街道 镇平安建设考核汇报文档格式.docx
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十是大综管格局基本形成。
一年来的工作,主要体现在以下“八抓八着力”:
一、抓认识促提高,着力落实领导责任
随着新城区建设的加快实施,尤其是行政中心搬迁到我街辖内后,作为全区的“中心街”,在迎来诸多独一无二的发展机遇的同时,也面临着前所未有的挑战:
伴随着众多大项目、大工程的汇聚,因征地拆迁引发的矛盾纠纷日益增多,遍地开花的项目施工让安全生产倍感压力,外来人口的增加产生了大量社会治安问题。
这些问题已成为我街稳定和发展的主要“瓶颈”。
街党工委、办事处清醒地认识到,突破“瓶颈”,化解矛盾绝不能、僵化地“见子打子”,必须用系统思维审视社会矛盾,切实履行第一责任,将大平安体系建设作为贯彻落实科学发展观的具体实践和民生工程来抓,从快、从紧、从高抓好工作措施落实,确保了“四个到位”:
一是领导到位。
我街分别成立了以街道主要领导为组长的综治、消防、出租屋、预防犯罪、安全生产及道路和水上交通工作领导小组,建立各种联席会议制度,逐步形成街道主要领导负总责、分管领导直接抓、部门(社区)具体做的平安和谐街区建设工作长效机制,为6项平安工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
同时街党工委、办事处还将其纳入重要议事日程,每季度至少召开一次专题会议,研究维稳综治、安全生产等工作的重点问题,并把6项平安工作纳入街道领导包居挂钩制工作内容,经常指导、督促各社区开展工作,使得平安工作能够有序、全面、深入推进。
二是责任到位。
年初街道就与辖区8个社区居委会签订了《维稳综治目标管理责任书》、《安全生产目标管理责任书》、《消防安全目标管理责任书》、《道路交通安全管理目标责任书》和《水上交通安全责任书》,与39家企业签订《安全生产目标管理责任书》、67家企事业单位签订了《消防安全目标管理责任书》。
各社区又与属下经济社签订相应责任书,与11艘船的业主签订了安全责任保证书。
这样层层分解目标任务,细化了工作责任,做到了年初有布置,年终有考核,建立了“以块为主、条块结合,横向到边、纵向到底”的目标责任落实机制,共筑平安和谐已成为街道、社区和企事业单位的共识和自觉追求。
三是措施到位。
领导小组各成员单位既能各尽其责,认真实施本单位职责范围内的各项工作,又能加强协调配合。
全街逐步形成了各部门(社区、企事业单位)积极参与、优势互补、有序运行的工作联动、协动和互动机制,使工作能够扎实有效地推进。
街道领导和工作人员经常深入到各社区、企事业单位了解情况,督促检查,确保了各项工作措施落到实处。
四是经费到位。
全年共投入30万元用于维稳综治工作,投入15万用于安全生产工作及设备经费,投入29.6万建立村居安全生产办公室,投入5万元用于消防工作,经费保障使得各项工作有的放矢地开展。
二、抓队伍提素质,着力夯实工作基础
队伍整体素质的高低,直接决定着工作的成败。
为此,我街把队伍建设放到首要位置,不断创新教育培训方式,不断强化业务学习、法律教育、思想教育、作风教育和纪律教育,切实提高队伍的思想政治素质和业务工作能力。
。
一是注重业务学习。
每月街道综治办、安监中队、交通安全管理部门、出租屋管理部门等部门都组织各自人员集中学习相关法律法规和业务知识,互相交流学习心得,共同探讨工作中的重点问题。
同时,我街还组员参加市、区组织的维稳、信访、安监业务知识培训,全年共参加8期42人次,大力提高了队伍综合素质和工作技能。
二是强化作风教育。
