多测合一管理服务平台.docx
- 文档编号:6172096
- 上传时间:2023-05-09
- 格式:DOCX
- 页数:54
- 大小:223.11KB
多测合一管理服务平台.docx
《多测合一管理服务平台.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《多测合一管理服务平台.docx(54页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
多测合一管理服务平台
或成果的查询、统计分析,并根据委托事项,按要求签订合同,合同签订后,合同的基本信息由业主在“多测合一”管理信息系统中进行备案和合同扫描件的上传,同时中介服务机构对合同信息及上传扫描件进行确认;项目业主、行业主管部门按要求及合同内容实施合同监督监管;在中介网上大厅的现有功能基础上,业务委托服务事项时.,扩展一次可委托1个或多个服务事项的功能;建立与“多测合一”管理信息数据库的同步机制。
(四)地籍测绘成果审核、成果审核、成果管理模块
根据业务主管部门提供的审批流程、表单等要求建立成果审核和地籍测绘成果审核流程,利用工作流平台实现岗位、人员、权限、用户等的灵活配置和管理;实现各行业主管部门成果审核结果及成果数据的自动汇交,并根据各行业主管部门审核结论按要求生成总结论;成果审核应具有跨部门、跨机构审查的功能;在成果审核时.,各行业主管部门需对中介机构服务内容进行质量评价,评价结果作为项目、服务机构、人员等评价依据;对已审核成果,按要求建立分类合理、逻辑清晰、高效实用的成果目录,实现所有成果数据及其配套文件的信息化管理;建立健全成果数据及其相关信息与工程建设项目网上中介服务大厅的实时同步机制。
(五)监督评价、信息公开模块
通过复用工程建设项目网上中介服务大厅相关功能模块,实现工程建设项目、中介服务机构、从业人员等的监督监管和信息公开;对中介机构基础信息、资质人员信息、项目业绩等信息进行公示公告;对中介机构及其从业人员的奖惩、考核结果进行及时公开;按要求完成相关数据的生产、汇总,并将结果推送至工程建设项目网上中介服务大厅,由工程建设项目网上中介服务大厅进行统一发布展示。
(六)共享应用与系统管理
建立与工程建设项目审批管理平台、行业主管部门、国土资源“一张图”数据库的成果交换功能,并具有数据查询、下载等功能。
按照信息系统建设标准,建设机构、用户、角色、权限的统一管理功能,并具有可扩展的信息推送、短信通知等功能。
4.政策文件
《国务院办公厅关于《开展工程建设项目审批制度改革试点》的通知》(国办发(2018)33号)
《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见》的通知》(中办发(2011)22号)
《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》》(国办函(2011)99号)
《四川省人民政府办公厅关于试行投资项目并联审批工作的通知》(川府办发电(2008)176号)
《人民政府关于印发《建设项目并联审批工作方案》的通知》(成府发(2008)
58号)
《关于印发工程建设项目“多测合一”工作方案(试行)的通知》(成国土资发(2018)73号)
《人民政府关于印发工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(成府函
(2018)91号)
《国土资源局关于印发国土资源“一张图”数据库管理规定的通知》(成国土资发(2016)133号),国土资源局。
5.标准规范
《大数据和电子政务管理办公室关于规范电子政务项目方案编制、评审和管理有关工作的通知》(成大数据办(2018)158号):
《计算机软件开发规范》(GB-8566-1988);
《计算机软件文档编制规范》(GB/T8567-2007);
《计算机软件需求规格说明规范》(GB/T9385-2008);
