晋城市政府工作报告Word格式文档下载.docx
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提出了加快推进工业化、城镇化和农业现代化的实质是统筹城乡、统筹经济社会发展,在工作安排上进一步理清了三者之间的内在关系;
按照全市一盘棋的思路,根据各地现有产业基础,进一步明确了产业发展方向和实现路径,科学确定了各县(市、区)非煤主导产业功能定位,提出了“十二五”期间用非煤产业再造一个新晋城的目标;
确定了建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城的城市总体格调和定位。
特别是通过对我市“十二五”面临的挑战和机遇分析,全市上下的认识更加统一,步调更加一致,紧迫感更加增强,转型跨越的信心更加坚定。
——结构调整步伐更加坚实。
一批重大项目开工建设。
启动实施了169项重点工程和重大项目,当年完成投资466.3亿元,占年度目标的133.8%,增长48.6%。
资源类产业巩固提升。
煤矿整合重组基本完成,煤炭产业素质发生了脱胎换骨的变化。
煤层气产业,本着“企业得利,地方得税,互利共赢”的原则,与中石油华北油田公司合作,共同推动煤层气开发利用的规模化、产业化发展。
国内规模最大、日处理90万立方的天煜新能源煤层气液化项目进展顺利。
电力产业,国投热电一期2×
30万千瓦机组开始试运行,晋煤能源公司煤矸石发电和中电明秀瓦斯发电一期工程进展顺利,高平煤电化一体化、华能阳城电厂等项目完成前期工作。
煤化工产业,晋煤集团百万吨煤制油项目奠基,金象公司年产18万吨合成氨30万吨尿素项目联动试车。
非资源类产业快速成长。
全年非煤工业增加值增长22%,高出规模以上工业增加值增速4个百分点,全市新型工业化水平达到47.6%,居全省第二位。
高新技术产业快速崛起。
投资60亿元的富士康A区精密刀具及工业机器人项目4月开工建设,9月就正式投产。
投资30亿元的B区继续提升产能。
富士康金匠科技工业园新区项目开工建设。
未来5至10年,富士康将投资1000亿元实施金匠中原计划,在晋城打造全球精密制造之都。
以精密铸造、煤机成套设备为主的装备制造业规模扩大,增加值增长57.8%。
金鼎煤机金匠园区开工奠基,福川制铁项目加快推进。
清慧汽车配件及大型专用铸造项目二期工程试生产。
纽威信10万吨精密数控机床项目在高平成功落地。
商贸物流业发展壮大,豪德贸易广场一期交付使用,二期奠基开工。
国贸大厦竣工开业,一批国际国内知名的商贸企业落户晋城。
白马寺森林公园太行明珠游乐城项目开工建设,苏宁电器确定了选址,上海新世界、红星美凯龙、丹尼斯、上海锦江酒店等一大批项目正在深度对接。
文化旅游业亮点频现,举办了第四届中国(晋城)太行山国际旅游文化月等旅游推介活动。
以泽州府城玉皇庙的二十八宿雕塑为原型,与央视动画公司联合制作的大型原创动漫片《大耳朵爷爷历险记》首部52集,于今年春节期间在央视少儿频道热播。
成功竞标央视一套黄金时段广告,从2012年起播放晋城的城市形象推介宣传片。
——“三农”工作成效更加突出。
建立倒推倒逼机制,对农民增收的四个要素层层分解、条块结合、分工负责、逐项落实,农民收入增幅创近年新高。
粮食总产量达9.2亿公斤。
农业综合机械化水平达到61.1%,高出全国、全省6.6和5.9个百分点。
畜牧业生产稳定增长,全年生猪存、出栏分别增长8.5%和11.1%。
农业产业化发展迅速,新发展农民专业合作社427个,农产品加工转化率达到41%。
大力推进水利改革发展,市水务发展有限公司挂牌成立。
积极创建国家森林城市,完成造林22.78万亩,森林覆盖率达到39.2%,居全省首位。
强力推进扶贫攻坚,启动了第三批223个扶贫攻坚重点帮扶村的推进工作。
扎实开展新农村建设,新的农村“五个全覆盖”工程中,新型农村社会养老保险、中等职业教育免费和农村文化体育场所三个全覆盖已提前一年完成。
——城市基础设施更加完善。
积极推进城市形象设计,搞好城市建设用地科学规划、合理利用,统筹推进城市基础设施建设。
启动实施了5条城市道路工程建设,完成投资近5亿元,其中凤城南路建成通车。
兰花路、红星西街、红星东街开工建设,泽州路、凤台街罩面改造工程全部完成。
困扰老城区居民多年的40条背街小巷改造工程竣工,这些地区的居民再也不用担心雨天出行的泥泞。
新购置的40辆公交车上线运行。
总长35公里的热电联供热网工程主干管网投入使用,新增集中供热能力1227万平方米。
豪德贸易广场、金村新区的供水、供热、供气等基础设施配套项目已全部启动实施。
市区和各县城全部开通煤层气,主城区气化率达到90%。
14416套保障性住房开工建设。
