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深圳市低碳城市建设的若干思考
[摘要]在21世纪这个社会经济飞速发展和城市化进程不断加快的新纪元里,低碳城市建设已成为中国城市建设和发展的趋势。
低碳生态城市的建设,是一个重要的战略选择,它符合低碳城市生态化的发展趋势,同时它也是在发展方式上的一次重大转变,旨在践行科学发展观。
低碳城市的推广,进一步奠定了低碳经济在未来的发展过程中的地位是毋庸置疑的,它可以借助政府对低碳社会前景的规划与实施,不断提高城市人民的低碳理念,实现低碳城市建设。
并结合国内外低碳城市建设的实例,加以分析和探讨其有效的机制与措施,以推进深圳低碳城市建设的发展。
[关键词]低碳经济;
低碳城市;
发展模式;
ConsiderationsonLow-carbonCityConstructioninShenzhenCity
Abstract:
Inthenewerainthetwenty-firstCenturytherapidsocialandeconomicdevelopmentandtheprocessofurbanizationinthecity,lowcarboncityconstructionhasbecomeChinacityconstructionanddevelopmenttrend.Theconstructionoflowcarbonecocity,isanimportantstrategicchoice,whichaccordswiththedevelopmenttrendofecologicallowcarboncity,atthesametimeitisalsointhedevelopmentofamajorchange,topracticetheScientificOutlookonDevelopment.Theconstructionoflowcarboncity,lowcarboneconomythatinthefuturedevelopmentdirection,throughtheplanningandimplementationofgovernmentonlowcarbonsocialoutlook,continuouslyimprovetheconceptoflowcarboncitypeople,realizetheconstructionoflowcarboncity.Combinedwiththeexampleoflowcarboncityconstructionathomeandabroad,toanalyzeandexploreitseffectivemechanismandmeasures,inordertopromotethedevelopmentoflow-carboncityconstructioninShenzhen.
Keywords:
LowCarbonEconomics;
LowCarbonCity;
DevelopingModel;
目录
1绪论1
1.1研究背景和研究意义1
1.2文献综述2
1.3研究框架3
2国际低碳城市建设现状4
2.1国际低碳城市政策指导4
2.2低碳城市建设的国际经验4
2.3国际典型的城市低碳发展目标及措施4
3深圳市低碳城市发展模式6
3.1深圳市低碳经济发展现状6
3.2深圳市低碳城市建设可行性分析6
4建设深圳市低碳城市所存在的问题9
4.1在产能结构层面9
4.2在节能减排技术层面9
4.3在低碳发展机制层面9
4.4在低碳建设观念存在差距方面9
5深圳市低碳城市建设的对策研究11
5.1倡导并努力践行低碳生活方式11
5.2制定相关的政策法规,不断完善低碳城市的建设11
5.3调整产业结构,增强可持续发展能力12
结论13
参考文献14
致谢15
1绪论
1.1研究背景和研究意义
1.1.1研究目的
近年来,我国各个城市的环境危机更加显著,面对环境污染和人口快速增长进退两难的局面,环境维护和经济的持续发展得不到平衡发展,造成更多的环境问题,影响到了人们的健康安全等切身利益。
所以发展低碳经济、平衡经济发展、建设低碳城市和环境保护是建设城市美好未来的必经之路。
而深圳作为“五省八市”中的一个项目在2013开始正式启动,标志着这一国际性项目进入全面实施开发的阶段。
本文的研究目的如下:
从实际出发,着眼于深圳这个飞速发展的特区城市,要想快速而有效地找出一条适合深圳低碳城市发展的道路,就必须站在站在巨人的肩膀上.首先,要对深圳的发展趋势要有一个明确的定位,即包含目前深圳低碳城市建设的发展状况、存在问题及相对应的解决方案.其次,要站在国际发展低碳城市的舞台上,去深入分析-研究-探索-借鉴,进而结合相关的低碳经济理论,得出适合我国深圳市低碳城市的发展模式.对于发展低碳城市这条既新鲜又陌生的道路,只有参考各国低碳城市建设经验的基础上,才能制定明确的战略目标,找到一条快速而有效的建设低碳城市的道路.