《计算机软件测试文件编制规范》(GB/T9386-2008);
《信息技术、安全技术、信息技术安全性评估准则》(GB/T18336);
《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》(GB/T25070—2010);
《信息化项目软件开发费用测算规范》(DB5101T5-2018);
《地质调查元数据内容与结构标准》,中国地质调查局,2001;
《基本建设财务管理规定》,财政部(财建(2002)394号);
《信息系统工程监理暂行规定》,工业和信息化部,2002;
《全国国土资源信息网络系统建设规范》,国土资源部信息中心,2002;《全国国土资源信息网络系统安全管理规定》,国土资源部信息中心,2002;《国土资源数据中心数据管理与维护指南》,国土资源部信息中心,2008;《国土资源数据库整合技术要求》,国土资源部信息中心,2009。
6.需求方案
6.1需求分析
6.1.1政务目标分析
根据市政府《关于印发工程建设项目审批制度改革试点方案的通知》(成府函(2018)91号)要求,按照2018年10月19日罗强市长在工程建设项目审批制度改革工作会议上的指示精神,由市国土局牵头负责“多测合一”改革任务,建设工程建设项目“多测合一”管理信息系统。
本项目依托国土资源数据中心,提供系统运行所需的计算资源、存储资源、网络传输资源;充分利用数据中心统一安全管理平台,保障工程建设项目“多测合一”管理信息系统不受网络病毒、木马、入侵、内部人员非法操作等风险威胁而影响系统运行的稳定性;充分利用数据中心的数据安全存储及备份系统,保障成果数据的安全。
本项目主要有如下两个方面的建设目标。
(一)整合工程建设项目竣工阶段涉及的地籍测绘、建设工程规划竣工测绘、房屋竣工建筑面积测绘、房屋产权面积测绘、人防地下室建筑面积测绘的5个中介服务事项,合并为一个综合性联合测量项目,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。
(二)为项目业主、中介服务机构、行业主管部门提供中介服务事项委托管理、合同签订管理、测绘成果审核与成果汇交管理、成果共享应用等管理功能,满足我市现阶段工程建设项目审批制度改革工作要求。
以前置机+网闸方式构建信息共享机制,实现系统与大数据办、行业主管部门、国土资源“一张图”数据库等进行信息交换共享,满足现阶段国土资源一匚程建设项目审批制度改革的信息共享要求。
6.1.2服务对象、业务流程和业务量分析6.1.2.1服务对象分析
平台服务对象主要包括四部分,第一部分是涉及数据交换或审批的行业主管部门,包括市国土局、规划局、市房管局等;第二部分是项目业主、中介服务机构;第三部分是国土资源系统内用户,包括局领导、机关处室、局属事业单位、各区(市)县局;第四部分是通过政务云资源管理平台为政府机构提供数据共享服务。
2.1.2.2业务流程分析
本项目主要包括中介入驻名录库、地籍测绘审核和测绘成果审核结果汇总三个业务流程。
(-)中介入驻名录库的基本流程是:
中介机构在中介网上大厅注册、完善基本信息,再根据需要,中介网上大厅调用市国土提供的接口完善“多测合一”准入条件信息(含资质、人员等)并提交市国土审核,市国土按照审核流程(行业主管部门分别审核)和要求对中介机构的申请信息进行审查,审查通过后入驻名录库,同时将审查结果及名录库信息推送至市大数据办。
(二)地籍测绘审核流程根据业务管理需要,由地籍处、不动产登记中心、规划地籍中心按工作职责和流程进行审核。
(三)测绘成果审核结果汇总由市国土汇总市规划、市房管的成果审核结果并出具最终审核结果,及时推送至市大数据办。
6.1.3系统业务功能需求分析
本次建设项目将结合大数据办牵头建设的《建设项目并联审批及资源共享系统二期(工程建设项目审批管理平台)建设项目》,充分利用已有模块和功能,采用复用与新建相结合的方式,建设工程建设项目“多测合一”管理信息系统,具体需要满足以下功能要求:
(-)建设名录库管理、服务事项管理、项目委托与合同管理、地籍测绘审核、成果审核、成果管理、监督评价、成果共享应用、信息公开、系统管理10个信息管理和审批板块。
其中服务事项目录管理、服务机构选择、委托成果管理、合同签订与备案、合同监督等14个功能模块采用复用模式,充分利用大数据办已完成的建设成果,整合进入本次建设项目。
(二)与中介网上大厅高度结合,实现工程建设项目“多测合一”管理信息系统与中介网上大厅数据高效、实时同步。
中介机构在中介网上大厅注册、完善基本信息、信息补录等数据,及时推送至工程建设项目“多测合一”管理信息系统;工程建设项目“多测合一”管理信息系统的审核结果、监管信息等内容及时推送至工程建设项目网上中介服务大厅。
(三)为满足成果监管、评价和应用的需要,工程建设项目“多测合一”管理信息系统中形成的成果需与政务云资源管理服务平台、工程建设项目审批信息系统、国土资源“一张图”综合监管平台及行业主管部门的其它系统进行数据共享与应用。
6.1.4系统性能需求分析
本项目服务对象包括行业主管部门、项目业主、中介服务机构、国土资源系统内部用户,国土资源系统内用户涉及局机关处(室)、局属事业单位及区(市)县国土局(分局),办公地点包括市级部门集中办公区、国土局家园路办公区及相关区(市)县所在办公区。
为保信息系统高效、稳定的为各单位提供业务审批服务,本次建设项目需满足如下性能要求。
(1)总体性能要求
普通功能系统响应时间应小于1s,高并发响应时间小于3s;地图浏览类功能系统响应时间应小于3s,高并发下应小于5so
(2)数据上报及接入服务性能要求
接入服务调用响应时间应在3s之内。
(3)信息系统性能要求
系统运行高效,满足约300名用户需要,对空间数据和栅格数据调用、浏览、比对等操作,响应时间小于3s,对属性数据调用、处理响应时间小于1s。
(4)共享交换系统性能要求
共享交换数据接口服务调用响应时间应在1s之内;系统向各个相关部门用户提供查询服务时,3000并发用户查询情况下,查询结果响应时间应小于3s,在进行复杂专题分析时,分析结果响应时间应小于5so
7.建设方案
7.1建设原则
在项目建设过程中,各项工作需要遵循以下原则:
(-)安全规范,高效服务
项目建设遵循安全性原则,遵照国家标准和有关行业标准,充分考虑分级权限的设定、数据保密等情况,保证数据的真实性不被修改,保证信息变更的真实性、正确性不被篡改。
加强系统安全、网络安全和数据安全,确保成果数据及信息系统有效、高效和稳定地运行。
发挥国土资源信息的服务功能,为各级部门提供可靠、有效的数据共享服务。
同时为其他政府部门提供乂好乂快的信息服务。
(二)统筹规划,充分衔接
项目建设必须根据政务云建设、国土资源信息化规划、国土资源“一张图”数据库运行管理等要求进行统筹规划,与现有的信息化基础设施、数据资源、业务审批及信息系统现状进行充分衔接,必须与国家、省、市等信息化建设要求相衔接,建设成果满足IPv6的运行要求。
(三)统一资源,共享应用
项目建设要充分利用我局现有信息化建设成果,在“一张图”综合监管平台的架构下,建立资源中心,形成统一管理、授权应用的模式。
将成果数据与现有国土资源“一张图”数据进行整合,进一步丰富、完善国土资源“一张图”数据库。
打通、优化与市大数据办建设的“工程建设项目审批管理平台”、“工程建设项目网上中介服务大厅”、政务云,形成纵向建立县、市,横向构建与市政府及其它政务部门的数据共享交换机制。
(四)强化用户体验,弱化技术细节
建设的系统必须强化用户体验,保障其实用、便捷,必须满足用户的日常使用习惯和操作方式,解决终端用户的使用问题,促进系统的进一步完善。
建设的系统应弱化系统与软件平台的关联度,即建设的系统应不依赖于特定的平台或系统,满足用户的轻量安装或使用,系统必须实现自动更新升级。
(五)稳定可靠,扩展灵活
稳定性是保证系统可靠运行的基础条件。
在系统建设过程中,通过严格系统测试手段,充分考虑软硬件的容错容灾能力,保障系统在出现问题和故障时能够及时实现系统和数据的恢复。
