安全生产费用审查制度Word格式.docx
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(3)除建设单位与监理单位共同认定外,施工现场于外界的隔离、围挡设施费用以及为保证施工期间交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌费用。
(4)爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地线管线的施工现场进行防护、隔离等设施费用。
(5)按正常施工作业所设置的基坑防失稳支撑、支架、设备费用。
(6)考核奖励费用。
(7)合同工程量清单中已经单列的与安全生产有关的其它费用。
为加强项目部特种设备与特种作业人员的管理,通过对特种设备与特种作业人员的定期核查,掌握特种设备的性能状况,规范使用状况、维护保养状况,促进特种设备及特种作业人员的动态管理,达到安全作业的施工目的。
我监理部根据国家《特种设备安全法》、《公路工程施工安全技术规范》、《公路水运工程安全标准化》、《广东省高速公路施工安全标准指南》及相关安全生产管理要求,特别是“东交【2015】253《关于我市交通建设项目工地用特种设备监管暂行要求的通知》的相关要求,制定本制度。
一、管理机构与职责分工
(一)特种设备及人员管理小组:
组长:
xxx(总监)
副组长:
xxx(安全监理工程师)
成员:
xxx(路面专业监理工程师)
(二)特种设备复核安全管理机构的管理职责
总监理工程师负责全局安全审批工作,并对特种设备进行验收审批工作,负责审批施工单位起重设备、施工机具额电器等设备是否符合规范要求,审查特种设备投入前的验收手续。
安全监理工程师负责定期抽查特种设备作业人员持证上岗情况及特种设备的现场验收工作。
专业监理工程师负责现场进行设备的核查工作,加强对现场机械设备的安全检查,抽查设备保养情况、作业人员到岗情况,发现问题及时通知安全监理工程师和总监。
三、特种作业人员的管理
1、特种作业人员进场前施工单位应对其进行三级安全教育,并记录存档,进场后应汇总人员的相关资格证件上报监理部审批,经监理部批准后方可作业。
2、项目部应建立特种作业人员台账,做好到岗、离岗记录。
3、监理部不定期对特种作业人员进行核查,发现人证不一或无证上岗,应责令其停止作业,清退出场。
四、特种设备的管理
1、本项目工程内容主要为沥青路面,涵洞工程,桥梁维修工程、交通工程等,施工过程用到的特种设备主要为汽车吊,汽车吊进场使用前,施工单位应按要求填写特种设备基本信息表(附‘四证’:
特种设备出厂合格证、检验合格证(包括检验报告)、使用登记证以及特种设备操作人员证书)及其它相关资料后报监理部及建设单位审批,审批合格后方可使用。
2、施工单位应按照“一机一档”的要求,建立特种设备动态管理台账。
台账包括下列内容:
(1)特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件;
(2)特种设备定期检验和定期自查记录;
(3)特种设备日常使用状况记录;
(4)特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录;
(5)特种设备运行故障和事故记录。
3、监理部对特种设备使用情况不定期进行巡查,发现证件不全或存在重大安全隐患,责令清退出场。
五、特种设备和特种作业人员审查要素:
1、特种设备核查资料:
(1)特种设备的方案资料
(2)特种设备的运行资料
(3)特种设备的安全资料
2、特种设备核查内容:
(1)特种设备进、退场的相关资料
(2)特种设备安装告知、使用告知
(3)特种设备维护保养记录
3、特种作业人员核查资料与内容
(1)各类特种作业人员的相关证件
(2)各类特种人员证书是否有效
(3)各类特种人员培训情况
(4)人员与证书相符情况
一、目的
1、为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》,落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持以人为本的科学发展观,加强项目部安全生产工作的控制能力和事故预防能力,实现监理部辖监范围的安全生产工作从被动防范向源头管理转变,特制定本规定。
2、重大危险源是指长期或临时生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。
3、根据工作需要建立安全生产管理机构,建立健全重大危险源安全管理规章制度,落实重大危险源安全管理与监控责任制度,明确各监理工程师和有关监理人员对重大危险源日常安全管理与监控职责,制定重大危险源安全管理与监控实施方案。
4、存在重大危险源的分项分部工程,实施工序专项监理控制专项过程旁站管理。
二重大危险源监控评估
1、对项目部进场重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测,督促建立健全重大危险源评估监控的日常管理体系。