城市水系建设积极推进,任庄水库调水工程白马寺温馨湖竣工,主城区花园头河景观水系、滨河南路建设工程开工奠基。
城镇扩容提质大行动和百镇建设工程全面启动。
沁河高标准综合治理工程正在设计。
经过一年的冲刺攻坚,我市荣膺“国家卫生城市”称号。
——城乡生态环境更加改善。
继续深入实施“蓝天碧水工程”,环境质量进一步提高。
9家煤化工企业生产工艺废水超低排放技改工程全部完成。
全市地表水环境质量持续好转,丹河、沁河出境断面水质均达功能类别要求。
六县(市、区)环境空气质量稳定达到国家二级标准。
市区二级以上天数达到354天,其中一级天数达到112天。
强力推进污染减排,对列入省政府环境污染末位淘汰范围的12家企业或设施实施了关停、淘汰和取缔。
重点实施的35个污染减排项目全部完成。
白马寺山森林公园绿化上档升级,丹河两岸绿化工程稳步推进,环城、阳翼和高陵三条高速的通道绿化基本完成。
继续开展生态示范创建活动,完成了4个国家级和16个省级生态村镇的创建工作。
我市荣膺全球环境保护最高奖——联合国环境规划署授予的“中国区环境规划优秀示范城市”称号。
——改革开放氛围更加浓厚。
研究制定了转型综改试验行动方案,加快推进“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”试点。
国企改革深入推进,民营经济蓬勃发展,医药、卫生、投融资体制改革步伐加快,文化体制改革走在全省、全国前列。
进一步扩大对外开放,全力开展招商引资。
积极创新招商模式,通过小分队出击、大队伍跟进、板块式招商的方法,对准上海、对准富士康、对准华润、对准晋煤开展密集化招商引资,取得了阶段性重要成果。
建立了全面对接上海的顺畅通道,与上海方面签订战略框架合作协议16个,签署项目合作意向7个,达成项目口头合作意向26个。
太行明珠游乐城、上海枫彩集团沁水彩色苗木花卉项目、香港东裕包装纸袋等项目奠基开工。
加大与大企业大集团的战略合作,成功与华润签署了1180亿元战略合作框架协议,兰花•华润药业开工建设。
加强企地合作,将晋煤集团纳入全市转型跨越的大格局中,1237亿元的投资计划正在逐项落实。
第六届中博会我市共签约项目68个,拟引资2439亿元,居全省第三位。
融入中原战略深入实施,与中原地区的经贸往来日益紧密。
加强对目标任务的考核,“请给我结果”的方法,压出了状态,激发了士气。
招商引资当年签约、当年到位资金是上年的4倍多。
——人民生活质量更加提升。
科技、教育、人口计生、卫生、文化、体育等各项社会事业全面进步。
继续加大对民生、重点社会事业的支出,用于教育、科技、医疗卫生、农林水事务支出的增幅均高于一般预算支出增幅。
连续六届荣膺全国科技进步先进市。
市中等专业学校的搬迁扩建工程、凤城中学、秀水苑学校、汇仟小学等四所学校全部开工奠基。
完成了中小学校舍安全工程扫尾工作,为100所农村中小学校配备了体艺器材,为100所农村寄宿制学校增添了卫生安全设施。
新建和改扩建幼儿园15所。
按照又好又快又省的思路,与晋煤集团联手,加快了晋城大医院建设的节奏。
与北京阜外医院合作组建了心血管病技术培训中心。
公共卫生和医疗服务体系更加完善,医疗服务水平进一步提高。
大力创建国家级创业型城市,新增城镇就业岗位3.37万个,城镇登记失业率控制在2.2%以内。
进一步完善社会保障体系,提高了城镇职工和城镇居民的医疗保险最高支付限额,实现了城乡居民养老保险全覆盖,新农保参保率和城乡低保覆盖率居全省前列。
全面完成低收入农户冬季取暖用煤工作,全市供煤总量68.3万吨,供煤标准、质量均高于往年。
民族宗教、妇女儿童、统计、档案、史志、外事、侨务、文物保护、人防、气象、地震、老龄、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业都取得了新进展和新成绩。
——和谐稳定局面更加巩固。
深入推进精神文明和民主法制建设。
自觉接受人大、政协监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。
全年共办理人大代表建议意见436件、政协提案515件。
坚持依法行政,法治政府建设成效明显,“六五”普法扎实开展,荣获全国法制宣传教育先进城市。
加强政风行风建设,被省政府表彰为“政风行风评议先进市”。
创新社会管理机制,深入开展“严打”整治斗争,强化信访和社会矛盾排查调处工作,“平安晋城”建设成效显著,连续15年被评为全省社会治安综合治理先进市。
大力深化全民国防教育,积极探索晋城特色的军民融合式发展路子。
深入开展安全生产专项治理,加大隐患排查治理力度,发生事故起数和死亡人数均低于省控指标,安全形势总体平稳。
