卞东方同志在法治工作推进会上的讲文档格式.docx
- 文档编号:7145055
- 上传时间:2023-05-08
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:23.59KB
卞东方同志在法治工作推进会上的讲文档格式.docx
《卞东方同志在法治工作推进会上的讲文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《卞东方同志在法治工作推进会上的讲文档格式.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
深入开展社会稳定风险评估,建立健全行政决策风险评估机制,对城保扩面、卫生体制改革、土地协议安置等10个涉及群众利益的决策事项全部实施风险评估,有效预防了政府决策风险。
法院深化能动司法,成功获得了知识产权案件管辖权,拓展了司法服务新阵地。
检察院立足职务犯罪个案预防、服务国有企业健康发展的做法,得到了苏州市蒋书记肯定。
公安局严厉打击各类经济犯罪,查处了多起涉案金额超千万元的重特大案件,成功侦破了一起特大组织领导传销活动案件,有力维护了市场经济秩序。
司法局组织开展“双促双助”法律服务活动,为企业发展优化了软环境、增强了软实力。
二是积极发挥法治在社会管理创新中引领、参与、保障作用,努力提升社会管理的法治化水平。
作为省确定的社会管理创新综合试点市,制定出台了《关于推进张家港市综治领域社会管理创新工作的实施意见》,按照6+24+X模式,实施项目化推动。
创新社会组织管理模式,促进政府职能转变。
三是全力促进民生改善。
加大政府和公共服务类资源整合,落实政府实事工程、法治惠民工程,开展“关爱民生法治行”系列活动等。
推进公益性法律服务体系建设,落实司法便民措施,提高司法救助实效,保证城乡困难群体平等享受司法资源。
(二)推进依法行政有新成效。
一是扎实推进行政指导,行政管理方式创新创优。
目前,全市有45个单位设立了行政指导项目,深入开展行政指导工作,受到社会各界的广泛好评,群众对行政机关的满意度明显提升。
二是规范性文件全部通过备案审查。
去年全市报备的21件规范性文件备案及时率、报备率、规范率均达到100%。
三是及时妥善化解行政争议。
去年办理的各类行政复议案件44件,基本做到了“定纷止争、案结事了”。
与市法制、信访、司法、监察等部门建立健全行政复议联系会议制度,促进行政复议与行政诉讼的联动发挥,有效提高了案件调解效率。
四是执法规范化建设进一步加强。
市公安局在蝉联“全国公安机关执法示范单位”的高起点上,坚持以人民满意为标准,以群众工作为主线,以执法信息化全面倒逼执法规范化为重点,采取18项新举措狠抓执法规范化建设,以扎实的措施、过硬的手段,不断加强和改进执法工作,全面提升全体民警依法履职的能力和水平,进一步提升公安机关执法公信力和群众满意度,全面助推执法规范化建设再上新台阶。
市组织开展了对文化市场管理和运政稽查的专项督查、行政执法案卷评查以及规范性文件备案审查等活动,有力推动了全市行政执法的规范化建设。
五是全面推行权力公开。
行政许可、行政处罚和行政强制等行政行为全部实现网上运行、网上监察和动态监控。
去年梳理各类行政权力5011项,其中在用4961项,暂停使用23项,废止27项,促进了权力数据库的不断完善,积极有效回应了人民群众的现实需求和热切期盼。
(三)推进公正执法有新作为。
一是强化政法队伍的思想政治建设。
全市政法机关围绕建党九十周年,扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,通过加强社会主义法治理念教育、争创公正廉洁执法先进集体和先进个人以及公正司法示范点等活动,进一步强化干警的大局意识、服务意识和奉献意识。
二是强化政法干警的能力水平建设。
通过开展执法培训、岗位练兵、技能比武等活动,提高了广大干警把握法律政策的能力、履行岗位职责的能力和群众工作的能力,提升了执法形象。
三是强化司法公正,落实司法为民。
组织开展了涉法涉诉信访积案集中清理、案件评查和联合接访活动。
市法院积极探索基层法院参与城乡一体化社会管理创新路径,主动延伸司法职能;
市检察院探索“四位一体”社区矫正检察新机制;
市公安局创新社会人管理、社会面管控、亲民化服务三项机制,提升社会管理水平;
市司法局积极探索联动协作、纵横拓展、机制灵活的企业人民调解新路。
(四)系列创建活动有新提高。
一是法治文化系列创建有序开展。
