈;
(-)有的犯罪者甚至会真正就此作罢,洗手不干。
反过来,如果在犯罪者能够感知的范围内,得知其他同样有职务犯罪经历的人不被查处,就会强化他们继续犯罪的心理。
有些犯罪人员若同时收到上述两种刺激信号,矛盾的心理会异常激烈,如果抑制犯罪的心理最终取胜,则犯罪者会想方设法掩盖过去的犯罪;
如果继续犯罪的心理占了上风,则犯罪者会进一步巧妙地设计继续犯罪的手段,使之更加诡秘和难以察觉。
四是深感吃亏的补偿心理,。
有些公职人员在社会分配拉开差距的情况下,看到别人待遇比自己高,住房比自己好,或者原来的下级各方面都超过自己,或者看到才华、学问比自己差的暴发户发了财,便产生不平衡的补偿心理。
有些公职人员在犯罪最初阶段,不具有利用职务非法谋利的积极性、主动性,而是处于消极、被动的状态;
当陷入犯罪的泥潭时,错误地认为这是对自己工作多年的补偿。
有些老干部认为自己为党工作了几十年,没功劳也有苦劳,过去收入少吃了亏,现临近退休该捞一把,为晚年留条“后路”,也算是对过去的补偿。
于是,他们贪婪地谋取财物,恨不得把几十年的损失全部补回来。
原茂名市物资供应公司党委书记兼副经理谢汝钦,虽是处级干部但家境并不富裕,认为自己辛辛苦苦工作了几十年,别人都一个个富起来了,自己却过得寒酸,心理极不平衡,便想趁仍在位有权之机捞一点补偿。
于是利用自己掌握的物资供应大权大肆索贿受贿。
五是贪图享乐的虚荣心理,随着改革开放的深入,市场经济的发展,拥有实权的某些公职人员爱慕虚荣,一心追求个人享乐,被金钱、人情和关系所包围,成为“糖衣炮弹”袭击的对象。
他们思想上逐渐放松了警惕,从拒绝吃请到逢请必到,寻欢作乐。
当染上黄、赌、毒恶习,入不敷出后,就开始接受一般礼品到收受巨额钱财,断送前程。
六是按劳取酬的交易心理,一些公职人员为别人办了事,帮了忙,内心总希望投桃报李。
这种人利令智昏,把党和人民赋予的权力当成自己的私有财产。
在我帮他的忙,他应感谢我,千里来做官,为了吃喝穿;
做官不发财,请我也不来这种图报心理作用下,一朝权在手,未办事先谈酬劳,谈妥酬劳再办事,不见兔子不撒鹰。
在他们眼里,权利不过是一种待价而沽的特殊商品。
在这种交易心理驱使下,他们把职责范围内应该承办的事情与按劳取酬划等号,不送礼不办事,甚至伸手索要所谓辛苦费、好处费,成为贪婪的硕鼠。
七是有恃无恐的攀比心理,改革开放后,我国部分地区和部分人先富了起来。
面对这一现实,大多数思想过硬的公职人员,无论自己的经济状况如何,都不会心理失衡,明白要自己同自己比,过去同现在比,“知足常乐”,少有人比人气死人的不现实的烦恼。
但少数意志薄弱者,看到别人买汽车、购洋房,心理不平衡,心想你能办到我也能。
从而放任自身欲望的膨胀,与社会上的富者尽快缩小差距,或者跑步致富,成了其强烈的心理需要。
这种人主观片面地认为,现在社会上腐败现象普遍存在,很多领导干部都在利用手中的权力捞取好处,与他们相比,自己这点小问题算不了什么。
此种我不比别人差,为什么该受穷、别人有的我也要有的攀比心态,一旦遇到适当的物质诱因和客观条件,就有可能成为不惜践踏一切人间法律和敢于冒绞首的危险的巨大动力。
从公职人员犯罪情况看,因攀比心理而坠入犯罪的人员占较大比例,特别是那些经济状况差,工作时间较短的年轻公职人员尤为突出。
八是孤注一掷的赌徒心理,这种人崇尚“人为财死,鸟为食亡”的拜金主义哲学,在金钱的诱惑下,只要能捞到好处,得到经济上的利益,什么党性原则、荣誉尊严、道德良心甚至自由生命都可以置之脑后。
“撑死胆大的,饿死胆小的”,“不捞白不捞,捞了也白捞,白捞谁不捞”,“有权时捞一把,逮住了自认倒霉”,在这种赌徒心理驱使下,他们胆大妄为,顶风作案,明知早晚要翻船,还是如飞蛾扑火,自毁前程,自取灭亡。