2、督促标段建立重大危险源档案,重大危险源档案应包括:
(一)重大危险源安全评估报告;
(二)重大危险源安全管理制度;
(三)重大危险源安全管理与监控实施方案;
(四)重大危险源监控检查表;
(五)重大危险源应急救援预案和演练方案;
3、督促标段每年至少对重大危险源进行一次安全评估,并出具评估报告。
4、各项目的安全评估工作应依据交通部公路桥隧工程《安全评价管理办法及指南》由公司、项目技术总工及安全工程师主持进行,或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。
5、安全评估报告应包括
(一)安全评估的主要依据;
(二)重大危险源的基本情况;
(三)危险、有害因素辨识;
(四)可能发生的事故种类及严重程度;
(五)重大危险源等级;
(六)防范事故的对策措施;
(七)应急救援预案的评价;
(八)评估结论与建议等。
6、重大危险源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化,或者国家有关法规、标准发生变化时,应当对重大危险源重新进行安全评估,将有关情况报监理部安全生产管理部门备案。
7、对新产生的重大危险源,应当及时报送业主和监理部安全生产管理部门备案;
对已不构成重大危险源的,应当及时报告业主和监理部安全管理部门核销。
8、按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果,重大危险源分为以下四级:
(一)一级重大危险源:
可能造成特别重大事故的;
(二)二级重大危险源:
可能造成特大事故的;
(三)三级重大危险源:
可能造成重大事故的;
(四)四级重大危险源:
可能造成一般事故的。
三、重大危险源管理
1、督促各项目主要负责人应当保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入。
2、项目部应对从业人员进行安全教育和技术培训,使其全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
3、项目部应将重大危险源可能发生事故的应急措施,特别是避险方法书面告知相关部门和人员。
4、项目部安全管理部在重大危险源现场应设置明显的安全警示标志,并加强对重大危险源的监控和对有关设备、设施的安全管理。
四、重大危险源缺陷和隐患治理整顿及应急处置措施
1、项目部应建立健全重大危险源缺陷和隐患的立项、监控、整改、审核、工作制度。
2、对构成重大事故隐患的重大危险源,必须根据实际情况责令其限期整改,经评定合格后,方可投入使用。
3、督促项目部应当制定重大危险源应急救援预案,并报业主及监理部安全生产管理部门备案。
应急救援预案应当包括以下内容:
(一)应急机构人员及其职责;
(二)危险识别与评价;
(三)应急设备与设施;
(四)应急能力评价与资源;
(五)应急响应、报警、通讯联络方式;
(六)培训与演练。
4、项目部应当根据应急救援预案制定演练方案和演练计划,每年进行至少二次模拟演练。
重大危险源是重大事故发生的前提。
即:
由于重大危险源所涉及的危险物质易燃、易爆、有害、有毒的本质特性,如果控制不当,就会发生重大事故,造成人员伤亡、财产损失和环境破坏等。
所以重大危险源的控制不仅是预防重大恶性事故的发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故的危害降低到最低程度。
重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。
从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主、本质安全的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。
重大危险源控制系统主要由以下几方面组成:
一、重大危险源识别
危险源识别,是指发现、识别系统中危险源的工作。
对危险源的识别、确认是实行监控、管理的基础。
防止重大事故的第一步是确认或识别重大危险源。
对危险源的识别基本原则是:
(一)本质属性有潜在危险性:
1.有发生爆炸、火灾危险;
2.有中毒窒息危险;
3.有高空坠落危险;
4.有烧伤、烫伤、腐蚀危险;
5.有飞溅物打击危险;
6.有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险;
7.有被车辆提升系统伤害危险;
8.有坍塌、倾覆、滑坡、压埋危险;
9.有触电伤害危险;
10.其他容易导致人员伤害、建筑物破坏、设备损坏危险。
(二)隐患容易产生又不易被发觉、且难于控制。
隐患泛指潜在发生事故,造成人员伤亡或经济损失的物或环境的不安全状态。
从理论上而言,凡存在隐患的设备、岗位都可视为危险源;