各位代表,“十二五”起步之年,我们既理清了思路,确定了路径,也收获了硕果,赢得了开局。
这是贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果,是中共晋城市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果,是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。
在这里,我代表市人民政府,向全市人民,向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警,向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士,向所有关心和支持晋城发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到:
产业结构单一的局面没有根本改观,支柱产业多元化格局远未形成;
支撑发展的大项目、好项目不多,项目推进不力的问题仍然存在;
加快发展与环境容量不足的矛盾日益突出,节能减排压力较大;
保持城乡居民收入持续较快增长的难度增加,改善民生、创新社会管理和加强安全生产监管的任务仍很艰巨;
特别是面对全国、全省各地抢抓机遇的热情、争先发展的势头,我们一些干部的状态还没有调整到最佳、作风还不能完全适应工作要求等。
对此,我们必须采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2012年工作安排
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是进一步推动转型跨越发展的关键之年。
做好今年的政府工作,具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:
突出转变经济发展方式主线和稳中求进、好中求快总基调,扭住“项目落地年”这个重点,加快以煤为基、多元发展步伐,着力保持先发优势,着力创优人居环境,着力扩大开放引进,着力保障和改善民生,着力创新社会管理,在“四化统筹”中建设转型综改试验先行区示范区,坚定不移争当全省转型跨越排头兵,坚定不移加快全面建设小康社会步伐,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
全市经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长15%;
财政总收入增长16%,公共财政预算收入增长16%;
规模以上工业增加值增长18%以上,社会消费品零售总额增长17%;
全社会固定资产投资增长30%;
城镇居民人均可支配收入增长13%;
农民人均纯收入增长15%以上;
居民消费价格总水平上涨幅度控制在4%左右。
约束性指标是:
万元生产总值综合能耗下降3.5%;
完成省政府下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘年度减排指标任务。
城镇登记失业率控制在4.2%以内。
做好今年政府工作,必须在推进转型综改试验中,寻找晋城独特的机遇,大胆先行先试,以推进产业转型为核心,带动生态修复、城乡统筹和民生改善,使发展的活力更加增强;
必须以扩大开放为突破口,以招商引资为着力点,加快已签定协议和签约项目的落实,继续策划、引进、储备一批大项目、好项目,使转型的支撑更加有力;
必须充分挖掘区位优势的经济内涵,拓宽视野,在更大的空间中优化配置资源,努力把我市建设成为晋冀豫三省接壤地带的区域性经济中心、金融中心、商贸物流中心、生态旅游文化和休闲娱乐健康度假中心,使跨越的势能加快集聚;
必须统筹全市产业布局,围绕非煤主导产业功能定位,各县(市、区)要坚持优势互动,错位突破,集群发展,使发展的潜能充分释放;
必须科学把握工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的内在关系,创新机制,互促互动,以工业集聚带动人口集聚,以园区建设带动社区建设,以城镇化水平的提升,促进农业现代化、城乡生态化水平的提升,使“四化”的推进速度和质量更快更好;
必须把改善民生作为经济社会发展的最高目标,把更多的人力财力物力,用到解决群众关心、社会关注的问题上,使城乡居民得到的实惠程度、对政府工作的满意程度与经济社会的发展程度同步提高。
今年,要重点抓好以下八方面工作:
(一)加快经济结构战略性调整,在培育壮大非资源产业上取得新进展。
加快推进资源类产业新型化。