结合“学习实践科学发展观”、“机关服务年”和纪律教育学习月活动的要求,认真抓好街道工作人员法纪教育和作风教育,要求每位工作人员牢固树立以人为本、遵纪守法、依法行政的理念,至今街道没有收到一起有关工作人员违纪违法、作风粗暴等投诉。
三是拓展队伍外延。
平安和谐建设是一项社会系统工程,需要全社会的积极参与和密切配合。
我街在注重本身队伍建设外,还十分重视社会力量的培训。
今年我们举办了社区、企业负责人安全生产业务培训班2期227人次,企业组织培训员工5870多人次。
通过集中培训,使社区干部和企业管理者认清安全生产严峻性和紧迫性,形成共筑平安和谐的共识,掌握有关安全生产监管的基本知识和技能,从而打造了一支高素质的街道、社区、企业“三级”安监队伍。
同时,采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式,对社区治保、调解主任等人员进行教育培训,进一步提高了我街群防群治队伍的业务技能,打造了一支训练有素、遵纪守法的群防群治队伍,至今我街没有发生一宗基层联防队员违纪违法事件。
三、抓预防创和谐,着力完善维稳机制
一年来,我街坚持按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则,全力构筑预防、缓解、化解人民内部矛盾的工作机制,积极探索矛盾纠纷排查调处的新思路、新办法,实现了矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动,由调处为主到防范为主的转变,切实减少和防范了矛盾纠纷激化事件的发生。
一是健全组织领导体系。
按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,健全矛盾纠纷排查调处领导责任制,成立了主要领导任组长、各有关单位负责人参加的社会矛盾纠纷排查调处工作领导小组,建立了党工委负总责、分管领导为责任人的总揽全局、协调各方的矛盾纠纷排查调处组织领导体系。
各社区也相应成立了以社区党组织书记为组长的社会矛盾纠纷排查调处小组。
二是完善排查工作机制。
建立了由街道、社区、经济社、企事业单位四级共105人组成的信息员队伍,坚持把全面排查与重点排查结合起来,围绕征地拆迁、工程承包、股份分红、劳资纠纷,以及岭头公司历史遗留问题等涉及群众利益问题较突出的矛盾纠纷,通过上门入户、走访群众、接待来访、座谈会、调查会等方式,逐社区、逐单位进行滚动式、拉网式的全面排查梳理,对排查出的矛盾纠纷全部登记造册,建立台账,每周上报。
尤其是在“两会”、国庆期间,加大力度,突出重点,对涉及群众利益和容易引发集体上访的矛盾纠纷进行重点排查,把排查触角延伸到每个角落,不留盲区和死角,真正做到底数清、情况明,其中国庆期间共排查梳理出问题24宗,及时做好了化解、稳控工作,确保了国庆安保工作顺利完成。
三是构建调处网络体系。
根据排查的情况,我街坚持预防为主、教育疏导、归类分流、依法处理的工作思路,立足于抓早抓小抓苗头,变被动调处为主动化解、变事后处理为超前预防,建立了人民调解、行政调解、司法调解相结合的“三位一体”调处模式。
制定了综治信访联席会议制度,每季度召开一次,互通情况、信息,共同研究调处重大矛盾纠纷的方法。
街道、法庭、司法所十分注重沟通协商,发挥各自优势,形成调处共识,共同调处矛盾纠纷和信访件,取得较好成效。
四是实行包案、带案下访制度。
先后制定了《**街道领导干部接访制度》、《**街道接待来访制度》和《**街开展街道干部下访活动实施方案》。
对一些突出问题,实行街领导班子成员挂点包案制度,确保发现得了,解决得好、控制得住。