但是不能一概而论认为凡是有本质属性危险性的设备、岗位、场所都视为存在隐患,都一概作为危险源辨识和风险评价的根本依据,以造成危险源过多过滥,失去重点监控意义。
二、重大危险源评价
重大危险源评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。
对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。
评估事故发生的可能性和严重程度。
重大危险源的评价等级一般分为四级:
一级重大危险源:
R≥200m
二级重大危险源:
100m≤R<
200m
三级重大危险源:
50m≤R<
100m
四级重大危险源:
R<
50m(其中:
R为死亡半径)
要做好对重大危险源的监控工作,一级重大危险源最严重,要重点加强监控,四级重大危险源比较轻,也要做好监控工作。
项目部制定管理制度,切实加强对重大危险源的监控。
通过对重大危险源的危险性进行评价,可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致重大事故发生的事件,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。
三、重大危险源管理
在对重大危险源进行辨识和评价后,项目部应通过技术措施和组织措施,对重大危险源进行严格的控制和管理。
其中,技术措施包括设施、设备、工艺的选用,设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;
组织措施包括对人员的培训与指导,提供保证其安全的设备,对工作人员、外部合同工和现场临时工的管理。
项目部应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向业主和监理部安全管理部门提交安全评价报告。
如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。
安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。
安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由行业和综合安全生产监管部门进行检查和评审。
四、应急救援预案
应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。
项目部应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。
五、重大危险源监控
强有力的管理及监控对有效控制重大危险源头至关重要的。
它是使控制重大危险源的措施得以落实的保证。
必须派出经过培训的、考核合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查和评估,提出明确要求,以便于执行时有章可循。
项目部职责:
重大危险源识别、风险分析评价、安全管理制度、应急计划、及时发布重大危险源信息;
一、安全生产检查类型
安全生产检查应包括开(复)工安全生产检查、定期安全生产检查、不定期安全生产检查、日常安全生产检查。
(1)开(复)工安全生产检查
开工安全生产检查主要包括工程项目开工前安全生产条件核查和分项工程开工前安全生产条件核查。
定期安全生产检查
由总监组织,安全监理工程师、路面专业监理工程等人员参加的检查组,根据现场实际情况进行专项或综合内容的检查,每月组织的安全生产检查不少于1次,并对发现的问题下发安全检查通知单,限期整改。
(3)不定期安全生产检查
监理部将根据实际情况或上级部门要求对现场不定期检查,由安全监理工程师组织,各专业监理工程师参与。
(4)日常安全生产检查
日常安全生产检查主要是安全监理工程师在施工现场每日进行的巡查;
专业监理工程在现场检查生产、进度、质量的同时进行的安全生产巡查。
安全生产检查方法
安全生产可以采用以下方式进行:
查阅文件、记录、台账、报表等资料;
召开座谈会;
询问与核查;
书面考试;
现场检查;
试验检测等。
其中施工单位作业人员教育培训成效检查采取询问与核查、书面考试等方式。
安全检查频率
序号
检查类型
组织方式
频率(范围)
组织
参与
检查对象
1
开(复)工前安全检查
开工前安全生产条件核查
总监理工程师
安全监理工程师
施工单位
合同段开工前
分项工程开工前安全生产条件核查
安全监理工程师、专业监理工程师
分项工程开工前
复工检查
复工前
2
定期检查
每月1次
3
专控工序安全验收
专控工序开始前
4
日常检查
每周抽查10%的施工作业点
专业监理工程师
主要工程每天不少于1次
四、安全检查内容
(1)查思想。
检查各级领导和从业人员是否重视安全性生产工作;
是否树立安全生产意识;
是否人人关心和主动搞好安全生产工作,使国家的安全生产方针,政策法规是否得到落实;
检查对安全工作认识、重视程度,抓安全的深度和广度。
(2)查领导。
检查各级领导是否把安全生产工作摆上议事日程;
