“双随机 一公开”监管体制改革业务培训PPT课件下载推荐.pptx

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,5,双随机一公开,6,一、背景及意义,国务院相关文件国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知（国办发201558号）国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知（国发201630号）,双随机一公开,7,一、背景及意义,省政府相关文件辽宁省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见（辽政办发201595号）中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅印发关于推进简政放权放管结合优化服务改革营造良好发展环境的意见的通知（辽委发201648号）辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知（辽政办明电201695号）,双随机一公开,8,一、背景及意义,市政府相关文件朝阳市人民政府办公室关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见（朝政办发201678号）朝阳市人民政府办公室关于印发朝阳市推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知（朝政办发2016142号）中共朝阳市委办公室朝阳市人民政府办公室印发的通知（朝委办发20172号）,双随机一公开,9,二、工作目标,双随机：

随机抽取检查对象、随机选派检查人员。

一公开：

检查结果向社会公开，接受监督。

一单、两库、一细则,双随机一公开,10,二、工作目标,一单：

检查事项清单。

（全覆盖的基础）两库：

市场主体名录库、执法检查人员名录库。

（双随机基础）实施细则：

具体检查的实施办法。

包括检查方案制定、抽查方式、检查频次、公示制度、结果运用、配套措施等。

（双随机的关键和保障）,双随机一公开,二、工作目标,今年，“双随机、一公开”监管改革工作目标是3月底前完成“一单、两库、一细则”，核心工作：

完成两个“全部”。

12,清单要全。

全部检查事项都要进清单。

今后，清单之外，不允许再随意开展主动性检查。

清单内检查项目全部实行双随机模式。

检查要有计划，有方案，不能随意。

11,双随机一公开,二、工作目标,加强依法抽查结果运用，推进抽查结果与信用体系相衔接。

探索联合检查。

345,建立健全全省统一的市场监管信息平台。

12,随机抽查全覆盖工作是今年省政府重点工作任务，列入省政府大督查考核指标和省政府对各市绩效考核指标中。

市政府也将“双随机、一公开”改革工作列入对各县（市）区政府及市直各部门绩效考核指标中。

按照辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省“双随机、一公开”监管改革工作的通知（辽政办明电201695号）时间节点进行考核。

13,双随机一公开,三、考核指标,双随机一公开,三、考核指标,县级以上政府部门3月底前出台检查事项清单。

证明材料：

政府文件和网站公布信息。

各部门3月底前制定“两库、细则”。

部门文件。

按实施细则开展检查。

部门文件、文字材料、政务网站公示信息。

广泛宣传，社会投诉渠道畅通。

媒体宣传的照片和相关影音资料，查验投诉渠道，征询企业是否有违规检查现象。

12345,推进综合监管联动。

开展相关工作的文件。

14,双随机一公开,四、填报规范,关于检查主体,关于检查内容,关于检查事项,关于市场与其他的分类,关于设定依据,关于文字规范,15,123456ryryrgh,双随机一公开,填报规范之检查事项,抽查事项明确为只针对企业、个体等市场主体的检查。

只涉及政府机关、事业单位的检查不列入；

年检类检查不列入；

行政许可前的查验、项目竣工验收等具有审核性质的检查，不列入；

因接受举报或正常开展其他业务中发现违法违纪线索开展的检查，不列入。

一项检查中既包含对企业的检查，又包括对政府机关检查的事项列入清单，但检查对象库列出企业部分。

涉及社会安全、民生安全类检查也要实施双随机。

对国企、国有资本的专项检查要在备注中注明。

*,16,双随机一公开,填报规范之检查事项,检查事项名称要概括体现检查内容。

此次填报的检查事项要结合权责清单中事项，原则上应与权责清单的检查事项内容和名称相匹配。

权责清单中未列的检查事项，确有填列必要，应填报。

对于是否调整权责清单中事项，需上报市政府后另行明确。

*,17,双随机一公开,填报规范之检查主体,检查主体应严格按照相关授权依据要求填报。

如检查主体对行使该项检查进行了合法委托，可以将具体执行检查的被委托单位在备注中标注。

*,18,双随机一公开,填报规范之检查内容,检查内容务必详细，明晰，要逐条列出，以便于规范检查行为和社会监督。

例如“对进入市场的野生动物或者其产品的检查”、“重大项目检查”等，都要明确检查内容。

*,19,双随机一公开,填报规范之项目分类,按文件要求，检查事项分“市场监管执法事项”和“其他行政执法事项”两类。

对于检查事项主要涉及企业经营、产品流通、生产质量等市场方面的，可划分为“市场监管执法事项”。

其他与企业市场行为无关的，典型如“消防”、“人防”类检查可划分为“其他行政执法事项”。

*,20,双随机一公开,填报规范之设定依据,严格按照国务院要求，设定依据应为现行法律、法规、规章。

明确到具体条款及条款内容。

条款内容要体现直接授权。

填报的依据主要体现检查主体被授权，或者有权开展检查；

而不是被检查对象的责任。

不要将有关处罚的条款作为开展行政检查的依据。

*,21,双随机一公开,填报规范之设定依据,辽宁省实施中华人民共和国城乡规划法办法第四十四条省、市、县、乡、镇人民政府以及省、市、县城乡规划主管部门每年应当对城乡规划许可实施情况进行检查。

检查的主要内容包括：

（一）建设用地和建设工程是否已办理规划许可；

（二）城乡规划许可的执行情况；

（三）规划控制情况；

（四）建设工程竣工规划核实；

（五）建筑物、构筑物的规划使用性质；

（六）按照相关规定应当监督检查的其他内容。

*,22,双随机一公开,填报规范之文字规范,用EXCEL电子表格格式以部门为单位报送。

多条内容和依据的，要有序号。

“1.”、“2.”，之间用“Alt”+“Enter”键分隔。

要注明依据层级。

“【法律】”、“【行政法规】”、“【地方性法规】”、“【部门规章】”和“【政府规章】”。

文件括号用“”，而不是“”和“【】”文字要校对，不应有错字、漏字。

*,23,双随机一公开,参考资料,*,24,双随机一公开,参考资料,*,25,双随机一公开,参考资料,*,26,谢谢大家！

*,27,朝阳市机构编制委员会办公室朝阳市市场监督管理局,