1.1.2研究意义
本课题的研究意义有以下几个方面:
第一,统筹国际上各国相对应的低碳城市建设道路,秉承“取其精华、去其糟粕”的理念,再联系国内已取得一定成效的城市,如:
保定市,上海市在可再生能源和建筑方面都取得了一定的绩效,从而探索出快捷的深圳低碳城市建设道路。
也能了解到深圳发展低碳城市的瓶颈所在.但对于我国来说,能源技术的落后是制约低碳城市建设的主要障碍,与发达国家相比还有很大的差距,所以在发展低碳城市建设依旧隐藏着很多不可预知的障碍。
第二,通过各国学者不断的借鉴-研究-发展,可以让我们了解到更多不同的低碳城市建设道路,也能更进一步地了解各种不同的低碳城市理论。
低碳城市建设表明它是一种全新的发展理念,并成为了现今城市形态中最富生命力和竞争力追求。
要想在发展中不断健全和改善低碳社会的发展道路,就必须要政府,企业,公众的共同协力,转变观念,采取切实可行的措施。
然而,低碳城市的建设也需要依靠法律制度创新和技术创新的支持。
第三,本课题以发散思维的方式来分析生态文明时代的城市价值,立足于国内外对低碳城市建设的各种实践指导,拓宽了城市学的理论研究各实践视野,同时也促进了低碳城市的可持续发展。
1.2文献综述
1.2.1国内研究现状及发展动态
对于低碳城市发展的研究,我国学者李向阳、黄芳、李瑞晴(2010)提出“低碳经济”和“低碳社会”既有差异又互相融合。
前者主要侧重于高新技术所带来的生产方式上的变革,而后者则强调生活和消费方面的转变。
与此同时,两者又是相互融合,都是为了减少温室气体的排放,希望能通过政府提高公众的参与度,使得低碳理念不断融入人民的社会生活中。
所以建设低碳城市就必须先发展低碳经济,然后再逐步实现城市可持续发展的道路。
王璟珉和聂利彬(2011)指出低碳城市的发展需要靠低碳经济的带动,而未来的低碳经济的发展方向逐渐由宏观层面向微观层面过渡.其中碳税和碳排放是当前低碳经济发展的重要渠道,碳税在理论上就相当于是一种矫正税,其实质都是为了使私人边际成本等于社会边际成本,私人边际收益等于社会社会收益,从而达到经济不断发展的同时又能减少污染效果。
而碳排放又从微观和宏观层面进行分析。
前者的分析主要集中在碳交易市场的可行性和有效性等方面进行研究,而后者的分析主要集中在经济领域,如金融危机对碳交易的影响等方面进行探索。
连玉明[2012]指出人与自然和谐统一,人民生活水平的不断提高能及城市竞争力的不断提升是促使并推动低碳城市发展的重要因素.要成功建设低碳城市就必须要在对比中找出缺点,在比较中找到切入点,科学地制定发展低碳城市的战略.张旺和潘雪华(2012)把国外与国内城市低碳发展研究进行比较,国外主要侧重于城市碳排放的综合构成,城市空间密度再到城市能源消费结构进行探索。
而国内的城市低碳发展还属于初步发展阶段,从低碳城市的界定到规划,进而过渡到,低碳发展的政策所支持的模式和路径等。
从而可以看出,低碳发展研究仍处于探索阶段,都需待进一步的深入和完善。
胡鞍钢指出,现今社会之所以可以逐步向低碳经济转型的一个重要原因是由于经济的飞速发展,使得在消费和生产环节逐步向低碳化进军。
而非单方面的指能源低碳化或产业低碳化。
中国学者付允、刘怡君、汪云林(2010)对低碳城市作出详细的分析,采用了多种指标从城市的基础设施、产业结构、消费体系等多层面进行探讨总结。
张泉(2010)认为建设低碳城市首先就是要转变居民的消费观念,实施绿色交通和建筑,研制新的低碳技术,需要以城市空间为中心进行低碳经济的拓展,从而减少温室气体的排放量。
谢传胜,徐欣等(2010)指出要建设低碳城市就要改变能源结构,借助政府,市场等手段来制约以实现节能减排效果.
