云南边境小额贸易现状Word文档下载推荐.docx
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占三国
占三国
额
额比重%
比重%
比重%
1986-1990
301329
91702
30.44
87236
95.13
4466
4.87
1991-1995
665996
207590
31.17
135819
65.43
71771
34.57
1986-1995
967324
299292
30.94
223055
74.53
76237
25.48
十年合计
特别值得一提的是1988年、1989年、1992年、1993年,边境小额贸易分别占全省进出口额的34.25%、31.74%、30.54%、30.25%。
可以说是异军突起,独具特色,在开拓周边市场中发挥了主力军作用。
十年间,我省对缅、老、越三国贸易总额占全省外贸进出总额的31%。
其中,1992年占36.46%,1993年占37.39%,这说明,由于边贸的参与,缅老越已成为省的重要贸易伙伴。
以1995年为例,缅甸是我省较大贸易伙伴,贸易额仅次于地区,在近百个与我省有贸易关系的国家、地区中,进出口总额居全省第二位,对越的出口,居我省84个出口国家和地区的第四位;
对老的贸易成倍增长,仅1995年就比上年增长154.88%。
由于边贸的参与,1991一1995年的五年间,在中国对缅、老、越的贸易中,省已占有41%的比重,其中,1992年占到了58.57%,特别是在中缅贸易中,更是占有三分之二的比重。
年度
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
占全国对缅%
61.7
85.18
78.49
71.22
63.87
55.1
47.36
1996年国家对边境小额贸易政策进行了重大调整,使我省边贸出现较大的转折,这一年我省对缅、老、越三国贸易总额为4.17亿美元,占全省进出口总额20.3%,比1995年下降7个百分点。
其中,小额贸易1.36亿美元,比1995年下降39.3%,仅占全省进出口总额的6.6%,比95年下降4个百分点。
1997年我省对缅、老、越三国贸易总额为37364,比上年下降10.4%,占全省进出口总额的18.6%,比上年下降1.7个百分点。
边境贸易仅完成7413万美元,继96年下降39.3%之后,又下降45.7%,仅占全省进出口额的3.7%,比上年又下降2.9个百分点。
③经济技术合作状况
从1989年至1997年我省与缅、老、越三国经双方政府批准的经济技术合作项目为93项,合同总金额14025.81万美元,已经完成6016.24万美元,正在实施的项目还有28项。
其中:
缅甸52项,合同总金额5502.5万美元,已完成1754.23万美元;
老挝28项,合同总金额7520.31万美元,已完成3471.61万美元;
越南13项,合同总金额1003万美元,已完成790.4万美元。
在签订的93项合同中所涉及到的行业有:
化工、电子、矿产开采、开发,加工修理、农业技术服务、道路勘探、水电站建设、烟草加工、交通运输、印刷、包装、铁路改造,棉纺、印染,贸易中心、商场、医院。
比较有代表性的项目有;
老挝万荣水泥厂,1994年底建成后,即转入“洋生产总承包”,头两年均超额完成生产计划,产品合格率达100%,产品供不应求。
由中国船舶工业总公司所属船舶设备集团公司负责全部设备的设计、制造,供货、安装、调试和备件供应,集光、机、电、仪于一体的价值395万美元的烟草制丝成套设备,于1994年在越南升龙烟厂37周年厂庆之际实现全线联动,投料试车并转入正常生产,该项目被越方称为“越南第一”。
④周边三国的市场状况
边贸10多年的发展丰富和开拓了国外的市场。
从进口方面,三个邻国有着极为丰富的森林、宝石、矿产、海产、药材等资源和产量可观的农副土特产品,大量进口不但满足了省市场的需求,而且有50%以上的木材供应了、、等9个省市,80%的珠宝供应了、、、等13个省市及、地区;
75%的海产品供应了、、、等7省;
80%的藤条供应了、等省,还有芝麻、豆类、魔芋片等纯粹是根据外省市的需求而进口的。
从出口方面看,三个邻国属于世界不发达国家,日用工业品自给率仅为30%左右,而我省或西南各省市的冶金、化工、医药、轻工、纺织、机械、建材能够在很大程度上满足对方的需求,近几年在贯彻市场多元化战略中,缅、老、越仍是我省对外贸易的主要市场。
缅老越%
港台地区%
日%
西欧%
美国%
1990
29.7
17.6
