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2)、中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位。
3)、中国人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性,把新民主主义革命任务和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机连结起来。
4)、中国人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础,能够团结一切可以团结的力量,结成广泛的统一战线,调动一切积极因素,保证社会主义事业胜利发展。
6.简述中国国家机构的设置原则是什么?
国家的一切权力属于人民的原则、议行合一的原则、民主集中制的原则
7.简述政党的含义及基本特征?
政党:
是特定的阶级或阶层,为了共同利益,特别是为了夺取政权或影响政权而建立起来的一种政治组织。
特征:
①政党是阶级的一部分,是阶级的政治组织。
②政党具有明确的政治纲领。
③政党有一套完整的组织机构。
4政党有严格的组织纪律。
⑤政党拥有一定数量的党员。
8.民主集中制原则在组织制度中的运用体现了什么
(1)按党章规定党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现选举人的志。
(2)党章规定党的各级领导机关,对同下级组织有关的重要问题作出决定时,在通常情况下,要征求下级组织的意见。
要保证下级组织能够正常行使他们的职权。
(3)有关全国性的重大政策问题,只有党中央有权作出决定。
(4)党组织讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。
9.共产党领导的多党合作制的特点和优点?
中国共产党领导的多党合作制度,是马克思主义建党学说与中国实际相结合的产物,是具有中国特色的社会主义政党制度,它有其自身的特点和优点。
主要特点是:
以宪法为根本活动准则,以四项基本原则为政治基础;
一党领导,多党合作;
一党执政,多党参政。
具体地表现为:
(1)都以宪法为根本活动准则。
v要保证宪法的实施和尊严,也享有宪法和法律赋予的权利范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。
(2)具有共同的奋斗目标。
v各政党都共同致力于社会主义事业,把中国建设成为现代化的社会主义强国。
(3)具有政治协商、民主监督、参政议政的传统。
v共产党在中国各政党中处于领导地位,各民主党派承认和接受共产党的领导。
v共产党和各民主党派之间实行政治协商,互相监督。
“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”是共产党同各民主党派合作的基本方针。
(4)共产党领导的多党合作制度是以人民政治协商会议为主要政治形式和组织形式。
优点:
(1)有利于社会的稳定。
(2)有利加强执政党自身建设,更有效地发挥共产党的领导作用。
(3)有利于发挥各民主党派的优势和特长,团结多数、群策群力,共同建设中国特色的社会主义。
(4)有利于建设社会主义政治文明。
(5)有利于祖国统一大业的早日实现。
10.中国各民主党派的共同特征是什么?
(1)都建立于中国民主革命时期。
(2)民族资产阶级,城市小资产阶级,同这些阶级相联系的知识分子及其他爱国民主人士是它们形成的社会基础。
(3)在中国革命的进程中,与中国共产党患难与共,有着光荣的革命斗争历史。
经历了与中国共产党建立合作、联共反蒋到接受中国共产党领导的历史发展过程。
(4)新中国成立后,各民主党派积极参加人民政权和人民政协工作。
(5)在我国进入社会主义阶段以后,各民主党派积极参与社会主义建设事业,与共产党一到共同致力于中华民族的伟大复兴。
11.中国各民主党派的参政方式?
.参政议政:
是指各民主党派在中国共产党的领导下,参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
(1)民主协商会。
(2)高层谈心会。
(3)双月座谈会。
.民主监督:
主要是指各民主党派对共产党和国家机关的监督。
.服务沟通:
各民主党派在物质文明,精神文明和政治文明建设中和为祖国统一大业服务的各类活动中,通过各种渠道沟通它们所联系的一部分人民群众同党和国家机关之间关系。
12.中国共产党对国家生活的领导是如何进行的?
中国共产党对国家生活的领导有三个侧面和三个层次的内容。
三个侧面:
一是党对国家生活的政治领导,
二是党对国家生活的组织领导,
三是党对国家生活的思想领导。
三个层次:
首先,表现在党对国家宏观发展的规划、指导作用。
其次,表现为党对自己的意图、方针在贯彻实施方面的引导作用。
再次,表现为对本党方针、政策的贯彻实施所发挥的监督作用。
13.政治协商制度的含义、特征?
