加快城镇化进程专题调研需要强调的问题叶局长城镇化进程调研材料1020Word文档下载推荐.docx
- 文档编号:6642492
- 上传时间:2023-05-07
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:22.68KB
加快城镇化进程专题调研需要强调的问题叶局长城镇化进程调研材料1020Word文档下载推荐.docx
《加快城镇化进程专题调研需要强调的问题叶局长城镇化进程调研材料1020Word文档下载推荐.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《加快城镇化进程专题调研需要强调的问题叶局长城镇化进程调研材料1020Word文档下载推荐.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
20万人口以上城镇1个(利通城区),占城镇总数的4.0%;
10万人口以上城镇1个(小坝),占城镇总数的4.0%;
3-5万人口城镇3个(青铜峡镇、同心、盐池),占城镇总数的13%;
1-3万人口城镇6个(大坝、金积、高闸、红寺堡、大水坑、韦州),占城镇总数29%;
1万人口以下城镇13个,占城镇总数的54%。
缺乏极核城市和大、中城市。
城镇规模小,难以发挥城镇的规模效益与集聚效益。
3、城镇职能过于综合,缺少专业性强的中心城镇。
除大坝、青铜峡镇、金积、大水坑等少数几个专业性工业较强的城镇外,多数城镇属于小而全的综合性中心,形成为各级行政地域的政治、经济、文化中心,产业结构趋同,缺乏合理分工。
4、多数城镇规划布局及建设缺乏特色。
城镇建设与规划布局普遍追求相互间的模仿,“塞上江南”的自然景观、悠久浓郁的回族文化得不到充分利用与体现。
另外,城镇基础设施建设落后,制约了经济的发展。
㈡城镇化发展战略与途径
1、发展战略。
从优化生态环境和发挥聚集效益出发,本着城乡一体化和可持续发展原则,积极引导人口、产业向各级城镇,特别是中心城市、县城和重点中心镇聚集,形成中、小城市和小城镇的有机结合,走集约化发展的道路。
在总体布局上突出“精”字。
一是塑造建筑精品。
从建筑物布局、类型、风格、密度、高度、绿化指标等方面,集“基础、形象、生态、文化”于一体,建设具有标志性建筑和品位较高的景观景点。
二是挖掘文化精髓。
充分挖掘文化底蕴,展示县城个性,形成古朴现代交织,文化特色突出,景点布局合理,山水气息融汇的独特内涵,塑造融地方特色、民族特色、文化特色、产业特色和现代气息于一体的县城新形象。
2、发展理念。
在发展理念上突出“新”字。
一是以新理念经营城市。
在城镇规划上立足长远,体现科学性,避免重复拆建。
在城市土地的开发利用上,由政府垄断土地一级市场,放开搞活土地二级市场,对县城部分地段的闲置地块进行挂牌出让,使有限的土地发挥最大的效益。
二是以新思路发展城市。
始终坚持科学的发展观,按照“谁投资,谁经营,谁受益”的原则,通过社会化运作方式,鼓励、吸引私人资本、社会资本参与县城建设,初步建立政府引导、社会参与的多元化投融资机制。
三是以新形象展示城市。
突出生态建设,加大环境治理,严格控制污染总量,着力改善和提高人居环境质量,优化投资环境,实现人与自然的和谐发展。
3、发展途径。
一是现在的灌区主要包括利通区、青铜峡、红寺堡,首先是重点发展吴忠市区,确立其在全市的核心地位,扩大其城市规模,充分发挥其聚集作用和规模经济作用。
并积极发展红寺堡等城镇,充分体现其县域中心的地位。
除县城外,现状人口规模大于1万人的建制镇有5个,1万人以下的有6个,大力发展小城镇是灌区城镇化发展的一条重要途径,通过发展小城镇,吸纳众多的农村人口,从而促进城市化发展。
二是现在山区主要包括盐池和同心,首先以县城作为城镇化的重点,其次是合理有序的发展小城镇,重点建设一些中心镇。
㈢城镇发展规划
1、城镇等级结构规划。
一级中心城市是吴忠(含利通城区、小坝城区、青铜峡城区),人口规模为55万人左右;
