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围绕“抓中层、带队伍”,开展了“如何当好科长”有奖征文活动,组织中层干部谈体会、写心得、促工作,有针对性地加强机关干部的岗位技能培训,不断增强科室负责人的综合素质,有力地提高了中层执行力。
二、坚持工作内容创新,增强机关生机活力
一是加强理论武装,着力提高机关党员干部素质。
突出抓好理论武装这一根本,引导机关党员干部进一步提高自学能力、业务能力和创新能力。
联合市人事局举办2期市直机关科级干部培训班,以此增强机关党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
以“培养高素质机关党务干部队伍”为目标,突出强化机关党务干部素质,举办了100余名党员干部参加的市直机关党建论坛暨党的十七大精神培训班,多渠道拓宽党务干部视野。
二是加强组织建设,着力夯实机关基层党组织基础。
以组织强基为核心,扎实做好了基层党组织换届改选工作。
机关工委印发了《党务工作手册》,推行了基层党组织换届改选全批复制度,指导21个基层党组织开展了换届选举工作。
以素质提升为抓手,认真做好了党员发展工作,严格按照党员发展工作“十六字”方针,推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。
围绕活动活跃为宗旨,创新党内生活方式,按照“八有”要求,建设了市国税局党员活动室样板,向机关党组织示范推介。
以党费收缴新办法实施为契机,为市直机4529名党员印制发放了新型《党费证》,清理和规范基层党员党费收缴工作。
三是加强廉政建设,着力树立市直机关良好形象。
深化实施“算好清廉这笔帐,走好人生每一步”专题警示教育活动,组织市直机关党员干部110余人到枣庄监狱党风廉政警示教育基地接受警示教育。
把廉政教育与机关文化结合起来,联合市纪委下发《关于深化市直机关廉政文化进机关活动的实施意见》,以“六进”活动为载体,推进廉政文化建设。
机关工委在春节前为全市县级领导班子成员发放了廉政台历1450余份,举办市直机关廉政文化书画展览,真正达到“文以载道、以文化人”的目的。
严肃查处违纪违法案件,发挥惩戒预防作用,配合市纪委查处科级干部案件4起,查处科级干部6人,开除党籍2人。
四是加强作风建设,着力打造服务发展的优质行政环境。
参与民主评议政风行风工作,严格按照工作纪律要求,采取明查暗访、发放问卷调查表等方式,对各参评部门单位和行业的政风行风建设情况进行工作考核。
以“讲党性、重品行、作表率”为主题,要求机关各基层党组织召开党员组织生活会,主动结合思想、工作特别是作风方面存在的问题开展批评与自我批评,自觉接受监督。
三、坚持工作方法创新,促进工作目标实现
以“一会一刊一网站”为依托,转变思维方式,创新工作手段。
围绕党建理论成果的研究创新,成立了枣庄市机关党建研究会,建立一支市直机关党建信息员队伍。
围绕党建典型经验的宣传报道,创办了《机关党的工作》杂志及《枣庄机关建设》网站,通过在杂志开辟主题实践活动特别报道、机关建设优秀成果展评、如何当好科长等版块,在网站上设立党建动态、学习园地、党务手册、知识问答、经验交流等栏目,打造了机关党建工作的创新平台。
围绕和谐机关的共建共享,用套餐式活动实现群团工作的活跃。
组织了“奉献爱心、情洒灾区”特殊党费缴纳活动,市直机关4120名共产党员缴纳“特殊党费”307万余元。
举办了万人长跑、“迎奥运全民健身”登山、乒乓球比赛、趣味运动会、“携手文明青年先行”青年志愿者集中活动等,各部门积极结合本部门行业特点,开展“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争创活动,推进和谐型机关创建活动深入开展。
四、坚持工作机制创新,持续推进党建工作
一是建立机关党建工作机制。
完善书记亲自抓、分管领导具体抓等党建领导体制和工作机制,明确分工,任务落实到分管领导和科室。
抓好“三会一课”的落实,组织了有特色的党日活动。
二是建立评先树优工作机制。
制订了《市直机关基层党组织评价标准体系》,建立起了可行、可测、可评的“五个好”基层党组织工作标准,健全完善了市直文明机关《管理办法》、《考核细则》,形成了较为科学有效的管理办法和评选体系。
三是建立帮扶工作机制。
紧紧围绕“先锋助民活动”的深入开展,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
各级机关党组织满腔热情地为基层、为党员群众做好事、办实事,使党内激励关怀机制得到有效的贯彻落实,形成了机关党组织服务基层党组织、基层党组织服务党员、各级党组织和广大党员服务人民群众的生动局面。
服务科学发展加强机关党建
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[马凯/2009年03月02日]