全街全年共接待信访件83件,答复83件,答复率100%,未发生到京、省、市群体上访事件。
五是狠抓对邪教问题的工作落实。
落实了对B类法轮功转化人员由工作单位和社区居委共同监控,对C类法轮功转化人员采取上门慰问谈心等方式知其行踪;
在敏感时期和重要时期,组织专人值班确保辖区内14个有线电视光节点的安全,有效防范不法分子的破坏和插播活动;
广泛开展崇尚科学、抵制邪教的宣传教育活动。
同时,工作中各社区注重巡防,防止不法分子散发法轮功资料。
四、抓整治保稳定,着力打击违法行为
继续加大严打整治力度,大力打击各类违法犯罪行为。
街派出所充分发挥主力军作用,组织力量,运用各种手段,采取有效措施,广辟情报来源,积极挖掘案件线索,将“两抢”、“两盗”案件作为主攻方向,通过开展多项专项行动,抓获犯罪嫌疑人98名,打掉各类犯罪团伙5个(42人),其中双抢团伙1个(5人),盗窃团伙3个(17人),收缴非法摩托车528辆,有力打击了犯罪分子。
1到10月份,全街治安案件立案383宗,刑事发案89宗,刑事发案占全年压案任务(指标152宗)的58.6%,与去年同期130宗相比下降31.5%,未发生影响恶劣的特大刑事案件。
其中“两抢”案件为14宗、与去年同期16宗相比下降14.3%,“两盗”案件35宗,盗窃破坏“三电”案件3宗、与去年同期12宗相比下降75%。
重点整治治安热点、难点问题。
第一,治“乱”。
根据案发规律和特点,对重点复杂路段和部位重点整治,如**圩、开创大道、开泰大道、水西路、广汕路、长岭路,进行巡逻防控和清理整顿;
对治安复杂场所经常开展联合清查行动。
第二,查“赌”。
制定了《关于对**地区赌博严重状况整治的实施方案》,成立了整治工作领导小组,实行村干部分片包干、治保人员分片负责的责任制,共破赌博案件13宗。
第三,禁“毒”。
与各社区签定了《2009年**街禁毒禁赌工作目标管理责任书》,对全街出租屋、偏僻的房屋、仓库、养殖场进行全面检查,严防不法分子设立地下制毒工厂;
加大尿检、收戒和宣传工作力度,共组织69名吸毒人员进行尿检;
收戒31名吸毒人员(全年任务为19名),超额完成全年收戒任务;
动员了20名吸毒人员参加区美沙酮维持治疗点进行维持治疗;
侦破毒品案件11宗(全年任务为10宗),超额完成全年任务。
注重安全生产及消防安全检查,强化隐患整改。
抓好安全生产及消防安全工作,检查是保障。
随着大开发大建设,我街辖内企业数量和建筑工程不断增加,加上较多农民装修及旧房改造,形成了建筑工程类型多样,建筑水平参差不齐的局面。
同时,许多三小场所、出租屋、商场等建筑多是农民自建房,在消防设施设备方面并不完善。
为此,我街严把安全生产和消防安全关,把安全检查工作做在前头,把功夫用在平时,牢牢把握工作主动权,突出“四个结合”:
检查与整改隐患相结合、企业自查与中队检查相结合、检查与复查相结合和检查与建立长效机制相结合。
全年街安监中队共出动413人次,检查生产经营单位、建筑工地、“三小”场所833家次,查处各类安全隐患共728条,发出检查记录90份、责令改正指令书40份、整改复查意见书40份。
由企业自行组织1777人次,检查890次,检查出隐患329处,整改329处,有效地杜绝了重特大生产安全事故的发生。
五、抓源头堵漏洞,着力治理治安顽疾
我街紧抓社会治安工作的难点和热点,立足于源头治理,堵塞社会治安管理漏洞,全面开展了“人屋车场”整治工作,在加强服务的同时,坚持严格依法管理,突出隐患治理,取得了显著成效。
一是对流动人口的综合治理。