政治协商制度:
是指在中国共产党的领导下,各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表,以中国人民政治协商会议为组织形式,经常就国家大政方针、各族人民生活中的重大问题以及统一战线内部关系等问题进行政治协商、民主监督的一种制度。
基本特征:
1)、政治协商的前提是坚持共产党的领导(国体、政治制度)
2)、政协与人大的关系(不是平等的、协商结果不具备法律效力)
3)、政治协商制度具有长期性和稳定性
14.简述人民政协制度的价值?
理论价值
1)、作为一种制度,人民政协是多党以合作的方式而进行政治协商的机构、形式和载体;
作为一种制度,其适应性和复杂性可以从它为建立新的国家政权发起、产生和在曲折中发展的历史轨迹所证明,也可以从21世纪初中国社会处于多重转型期,它所提供的协调各方利益、反映社情民意、处理各种矛盾的机制去分析。
2)、从议会政治和政党政治来看,政协具有议会政治的内涵;
从组织运行的形式上看,有“两院”的意味;
从组成人员的地位上看,有“两院”的意味;
人民政协是我国社会各党派各方面就国家政治、经济和发展中的重大问题进行民主协商的重要机构,是反映社情民意、进行利益表达的重要渠道,是达成共识、形成合力的重要平台。
对世界政治文明的贡献
第一,政党体制的独特性,是对世界政党制度的丰富。
第二,政党制度开创了新型的政党监督机制.
第三,政党制度开创了政党沟通社会的新机制
第四,政党制度是中国政体的重要组成部分。
实践价值
第一,人民政协的界别设置,为社会各界的利益表达提供了制度保障。
第二,人民政协是多党合作的场所——国家政党关系的制度体现。
第三,人民政协制度与人民代表大会制度纵横交织为执政党提供坚实的民意基础。
15.人民政治协商会议的政治性质及基本职能是什么?
政治性质:
统一战线的组织
体现了人民团结的一种组织形式;
是共产党员领导下的一个分支制度;
是民主制度的体现;
政治协商的职能
政治协商(含义、内容、形式、特点)
民主监督(含义、内容、形式、特点)
特点:
具有广泛的代表性;
具有较强的民主观念和参政议政能力;
有扎实的知识和丰富的经验。
参政议政:
含义:
参政议政是政治协商和民主监督的拓宽和延伸,是对政治、经济、文化和社会生活中重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论。
(民主协商会、高层谈心会、双月座谈会)
16.简述人民政治协商会议制度的主要优势是什么?
政治优势、组织优势、界别优势、智力优势、联系广泛
17.为什么说人民代表大会制度是中国的根本政治制度?
第一,人民代表大会制度是与我国人民民主专政的国家制度相适应的政权组织形式。
第二,人民代表大会制度具有深厚的群众基础和广泛的代表性,从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力,真正成为国家的主人。
第三,人民代表大会根据议行合一的原则设置国家机关,可以有效地保证国家权力机关的决定得到迅速执行,人民的意志得到有效体现。
由人民选举代表,对人民负责,受人民监督,保证了国家权力掌握在人民手中,按照人民的意志行使,人民民主专政的国家性质得到充分体现。
18.简述人民代表大会在中国政治生活中的作用是什么?
人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道;
人民代表大会是实现社会主义民主的主要途径;
人民代表大会是政府权威合法化的源泉;
人民代表大会是实现国家整合的有效组织形式;
人民代表大会是维护社会稳定的重要机制.
19.简述人民代表大会代表团的职权职责是什么?
(P109)
(1)在每次大会举行前,集中进行各类准备性活动,讨论常委会提出的关于会议的准备事项,如审议主席团和秘书长名单草案,审议会议议程草案,传达主席团会议的有关规定和意见。
(2)在会议期间,对列入大会议程的议案进行集中审议,并可有代表团团长或代表团推荐的代表到主席团会议或全体代表会议上,代表代表团对审议的议案发表意见。
(3)可以在会议期间向人民代表大会提出属于大会职权范围内的议案。
(4)可以在会议期间以书面形式提出政府有关部门的质询案。
(5)三个以上的代表团可以提出对全国人大常委会委员、国家主席、副主席、国务院和中央军委组成人员、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免权,并由大会主席团提请大会审议。
20.简述地方人民代表大会立法权的主要内容?
省级人大常委会在本级人大闭会期间,可以制定颁布地方性法规,报全国人大常委会和国务院备案;
省、自治区政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人大常委会,在本级人大闭会期间,可以制定地方性法规,报省、自治区的人大常委会批准后施行,并报全国人大常委会和国务院备案。
上述地方各级人大常委会的立法活动,其目的在于保障法律的实施和有效管理地方事务。
21.全国人民代表大会及其常务委员会的主要职权是什么?