有些本来就是好赌的公职人员,屡屡把罪恶之手伸向国家和集体财产,结果赌注越下越大,越赌越输,公款被越吞越多。
九是捞了就跑的投机心理,这种人深谙为人处世之道,善于投机钻营,见风使舵,对上,竭力投其所好,对下,则无原则地一团和气。
具有这种心理的人,大多数在开始作案前或在作案的时候,就已经为自己准备好了后路。
“树挪死,人挪活”,他们并不打算在一个地方或一个单位长期做下去,只要认为把钱捞到一定程度后,就携款潜逃,或申请调动到另外的单位去另谋出路;
当然了,有些是听到查处的风声后才跑的。
如某县电信局收费员周某某,周某利用春节期间人们警惕性相对放松的机会,不按规定将每天收取的电话费存入银行,而是把几天来收取的64万元话费席卷而逃,逃溜之大吉。
十是破罐破摔的对抗心理,持这种心理的人不可能主动交代罪行,往往表现出公开的对抗,出言不逊,蛮横无理,或者喊冤叫屈冷嘲热讽。
产生这类心理的原因,大都是取决于职务犯罪人员的心理和个性。
如有的对社会不满,对单位不满,总觉得社会、单位欠他的;
有的对执法机关有偏见;
有的对拘捕时间、地点不满,产生强烈的对抗情绪,等等。
绝大多数职务犯罪人员一般都是抗拒调查而不肯轻易就范,不论何种原因,绝大多数职务犯罪人员一般都是抗拒调查而不肯轻易就范,只是抗拒的时间、阶段、程度不同。
最初阶段,他(她)们普遍认为,只要坚持不开口,不作供,办案机关就不能证实其犯罪;
在意识到问题再也包不住时,犯罪轻微者、案件中的从犯、有立功机会者,供认可能会快一些;
有恃无恐者、犯罪数额大或情节严重者,即使在大量确凿的人证物证面前,也不轻易作供,或避重就轻,或百般抵赖,或推卸责任,最终有的供认,有的则顽抗到底,特别是罪大恶极的,会作殊死挣扎,不见棺材不落泪。
十一、宁为花下死,做鬼也风流,近几年,贪官一落马,人们就会猜测他们是否有情妇,因为贪官包养情妇已经成为一种时尚。
据有关部门统计,近十年被查处的41名省部级高官中,有36名被曝拥有情妇,占87.80%。
据非官方的民间统计分析,地市级的贪官拥有情妇的比例占99%,那个1%的,在有情妇之前就因为喝天价酒抽天价烟导致了高度阳痿或者患上了严重性功能障碍。
(就当是一个搞笑就是了)。
就学历与履历而言,有6人有高干子弟背景,享受着无与伦比的政治优势;
有12人受过良好教育,拥有正规本科学历;
其余多数为“泥腿子”,从最基层发迹,奇迹般一路攀升。
那么,这些职务犯罪分子又是一种什么心理呢?
实际上,他们之中大多是“鲤鱼跳龙门”从农村走出来社会骄子,最初兢兢业业、艰苦奋斗,最后登上了权力的宝座。
但是他们逐步放松了人生观价、值观的改造,放弃了政治和道德约束,饱暖思淫欲,“你有情妇我也有,该享受的就享受”。
但是,养“情人”需要大量的资金支撑,而正常收入又无法填补这一巨大窟窿,从而吧目光转向手中的权力,从权力中“淘金”,为此大肆贪污受贿。
职务最高的案例当属成克杰受贿案。
成克杰的情妇李萍接受审判,将成克杰送入地狱的李萍生活照,为包养情妇的贪官还有,养情妇高手、人称“五毒书记”的张二江(拥有108个情妇),养情妇冠军徐其耀,把情妇从床上培养到主席台上的何闽旭,把远房亲戚变成自己情妇的曾锦春,包养情妇最久并炸死情妇的段义和,建行宫会情妇的刘志华,对未成年少女特别有兴趣的性贪高官黄松有,把“警花”变成自己情妇的涉黑司法局长文强等等。
贪官贪财更贪色,女中英豪不逊色,例如辽宁级别最低、敛财最多、手段最恶劣的“三最”女贪官辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平,色诱比她小12岁的男下属葛锋先提拔葛锋做自己的副手,然后再施以钱财,不费吹灰之力、就把葛锋发展成自己的情人。
每逢出差开会、外出考察,他都让葛峰如影随形。
在一次次的交往中,罗亚平看中了某位区主要领导并使之越陷越深!