普法教育持续深入开展,在全市固定法制宣传阵地正常化、长效化、多样化的基础上,积极发挥其柔性功能,坚持传承与创新并举、培育与推广并重,精品化与大众化并行的原则,以打造“一镇一景”法治文化阵地为牵引。
今年,在全市组织开展了法治文化建设“八个一”活动。
金港镇的法治文化广场、凤凰镇的法治文化一条街、南丰镇的法制教育展馆等法治景观形式生动活泼、群众喜闻乐见,深受社会好评。
二是“诚信守法企业”创建稳步前行。
在去年第一批23家企业向苏州成功申报的基础上,制定出台了《关于开展“诚信守法企业”创建活动的意见》,以制度的形式保证创建活动的规范、长效。
严格的程序,规范的操作,放大了典型效应,增强了“诚信守法企业”这一品牌的影响力。
三是“法治学校”创建整体推进。
全市所有村、社区的市民法治学校整体功能得到充分发挥。
全市中小学校深入开展“法治先进学校”活动成效显著,有96所学校创建成苏州市“法治先进学校”、18所学校被评为“法治张家港建设示范学校”、26所学校被评为“法治张家港建设先进学校”。
(五)基层法治建设有新亮点。
一是基层民主建设进一步加强。
全市175个村,在新一届村委换届选举中,同时民主推选出新一届村民代表14017人、村民小组长4666人,选举产生村务公开监督小组成员1012人、民主理财小组成员809人,成为民主决策主力军。
以村民代表为主要形式的民主决策活动,已成为全市农村开展各项重要活动的基本程序。
目前,我市258个村(社区)中,有186个分别被省和苏州市评为“民主法治示范村(社区)”,占总数的72.1%。
二是基层社区管理进一步提升。
以杨舍镇景巷社区为代表的“区域化共建网格化服务”模式,使“社区服务中心—服务区—居民楼幢—单元网格”四位一体实现无缝隙管理,保障了社区稳定,促进了社区和谐。
三是基层基础工作进一步推进。
杨舍镇、金港镇、塘桥镇、锦丰镇、凤凰镇、乐余镇、南丰镇规范运作、治安防范精细、治安中心户长作用发挥成效明显,被苏州市评为一级综治中心。
全市有133个村被苏州市评为一级综治办。
塘桥法庭、检察院控告申诉科、公安局港区派出所和城北派出所、公证处5个单位被命名“苏州市公正司法示范点”,基层基础建设根基进一步加强。
二、当前我市法治创建工作存在的主要问题
肯定成绩的同时,更不能忽视存在的问题:
(一)从上一轮考核检查通报的情况看。
一是创建工作责任分工落实还不到位。
市法治建设个别协调指导小组办公室的相关资料不齐全,有关工作只有会议通知,没有会议记录等相关材料。
二是“严管队伍、严格执法”还有待进一步落实。
发生两起政法干警酒后驾车致人死亡事件而被追究刑事责任。
三是社会矛盾的处理力度还要进一步加强。
发生进京非正常上访事件、较大安全生产事故,涉法涉诉信访案件呈增长趋势。
四是法制宣传覆盖面不够宽,相关部门对法制宣传教育工作的监督指导仍需进一步加强。
法制宣传教育社会调查得分低于全省平均水平。
五是公民守法和社会治安方面需要进一步加强。
常住人口中故意杀人、抢劫、强奸等重大犯罪案件总量高于全省平均水平。
(二)从前期到各单位调研检查的情况看。
部分单位创建工作推进不到位。
一是工作计划落实不到位。
有极少数部门、个别镇的工作进度缓慢,甚至没有具体的工作措施。
特别是个别镇,对村(社区)、企业、学校等示范单位的培育不积极,创建工作缺少亮点和特色。
二是对重要工作推进不到位。
极少数镇、部门对重大行政决策认识不清,不了解重大行政决策的范围,对重大事项或项目没有进行风险评估;
个别镇、部门对规范性文件的定义理解不透,制定的规范性文件从未向市政府法制办报备;
少数部门推进行政指导工作流于形式,没有发挥其应有的功能和作用;
说理式行政处罚决定书推进有阻碍;
极少数部门、个别镇没有确定法治惠民实事工程项目,没有开展热点问题专项整治活动。
有个别工作人员甚至不明白什么是法治惠民工程。
三是台帐资料收集不到位。
极少数部门、个别镇对台帐资料建设缺乏应有的重视,没有组织协调、收集整理,致无台账可查。
(三)从实际工作中出现问题的情况看,一是少数单位行政首长“不作为”问题。
少数单位行政首长对出庭应诉缺乏足够的认识。
去年苏州市通报了我市行政诉讼案件行政首长出庭应诉情况,45个行政案件中,有41个单位的行政首长出庭应诉,2个单位的案件撤诉,还有2个单位的行政首长没有出庭应诉。
二是“欠帐”问题。
本应在“五五”普法期间就应该完成的如法治文化公园等法治文化阵地建设,至此,仍是没有品牌、不成体系。
三是“赖帐”问题。
一些单位和部门法治建设经费落实不到位,一些单位用于法治宣传教育的费用不能做到专款专用。
只有正视问题,才能解决问题。
在座的各位,都是“法治张家港”建设的组织者、实施者和推动者,对于上述问题的存在,我要问一下:
为什么?
