对机关作风建设中存在的问题和对策之我见文档格式.docx
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“革命小酒天天醉,吃坏了党风喝坏了胃”,一年也难得几次回家与家人同餐共饮;
有的是对工作置之不顾,玩耍无度,找由头借取经办事之名游名山、逛都市,挥霍公款,冷落民心。
二是消极怠工盛行。
在大多数的机关单位中,很多干部都上班像点卯,未下班就溜号,工作拖拉,应付了事,不求有功,但求无过。
有的即使坐在办公室,也是一杯水,一支烟,一张报纸看半天。
更有甚者整日沉迷于麻将、扑克,通宵赌博。
三是工作作风不实。
虽然经过了几年的机关作风整顿,但“门难进,脸难看,话难听,事难办”的现象却依然存在。
四是守旧观念难除。
有些人在工作中固步自封,因循守旧,工作上主观能动性不够,缺乏开拓创新,求真务实的工作作风,只依赖于上级文件和领导指示。
五是工作纪律松懈。
虽然各单位都制订了各项纪律制度,但在实际操作中却存在许多不容忽视的问题。
究其原因为单位在考核中没有严格把关,在遵守上班纪律上也没有严格要求,导致上班吊儿郎当的现象时有发生,上班时间窜岗聊天的有之,上班时间上网聊天的有之,更有甚者,上班签个到便聚集到了赌博场所。
二、对存在问题的原因剖析
笔者认为,机关工作作风存在上述问题的主要原因有:
一是体制机制弊端。
由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员,吃的是大锅饭,端的是铁饭碗,坐的铁交椅,工作上做多做少一个样,做好做坏工资不会少,甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾,从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事,能躲就躲,能溜就溜的不负责任思想。
二是是非观念不清。
有些干部忘记了党的宗旨和人民的嘱托,明知上述现象不对,却不管不问。
认为事不关己,高高挂起,明知不对,少说为佳。
三是管理考核疲软。
机关管理体制缺乏科学有效的管理激励考核制度,没有一套“奖优罚劣,褒勤贬懒”的奖惩考核体系,没有形成“能者留,平者让,庸者走”的机关人员流动制度。
机关工作忙闲不均,苦乐不平,做事的人是少数,议事的人是多数,工作上没有紧迫感危机感,没有目标追求,没有精神寄托。
有的机关人员在一个岗位十几二十年不变,工作年年打不开局面,但仍然稳坐钓鱼船,可谓是“铁打的军营不动的兵”,严重影响并挫伤了想干事者的积极性;
四是主观思想被动。
有些人长期在机关工作,过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子,平时不注重加强学习和世界观的改造,养成了懒惰拖拉的工作作风,组织观念淡薄,组织纪律松懈,我行我素,拜金主义思想严重,过多地考虑计较个人得失。
有的对工作心不在焉,人在曹营心在汉,上班时间擅离职守,拿国家的工资,做自己的生意,办自己的产业,富自己的小家。
这些不良的机关作风,影响了机关工作的秩序,败坏了机关工作风气,直接导致的是服务的“口头化”,权力的“商品化”,严重破坏了党政形象,损害了党群关系和干群关系,影响了社会和经济发展,甚至失去民心,丧失政权。
三、解决问题的方法与对策
机关干部作风的好坏,直接关系到党和政府在人民群众中的形象,关系到党的执政地位能否巩固,关系到经济社会又好又快发展的整体有效推进,关系到科学发展观的顺利实施。
为此,我们要解决这些问题,就必须改进机关作风,提高服务水平,把全县人民的思想统一到县委的决策部署上来,把力量汇集到落实完成各项工作目标任务上来,促进全县经济社会又好又快发展。
(一)、提高思想认识,深刻领会重大意义。
认识是行为的先导,没有深刻的思想认识就没有坚定的实际行动。
因此,我们必须深刻认识整顿机关作风的重要意义,以增强我们狠抓机关作风建设的责任感和紧迫感。
1、开展机关作风建设,是密切党群关系的需要。
作风纪律是纽带。
历史和现实一再告诉我们,执政党不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群关系和干群关系,甚至失去民心,丧失政权。
机关是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,机关作风如何,直接关系到党群、干群关系。
“水能载舟,亦能覆舟”,如果我们背离了人民群众的利益,人民群众就会抛弃我们。
广大机关干部务必深刻认识到这一点,保持党和人民群众的血肉联系,树立党员干部在人民群众中的良好形象,调动一切积极因素,克服前进道路上的障碍和困难,解决面临的各种矛盾和问题,维护当前这种稳定发展的社会政治局面。
2、开展机关作风建设,是树立良好形象的需要。
作风纪律是形象。
“撼泰山易,撼岳家军难”这句出自岳家军敌人口中的话,深刻地揭示了纪律严明的岳家军的形象,对敌人产生多么大的震撼力、撼摄力。
正确的路线、方针、政策靠什么人和以怎样的作风纪律,就会在人民群众中树立什么样的形象。
如果对我们在作风纪律方面存在的突出问题,不抓紧整顿改进,任其发展下去,就会严重损害我们党在人民群众心中的形象。
要坚持突出经济建设这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
3、开展机关作风建设,是凝聚整体力量的需要。
作风纪律是力量。
实践证明,作风正、纪律严,则人心齐;
人心齐,则力量大、事业兴。
从根本上说,没有凝聚力的部门、单位就是没有力量的部门、单位,而部门、单位的凝聚力又来自思想、组织和作风纪律建设的凝聚力。
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评,是我们党的三大优良传统和作风,是人民群众拥护和支持我们党的基本政治优势,也是一个地区、部门和单位凝聚人心、凝聚力量的有力保证。
良好的作风纪律,能出思想、出观点、出政策;
能出凝聚力、出号召力、出战斗力;
能出团结、出活力、出生机。
任何一个单位,要把大家的智慧和力量集中起来,形成干事创业的整体合力,就必须有一个良好的作风,严明的纪律。
(二)牢记党的宗旨,增强责任和紧迫感。
作为一名机关干部,在组织上要服从领导和工作分配,在思想上要与党的意志保持一致,发扬吃苦在前、享受在后优良传统,自觉加强组织纪律性,做到活到老,学到老,改造到老,促进机关作风建设。
要牢记党的宗旨,把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任,通过自己切实做好平凡岗位上的每一项工作,实实在在地体现为群众办实事、办好事,诚心诚意为人民服务这个宗旨。
