关于加强科技创新加快研究型大学建设的决定精.docx
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关于加强科技创新加快研究型大学建设的决定精
关于加强科技创新加快研究型大学建设的决定
(讨论稿)
科技创新是研究型大学的本质要求,科技竞争力是研究型大学的核心竞争力。
紧紧抓住和用好建设创新型国家的重要战略机遇期,切实加强科技创新,全面提升核心竞争力,是加快研究型大学建设的战略要务和根本途径。
根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》等精神,现就加强科技创新工作,加快研究型大学建设作出如下决定。
一、总体要求
1.指导思想:
按照研究型大学建设目标和“985工程”、“211工程”建设要求,面向国家战略需求,面向国际科技前沿,面向农业产业需要,以解决西部旱区农业发展和生态环境建设中的重大科学、关键技术和社会问题为目标,以领军人才和创新团队建设为重点,以创新平台建设为基础,以体制和机制创新为保障,坚定不移地走产学研紧密结合的办学道路,以科技创新提升学科水平,促进人才培养,引领产业发展,形成科技创新、学科建设、人才培养、社会服务协调发展、互促共进的良好机制,实现科技创新能力持续、跨越发展,为加快推进研究型大学建设提供强有力的科技和人才支撑。
2.目标任务:
当前和今后一段时期,必须把培育创新团队、建设创新平台、优化创新环境作为科技创新最根本、最紧要的任务,一手抓基础,一手抓应用,围绕国家重大科技需求和农业主导产业推进科技资源和创新活动的优化、重组,逐步搭建起布局合理、结构优化、机制灵活、运转有序的科技创新体系。
到2020年,力争建成数个国内一流、在国际上有重要影响的创新平台,涌现出若干具有世界水平的领军人才和创新团队,在保障国家食物安全、生态安全等方面取得一批重大原创性成果,部分学科步入世界先进水平,个别领域达到国际领先,学校整体科技竞争力进入国内一流、世界先进行列。
3.基本原则。
为实现上述目标任务,学校科技创新工作必须遵循以下原则:
——坚持围绕旱区农业主导产业和特色产业,聚集、优化、重组创新要素,致力于解决旱区农业发展中的重大科学、关键技术和成果转化问题,构建覆盖全产业链的科技创新体系。
——坚持以现代生命科学、信息科学的理论、技术与方法改造、提升传统学科,促进学科交叉、融合,不断孕育新的学科增长点和研究方向。
——坚持基础研究与应用研究并重,着力加强基础研究,不断提升应用研究,继续强化成果转化,增强科技创新可持续发展能力。
——坚持优先发展,率先突破。
集中优势资源,向重点学科、人才、团队、平台和项目倾斜,支持部分基础坚实、目标明确、优势明显的重点学科、领域、人才和团队率先发展。
——坚持体制和机制创新。
遵循科技发展规律,主动吸收国际国内先进科学思想和管理经验,创新体制机制,发展创新文化,着力营造科学、民主、竞争、自由的创新氛围。
二、凝聚目标,凝炼方向,推动科技创新实现科学发展
4.把创新目标和方向凝聚到国家战略要求上来。
农业科技整体实力进入世界前列,是创新型国家建设基本目标之一。
要按照《科技规划纲要》(2006-2020年)、《农业科技规划》(2006-2020年)和十七届三中全会关于农业科技的总体要求,立足国家需求谋划创新,瞄准国际前沿部署创新,围绕产业发展组织创新,研究、制定学校中长期科技发展规划。
要进一步凝聚目标和方向,优先发展与国家战略需求紧密结合的优势领域,优先发展与农业主导产业紧密结合的主体领域,优先发展与国际科技前沿紧密结合的新兴领域。
5.大力加强基础科学研究。
基础研究是提升学校创新活力的根基。
要坚持国家目标导向和自由探索相结合,支持广大科技人员开展基础性、前瞻性、前沿性科学研究。
重点支持与国际前沿紧密相关、与国家战略需求紧密相关、与农业主导产业紧密相关的重大科学问题研究,以知识创新支撑、引领技术创新。