二级县域中心城市是盐池、同心、红寺堡,人口规模为5至10万人;
三级重点城镇是高闸、峡口、大水坑、惠安堡、韦州、太阳山镇等6个中心集镇,人口规模为2至3万人;
四级一般城镇包括其他26个建制镇,人口规模在2万人以下。
2、城镇规模结构规划。
根据各城镇的现状基础和发展条件,将城镇化水平预测得出的总量规模落实到各城镇。
确定规划末期(2020年)吴忠市域城镇人口规模结构分为4级。
3、城镇职能结构规划。
根据产业的空间布局模式和各城镇的发展条件,市域城镇将形成两种类型:
综合性中心和专业性中心;
三个层次:
市域中心、县域中心、镇域中心的职能分工。
4、城镇空间结构规划。
吴忠市域城镇空间结构布局的指导思想是:
以中心城市为基点,在铁路、主干公路和黄河沿线结合产业项目布局,形成若干城镇发展轴线,同时选择条件较好的城镇重点扶持,以便更好的带动周围地区的经济发展。
规划市域城镇发展轴线4条,其中一级轴线2条,二级轴线1条,三级轴线1条。
一级城镇发展轴线主要是:
吴忠——红寺堡——同心城镇发展轴线。
轴线上集中了市域中心城市吴忠市和县域中心城市红寺堡和同心。
需提高道路质量和等级(一、二级道路);
吴忠——高沙窝——盐池,沿307国道的城镇发展轴线。
二级城镇发展轴线主要是:
盐池——青山——大水坑——惠安堡——太阳山——沙泉——红寺堡——河西,沿盐兴公路干线(省道)的城镇发展轴线。
三级城镇发展轴线主要是:
惠安堡——韦州---下马关——预旺——张家垣,沿县级公路的三级城镇发展轴线。
按地域划分,吴忠市域城镇将分为城镇密集区和城镇稀疏区两部分。
城镇密集区主要位于吴青地区,城镇稀疏区位于同心、盐池和红寺堡等市域东、南部地区。
二、关于六个“一体化”问题
按照同城化和城乡一体化发展的要求,市委、政府确立了“依托黄河、西移东扩、一带两翼、相向发展、功能互补、突出特色”,把吴忠建成中国回乡中心,中国清真食品穆斯林用品产业基地及集散基地,以能源电力、煤炭化工、新型材料为主导产业,建设回族特色浓郁的滨河生态水韵城市的发展战略,将吴忠市放在全区各沿黄城市的大背景下统筹考虑产业布局和功能定位,推进“六个一体化”进程,加快与黄河两岸各城市的同城化步伐,主动承接大银川,积极与中卫呼应,与宁东基地衔接。
充分发挥沿黄城市带核心区副中心作用,辐射带动盐、同、红等中部干旱带城市共同发展,促进区域经济协调发展。
㈠注重统筹城乡规划,加快城乡一体化进程。
统筹城乡发展、加快城镇化进程是一项综合性的宏大工程,既要注意空间布局上的整体思考,又要注意产业布局上的合理调配,以达到城市带在结构上和功能上的完善,这就需要发挥规划引领城乡建设的龙头作用,重视规划统筹,深入研究吴忠城市功能定位和产业分工,统筹市区和青铜峡基础设施、水资源、土地开发利用等,加快推进黄河两岸30平方公里新区开发,进一步完善城市功能,提升城市品位。
按照“科学规划,优化布局、适度超前”的要求,抓紧规划修编。
结合吴忠实际,指导各县(市、区)进一步修改完善村庄布局规划,规划要体现当地产业和经济要素结合的发展性、空间布局和建筑配套的多样性、周边环境和生产生活形式的相融性、基础设施和公共配套的共享性。
通过城乡规划的控制和实施,实现区域联合发展、大规模开发开放,切实增强城市综合实力和集聚辐射功能,使利、青经济带真正成为承接大银川、辐射盐同红、促进区域经济共同发展的重要纽带,坚持以城带乡、以川带山,并通过太阳山等工业园区的经济拉动功能,辐射带动盐、同、红等中部干旱带城市的共同发展,抓好中心集镇建设,引导各类生产要素向城镇合理流动,加快城乡一体化进程。
努力把吴忠建设成为沿黄城市带上经济发达、文化繁荣、社会和谐、人居环境优美、各城市职能明确、空间布局合理、大中小城市协调发展的现代化城市。
㈡严格科学定位,合理布局产业。
根据近年来业已形成的产业基础和发展战略重点,吴忠沿黄区域重点应发展以下产业:
能源电力工业、冶金化工工业、清真食品及穆斯林用品业、印刷包装业、新材料和机械仪表工业、农业特色产业、旅游业和房地产业。
在不断提升人居标准的同时,促为避免市域内各县(市、区)及工业园区相关产业的雷同、低水平重复建设,以及无序恶性竞争等等,应根据各城市及区域的产业特点和发展现状,包括产业基础等,尽快进行科学定位,明确区域内各城市间的产业分工,突破区域划分,突出优势特色,在全市范围内形成科学合理的产业布局和配套联系。
对沿黄区域的产业发展进行统一规划,重点结合本地产业基础、资源优势和区位状况,充分利用中心城市的幅射、带动作用,明确职能分工,大力调整一、二、三产产业结构和产品结构。
工业要围绕工业园区建设,坚持走新型工业化道路,增强自主创新能力,发挥优势,突出特色、环保、节能和资源综合利用,加快培育宁夏重要的清洁能源、有色金属、精细化工、装备制造基地和在国内外有一定知名度的清真食品及穆斯林用品研发生产基地,努力打造集约集聚发展、比较优势突出、高成长性的产业集群。
农业要加快推动农业科技创新、体制创新和农村土地流转,做优做强奶牛养殖、酿酒葡萄、清真牛羊肉、设施农业等区域化、特色化、品牌化的主导产业,大力培育专业化、规模化、产业化的现代生产经营主体,积极推广集约化、标准化、生态化的生产模式,形成具有高土地产出率、劳动生产率和市场竞争力的现代农业产业体系。
服务业要把传统商贸物流、旅游和房地产业作为重点支持其发展壮大,推进商贸物流基础设施建设、旅游资源整合开发和沿黄高品质房地产项目的开发,倾力打造宁夏中部商贸物流核心区、区域“一流资源”得到充分开发的新兴旅游目的地和宜居环境优良的创业生活区。
㈢加强基础设施建设。
抓住国家宏观政策调整加大城市基础设施建设支持的有力时机,筛选城乡建设项目,对符合国家投资方向,可能争取到国家、自治区支持的项目,在市发改、国土、规划等部门的支持下,通过聘请专家、引进专业人才和开展技术合作等多种途径,高标准、高质量及时做好项目规划、论证、可研、初设等各项工作,确保项目深度。
同时,对已上报到自治区和国家的项目,加强信息沟通,随时了解需要完善的事项,及时补充应该补充的资料,为项目立项争取奠定了坚实的基础。
城市基础设施投资要做到每年增长25%。
1、区域性基础设施体系基本完善。
加强公路、铁路建设,打通对外快速通道;
实施河东机场至甜水堡和古窑子至青铜峡新材料基地高速公路项目,依托交通路网,提升干线公路通达能力,构建沿黄城城市带“一小时通勤圈”。
加强城市枢纽站场、物流设施、农村公路建设,推进公共交通一体化;
加强通信、电力、水利等基础设施建设,实现公共服务无缝对接。
2、加快完善区域性基础设施建设。
完善园区基础设施建设,提高载体建设水平。
实施12个基础设施建设项目,完善“两城五园”骨干路桥、管网、亮化美化环境,优化整体形象,扩大承载容量。
太阳山重点实施盐、同、红三县(区)工业园区主干道路供水、供电等配套工程;
青铜峡新材料基地实施3万吨/日的引水和节水滴灌配套工程;
金积工业园区启动中小企业创业基地创业大厦项目,完善化工冶金园道路,供排水和绿化等基础设施;
青铜峡嘉宝工业园区实施企业创业孵化项目,建成7.3万平方米标准厂房和办公楼,配套建设10公里园区道路。
㈣加强城乡市场建设。
城乡市场作为一个统一的市场体系,它应具有统一性、开放性、竞争性和有序性的基本特征。
因此,城乡市场一体化的目标是:
农村商品和要素市场应当遵循和城市市场统一的经济法规和市场规则,在市场准则规范、交易有序的市场环境中,市场主体通过公平竞争及优胜劣汰机制,使资源实现有效配置。
1、加快城乡流通现代化建设步伐。
推动连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。
连锁企业要从城市延伸到县域重点镇、村,初步确定连锁经营在城乡商业和服务业中的主体地位。
积极推进物流配送发展,建立大规模、多品种、高效率服务的城乡物流配送体系。
2、完善农产品流通设施建设。