(P112-114)
立法权、宪法和普通法律的解释权、对宪法实施和其他国家机关工作的监督权、对国家机关工作人员的人事任免权、对国家生活中重大事情的决定权
22.简述选举制度的含义及当代中国选举制度的基本原则?
23.简述直接选举的组织和程序?
24.简述国家元首的概念及内涵?
国家元首:
是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关,是一个政权组织的首脑部分或国家的最高代表。
⑴国家元首是一个国家机关,具有阶级性、历史性;
⑵国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部分;
⑶国家元首是对内对外的最高代表;
⑷国家元首根据宪法行使元首职权;
⑸国家元首具有人格化特征;
6国家元首享有礼仪上的特殊待遇。
25.简述我国设置国家主席的意义?
国家主席是国家的象征和代表,具有崇高的地位。
从中华人民共和国国家机关组织体系上看,国家主席属于最高国家权力机关的范畴,它和全国人民代表大会常务委员会相结合作为国家对内对外的最高代表行使职权。
担任主席的公民不是最高国家权力机关的组成人员,也不是最高国家行政机关的组成人员,不拥有立法、行政等实质权力。
但与国外仅履行形式上、礼仪上的代表又不同,与最高权力机关相结合行使职权。
26.在当代中国政治制度中国家主席具有哪些基本职权?
公布法律、发布命令、任免国务院组成人员、荣典权
27.简述司法活动的基本原则?
法律面前人人平等、以事实为依据,以法律为准绳、独立行使职权(专属性、独立性、合法性)、司法责任原则
28.简述我国审判制度的基本内容?
29.简述基层人民法院的职权?
审判普通刑事、民事和行政的第一审案件,对所受理的刑事案件、民事案件以及行政案件,认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候,可以请求移送上级人民法院审判;
处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件;
指导人民调解委员会工作。
30.简述人民检察院的职权?
检察机关的职权取决于检察机关的性质,主要有两种:
一种是将检察机关确定为公诉机关,其职权主要是提起刑事诉讼,没有审判权,也不能监督法院,这是大多数西方国家的做法;
另一种是将检察机关确定为法律监督机关,其职权主要是监督法律、法令的实施,社会主义国家大都采取这种做法。
1).法律监督权
由于中国将检察机关定性为法律监督机关,因此对法律实施情况进行监督是检察机关的重要职能。
(主要是立案监督、侦查监督、审判监督和执行监督。
)
2).公诉权
刑事诉讼普遍采用国家追诉主义和起诉法定原则,对刑事案件进行公诉是各国检察机关的主要职责。
(实行刑事案件公诉为主、自诉为辅的原则。
刑事自诉案件包括:
告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件被害人有证据证明被告人侵犯自己的人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任而公安机关或检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
3).侦查权:
是获得授权的国家机关依法搜集证据、查获犯罪分子的权力,一般由公安机关负责,但中国的检察机关也享有侦查权。
检察机关的侦查权主要包括两部分:
一是自行侦查;
二是补充侦查。
4)司法解释权:
最高人民检察院有权对在检察工作中具体适用法律作出司法解释。
5)参与立法权:
最高人民检察院有权向全国人大及其常委会提出法律议案,也可以与其他国家机关、社会团体共同起草法律草案,参与全国人大及其常委会的立法。
31.简述仲裁制度的基本原则和基本制度?
32.军事制度:
是指组织、管理、发展和储备军事力量的各种制度的总称。
主要包括:
国家的军事领导体制、武装力量体制、军队的组织体制、兵役制度、政治工作制度、人事制度、行政管理制度、后勤保障制度等。
33.军队政治工作制度:
(1)思想政治教育。
(2)党、团组织建设。
(3)干部队伍建设。
(4)民主制度建设。
(5)科学文化教育。
(6)群众工作。
(7)预备役部队、民兵政治工作。
(8)政治工作研究等。
34.简述当代中国基层民主制度的涵义及特征?