坚持以国家重大基础研究计划和国家基金为主导,鼓励、支持申报、承担各级各类基础研究课题。
6.不断提升应用研究水平。
应用研究是保障国家安全、服务现代农业发展的关键。
要面向国家农业主导产业,兼顾区域农业特色产业,选择一批农作物、畜禽、蔬菜、水果等产业,重点支持开展贯穿全产业链的创新研究,着力解决关键技术,培育形成核心产品,推动产业快速发展。
要注重运用现代先进科学技术、方法和理论等提升应用研究水平。
规范知识产权管理,鼓励科技人员积极申请国家专利,加强行业标准研制工作。
7.加快发展哲学社会科学研究。
坚持社会科学与自然科学并重的原则,按照“聚优势,凝特色,创一流”的思路,切实加强哲学社会科学研究工作。
哲学社会科学研究要紧密围绕西部农村经济社会发展中的突出问题进行,要紧密围绕学校优势和特色学科领域进行。
注重加强战略研究,为国家和地方政府决策、管理提供政策建议和科学咨询,努力成为国家尤其是西部地区农业经济社会发展的思想库、政策库和重要创新基地。
8.大力推进科技成果转化和产业化。
加快实质运作陕西省农林科学院。
全面加强与杨凌示范区的合作。
全面推进大学农业科技推广模式建设,提升支撑、引领地方农业产业发展和农民增收致富的能力。
鼓励以共建研发机构、相互兼职、合作研究、在职培训、委托培养研究生等各种方式,进一步强化与企业等社会企事业单位的合作。
鼓励部分科教人员专职从事农业科技推广工作,支持广大教师参与技术研发、成果推广转化工作。
加强大学科技园的建设,充分发挥技术转移中心的作用,促进科技成果转化和产业化。
三、重点加强创新平台建设,不断提升科技创新能力
9.高度重视创新平台建设。
创新平台是聚集创新要素,实施创新活动,产出创新成果的基础和阵地。
要把创新平台建设作为加强科技创新工作的首要任务,考虑国家需求,瞄准国际前沿,结合学校实际,强化顶层设计,统筹规划、组织和实施。
要以国家级创新平台为核心,省部级创新平台为中坚,校级创新平台为基础,加快建设一批具有国际水准、国内一流、符合学校科技创新需求的高水平创新平台。
10.完善科技创新平台体系。
建设以国家重点实验室和省部级重点实验室为主体的基础研究创新平台,围绕重大科学前沿问题,产出重大原创性成果;建设以国家工程技术研究中心、省部级工程技术研究中心为主体的技术创新平台,推进产学研结合,促进高新技术产业化;加强省部级哲学社会科学重点研究基地建设,构建具有明显区域特色、以发展战略和宏观政策研究为主的创新平台;完善以试验站和推广示范基地为主体的产学研一体化平台,促进科技成果转化。
提升校内科研基础实验平台,保证校园周边实验用地需求,加强产业中心带试验站建设,形成“基础研究在室内,应用研究在田间,推广转化在产地”的基本格局。
11.优化创新平台建设与管理机制。
学校通过“985工程”、“211工程”建设专项,重点加强符合国家战略需求、体现学校优势与特色的高水平创新平台建设。
设立“创新平台建设专项”,加强校院两级公共平台建设,加大平台运行经费支持力度。
完善创新平台人事管理、决策咨询和学术评议机制,建立有利于创新平台开放、共享的管理和运行制度。
统筹大型仪器设备购置、使用与管理,将平台及大型仪器设备开放、共享程度同经费投入、设备购置等相结合。
促进教学、科研平台的融合,推动创新平台面向校内外特别是学生、教师的开放。
支持创新平台设立一定数量的开放性课题,鼓励科技人员及海内外优秀学者或团队进入平台。
加强科技文献信息库、种植资源库、科学数据库等建设,推进科技基础资源的信息化、数字化。
四、突出领军人才和创新团队,着力提升队伍创新素质
12.继续实施人才强校战略。
要集成“985工程”、“211工程”等各类人才资金和项目,整体规划,科学实施,重点推进。
今后五年,要累计投入2.5亿元左右,专项用于人才队伍建设,着力建设一支德才兼备、结构合理、素质优良的科技创新队伍。
13.引进和培育一批领军人才。
要面向世界一流和国际知名的高校、科研院所及企业研发机构,下大力气引进一批科技领军人才。