该领导跟随罗亚平来到当地一家豪华酒店就餐。
后来在叫这位领导以取钱为名进房后,罗亚平直接从包里掏出5万块钱,扔在床上,要求这位领导“陪一个晚上,这5万块钱就是你的了”。
结果,这位领导竟鬼使神差地跟她上了床。
另外,她为满足自己的性欲,还采取疯狂夺夫、在社会上包养年轻男子作自己的保镖,三、公职人员职务犯罪心理的预防,犯罪在一般情况下都是人的理性的自觉行动。
它可以事先预测、计划、准备,也可以运用知识、经验、技能及其他便利条件等等。
通过对职务犯罪人员心理的研究,可以揭示其犯罪发展规律,打开其心理防线的突破口,从而为收集证据、侦破案件、证实犯罪打下坚实的基础。
可以这么说,就是像我们县级检察院的侦察人员也非常注重对职务犯罪嫌疑人犯罪心理的分析研究,也在案件的突破方面收到了很好的效果。
不过,我们今天在这里对职务犯罪的心理进行探讨,根本的目的还是从中找到预防职务犯罪的方法和途径。
1、积极开展职务犯罪心理预测,职务犯罪心理预测是指对个性犯罪心理形成发展的可能性所做的预测,包括初犯预测和再犯预测。
职务犯罪心理预测的内容,也就是一个人犯罪心理形成前后和犯罪前出现的一系列征兆。
如人际关系反常,这在青年初犯时最为突出;
贪婪的物质欲望;
对工作或学习产生厌恶情绪;
茶饭不思,终日惶惶不安;
极力伪装自己,工作假装积极等等。
这些犯前征兆,只能因人因事而异,虽有一定的规律,但也表现出较大的差异。
只要运用好预测方法,注意观察,分析犯前征兆,就能为预防职务犯罪工作打下基础。
2、改善社会风气,净化社会环境,消除职务犯罪隐患,个体犯罪心理的形成,社会环境的和社会矛盾的影响不容忽视。
为此,必须旗帜鲜明地加强社会主义两个文明建设;
加强党风建设和廉政建设,消除腐败分子;
鼓励诚实劳动和适度消费,反对享乐主义和不劳而获,3、逐步实现高薪养廉的经济保障机制,职业声望和收入地位发生严重背离,在一定程度上反映了收入序列的混乱和异常,反映了目前收入分配体制的不尽合理。
这种混乱和异常,造成了人们某些价值观念上的困惑,也是使得一部分人试图通过一些不正当的社会行为来满足对社会地位的追求的心理的诱因。
因此,以机构改革和人事制度改革为契机,在精兵简政的同时,逐步实现高薪养廉的经济保障机制。
4、加强公务活动的控制,减少职务犯罪机遇,职务犯罪心理形成后,只有与适宜的机遇条件发生联系后,才会转化为职务犯罪的行为。
因此,必须加强公务活动的管理和控制,防患于未然。
预防职务犯罪是一项庞大的社会系统工程,光靠检察机关的工作是远远不够的,必须走专门机关预防与部门预防、社会预防相结合的道路,建立健全社会的预防体系。
我们今天和采油二厂纪检监察及工会联合开展这样的法制讲座和警示教育会,就是进行大格局大系统预防的一次尝试。
只有这样,预防职务犯罪的工作才有深度和广度,职务犯罪的蔓延之势才能被有效“截流”。
(WDFYWL,XXDJ),
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