煤炭产业,要充分认识以煤为基的重要性,把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑,继续推进煤炭工业新型化。
要巩固提升煤矿兼并重组煤炭资源整合成果,加快重组整合矿井复工复产和改造建设进度,今年要新增投资58亿元,竣工验收投产或联合试运转矿井14座。
进一步规范煤炭行业生产、经营、建设、安全秩序,大力推广先进技术,提升从业人员素质,培育现代煤炭集团,提升规模化、机械化、现代化、多元化发展水平,提高煤炭工业经济增长的质量和效益。
生产矿井采煤机械化程度达到100%,掘进机械化程度达到82%,煤炭资源采区回采率达到70%。
煤层气产业,进一步理顺煤层气开发利用机制,加大技术攻关和引进推广力度。
加快落实国家煤层气产业发展规划,加强与中石油华北油田的战略合作,实现互利共赢。
积极推进华凯煤层气公司日产15万方、南京中油恒燃日产50万方煤层气液化项目。
全年地面煤层气抽采能力达到40亿立方米,煤层气日液化能力突破200万立方米,市区煤层气气化率达到92%,煤矿瓦斯抽采利用率达到38%。
煤化工产业,要按照“稳定提升基础煤化工,重点发展新型煤化工,积极发展精细煤化工,开拓发展煤层气化工,探索发展低碳型煤化工”的思路,加快淘汰落后化肥产能,整合重组上下游产业链。
抓好山西兰花煤化工二期及化肥分公司的搬迁改造。
电力产业,要加快构建以清洁高效燃煤发电为主体,以煤层气、煤矸石等多元发电为支撑,与智能电网建设相协调的电力产业体系。
阳城晋煤能源2×
13.5万千瓦煤矸石发电项目、山西中电明秀12万千瓦瓦斯发电项目建成投产。
壮大非资源类优势产业。
高新技术产业,要以富士康为重点,充分发挥其在经济发展中的带动、集聚、引领作用,加快壮大高新技术产业的规模和实力,形成扩张和倍增效应。
重点抓好富士康金匠科技工业园、晋煤乐百利特大功率LED芯片及节能灯具、中道能源锂离子电池、唐一锂离子动力电池、硕阳光电太阳能单晶硅项目建设。
要打破常规,全力以赴,集中力量打好富士康项目落地大会战,确保项目按照时间节点顺利推进。
装备制造业,围绕淘汰落后和整合提升,加快集约化发展,努力形成铸造产业集群。
加快推进金鼎煤机、纽威信精密数控机床、路宝铝轮毂二期等项目,开工建设兴达公司拖拉机变速箱改扩建、清慧公司镁基合金挤压铸造等项目。
现代服务业,要学习借鉴上海发展现代服务业的经验和做法,密切与上海合作,加快金村现代服务业新区建设。
商贸物流业,要充分发挥地理、区位、交通和环境优势,面向中原城市群,融入中原经济区,全力打造区域性商贸物流中心。
加强与浙江义乌小商品城的合作,加快推进大型物流园区和商贸市场建设,抓好豪德二期、沃尔玛等项目的落地工作。
文化旅游业,编制《晋城与中原区域旅游战略合作规划》,深度融入中原市场。
加大重点景区开发提升力度,着力推动陵川休闲旅游健康度假目的地建设。
完善旅游配套设施,打造精品旅游线路,开发特色旅游产品,促进旅游与文化的深度融合。
要利用我市在央视黄金时段城市形象广告的推介效应,大力拓展旅游市场,使我市旅游业有较大发展。
着力推进园区建设。
进一步理顺园区管理体制,提升管理水平,提高服务质量,营造良好的外部环境。
坚持“政府引导,市场运作,多元投入,要素整合”的原则,高起点规划建设园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施建设。
积极拓宽融资渠道,吸引各类主体参与园区基础设施建设。
要继续抓好“一区六园”建设,按照园区的功能定位,积极引进和培育龙头企业,延伸产业链条,带动与之协作配套的中小企业集群化发展。
做大做强本土企业。
把晋煤集团等中央、省属驻市企业纳入到全市发展大格局中,提供优质服务,支持多元发展,充分发挥他们在产业转型和城市提升中的重要作用。
支持兰花等地方国有大型企业,整合优势资源,做大做优做强。
加强国有企业班子建设,建立国企业绩评价制度,强化国有资产监管。
加大政策扶持力度,大力实施中小企业成长工程。
进一步放宽市场准入,拓宽民间资本投资的领域和范围,鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、社会事业、金融服务业、文化产业等领域,打造一批营业收入过10亿、50亿、100亿的“旗舰”企业。
大力推进公共服务平台建设,要在“入口”上解决融资、用地等生产要素问题,在“出口”上解决财税政策的落实问题,在“中间环节”上解决技术、人才等问题。
各位代表,结构调整永无止境,转变方式任重道远。
只要我们咬定目标,持之以恒,一抓到底,我市的产业结构就一定能够发生根本性变化,用非煤产业再造一个新晋城的目标就一定能够实现!