10.9
8.6
6.3
27.3
26.8
10.4
15.3
8.3
27.6
25.2
9
17.3
8
20.3
22.3
10
12.2
1997
18.6
在开拓缅、老、越市场中,缅甸仍是主要市场
对缅%
对老%
对越%
83.5
3.1
13.4
83.6
5.8
10.6
86.9
3.3
9.8
81.56
3.7
14.7
(2)省边境贸易发展的潜力
①边贸赖以发展的基础条件仍然存在
一是对缅、老、越贸易是中缅、中老贸易的重要组成部分未变
滇缅
占中缅
滇老
占中老
滇越
占中越
贸易额
贸易%
贸易%
49013
63.9
3367
62.1
6220
5.9
36274
1900
54.5
3566
3.1
30477
47.4
1391
46.4
5496
3.8
二是沿边地州对外贸易以边贸为主的格局基本未变
地州
96年边贸额
占本州外贸总额%
97年边贸额
占本州外贸总额%
德宏
7448
66.7
2946
37.46
版纳
2733
99.5
1866
100
1279
48.6
599
26.7
红河
1117
47.8
1105
34.5
400
86.2
420
93.12
346
43.5
138
12.28
306
71.6
339
27.12
怒江
19
18
三是双方边民语言相通,民族同宗,文化同流,传统习惯使用物美价廉,经久耐用的中国商品。
小额贸易边民互市调剂余缺,满足人民生活、生产需要,促进睦邻友好、富民兴边的作用将会长期存在。
四是东南亚国家中,华人、华侨达2000多万,仅籍就有30多万,不少人富有资本,愿推销中国商品,对到投资办企业有浓厚兴趣,有的还与周边国家上层官员关系密切,对增进双边经贸合作可发挥重要作用。
五是我省与周边国家沿边省、邦外汇储备不多,如缅甸当前只有2亿美元,仅够支付一个月的进口。
加之交通、体制、结算、管理等因素,大规模开展正规贸易尚不具备条件。
易货贸易或以人民币作为边贸活动中主要结算货币,不仅是现实的,而且是双边能够接受,可以继续操作的,会在周边市场的流通领域长期存在。
六是边贸作为国际贸易中的特殊部分,仍将为国家和国际贸易所承认,我国的外贸法规定:
“国家对边境城镇与接壤国家之间的边境城镇之间的贸易以及边民互市,采取灵活措施,给予优惠和便利”。
特别是在通往东南亚的通道开通之后,作为大西南与东南亚联结的纽带作用更加明显,过境、转口贸易量将加大,有实力的边贸公司、商号尚可充分利用长期建立的客户销售网络扩大中国商品在周边国家的市场占有。
七是全民、集体、个体私营等多种所有制的边贸企业及边境地区的三资企业,境外企业长期共存,决定了多层次的经济贸易形式的存在。
②发展边境贸易的制约因素
第一,周边市场发生变化,商品竞争加剧
东盟逐步实行“经济一体化”、“一个声音对外”来促进地区经济合作。
1995年东盟第五届首脑会议决定2003年建立成东盟自由贸易区,届时,区域各国将把关税降到0一5%,新入盟的缅、老、越将分别在2008年前完成加入自由贸易区的进程,东盟各国已于1996年起开始降低1000多种农产品的关税。
东盟将成为我国在周边市场上最大的竞争对手。
新、马、泰,还有日、、等国家和地区的商品及投资与我国、我省相比在周边市场占有很大优势。
加之西方国家实行“重返东南亚战略”,实行“南下战略”,已对我省长期形成的传统商品进入周边市场构成强有力的威胁。
第二,国外政策收紧,进出口控制趋严
国政策变化主要以国发(1996)2号文件,即《国务院关于边境贸易有关问题的通知》等一系列文件为标志。
商品进出口管理从近十年形成的“五自”原则,不受配额、许可证限制变为按外贸规管理办法实行配额、许可证管理可招标管理,即使能“以文代证”的商品也需报中央有关部门批准并下达计划。
缅、越等国也仿照我国多次“调整”边贸政策。
如缅实行先出后进,进出平衡的原则和以国家需要为前提的货物进口原则。
明文限制进出口商品。
在我提高边贸进口关税后,也相应不断提高关税,并对我进口的商品改人民币结算方式,要求美元通过双方结算。
越南为“保证和巩固边防创造条件”连续出台边境地区优惠政策及资金扶持,促使边境地区在休养生息中得到较快恢复发展,同时,为保护民族工业,缩小贸易逆差,淡化边贸,越政府对我16种大宗出口商品多方限制,并相应提高关税。
第三、贸易方式单一,不利于大经贸格局的形成。
边贸连续几年大幅度的下滑,而且不能得到有效抑制的教训之一,就是在沿边地州开展的对外贸易中,贸易形式较为单一,仍然是以边境贸易为主。
97年,除德宏、红河、一般贸易发展较快,三资企业出口增长外,其余地州对外贸易总额均比96年下降。