要强化有为工作作风,不断进取,踏踏实实地做好每一项工作,强化进取意识,大力发扬奋发有为的工作作风,确保真抓实干。
始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚到工作事业上,把功夫下到实际工作中,迎难而上,踏踏实实地做好每一项工作。
同时要解放思想、牢记使命,在自己的岗位上大展才智,释放出自己的最大能量,增强责任感和紧迫感,用最大的努力去创建最好的工作业绩。
(三)做到有章可循,建立科学考核体系。
面对新形势下机关作风存在的问题,如何建立机关干部绩效目标考核体系,更好地贯彻执行《行政机关公务员处分条例》,显得尤为重要。
一是要确定科学的目标考评体系,做到有章可依。
要明确每个机关干部的岗位职责,划清职责范围,明确权力、义务和相应责任,各司其职,各负其责。
二是合理分配考评分值,做到重点突出。
要将各项考评的内容进行细化、量化,使实绩目标考评全面细致、客观公正、突出重点。
三是创新目标考评方法,做到考评公正。
实行全方位绩效目标考评办法,做到程序合理化,结果公开化。
四是及时兑现公开考评结果,做到奖优罚劣。
对实绩突出的班子及干部予以奖励,作为干部提升的主要依据。
对实绩一般和实绩较差的进行组织处理,进行降职或免职。
以此来激励机关干部工作的主动性、能动性,切实提升实绩效能,解决实际问题。
通过考评,进一步提高每个机关干部的组织纪律性和工作积极性。
(四)加大监管力度,改革监管运作机制。
首先要加大纪检监察力度,对于发现有问题的机关干部一定要调查处理,对于不切实履行职责的机关干部要追究其失职责任,对于压制打击报复的机关干部要追究其法律和纪律责任。
其次,要加强联合办案,充分发挥纪检监察、组织人事两个职能部门监管联合进行机制。
一是充分发挥职能,增加监管职能部门办案的独立性和抗干扰能力。
二是查不查处机关干部完全依据法律、规定来办,可以向党组请示问题,但不能用党来代表法。
三是充分发挥纪检监察、组织人事两职能科室在机关干部纪律作风整顿方面的职能,即联合办案,协同配合,又要根据职能行使权力。
第三,完善人民群众的信访监督制度,采取切实措施保护人民群众的上访权利。
建立信访登记、答复、期限处理制度,重要案件的信访人、举报人的保护制度。
第四,推进公开性制度建设。
推进党务、政务公开方面的方法,建立强制性的党务政务信息公开制度。
(五)建立长效机制,推进机关作风整治。
开展机关作风专项整治教育活动,要坚定不移地贯彻落实陈湘安书记提出的坚持“三不”、“四治”、“五严”,以此来推进机关作风专项整治教育活动的深入开展。
一是突出关键点。
领导干部是加强作风建设的典范和表率,其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。
因此,加强和改进作风建设,要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用,努力做解放思想、转变观念的典范,做勤奋好学、调查研究的典范,做求真务实、开拓创新的典范,做坚持党性、坚持原则的典范,做勤俭节约、艰苦奋斗的典范。
二是强化支撑点。
作风建设必须建立一个科学合理的长效机制,为其提供有力的支撑和保障。
在作风导向机制上,狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气,以此形成良好的作风导向。
在作风激励机制上,对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬,对作风涣散单位和个人给予通报批评。
通过扶正压邪,达到抓两头促中间的效果。
在作风监督机制上,建立由纪检监察、组织人事等科室组成的作风建设监督机构,经常开展督查,通报督查情况,实行黄牌警告和诫免谈话。
在作风考核机制上,将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围,实行一票否决,增强虚功实做的可操作性。
三是主攻结合点。
把作风建设与选人用人有机地结合起来,要严把“入口”关,用好的作风选人,选作风好的人,进一步严格干部选任标准,大胆选用善于谋划发展的干部,善于抓落实的干部,能干实事业绩突出的干部,使用人导向和干事创业导向统一起来。
通过创新用人标准,堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子,敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。
要加大干部“出口”力度,对作风不良、群众反映大的干部,采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理,形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。
四是立足根本点。
作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力,要保证机关作风的根本好转,就必须切实抓好制度的完善和落实。
在思想作风方面,实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等;
在学风方面,实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度;
在工作作风方面,实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度;
在领导作风方面,实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度;
在生活作风方面,实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。
把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓,形成震慑力,推动作风建设步入正规化轨道,促进机关作风的根本好转。
总之,当前机关作风主流是好的,大多数机关干部在统筹城乡发展、推进社会主义新农村及和谐城市建设中发挥了巨大作用,但也不容忽视少数机关作风存在的“不在状态症”、“不良心态症”和“动力短缺症”,如不及时解决,必将影响广大群众对党执政能力的公信力,害党危国。
必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点,遵守政治纪律,提高政治鉴别力、政治敏感性,防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。
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