以现有市场为基础,通过改扩建完善现有市场功能,提高市场档次和规模,分期分批建设交易方式先进、功能齐全,信息灵敏和安全卫生的骨干批发市场。
加强农产品检疫检测设施建设,在农产品批发市场建立农产品质量安全检测点,配置检疫检测设备,对进入市场的农副产品进行农药残留、残毒和违禁药物监测,保证农产品质量和消费安全。
3、建立覆盖城乡的信息网络系统。
整合城乡各种信息资源,构建集中统一的信息网络平台,通过健全信息制度,逐步实现信息整理、分析、发布的制度化和标准化。
采取适当方式大力解决农民和商户上网问题。
加强政府对中介市场的培育和监管,规范中介市场的信息发布行为,提高信息的有效性保证信息真实、顺畅地传播。
4、完善市场法规,强化政府的宏观调控作用。
随着市场配置资源的作用越来越强,政府职能应该从直接干预市场微观经济发展进程中逐渐退出,转而把重点放在制定法规和产业政策,并以此为准绳,为市场主体创造公平竞争的环境。
政府首先应从宏观调控的层面,建立高效、综合的农业管理体制,把管理农产品流通市场以及农村各要素市场的有关部门加以协调和统一。
其次,要尽快清除阻碍城乡市场一体化的各项制度障碍,以提高商品和要素在城乡之间自由流动的效率。
第三,认真搞好市场规划,并严格控制和实施。
第四,强化政府在市场建设中的主体投资作用,或加大市场建设的扶持力度。
㈤加快推动城乡大发展。
坚持以城市建设为龙头,以县城建设为重点,以基础性项目和功能性项目为核心,掀起城乡建设的新高潮。
打造滨河新区,加快金积工业园、嘉宝工业园、新材料基地工业发展,为城市发展提供产业支撑。
提升县城品位,推进利通区、青铜峡市、盐池县城、同心县城、红寺堡区新区开发建设,进一步完善城市功能,提升城市品位。
建设特色城镇,完善小城镇基础设施,提高综合服务功能,大力改造整治农村庄点。
大力发展社会事业,促进经济社会和谐发展。
提高办学水平,优化教育资源配置,加快教育城乡一体化进程,推进初中、高中教育城市化、小学教育城镇化、规模化,促进义务教育均衡发展。
加快普及高中阶段教育进程,办好宁夏民族职业技术学院,加速培养应用型和技能型人才,深入开展名师、名校、名校长“三名”创建活动,充分发挥名师、名校长的引领带动作用和名校的示范辐射作用,不断提高教育教学水平。
大力发展卫生事业,深入推进医药卫生体制改革,落实基本医疗保障制度和国家基本药物制度,健全完善基层医疗卫生服务体系、逐步实现基本公共卫生服务均等化、探索公立医院改革试点,扎实做好卫生区域规划、城镇医疗卫生、社区卫生、农村卫生和卫生行业监管五项重点工作,完善市、县、乡、村四级医疗服务网络。
加大食品药品市场整治力度,提高出生人口素质。
健全社会保障体系,完善多层次、广覆盖的城乡社会保障体系,认真抓好城乡低保、救灾救济、大病救助和社会临时救助工作。
继续大力改善农村特困群众人居条件,实施74个村“整村推进”扶贫工作任务,实施利通区、青铜峡市、红寺堡区和同心县民生安全饮水工程,解决10万人的饮水安全问题。
多渠道增加就业,全面落实小额担保贷款、税费减免、社保补贴等积极的创业就业政策,增加政府购买公益性岗位数量,加强职业技能培训和农村劳动力素质培训。
打造精品旅游线路,构建盐同红色旅游、青铜峡精品旅游、利通区滨河风景旅游圈,实现“中国优秀旅游城市”创建目标。
㈥放活城乡管理体制,打破城乡市场割据藩篱。
发展必须开放。
应进一步打破以行政区划和城乡区划为界的潜在市场割据藩篱,开启城乡对内对外开放大通道。
实行倾向于农村的鼓励性政策,坚持统一市场准入政策,推行工农业产品的标准化管理工程,加快发展物流产业,通过畅通无阻的物流通道,形成区域一体化、多板块的市场。
进一步加快会展产业和文化交流产业的发展,以人流带动物流和资金流的通畅。
切实加快统一的信息基础设施建设,以信息网络的健全打破行政分割的市场。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 加快 城镇 进程 专题 调研 需要 强调 问题 局长 材料 1020