西双版纳、地区至今一般贸易还未实现零的突破。
“一棵树上吊死”使我们处于十分被动的地位。
一九九七年沿边地州对外贸易统计表
地区
进出口总额
出口总额
进口总额
名称
大贸
边贸
三资
三资
4764
153
4760
1139
3
4
1757
150
942
700
108
303
0
491
397
1417
449
1676
421
894
110
211
311
985
119
31
284
136
31
45
866
190
149
866
65
8477
7413
2180
8473
4201
425
3212
1755
第四、企业规模偏小,抗风险能力弱。
97年经外经贸部核准我省边贸企业898户,完成代码登记开展业务的759户,在经营的企业中,进出口额超过千万元的61户,占6.7%。
平均进出口额2437万元人民币,千万元以下百万元以上的企业218户,占24.3%,平均经营额为361万元,合计经营额为百万元以上的企业为279户,占31.06%,平均经营额为815万元,其余企业平均经营额为230万元。
③边贸的发展趋势
和平与发展是世界的主流,发展才是硬道理,这是不容置疑的。
回顾党中央、国务院近几年来关于边境贸易的一系列指示,我们理解,发展仍是中国边贸的主题。
省第八届四次人民代表大会通过的《关于省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告》中明确提出“最近,国务院按照建立社会主义市场经济体制的总体要求,对现行政策进行了调整和规。
根据这个变化,我们要搞好调查研究,采取有效措施,努力使边境贸易持续发展”。
鉴于边贸与大贸有明显的区别,与其他沿边省区的边贸有明显区别,与缅、老、越、有极强的互补性。
遵循国家可以对边境贸易“采取灵活措施,给予优惠和便利”的外贸法规。
边贸“九五”发展目标
保持合理的增长速度,到2000年,全省边境小额贸易进出口总额争取达到1.5亿美元,其中出口总额7800万美元,进口总额7200万美元。
五年间平均增长
%,边民互市达20亿人民币;
对外工程承包,劳务合作合同总额达2亿美元,带动设备、材料出口3000万美元。
(3)正确认识边贸的地位作用
过去十年,我省在开拓对缅、老、越等周边国家市场的贸易中,边贸发挥了先导作用,在目前,缅甸仍受到西方、边境多种武装割据,处境困难,有求于我;
中老、中越修好,九十年代初才开始恢复贸易往来;
大贸、外经参与周边经济贸易时机尚未成熟;
边境贸易适应双边生产力的发展仍是主力军。
①边境贸易仍是口岸脱贫财源,边民致富要素
边境贸易使边疆民族和贫困地区走出了一条发展经济、脱贫致富的道路,以德宏为例,占半数以上的县一举脱贫。
边贸的发展增加了地方财政收入,十年边贸交地县的税费占财政收入比重为:
1986
1987
1988
1989
1996
20%
38%
48%
45%
50%
49%
42%
32%
34%
31%
②可以在国防围开辟更为便利的原材料市场,满足我国工业化所需的资源需求
十多年边贸发展为国家建设获取了一些资源,近年来进口的矿产品、农产品、海产品、木材及玉石原料等大量供应地,丰富了国消费品市场,促进了我省原材料工业和发展。
③替代种植,使中国在周边邻国树立了良好的形象
与我省部份地州接壤的缅东北部地区,长期以来一直是罂粟种植的主要产地之一。
毒品不仅危害着,也严重地危害着中国,成为国际社会亟需治理的重大问题。
替代种植即与毗邻国家之间为铲除罂粟种植,按照原生产罂粟地区的土地、气候等不同情况,分别以种植水稻、玉米、橡胶、茶叶、甘蔗、马玲薯、西瓜等植物替代罂粟。
从1991一1997年西双版纳已累计推广种植杂交稻4万余亩,平均亩产达890斤,使缅方从过去要花近百万元人民币向我购粮变为现每年平均向我国及附近地区售粮520万斤。
1995年开始推广种植甘蔗,现达千亩以上,橡胶7000亩,计划到2000年达22500万亩。
(4)结论
的边境贸易已形成的全国市场为依据,以周边国家为重点,向东南亚、南亚国家纵深拓展的新格局,对区域性经济发展,促进民族团结,开拓地方财源,繁荣稳定边境、增进睦邻友好起到了重要作用。
的边境贸易不影响一般贸易而是一般贸易的重要补充,不冲击国市场和民族工业,不违背国家《外贸法》,不用现汇就可以进口国紧缺,企业所需的原材料再加工出口创汇,是经济的特色经济。
(省计划委员会)
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