按照“人来登记、人走注销、变动更新”的要求,及时、准确登记,及时更新流动人口在我街暂住、常住、流动及就业等信息,并按照其居住、就业和现实表现实行一般管理类每月上门巡查一次、跟踪管理类每周巡查一次、重点管控类每天巡查的三类管理措施,并大力对流动人口管理政策法规、计生要求和治安防范知识进行宣传。
目前,我街流动人口总人数为13536人,其中一般管理类13350人、跟踪管理类186人,没有外国人居住;
流动人口登记率95%,IC卡办证率为96%。
二是对出租屋的综合治理。
对辖区1526栋11406套出租屋按照“放心类”每月巡查一次、“关注类”每周巡查一次、“严管类”和“禁租类”每天巡查一次实行分级管理,其中放心类11188套,关注类216套,严管类2套,没有禁租类出租屋,出租屋备案率为98%,出租屋主治安责任书签订率100%。
通过对出租屋开展拉网式清查,彻底清查违反建筑安全管理有关规定擅自改变出租屋建筑结构的情况,清除了治安、消防安全死角,打击了利用出租屋从事非法活动。
全年,共组织消防安全整治行动13次、参加人员256人次,参与联合整治13次、参加人员585人次。
共整治不合格出租屋652套;
现场抓获吸毒人员2人,涉赌人员10人,查获涉赌资金2000多元;
拆除三合一、乱拉电线现象95处,共收缴煤气灶、煤气罐、发热棒等300多个。
尤其是对重点地区石桥片强化整治,先后开展了专项整治8次,清除了治安、消防安全隐患,关停了无证酒吧、电子游戏室和行医诊所。
三是对机动车的综合治理。
在区市政园林局、区交警大队的全力支持下,在荔红路、公路大街、萝格路等路段新增设汽车临时停车位201个、摩托车停车位约1000多个,上述路段的车辆停放秩序得到明显好转。
收费停车场建设工作顺利推进,已选址香雪公园门前左右两侧,现正在申办中。
全年共进行摩托车进行专项整治整治5次,出动警力50多人次,共查扣摩托车200多辆;
开展荔红路、公路街等路段乱停乱放整治行动共10次,查处违章车辆共300多辆,纠正违章逆向行驶行人和非机动车共1000多人次;
开展无牌无证、假牌假证、套牌车辆和报废车辆上路行驶专项整治5次,查扣车辆50多辆;
开展摩托车和机动车非法营运整治,查扣非法营运摩托车30多辆。
四是对重点场所的综合治理。
联合派出所、工商、出租屋查封了非法直(传)销窝点1处;
依法取缔黑网吧9间,没收电脑主机300台,显示器312台及上网用设备一批;
对**墟文化市场进行了清查整治,收缴一批非法音像出版和刊物;
对11间发廊及重点场所进行了2次专项整治行动,依法取缔了4间,没收39张按摩床;
对18间废品回收店进行了整治,依法取缔了4间,建立了**街辉红废品回收站示范点;
对29间机动车维修店铺进行了整治,依法取缔了4间。
六、抓创建护平安,着力夯实基层基础
结合实际,以创建“平安和谐街区”为目标,突出固本强基,切实加大防控力度,狠抓长效机制建设,进一步夯实了基层基础工作。
一是抓好综治信访维稳工作中心建设。
我街高度重视综治信访维稳工作中心建设,积极组织实施,高标准严要求。
工作中心于8月下旬开始筹建,得到政法委、综治办及有关单位的大力支持,经过近四个月的努力,目前办公场所已基本装修完毕,办公设备也将逐步完善,将于12月下旬挂牌办公。
二是构建严密社会面防控网络。
工作中,注重将防范打击、教育防范、科技防范相结合,树立“大防范”理念,不断创新上下联动,区域联动、街区联动的工作机制,全面提升防范功能。
各社区实行了治安承包责任制,建立了义务巡逻队和专业巡逻队,人数达到XXX人。
全面推广封闭式管理和半封闭式治安管理。
目前,**社区和水西社区已实行全封闭式管理。
为社区新配置对讲机45台,不断加快视频监控系统建设,全街共有视频监控室外摄像头93个、室内摄像头224个。