陈群元、喻定权(2010)认为,建设低碳城市的首要任务就是要进行良好的规划,其次调整和控制交通、建筑排放等带来的污染。
最后则是要通过政府的调控来制定更切实可行的政策法规。
潘海啸主要在城市交通层面进行改进,因交通发展中存在对大气环境的影响,所以要进行交通规划,加强这方面的技术改造,从而建立绿色交通体系。
综上所述,学者们对具休问题做了具体分析,也从不同的层面进行了不同的分析和探讨,为逐步走向理想的低碳城市道路而不断努力,但革命尚未成功,探索低碳化的道路仍需靠人们的发掘和努力。
1.2.2国外研究现状及发展动态
国外对于低碳城市建设的研究,主要以政府为主力军,注重理论联系实践,并制定了相对应的法律法规。
JennyCrawford和WillFrench认为发展低碳城市必须要先发展低碳经济,而发展低碳城市则需要依靠国家层面自上而下的领导及地方权力分散的灵活性相结合。
Hillman提出了碳足迹计算方法,从而可以计算出各大城市所排放出来的温室气体,从而评估其中环境质量的优劣。
学者Satterthwaite(2008)指出人类的消费、产业的升级、社会的发展是构成城市温室气体越来越多的原因。
其中农业、工业占主要.而城镇与乡镇相比较,城镇由于经济较发达,所以温家气体的排放量会远远多于乡镇的排放量。
现如今,发展低碳城市这一主题已经是一个风靡全球的追求,也世界各国或地区所达成的共识。
其中,国外低碳城市发展较为经典的有以下几个模式:
第一个是建立低碳社区的丹麦模式;
第二个是践行低碳社会计划的日本模式;
第三个是实行可持续发展的瑞典模式;
第四个对城市进行低碳行动的美国模式。
综合分析可以知悉国内外对低碳城市建设这条道路的探索和研究,从而可以指导我们对低碳城市规划探索须用科学的方法,有效的途径,创造出别具一格的城市形态;
还要以低碳示范区作为重要的探索路径,重视宣传活动,和培养低碳理念,在城市区域中不断宣扬低碳可持续的生活模式[14]。
1.3研究框架
1.3.1研究方向
本文对深圳市低碳城市建设水平进行深入细致的探讨,以国内外对低碳城市建设先进经验的指引下,综合深圳市的实际经济和科学发展现状,对深圳市低碳城市建设中面临的主要环境问题和困难,针对深圳市低碳建设问题提出建议和应对措施。
1.3.2主要创新点
根据当前国际低碳城市发展现状,从更具体的角度出发对深圳低碳城市建设模式进行论述。
通过由标准到实践的研究方式进行论述,结合深圳市当前的发展状况分析建设低碳城市的可行性与困难性,再从国际经验的层面进行诱导,借鉴和论述。
最后再具体探索其优劣势,从而得出解决办法。
2国际低碳城市建设现状
2.1国际低碳城市政策指导
(1)制定低碳发展战略
早在21世纪初丹麦、英国、日本等都确立了低碳发展路线,使得日本成为全球最早制定这个低碳战略的国家,在工业行业、交通等方面定下了减排规范与政策。
其主要措施是要重点发展核能,以发展清洁能源为辅,从而减少对化石燃料的使用.并希望能在一定程度上增进国际间可再生能源项目合作;
英国政府也制定了一系列的能源措施,在一定程度上能够大力发展低碳能源,增加绿色就业。
使清洁能源在日本得到普遍的使用。
与此同时,英国政府还积极研究低碳技术开发与应用、支持绿色制造业等。
(2)颁布低碳法案
为了营造低碳城市和社会氛围,走环保路,必须贯彻落实有关政策,各国政府相继颁布各种法案,目的是为了有效执行相关政策。
英国于2008年首先全球颁发了具有具有法律效力性的文案,为了到达预期效果,组成能源和气候变化部。
2.2低碳城市建设的国际经验
低碳城市建设是发展低碳经济,应对气候变化更进一步的重要举措。
目前,英国、日本、美国等都在低碳城市建设中取得一定成效,并从农业到工业,从生产到消费等方面规划出了发展低碳城市的路径。
这些丰富的经验对于中国来说,都是宝贵而极具借鉴意义的实例。
例如:
英国伦敦的实行“伦敦能源策略”,“市长气候变化行动计划”,主要体现在能源更新与低碳技术应用,用小型可再生能源装置代替部分由国家电网供应的电力,改善现有和新建建筑的能源效益,引进碳价格制度,向进入市中心的车辆征收费用,提高全民的低碳意识[15]。