提供开放的接口,能对系统进行动态修改和扩充,保障系统能够适应业务变化。
在设计时,充分优化系统整体架构,采用“插件设计”模式,使各功能模块在相互关联的基础上尽可能独立操作运行,实现功能复用,便于系统可随着业务变化进行快速升级改造;系统平台在输入、输出方面应具有较强的兼容性,可进行各种不同数据格式的转换。
7.2系统总体架构
工程建设项目“多测合一”管理信息系统的技术架构自下至上分五层,分别是基础设施层、数据层、服务支撑层、应用层和用户层,标准与规范体系和系统安全体系组成了系统两大保障体系。
总体架构如下图所示:
图3-1系统总体架构设计图
(一)基础设施层
基础设施层是指支撑工程建设项目“多测合一”管理信息系统运行的硬件资源、存储资源、网络资源等基础设施,其中包括应用服务器、数据服务器、安全设备、磁盘阵列、磁带机以及各种网络设备。
(二)数据层
数据层为工程建设项目“多测合一”管理信息系统提供数据资源,主要包括工程建设项目“多测合一”管理信息系统数据库和其它共享数据库两部分。
其中工程建设项目“多测合一”数据库主要包括中介机构库、服务事项库、测绘成果库,共享数据库包括国土资源“一张图”数据库、大数据办建设的工程建设项目中介机构库、工程建设项目审批数据库以及其它业务主管部门的业务数据库。
(三)服务支撑层
本层由两大基础服务支撑,为工程建设项目“多测合一”管理信息系统提供基础服务,包括业务应用服务和共享应用服务两大类。
各类服务通过服务控制总线统一调度,为系统自动分配功能服务。
(四)应用层
以服务层提供的全局服务为基础,在应用层搭建工程建设项目“多测合管理信息系统的各项应用。
系统建设以工程建设项目“多测合一”管理与应用为核心需求,与大数据办建设的工程建设项目审批管理平台、工程建设项目网上中介服务大厅进行数据交换和应用,通过支撑层进行整合、集成及新建模块,为用户层提供各项具体的功能模块。
(五)用户层
系统用户主要包括四部分,第一部分是涉及数据交换或审批的行业主管部门,包括市国土局、规划局、市房管局等;第二部分是项目业主、中介服务机构;第三部分是国土资源系统内用户,包括局领导、机关处室、局属事业单位、各区(市)县局;第四部分是通过政务云资源管理平台为政府机构提供数据共享服务。
7.2.1技术架构设计
工程建设项目“多测合一”管理信息系统建设项目的技术路线是:
按照工程建设项目审批制度改革和工程建设项目“多测合一”工作方案要求,在大数据办工程建设项目审批管理平台建设基础上,采用国土资源数据中心现有的软硬件资源和虚拟化技术,整合、集成数据中心的计算、存储、网络等资源,并将其充分利用,发挥其最大效用;在资源虚拟化的基础上,根据系统运行条件、业务管理需要,安装、部署相应的操作系统:
依托现有的电子政务平台、数据库平台和软件开发平台,采用DotNET技术、Html/Css/JavaScript技术、WebService技术、网页设计等、整合资源并开发建设相应的网络版应用系统。
网络版应用系统
DotNetIHtml/Css/IWebService
IJcivaScript1
网页设计
电子政务平台
数据库平台
软件开发平台
Windows/Unix操作系统
计算、存储、网络等资源虚拟化
服务器
设备安全
专用存储
网络设备
图3-2系统技术架构设计图
7.2.2功能架构设计
本项目利用工程建设项目审批管理平台中“中介网上服务大厅”建设成果,设计了信息系统功能模块,包括名录库管理、服务事项管理、项目委托与合同管理、地籍测绘审核、成果审核、成果管理、监督评价、成果共享应用、信息公开和系统管理10个版块43个功能,逐步建成“多测合一”名录库和测绘成果数据库。
其中新建功能模块29个,复用功能模块14个。
其中复用功能模块是指通过集成、复用市大数据办牵头建设的《建设项目并联审批及资源共享系统二期(工程建设项目审批管理平台)建设项目》(招标编号:
5101012018001523,以下简称“审批管理平台”)中已有的功能模块为本系统的功能模块。
复用功能主要包括项目委托与合同管理中的服务事项目录管理、服务机构选择、委托成果管理、合同签订与备案、合同监督,监督评价中的项目监督评价、服务机构监督评价、人员监督评价、异常监测以及信息公开中的中介机构基础信息及资质人员、测绘成果、中介机构及人员考核、项目考核、中介机构及人员奖惩信息。
图3-3系统功能架构设计图
根据安全管理平台的总体设计思路,作为技术部分的安全管理技术(支撑)平台的功能组成至少应该包括“一库四中心”,总体功能设计如下图所示:
网缩安全主机缴燃库业券系统i物理安防
图3-6信息安全设计图
“一库”是指IT基础资源库,包括业务系统库、资产库、配置库、补丁库、弱点库、策略库、规则库、知识库等等。
IT资源库是安全管理平台运转的基础数据,也是安全管理平台运转的驱动力之一。
对于安全管理平台而言,应该具备IT资源库信息的维护功能,例如资产维护功能,包括资产的增删改查等,乂例如知识库的维护功能等等。
“四中心”包括了运行监控中心、安全审计中心、风险管理中心和运维管理中心。
运行监控中心负责对IT资源的运行状况、可用性和业务连续性进行持续监测。
运行监控中心应该能够对全网各类IT资源(网络、安全、主机、终端、服务、应用、业务等)进行实时监控,采集各种性能和状态参数,建立业务健康指标体系,全面监控IT资源可用性。
运行监控中心产生的各类告警信息一方面可以送入运维管理中心触发事件响应流程,另一方面可以送入安全审计中心,作为可用性事件参与安全威胁与风险分析。
同时:
安全运行监控中心所需的监控信息可以来自于现有的网络或应用管理系统。
安全审计中心最核心的工作就是对收集上来的全网安全日志及事件,以及安全监控中心发来的可用性告警等进行关联分析,发现外部入侵,识别内部违规。
安全审计中心的核心组件是SIEM(SecurityInformationandEventManagement,安全信息与事件管理)系统。
风险管理中心通过风险评估过程和风险计算方法实现对IT资源风险的定量化计算,获得可衡量的安全风险,并提示安全管理人员进行相应的风险控制。
风险(Risk)是将资产价值、弱点度量值与威胁度量值根据量化算法而得到的一个量化的安全检测结果。
典型的风险评估过程和计算方法可以参照《GB/T20984-2007信息安全技术信息安全风险评估规范》来实现。
运维管理中心与前面三个中心有所不同。
安全监控中心、安全审计中心和风险管理中心主要是从技术角度发现、识别和度量安全威胁与风险,而运维管理中心则主要用于借助流程化的手段去响应告警,消减风险和威胁,,并帮助运维人员建立起一套例行化、常态化的安全运维管理机制。
运维管理中心两个最关键的流程分别是巡检流程和应急响应流程。
巡检流程作为一个正常处理工作流,指导运维人员根据预先制定好的工作计划和任务,定期开展IT信息系统安全检查,主动发现安全隐患,提前采取有效措施,防患于未然,并做好记录。
应急响应流程作为一个异常处理工作流,协助运维人员在发生突发事件(Incident)后,根据预先制定好的应急处置预案和处理流程,进行突发事件响应、评估、通报、提升、取证、上报和改进等一系列操作,并记录在案。
除了“一库四中心”,一个较完备的安全运维管理平台还应该包括一个“安全管理门户”。
运维人员或者管理层访问这个门户,可以看到安全相关的各类通告发文,可以进入安全论坛进行交流,可以借助知识门户了解和使用各类安全知识、经验、案例等。
运维人员通过门户可以登录到各自的工作台中。
在个人工作台中,可以显示与该运维人员相关的预警、告警、待办事宜、计划任务,显示他所负责的业务系统的安全状况总览,可以快速开展与其相关的各项安全运维工作。
7.2.6系统运行支撑环境
系统运行支撑环境主要包括软件环境和硬件环境两部分:
(一)软件环境利用国土资源信息中心已有资源,主要包括:
1、操作系统:
服务端Windows2008或更新版本;客户端为IE、Chrome.