(二)夯实农业农村发展基础,在农业增效、农民增收上取得新进展。
保持农民增收的好势头。
要继续实行倒推倒逼、分工负责的办法,全面提高农民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入,确保农民收入大幅增长。
要把协同推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化与农民增收结合起来,作为解决“三农问题”的新思维,成为统筹城乡发展的新机制。
要建立完善以煤补农体制机制,动员资源型企业以多种方式支持“三农”。
要加大农村劳动力转移就业和技能培训力度,年培训农民不少于10万人。
做大做强特色现代农业优势产业。
毫不放松抓好粮食生产,以100万亩粮食丰收工程为载体,主攻粮食单位面积产量,力争用1/3的粮田拿回1/2的产量。
要按照工业化的理念、产业化的运作,进一步做大做强畜牧、蚕桑、蔬菜、干鲜果、小杂粮、中药材、食用菌等特色现代农业优势产业。
建设150个“一村一品”专业村,加快实现户有专业、村有规模、乡有特色、区有龙头的产业新格局。
培育壮大农产品加工“513”龙头企业,延长产业链,突出抓好高平雨润、沁水大象、陵川五色土等10个亿元龙头企业。
要注重农业科技创新,完善农技推广体系,通过新品种、新技术示范推广,激发现代农业发展的内生动力。
加强农业基础设施建设。
按照“十二五”水利发展规划,加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三个大水网建设。
全面完成任庄水库调水工程,开工建设沁河综合治理工程,积极推进郭壁供水改扩建、杜河提水、大磨河水库等水源工程,恢复续建曹河、磨滩水电站。
继续实施“一矿一池一园区”战略,充分利用煤矿废水,建设节水灌溉工程。
实行最严格的耕地保护制度,合理利用每寸土地。
新增农业机械化保护性耕作面积6万亩,节水灌溉面积达到38万亩,完成中低产田改造10万亩。
扎实推进扶贫开发和新农村建设。
加大政策扶持和社会帮扶力度。
从今年起,每年重点扶持150个贫困村产业发展,到“十二五”末,基本消除人均收入在5000元以下的发展滞后村。
以集镇为主要搬迁地,加大贫困地区易地移民搬迁力度。
完善扶贫开发帮扶机制,抓好扶贫开发和农村低保制度的有效衔接。
新农村建设要重点抓好北石店、巴公—高都、原村—马村等10个城乡一体化发展示范片区和300个新农村重点推进村建设。
高质量推进农村街巷硬化、农村便民连锁店全覆盖,确保农村新的“五个全覆盖”工程全面完成。
各位代表,今后虽然农业份额会下降,农村人口会减少,但农业的基础地位不会改变,“三农”问题的重要性不会改变。
我们要怀着对农民的深厚感情,统筹协调好各方面的关系,更加科学有效地推动农业农村发展。
(三)统筹城乡和经济社会发展,在市域城镇化上取得新进展。
进一步强化城市设计。
把城市建设与产业发展结合起来,把城中村、棚户区改造、保障房建设与提升城市品质结合起来,把规范房地产开发秩序与充分提升城市土地资源利用效率结合起来,把建成区的升级改造与塑造“方便、温馨、开放、现代”的城市格调结合起来,从长远和战略的高度,在更高层次、更大空间内对城市进行创意策划。
统筹推进城市规划、土地利用、产业布局、基础设施建设和生态保护,实现优势互补、经济互动、资源共享。
加大中心城市建设力度。
继续加强城市基础设施建设,拓展城市空间、提升城市品味。
围绕拉大城市框架,打通断头路,畅通主干道,缓解市内交通压力。
实施凤台街人行道改造提升工程。
打通文昌街西段,使主城区再增加一条东西大通道。
新建金村大道、滨河南路和客运东站环路。
兰花路、红星西街、红星东街竣工通车。
新增70台公交车辆,方便市民出行。
加快实施城市供水、污水深度处理、再生水利用管网配套工程。
加强水系建设,加快推进主城区花园头河景观水系改造,使之成为城市片区改造、功能提升、产业发展、景观打造的一项系统工程。
大幅度增加水域面积,打造林水相依、人水和谐的高标准城市水系。
着力提升城市管理水平,使市容更整洁、交通更顺畅、出行更安全、景观更怡人。
加快市域城镇化进程。
要按照工业园区化、园区社区化、社区城镇化的思路,以产业发展为重点,增强城镇和工业园区的辐射力、带动力。
要在更高的层次统筹县域经济发展,积极推进城镇组群发展,形成分工合理、联系紧密的城镇群、经济圈和旅游带。
重点推进沁河流域、丹河流域、环城高速周边等片区的特色城镇化建设。
按照全省“百镇建设工程”的要求,加快北留、嘉峰2个省级重点示范镇和14个市级重点镇建
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