此外,还广泛组织群众参与治安防范,形成人人参与治安防范的工作格局。
三是深化“双基”建设。
在8个社区建立安全生产办公室,配备了22名工作人员,配置了电脑、传真机、相机、文件柜等办公设施;
建立健全了工作例会、巡查制度、检查制度、重大隐患情况报告制度、宣传培训制度及工作奖惩制度等,做好了一企一档安全管理档案,为建立社区安全生产、消防安全监督管理长效机制奠定了良好基础。
四是扎实开展评估达标和企业安全主任管理工作。
在去年企业评估达标成绩的基础上,通过宣传动员、企业自评、加强督导、现场指导、复评验收、整改提高,完成了辖内4家企业的评估达标工作,4家企业全部被评为B标企业。
继续深化企业安全主任管理工作,各企业安全主任能够制定安全管理计划,并认真落实,安监中队根据企业上报安全生产工作月报表开展督查,有效促进了企业落实安全生产主体责任,使得企业安全生产管理工作科学化、规范化、常态化。
五是以委托执法为促进,执法监察工作深入开展。
委托执法工作实现了安全生产工作“关口前移,重心下移”,破解了安监中队有检查权无执法权的难题。
为做好执法工作,我街分管领导、中队全体队员积极参加执法培训,取得了行政执法证。
截止11月份,共处罚生产经营单位6家,处罚金额3.89万元。
六是突出抓好消防安全宣传及技能演练。
通过咨询现场会、消防课堂大家学、消防技能演练等方式,广泛开展消防宣传活动。
11月10日,组织开展了消防、安全生产知识宣传教育活动,以现场咨询、有奖竞答等形式,普及法律法规和防火、灭火、逃生自救等常识。
10月30日、11月21日,分别在广州创维、振兴塑料模具有限公司开展了消防演练,实战演练逃生及疏散、使用灭火器灭火、消防栓灭火技能。
同时,组建了有52名消防志愿者组成的队伍,积极参加消防志愿服务。
七、抓宣传重引导,着力提升居民素质
作为区行政中心所在地,我街确立了普法先行,实施全民大普法的工作思路,从提高居民法制意识入手,充分利用各种媒体和有效形式,灵活采取各种措施,不断提高居民的政治素质、文化素质和法制素质以及人文素质,全方位支持新城区的建设。
一是广泛宣传,为工作造势。
街道设有了法制宣传、出租屋和安全、消防工作宣传专栏,每季度根据阶段性工作需要更换普法、禁毒、安全生产、消防安全等宣传内容。
在每个社区都设有一个宽3米、高1.2米的法制宣传栏,每季度由街司法所负责更换宣传内容。
还在社区、企业设置了11个安全宣传专栏,通过张贴宣传画等定期宣传与社区居民群众和企事业人员生活生产密切相关的安全知识,加大知识普及力度。
同时,充分利用综治宣传月、“国际禁毒日”、安全生产月、消防安全月、普法宣传周和交通“五进”活动,举办大型宣传活动5次,全年共发放宣传单张12万多份,悬挂横幅标语620多条,张贴宣传画1500多张。
二是注重青少年法制教育。
青少年正处在生理和心理的生长发育阶段,可塑性强。
为此,我街把加强青少年法制教育、预防和减少青少年违法犯罪工作纳入日常工作之中,广泛动员教师、学生家长和组织全社会力量,开展法制宣传教育工作,从源头上减少青少年违法犯罪的发生。
全街各中小学法制副校长工作机制健全,每学期定期开展法制课。
八、抓创新树亮点,着力构建长效机制
我街注重结合新形势,从更高起点谋划,不断创新工作方式,拓展工作领域,以适应新时期、新阶段社会和居民群众的新期待和新要求。
一是建立了维稳综治联席会议制度。
街道每月定期召开由综治办、派出所、信访办、司法所、出租屋管理服务部、安监中队、各社区等部门主要负责人参加的联席会议,重点汇报、分析上月工作情况,掌握工作形势,研究解决问题,协调落实工作。