360等浏览器。
2、数据库平台:
Oracle10g、OracleSpatial。
3、开发平台及语言:
MSVisualStudio>DotNET.C#>Asp.NET>Html+Css+JavaScripto
(二)硬件环境由现有的国土资源数据中心和电子政务云提供,主要包括应用服务器、数据库服务器、文件服务器、网闸、前置服务器。
本项目所有的基础运行环境如下表如示。
表3-1系统运行支撑环境明细表
序
号
名称
基本配置与说明
数量
备注
1
应用服务器
虚拟服务器;内存28G;CPU22.1G、多核;
本地硬盘2100G,Raid5;千兆网卡
2
扩容
2
数据库服务器
物理服务器;内存264G;CPU22.1G、多路多核;本地硬盘N100G,Raid5;专用存储2T;万兆网卡
2
扩容
3
文件服务器
物理服务器;内存216G;CPU22.1G、多核;本地硬盘硬100G,Raid5;专用存储5T;万兆网卡
1
扩容
4
网闸
直接
使用
5
前置服务器
虚拟服务器;内存28G;CPU22.1G、多核;
本地硬盘2100G,Raid5;千兆网卡
1
扩容
7.3系统主要功能
7.3.1系统功能描述
7.3.1.1名录库管理
基于中介网上大厅现有成果实现中介机构库实时同步到工程建设项目“多测合一”管理信息数据库,并在此基础上,根据工程建设项目“多测合一”管理需要,对相关信息进行扩展,并建立中介机构注册、申请、审核、入驻名录库的基本流程,同时将审查结果及名录库信息推送至市大数据办:
名录库实现动态管理、末位淘汰机制。
(-)基础信息管理
管理中介机构、服务事项信息,包括中介简介、资质情况、信用信息及工程建设项目具体事项等内容。
(二)资质管理
管理中介机构工程建设项目资质,包括机构核实、信用审查、服务内容、等级要求等内容。
(三)人员管理
管理中介机构从业人员基本信息,包括姓名、性别、联系电话、证件号、专业等内容。
(四)准入条件管理
管理各个中介服务机构承接工程建设项目的各项准入条件,包括机构测绘资质等级要求、经营范围等内容。
(五)中介机构入库受理
受理中介机构申请信息,包括机构名称、机构注册地址、注册资金、成立时间、机构类型、企业证照号码、法人代表等内容,按要求生成申请表,自动进行工程建设项目“多测合一”管理信息系统相关审批流程。
(六)中介机构入库审核
审核中介机构基本入库信息真实、完整性,包括机构名称、机构注册地址、注册资金、成立时间、机构类型、企业证照号码、法人代表、资质条件、从为人员等内容,并汇总其它行业主管部门(市规划、市房管)的审核信息,生成机构是否入驻“多测合一”名录库的结论信息;动态管理名录库。
(七)查询展示
公开展示中介机构、服务事项等基本信息,包括机构基本信息、经营范围、服务范围、资质等级、量化已办理业务及信用信息。
7.3.1.2服务事项管理
建立服务事项名称、依据等信息目录,形成工程建设项目“多测合一”服务
事项目录;针对各个服务事项,建立与资质、人员等信息相关联的一体化准入条
件管理机制;建立健全工程建设项目“多测合一”服务事项目录与中介网上大厅的信息实时同步机制。
(-)服务事项目录管理
管理工程建设项目服务事项目录。
主要是服务事项名称,且与大数据办建设的工程建设项目网上中介服务大厅中服务事项名称应保持一致。
(二)服务事项准入条件管理
管理工程建设项目竣工验收阶段所涉及并纳入“多测合一”范畴的服务事项,根据管理要求建立服务事项准入
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 合一 管理 服务 平台