一是为什么各单位对法治创建的认识水平和重视程度有差异?
有的单位领导高度重视,法治建设工作推进力度大,成效明显。
市卫生局、规划局、司法局等部门切实加强法制队伍建设,新建了法制科,配齐配强工作人员。
杨舍、凤凰、锦丰等镇分管领导亲自召开创建工作协调会,部署法治创建工作,协调各职能部门同创共建。
市行政服务中心进一步优化简化审批手续不断提高审批工作效率;
市交通局认真规范行政许可行为采取有效措施方便群众办事;
市财政局强化三项建设大力开展法治财政创建活动;
市流动人员服中心夯实科技平台推进依法管理。
而有的单位的领导认识不到位,就行政首长出庭应诉而言,去年没有出庭应诉的单位,就充分证明了这一点。
二是为什么各单位对法治创建工作推进力度有差异?
随着全市依法执政、依法行政理念不断深入,大多数单位的法治建设已进入到了观念提升和制度建设的深层推进阶段,工作开展得有声有色。
全市公正司法工作继续加强,市法院提出了优化司法指导服务、有效促进重大项目落地、强化涉外商事审判职能、加大知识产权保护力度、建立健全市场退出机制等9项服务保障措施,加强巡回法庭建设;
市检察院坚持强化诉讼监督与强化自身监督“两个监督”并重的理念,不断建立健全完善自身公正廉洁执法保障机制,加强基层检察室建设,有效促进了公正司法工作水平的提升。
市建设监察大队在苏州市建设监察系统内率先尝试采用说理式行政处罚决定书;
市交通运输局将道路运输车辆“两证”审验由市行政服务中心交通运输窗口前移至各镇交通运输管理服务所,得到了广泛的好评。
而有的单位法治建设仍然在低层次上徘徊。
我市一些板块、部门法治建设的工作网络、队伍建设还不完善,人员素质还不能完全适应法治建设的要求。
所以,在上半年调研检查中就发现了三个“不到位”问题,在上一轮省对我市考核中就出现了五个方面的扣分问题。
今天,我在这里只强调一点:
在新一轮的法治创建考核中,凡扣分的单位,一把手必须书面向市依法治市领导说明情况,分析原因,提出整改措施。
对法治创建工作考核评比造成严重影响的单位,进行行政问责。
三是为什么各单位对法治创建工作成果有差异?
有的单位积极探索实践,不断创新法治建设成果。
近年来,南丰镇通过建立“矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创”工作机制,创新工作方法,统筹资源,形成了齐抓共管的运作机制,着力构建“大综治、大平安”工作新格局,彰显社会管理新效应,辖区群众对社会治安的满意度达98%以上。
市流动人口服务中心以提升新市民服务内涵为宗旨,积极探索社会管理新途径。
成立了全省首家新市民社会团体---张家港市新市民共进协会,较好地解决了流动人口这个既是社会管理重点又是社会工作难点的时代赋予的新课题。
而有的单位法治建设工作被动应付,没有刚性规定和系统要求。
基本层面的工作都完成不好,也就更谈不上积极探索和创新实践。
三、关于下一步我市法治创建的主要工作
我市法治创建工作的目标任务很明确,就是争创省级“四连冠”。
这既是市委对我们工作的期待,更是市委对我们工作的要求。
时间紧、任务重、标准高、要求严。
全市各板块、各部门要切实做好迎检考核的各项工作,高标准完成我市新一轮的法治创建工作任务。
(一)要进一步加强组织协调。
一是思想上要重视到位。
当前,我市既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨。
城乡二元结构、收入分配不公平和差距扩大,社会结构和利益格局深刻调整等带来的一些社会问题,以及执法不公、行政不作为乱作为等问题的依然存在,促使我们必须加强法治建设。
因此,我们一定要正确看待我市经济社会环境的新变化,准确把握改革发展稳定的新形势,及时回应人民群众的新期待,切实增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。
二是责任上要明确到位。
作为单位的领导,特别是分管领导,要切实把这项工作摆上重要位置,要切实担负起日常工作的领导责任,要亲自参与创建工作的研究和部署,把握好大方向和工作进程,要亲自解决工作中的困难和问题。
各单位要切实加强人员配置,加强业务培训,不断提高工作人员的业务水平,对不能胜任工作的要立即调整。
三是合力上要努力到位。
各责任单位要密切配合,形成合力,共同把迎检工作抓紧、抓实、抓好。