基层民主制度:
是人民群众根据国家法律的规定,在所工作和居住的社会基层区域内,进行自我管理、自我教育和自我服务的一套制度体系。
具有基层性、群众性和自治性的特征。
(基层性:
是指人民群众的这种自我治理活动,实施于他们自身工作和居住的社会基层区域内;
群众性:
是指人民群众能够普遍参与自我治理活动,组织自治组织;
自治性具有两层含义:
人民群众的自治组织首先具有一定的自治权;
自治组织并不因拥有自治权而成为一级政权组织,仅在自治范围内发挥作用,并且不具备法律效力。
)
35.简述当代中国基层民主制度的内容及基本形式?
内容:
主要包括对国家事务、经济和社会事业以及社会公共事务的参与和管理活动。
(1)人民群众直接参与国家事务提供了正确的渠道和方式。
⑵充分发挥人民群众直接参与经济事业的主动性和积极性,是确立和实现现代财产权利关系的制度保障。
⑶鼓励人民群众参与文化事业,促进了社会主义精神文明的建设。
4是人民群众直接参与社会事务管理,促进社会协调发展的重要制度保障。
形式:
主要包括城乡基层群众性的自治组织,即企业的职工代表大会制度、农村的村民委员会和城市的居民委员会。
36.为什么说基层民主制度的建立有利于社会稳定?
意义:
基层民主制度是人民直接参与国家政治、经济和社会事务的重要手段和方式,它对于协调各种社会利益关系,发挥人民群众的主动性和创造性,促进社会生活的和谐发展发挥着积极的作用。
对于推进政治民主建设、推动国民经济发展、促进政治发展和实现社会稳定具有更为深远的意义。
⑴有利于推进政治民主建设。
⑵有利于推动经济发展。
⑶有利于促进政治发展。
(4)有利于实现社会稳定。
37.大部制的含义是什么?
并说说如何理解这种大部制?
所谓大部门体制,或叫“大部制”,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本的一种行政体制。
如何理解大部门制
⑴.职能整合是核心
职能整合的模式:
一是在同一领域内进行职能整合;
(如人事部与劳动部)
二是在不同领域进行职能整合,可有各种组合方式。
v各国实践,大致分为两个阶段:
第一阶段是在同一个领域内整合,如在工业、农业、教育、交通等领域内进行职能整合;
第二个阶段是进行跨领域整合,具体整合领域取决于各国自己的选择,并无一定之规。
实行大部门体制的实质,就是实现职能有机统一,解决目前存在的突出问题。
v⑵.政府部门是对象
v大部结构适用的对象一般是指政府组成部门。
v各国政府基本上是以政府组成部门或内阁部门作为骨干部门,同时还设有各种其他行政机构来行使某项相对独立的职能,或管理某方面的事务。
v发达国家的内阁部门借助于实行大部制,数量相对少一些,机构设置一般保持15—20个之间,发展中国家数量相对多一些。
v⑶.提高政府效能是目的
v大部门体制的着力点在于减少机构重叠、职责交叉、政出多门,提高政府效能,适应市场经济发展的需要,建立精干高效的现代政府组织结构。
38.“省直管县”体制的涵义、动因、实施的障碍、实施策略
所谓“省直管县”体制是指省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制,对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市,实行省对县的直接管理。
核心问题:
意图在于向基层政府下放权力,财政首先“省直管县”只不过是因为任何政府治理问题最终都要落实在财力、事权上,因而率先成为改革的突破口。
动因:
20世纪90年代,随着分税制财政体制的确立,“市管县”逐渐成为地方财政分配的又一模式。
(进入本世纪以来,沿海浙江等部分省市从解决县乡财政困难、增强省级宏观调控能力、强县扩权、发展县域经济的角度出发,“省管县”财政体制改革和“省管县”再次成为改革的焦点。
障碍:
原有观念带来的制约;
地方层面原有体制的惯性与利益因素;
中央层面对政治统治有效性的疑虑;
体制本身带来的制约;
不彻底的分税制,使得财政税收只能依附于行政运行。
(分税制的理论基础是财政联邦主义,其核心是财政分权理论。
其基础自下而上的政权组织形式,是分权制衡理论在财权上的延续。
现实中的问题:
省政府管理半径和管理幅度过大,无法有效监管;
难以扭转县财政困难的现状;
强县扩权与扩权强县的次序是个问题;
配套措施不够到位;
策略:
中央政府加大推动力度
因地制宜、分阶段逐步推进;
事权与财权相配套;
须把放权让利和理顺行政管理体制结合起来,不断推进政府职能转变。
适度增加省级政府的数量;
主动调整县级行政区划;
合理维护现存的地级市的利益;
发展电子政务。
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