实施高层次人才培养计划,重点加强高端人才的引进和培养,使他们尽快成长为国内一流、具有国际先进水准的领军人才。
要围绕高层次人才,组织重大创新项目,组建重大创新平台,凝聚优秀创新人才,快速提升科技创新能力。
14.重点加强创新团队建设。
继续实施创新团队建设计划,加大团队建设与支持力度。
创新团队建设应以领军人才为核心,围绕主导产业或重大前沿科学问题,依托重点学科、重大项目和重要平台。
依托学校现有国家重点学科和传统优势学科,跨学科、跨院系组建数支立足国家战略需求、占据国际科技前沿的创新团队,给予重点支持,促进成长为具有世界影响的国家级创新团队。
围绕一个具体产业或者领域、方向,以二级学科为基础,组建10-20支凝聚力强、目标明确、基础较好的创新团队,支持成长为国内高水平创新团队。
要通过政策引导、物质支持,改进资助办法,加强整体考核,完善评估机制,促进创新团队的凝聚和发展。
15.加强青年后备人才队伍建设。
要适应国家人才计划特点,有目标、有重点、有层次的培育一批优秀青年学术骨干,增强科技力量储备能力。
要把选聘青年教师作为储备科技力量的重要渠道,在满足教学基本要求的基础上,更加重视科技基础和创新能力的考察。
重视发挥博士后的作用。
坚持在科技创新实践中培养人才,对青年教师给予项目支持,加大选派青年教师国内进修、国外研修、攻读学位、参加学术会议、合作研究的力度。
16.注重发挥研究生创新作用。
完善以科研为主导的研究生培养机制,充分发挥研究生特别是博士研究生在科技创新中的生力军作用,支持开展创新性强、尤其是具有原创性的课题研究。
在研究生招生指标分配上,向承担国家重大项目、科研任务重、创新能力强的院系、团队和领军人才倾斜。
完善研究生助研制度,鼓励按课题、项目聘请毕业研究生作为研究助理。
五、加强科技项目组织与管理,增强承担国家重点和重大项目能力
17.重视项目的策划与组织。
坚持围绕国家战略需求,瞄准国际科技前沿,突出学校科技创新的主体领域,加强科技项目的策划与设计,增强学校优势研究领域在国家科技项目指南中的反映度。
要围绕学校科技发展需求,及时编制科技项目指南,加强对科技人员申报科技项目、开展创新活动的指导与协调。
18.多渠道争取科技项目。
要以国家和省部科技项目为主渠道,加大争取企业、地方政府和其它组织科技项目力度,积极争取国际科技合作项目,形成多渠道筹措科技项目经费的格局,确保未来三年内年科技项目到位经费超过3亿元。
重视争取社会横向研究项目,调整横向科研经费管理办法,鼓励科技人员承担重大和重点横向科研项目,对横向科研项目经费使用给予政策优惠和支持。
19.加大校内科技项目支持力度。
结合国家设立高校自主创新经费,学校设立“科技创新专项”,重点支持青年教师、引进人才和学校人才计划项目获得者,用于开展前沿基础研究、农畜品种选育等,分重大项目、重点项目和自由项目三类实施。
重大项目面向国家战略和国际前沿,支持以领军人才领衔的创新团队,开展基础性、前瞻性和战略性研究,以争取国际国内重大项目为目标,力争出大成果;重点项目面向农业主导产业,支持优秀人才以创新平台为基础,开展以品种选育为主的关键技术、核心产品研发与推广;自由项目主要支持申报国家基金但未获批准的青年教师开展预研究,支持青年教师自主选题研究,力争获得省部级以上课题或国家基金资助。
20.加强科技项目管理。
统筹校设科技项目管理,改进评审机制,凡由学校经费支持的科技项目,均应依托校内创新平台,实行自主申报、院系(平台)评议、学校评审、分期划拨、目标考核。
加强项目实施管理,强化项目实施情况的监督与检查。
做好课题验收,重视科技成果的总结、凝练,增强重大成果产出能力。
六、创新体制机制,优化创新环境,不断激发创新活力
21.创新科技组织模式。
遵循科技规律,逐步构建与国际接轨、符合创新要求、体现学校特色的科技组织模式。
坚持纵向深入、横向联合相结合,积极探索矩阵式科技组织模式,建立校级层面组织重大创新项目、院级层面组织重点创新项目、系所层面组织自由探索项目的创新格局。