是否认真解决安全技术措施经费和安全生产上的重大难题;
是否支持安全技术和管理部门的工作;
在涉及问题处理上是否做到奖惩分明、尽到自己应承担的安全职责。
(3)查制度。
检查各项安全规章制度是否建立健全,安全生产责任制是否落实;
有无制定安全生产规划、目标;
有无建立健全安全生产应急预案等。
(4)查隐患。
深入施工现场,检查劳动条件、安全设施、安全装置、安全用具、防护设施是否符合安全生产标准化建设要求;
电器设备和线路的电源是否规范要求;
易燃易爆危险品、特种设备作业是否符合规定;
进入施工现场的人员是否按规定使用防护用品、用具;
施工人员的从业资格、技术技能是否符合工作岗位要求;
各种安全防护设施、公告、安全标志是否设置齐全、合理醒目;
是否存在“三违”现象。
(5)查措施。
检查施工组织设计(施工方案)是否编制安全技术措施,是否履行评审或审批手续;
危险性较大的工程如不良地质条件下潜在危险性的土方,石方开挖,高边坡施工,深水基础及围堰工程,桥梁工程中的梁、柱等构件施工,隧道工程中的不良地质隧道,水上工程中的打桩船作业,爆破工程,大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除等是否都编制专项施工方案;
分部分项工程安全技术交底台帐是否做到了跟踪落实。
(6)查教育培训。
检查新工人上岗前是否进过安全教育培训,完成“三级”安全教育;
从事特种作业的人员,是否进过专门的培训考试,并持证上岗;
各级管理人员(全员)是否都按规定要求进行安全教育;
是否重视安全生产的宣传教育工作。
(7)查落实。
检查各项制度落实情况;
检查隐患整改落实情况;
对查出的隐患和违章,要由检查组签发隐患整改通知单或违章处罚通知单。
隐患整改要定人、定措施、定完成日期;
一时不能整改的要建立检查、整改、消项纪录。
在隐患没有消除前,必须采取可靠的防护措施,如有危及人身安全的紧急险情和重大隐患,必须立即停止作业。
(8)查事故处理。
一般安全事故按“四不放过”原则进行处理和告,重大事故,按规定及时上报并做好事故调查处理。
五、整改流程及结果应用
(1)检查中发现安全隐患,应填写安全隐患整改通知单,责令受检单位或个人限期整改,整改单位整改后应当以书面形式回复。
(2)查中发现的重大安全隐患必须停止施工进行整改;
未进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的不能复工;
必须彻底整改并通过验收后方可复工。
(3)监理部在收到项目整改回复后,由相应的专监进行复查,并签署整改意见报监理部存放备查。
(4)每月或每季度根据检查情况,在安全会议中进行通报并分析。
为了认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,加强对施工现场安全隐患的整改落实,确保安全生产,根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等,制定本制度。
二、适用范围
上级单位及监理部对施工单位检查存在的安全隐患。
三、职责分工
1、开(复)工安全生产检查。
由总监理工程师组织进行,其它专业监理工程师参与,存在的安全隐患由总监理工程师指定专业监理工程师进行监督落实整改。
2、定期安全生产检查、不定期安全生产检查。
由总监理工程师组织,安全监理工程师参与,存在的安全隐患由安全监理工程师进行监督落实整改。
3、日常安全生产检查。
由专业监理工程师检查,并督促落实整改。
四、基本要求等管理流程
1、根据施工的实际情况,做好隐患排查工作;
2、监理部在日常安全检查、专项检查中对于发现的安全隐患应及时下发安全监理整改通知或监理指令,指出存在的问题,提出整改的措施,规定整改期限,并督促其按期整改;
3、在保证安全的前提下,确定安全隐患彻底整改;
4、重大安全隐患必须停止施工进行整改,未进行整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的不能复工;
5、对于隐患不能及时整改完成的,在保证施工安全的情况下,项目部制定出临时防范措施和应急计划,并报管理处和监理部备案;
6、项目部应根据检查整改要求,在规定的时间内对所存在的隐患整改落实,专监负责督促和检查整改的落实情况,并由项目部将整改结果以书面形式上报监理部。
7、监理部在收到项目部整改回复后组织人员进行复查,根据检查类型进行上报或存档备查。
8、监理部在每月的安全例会上对本月的安全隐患及整改落实情况进行通报,对于未整改落实的内容,在会上确定责任人,负责落实整改工作。
对于无视安全隐患,拒不整改、整改不彻底、整改没有通过检查验收的责任人给予严肃批评和处理,并将结果报送建设单位。
一、生产安全事故等级
(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(3)较大事故,是
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