美国纽约则实行“纽约规划”“2030气候变话”,为了促进清洁能源的供应量,对政府、工业、家庭及建筑几大领域制下节能措施,监督能源的使用量,达到预期目标,因此广泛推行BRT系统的使用,错峰出行。
2.3国际典型的城市低碳发展目标及措施
从上世纪90年代开始,日本、美国、英国等发达大国是最早跻身进低碳城市建设行列的,他们通过一系列有效的政策措施,使当初建立的减排目标初见成效。
表2-3国际部分城市的低碳发展目标
哥本哈根
哥本哈根主要旨在实现碳中和的城市,希望能在交通方面,能源供给方面,还有工业生产方面进行大力的节能减排,为实现环保低碳,绿色家园,首先在交通方面进行绿色改进。
东京
低碳目标是2020年温室气体排放比2000年少25%,他们主要通过减少限制二氧化碳排出政策。
倡导“生态行驶”活动和碳金融的发展。
纽约
旨在减少温室气体排放、改善城市基础设施和环境状况。
该计划同时关注了气候变化减缓和适应以及绿色增长等多方面问题,是纽约市迈向可持续未来的核心战略计划
伦敦
希望打造成国际低碳经济的枢纽,通过吸引外来投资,打造成绿色产业带,从而使得在经济上发展,在低碳方面也开拓更广阔的造诣。
柏林
意在对柏林建筑领域进行改造,因柏林能在建筑领域节省掉大量能源,因此柏林通过建筑改造来进行节能,以此减少碳排放的效果目标。
数据来源:
《人才经济论坛》
3深圳市低碳城市发展模式
3.1深圳市低碳经济发展现状
发展低碳城市其实就是在城市实行低碳经济,其中包含低碳消费以及低碳生产。
实现低碳城市可持续发展的必经之路就是要发展低碳经济,目前就如何发展低碳经济这一问题,世界上众多的国家和城市也为此制定了相应的政策和措施,中国作为全球第二大温室气体排放国,正面临着巨大的国际社会压力.因此,发展低碳城市的问题刻不容缓,而我国也先后采取了一系列的减缓温室气体排放的政策措施。
深圳市作为中国经济发展领先的城市,在发展低碳经济方面,也走在了国内其他城市的前面。
国家发改委于2011年8月启动了5省8市的低碳省区和低碳城市试点工作。
提出要发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活具体的五个试点任务是:
加快制作低碳发展计划,发布一系列促进低碳绿色生活的政策措施,产业体系转型,向低碳发展为目标,建立数据库和管理体系,提倡低碳消费方式和绿色环保生活方式[18]。
深圳市也在积极筹建低碳城市的努力中,通过对现有资源的再利用,努力实现循环经济的发展目标,但是对于一个经验尚浅的城市来说,未来一段时间内,深圳将会面临不容乐观的挑战。
3.2深圳市低碳城市建设可行性分析
深圳是我国对外开放的港口城市,在对外经济中起着尤为重要的引导作用。
作为广东经济发展较好的城市之一,其经济社会的快速发展,造就了世界城市发展史的奇迹,形成了别具一格的文化气息与繁荣景象。
在经济发展不断突破和创高新的同时,深圳也面临着巨大压力,如在土地资源,全球气候问题和能源危机等问题都迫在眉睫。
近年来,深圳已推行循环经济,促进节能减排的发展方式摆在首位。
使其经济社会的发展能使质量型和效益型有效合并。
深圳可以利用其独特的条件和经济优势在落实低碳经济,建设低碳城市方面继续发挥带头的作用。
3.2.1产业结构合理化
产业结构不断更新及升级,为建设低碳城市奠定基础。
随着深圳产业结构不断优化,以高新技术产业、先进制造业、高端服务业为主体的产业链正在加速形成。
其中(如图1),第一产业增加值5.56亿元,下降18.2%;
第二产业增加值5737.64亿元,增长7.3%;
第三产业增加值7206.88亿元,增长12.3%。
第一产业增加值占全市生产总值的比重不到0.1%;
第二和第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为44.3%和55.7%(图1)。
由此可以看出,深圳第三产业高达55.7%,对增长贡献率达到百分之七十以上.