鼓励科技人员跨学科、跨学院流动,促进学科交叉、联合。
加强基层学术组织建设,促进创新资源在基层的凝聚、融合。
22.建立绩效与运行相结合的资源配置制度。
整合校内外各种科技资源特别是平台、项目资源,优化结构,创新体制,重点支持建设符合国家战略需求、能够进入世界前沿或国内一流的创新平台和基地。
改革现行水电暖、公有房屋、科研用地及仪器设备等管理办法,建立有偿使用机制。
围绕学校确定的科技目标和重点,集成人财物资源,向重大创新目标和方向倾斜,向领军人才和创新团队倾斜,向创新效率高、贡献大的学院和科研机构倾斜。
23.完善科技评价机制。
建立分类考核标准和办法,充分考虑学科性质、岗位类别的差异。
科技评价在要求数量的基础上,更加重视质量,重视社会和经济效益。
重视发挥同行评议的主导作用。
探索建立“创新能力评价体系”,科学评估各院系、研究机构、创新平台的创新能力,作为资源配置的重要依据。
建立体现绩效贡献优先的薪酬体系,完善科研业绩奖励制度。
强化教师学术水平的考量,将主持省部级以上科技项目、承担国家基金任务等同专业技术职务晋升结合起来。
24.活跃学术氛围,发展创新文化。
广泛开展国际国内学术交流活动,鼓励以学院、学科或研究平台、研究机构为主体,开展多种形式、多种类型的学术交流、学术报告、学术沙龙等活动。
大力宣传科技创新,宣传领军人才、优秀团队,宣传典型的创新活动和突出的创新业绩。
倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创新精神,倡导学术自由和民主。
规范科研与学术活动,防止科学研究中的不端行为。
积极营造崇尚科学、竞争创新的文化氛围。
七、加强国际科技合作交流,积极吸纳国际创新资源
25.积极开展国际科技合作与交流。
积极与世界一流大学、国际一流研究机构和顶尖科学家建立联系、开展合作。
加强国际研究平台的建设,充分发挥其在国际科技合作、人才交流等方面的作用和效能。
加强国际科技合作与交流管理机构和力量建设,注重对国际科技合作项目信息的收集,积极申请、承担或参与国际科技合作研究计划。
积极邀请国外著名科学家、国际著名机构的专家来校讲学。
加大聘请国外专家、学者来校开展合作研究的工作力度。
探索建立国际学术咨询机制,邀请国外著名科学家来校提供科学咨询。
26.大力开展广泛深入的学术交流活动。
积极办好杨凌国际农业科技论坛,真正成为在世界农业科技领域具有重要影响的学术盛会。
鼓励、支持各院系、学科、创新基地举办、承办各种国际国内的学术会议,或在高水平国际国内学术会议上作主题发言。
重视同国际科技组织、专业学会、学术期刊的联系,积极推荐、支持学校专家、教授在其中任职或担任国际国内重要学术会议的负责人。
八、加强组织领导,保障科技创新健康发展
27.加强对科技创新工作的领导。
建立学校主要负责人、相关职能部门和专家参加的科技工作联席会议制度,定期研究和解决学校科技工作中的重大问题。
充分发挥校院两级学术委员会作用,加强科技创新的战略规划、项目设计、学术评议等。
各级领导干部要高度重视自主创新工作,把科技创新摆在更加重要的位置,一手抓教学,一手抓科研,促进教学、科研协同发展。
28.建立和完善校院两级科技工作管理体制。
重点强化学院和重点研究基地的科研管理工作,建立、完善校院两级科技管理工作机制。
加强校院两级科研管理队伍建设,培养、稳定一支优秀的科技管理队伍。
建立科技工作目标责任制,将科技工作列入各单位、各部门年度工作目标任务,实行年度考核。
29.抓好决定的执行和落实。
各单位、部门和研究机构、重点创新平台要认真研究国家有关科技政策和规划,结合本决定精神,制定科技规划,明确发展目标,落实工作举措,切实推动科技创新工作实现更好的发展,进一步增强自主创新能力,为加快国际知名高水平研究型大学建设做出新的更大的贡献。
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