要营造气氛,对创建工作进行广泛的宣传发动,充分利用会议、报纸、广播、电视、网络、显示屏、简报、宣传标语等宣传媒体、阵地,加大对法治建设的宣传力度,向群众充分展示过去一年法治建设工作的成效,进一步营造浓郁的法治创建氛围,形成人人知晓法治创建、个个参与法治创建的工作局面。
同时,各职能单位内部要充分调动各方面的积极因素,外部要搞好横向协调、纵向联动,共同做好相关工作,确保考评取得好成绩。
这里,我通报一下各单位台帐资料上报的落实情况。
按照市依法治市领导小组办公室的通知要求,各镇(区)、各成员(联系)单位应于9月30日前上报台帐资料。
但截止至今日上午,仍有14个单位未上报台帐资料,这些单位是……以上单位,近期把台帐资料报上来。
(二)要进一步抓好工作落实。
一是基础工作要必须落实。
台帐资料是反映法治创建工作情况的重要基础材料,也是考核检查必须完成的一个基础工作,各单位要认真对照省创建考核内容及评分标准,结合市依法治市领导小组办公室、市政府法制办公室对上半年法治建设工作联合调研检查时提出的要求,进行认真梳理,仔细查找不足,找出缺项、漏项,做到缺什么补什么,及时整改、完善台帐资料,确保在省检查考评中台帐资料不失分。
同时,对要求上报的台帐资料,必须按时按要求规范上报。
二是新增工作要重点落实。
省这次检查考核新增加了社会稳定风险评估工作、加强社会主义法治文化建设等内容。
对新增的内容,从现在开始,相关职能单位就要按照要求,积极规划好、重点落实好。
三是难点工作要全力落实。
大致有以下三类,第一类是属于对工作内容本身的要求非常高,如考核内容中“行政执法案卷评查”等。
对此类问题,我们要从提高人员素质入手,抓工作规范,提高工作质量。
第二类是属于社会公共事件。
安全方面的有“特大交通事故”、“重大安全事故”或“群体性事件”等,稳定方面的有“进京上访、重复非正常上访”以及“违法占用基本农田”、“违法拆迁”问题等。
对此类问题,我们要做好预防、化解工作。
第三类是属于实际工作与考核标准之间的“剪刀差”。
如知识产权侵权案件和偷税、漏税、抗税受到刑事处罚等情况。
对此类问题,我们要在严格执法的同时,相关条线、职能部门要主动对上做好沟通和协调工作。
同志们,法治建设任务艰巨、责任重大。
全市上下特别是在座各位,一定要进一步振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力在新一轮“法治张家港”建设的实践中再创新辉煌,为我市“率先基本实现现代化”提供更加有力的法治保障!
会议结束后,主持会议的市长助理、市公安局赵金龙局长就贯彻落实本次会议的精神,提了三点要求:
一要切实统一思想。
近两年以来,全市各板块、各部门紧紧围绕市委提出的“三大硬仗”工作要求和“三条主线”工作思路,深入推进法治张家港建设,取得了明显成效,全市经济健康发展,社会和谐稳定,人民安居乐业。
但对照苏州市第十一次党代会明确的“提高城市法治化水平”的目标任务和要求,我市要巩固法治创建成果,继续保持全省先进位次,任务还十分艰巨。
我们一定要切实把思想和行动统一到本次会议精神上来,加强对新问题的研究和解决,确保成功创建省级“四连冠”。
二要做到责任落实。
今天来参加会议的各单位分管领导,会后,要及时把本次会议的精神向单位一把手领导作一专题汇报。
各单位要立即召开一次专题会议进行研究部署,确保法治创建工作组织领导到位、责任落实到位、经费保障到位。
各单位分管领导作为第一责任人,要切实担负起法治创建日常工作的领导责任,进一步加强组织协调工作,进一步加大督促指导力度,把握好新一轮创建迎考工作的大方向和总进程。
各职能单位内部要充分调动各方面的积极因素,外部要搞好横向协调、纵向联动,密切配合,形成合力,共同把迎检工作抓紧、抓实、抓好。
三要做到工作落实。
全市各板块、各部门一定要认真对照新一轮法治创建考核的标准要求,逐条对照检查,切实按照卞书记讲的“三个落实”(即:
基础工作要必须落实、新增工作要重点落实、难点工作要全力落实)的指示要求,进行认真梳理,仔细查找不足,找出缺项、漏项,做到缺什么补什么,及时整改、完善台帐资料,不断改进工作措施和工作方法。
按照“11月30日”这一时限指标,切实完成好迎检的各项准备工作,确保在省检查考评中取得好成绩。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 东方 同志 法治 工作 推进 会上
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)