通过联席会议,各个部门之间的联系密切了,互相之间的工作方式了解了,配合默契了,协调起来更顺畅了,工作开展自然更好了。
街道的联席会议制度正发挥着整合力量、通报情况、相互沟通、提出困难、解决问题、相互促进、相互协调、群策群力、提速提效的作用。
二是构建了“三级网络”、“四大新格局”。
街道注重延伸工作组织的网络触角,在最基层的各经济社实行“社长五员”制,即每个社长兼任治安信息员、信访接待员、纠纷调解员、法制宣传员、消防安全员,建立了街、社区、经济社三级组织网络,从而使街道平安和谐工作初步实现“组织网络化、力量一体化、指挥具体化、工作经常化”。
同时,围绕平安和谐建设重点工作,形成了街党工委、办事处统一指挥,相关职能部门齐抓共管,多种管理手段并用,立足源头排查化解的“大调解、大信访、大综治、大维稳”的四大新格局。
总结一年来的工作,我街综治、消防、出租屋、预防犯罪、安全生产及道路和水上交通工作得到了健康发展,成绩的取得有赖于上级的正确领导,有赖于区各职能部门的大力支持,有赖于街道全体干部、职工的“精诚团结、奋力拼搏”,有赖于各社区、各企事业单位顾大局、听指挥、真抓实干。
总结一年来的工作,对成绩的取得,我们有六点体会:
一是必须自觉服从服务于区委、区政府的中心任务。
只有围绕区委、区政府的中心工作定位、尽责,才能展现工作风貌和工作成效,造福于辖内民众。
二是必须加强领导将平安和谐工作摆在重中之重。
只有高度重视,才能将责任落实到社区、落实到企业、落实到人,才能确保工作到位,组织到位,措施到位。
三是必须建立把重点难点问题的解决和突破作为带动工作全面开展的重要思路。
没有重点就没有章法,不能攻克难点就不会有大的突破。
找准重点难点问题集中力量加以解决,才能打开新的局面,迎来新的发展。
四是必须依靠社会力量的坚实基础开展工作。
“人员有限,民力无穷”,平安和谐工作的根本出路在于群防群治,只有各职能部门、各社区、各企事业单位及辖区居民共同参与、共同努力,工作机器才能有效运转。
五是必须把建设一支高素质的队伍作为事业可持续发展的基础。
拥有一支责任心强、业务素质高的工作队伍,才能切实做好日常工作、处理好各种突发事件。
六是必须把调查研究作为推动工作创新的重要保证。
调研是做好工作的前提,只有坚持“务实创新”的做法,认准方向、敢为人先,才能使我们的工作体现现代性、把握规律性、寓于创造性。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作离上级的要求还有一定差距,也存在一些问题,主要表现在:
一是社会不稳定因素仍然客观存在,工程承包引发的纠纷、劳资纠纷以及征地拆迁、农村股份分配等引发的上访事件和不安定因素仍时有发生;
二是随着外来人口的增多,出租屋数量也逐渐增加,带来的社会治安和消防安全隐患也越来越多;
三是“二合一”、“三合一”现象时有出现;
四是辖区居民群众交通安全意识仍然不高,交通违章行为时有发生。
对此,我们将保持清醒头脑,高度重视,认真总结经验,防微杜渐,恪尽职守,坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础,努力把矛盾化解在基层、把问题解决在街道、把隐患消除在萌芽状态,筑牢维护社会平安和谐的基层防线,为我区经济社会又好又快发展做出更大贡献。
以上是我街2009年综治、消防、出租屋、预防犯罪、安全生产及道路和水上交通工作的基本情况,欢迎各位领导对我们的工作给予批评指正,我们将虚心接受大家的意见,并在今后工作中不断加以改正和完善,力争将工作做的更好。
谢谢大家!
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