图3-12007-2012年本地生产总值
数据来源:
深圳市统计局,深圳市2012年国民经济和社会发展统计公报。
3.2.2能源结构科学化
清洁能源需求量的不断增加,表明建设低碳城市需要更多更优质能源供应。
2011年,深圳一次能源消费中,石油消费占55.13%,煤炭占9.75%,比2009年分别下降8.57和2.65个百分点。
而在终端能源消费中,天然气、电力等清洁能源比例占据主要地位,达50.37%,与目前我国能源结构仍以煤炭为主(占68%)形成了鲜明的对比。
不断优化的能源结构为深圳建造低碳城市创造了良好的条件。
3.2.3功能定位准确化
深圳是中国改革开放以来所设立的第一个经济特区,是有相当影响力的国际化城市,同时也是国际重要的空海枢纽和外贸口岸。
深圳临海和优良的港口条件是它天然的区位优势转化为发展动力的现实基础,同进也为深圳发展外向型经济,学习国外先进技术和管理经验创造了优势的条件.其次,毗邻香港是深圳最大的区位优势.改革开放之后,深圳承接香港经济热能,为经济的迅速发展打下了良好的基础.
3.2.4减排空间大
由于深圳人口众多,对能源消耗和能源的需求也较大,但在能源利用率的可持续发展方面较低,所以与发达国家相比,在加速技术投入、产为革新方面,能够创造出更大的节能减排空间。
3.2.5技术创新不断增多
活跃的技术因子,为低碳技术提供了良好的创新环境。
深圳已形成以企业为主,以市场为辅的关系紧密结合,极具特色的区域技术创新模式。
深圳作为全国重要的国家创新型城市试点,颁布了《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》、《深圳国家创新型城市总体规划(2008-2015)》等一系列鼓励自主创新的政策,为低碳技术的发展和进步提供了优越的创新环境。
4深圳市低碳城市建设中存在的问题
从中可以看出深圳市低碳城市建设存在着各种各样的问题和障碍,为此需要在技术领域、产业升级层面、制度制定方面、低碳创新模式等方面不断摸索和改进。
4.1在产能结构层面
深圳制造业支柱行业单一且效率较低,整体效率提升缓慢,除金融业外,其他生产性服务业和生活性服务业发展缓慢,规模和效率都较低。
制造业结构指数水平低是深圳当前产业结构问题的症结所在,因此深圳未来产业结构优化的方向是在重塑先进制造业的基础上积极发展生产性服务业。
4.2在节能减排技术层面
低碳城市的建设离不开低碳能源的开发,且低碳能源的开发也是其发展的基本保证。
其次节能减排技术的创新也能够加快低碳城市的进一步发展,而清洁生产是建设低碳城市的关键环节。
目前由于技术等的限制,深圳市在减排技术方面较为落后,主要原因是国际技术交流的渠道并不完善,技术创新等方面也较为欠缺。
以致于在今后的发展现状中会有层层阻碍。
深圳市工业锅炉、水污染治理工程、垃圾资源化利用等技术都亟待进一步的提高。
4.3在低碳发展机制层面
发展低碳城市对深圳来说,既是机遇又是挑战。
深圳在发展低碳城市中尤有许多条件的限制及经验的阻碍,并且在起步时间和技术创新层面存明显落后于其它国家。
宣传支持工作不够到位,具体的低碳建设措施严重缺位,资金技术等方面不够完善。
低碳城市建设需要政府的大力支持,目前政府的激励机制并没有到位,成本高,收益小,从而影响了企业的节能减排积极性。
为此深圳市发展低碳经济首先要解决的问题就是要将政府管理与市场调节相结合,引进绿色GDP、完善机制。
4.4在低碳建设观念存在差距方面
到目前为止,低碳发展观念也逐渐深入人心,但是真正意义上实行低碳环保的人数却很稀少.因此对于公众及企业的低碳观念和低碳意识是存在一定的偏差。
为此,政府需引导和鼓励人民践行低碳行动,保卫绿色家园。
伴随着深圳经济的飞跃发展,城市化进程地不断加快,大众消费理念的快速转变,低碳行动已日益加强.虽然低碳城市建设观念还存在一定的差距,但是政府可以宣传一些低碳环保意识,呼吁人民从身边做起,从点滴小事做起,为共同建造一个低碳城市而不断努力。
5深圳市低碳城市建设的对策研究
低碳城市的发展离不开低碳经济的带动,根据现时期深圳低碳城的发展方向,其首要发展计划就是要从实际出发,着手于眼前的状况。
把发展低碳经济,创建并扩大低碳产业做为绿色经济,可持续发展的重要内容。
并以新的低碳技术和制
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