今年是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的十七大战略部署和“十一五”规划的关键之年,也是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,各项工作任务十分繁重、艰巨。
在这样一个大的背景下,加强机关党的建设,做好机关党的工作,具有非同寻常的重要性。
做好今年的机关党建工作,最重要的是要按照党的十七大提出的全面推进党的建设新的伟大工程的总体部署,深入贯彻落实科学发展观,把服务科学发展作为根本任务,把加强党的执政能力建设和先进性建设作为工作主线,求真务实,改革创新,努力把机关党的组织资源转化为发展资源,组织优势转化为发展优势,组织活力转化为发展活力,为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署、确保全年经济社会发展各项任务的顺利完成提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
第一,坚持把围绕中心、服务大局作为机关党建的根本任务,努力为保持经济平稳较快发展提供坚强保证
围绕中心、服务大局是机关党建工作基本规律的内在要求,也是新形势下机关党建的根本任务。
2009年我国经济工作的首要任务是保持经济平稳较快发展,这是当前和今后一个时期党和国家工作的中心和大局。
机关党的建设各项工作都要服务这个中心和大局,自觉把机关党的工作放到这个中心和大局中去思考、去谋划、去部署、去推进,切实找准位置和工作着力点,使机关党的建设的成效体现到保持经济平稳较快发展上来。
尤其要通过机关党的工作,在以下三个方面充分发挥作用:
一要通过机关党的工作,把党员、干部的思想和行动统一到为大局服务上来。
在前不久召开的中央经济工作会议上,胡锦涛总书记指出,今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年,也是蕴含重大机遇的一年。
这个重要判断,是在深刻分析国内外经济环境发生重大变化及其发展趋势的基础上作出的。
当前国际金融危机仍在蔓延,尚未见底。
受国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速的影响,我国经济运行困难急剧增加,不稳定因素和突发性风险明显加大,经济发展进入了一个相当艰难的关口。
我们必须保持清醒的头脑,一方面要深刻认识国际国内经济形势的严峻性、复杂性,在经济形势的分析和判断上,要把形势估计得严峻一些,把困难考虑得充分一些,进一步增强应对挑战、促进经济增长的紧迫感和责任感;
另一方面,要深刻认识我国发展的有利条件和积极因素,进一步增强克服困难、战胜危机的信心和决心。
中央在对当前国际国内经济形势进行科学分析和判断的基础上,既立足于当前克服困难、化解风险,又着眼于长远发展、科学发展,明确提出了今年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,对应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展作出了全面部署。
中央国家机关各级党组织要组织和引导广大党员、干部认真学习领会中央对当前国际国内经济形势的分析判断,努力抓好形势任务教育等相关工作,使广大党员、干部进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,保证党的路线方针政策的贯彻落实,保证进一步扩大内需、促进经济增长政策措施的落实,保证经济平稳较快发展。
二要通过机关党的工作,努力提高党员、干部运用科学发展观应对危机、促进增长的能力。
能否成功应对复杂严峻、深刻变化的国际国内形势,防止经济过度下滑,促进经济平稳较快发展,是对我们党执政能力的重大考验。
科学发展观是我们面对困难和逆境,解决发展中难题和矛盾的最有力武器。
在经济上升期,我们要以科学发展观为指导,保持经济又好又快发展;
在经济发展遇到严重困难和挑战的时候,更要坚定不移地用科学发展观指导各项工作。
特别是在当前,要把应对危机、促进增长作为贯彻落实科学发展观的一次实实在在的实践,推动我国经济社会真正转入科学发展的轨道。
要按照中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,坚持扩大内需为主和稳定外需相结合,进一步增强抵御外部经济风险能力;
坚持保持增长速度和提高质量效益相统一,进一步提高经济发展质量和水平;
坚持推进结构升级和扶持就业创业相协调,进一步增强经济竞争优势和吸纳就业能力;
坚持推进金融创新和提高金融监管能力相适应,进一步发挥金融对促进经济发展的积极作用;
坚持加强政府调控和发挥市场机制作用相促进,进一步增强经济发展内在活力。
机关各级党组织要按照部门党组(党委)的统一部署和要求,结合部门职责和在扩大内需、促进增长中担负的重点任务,积极开展理论学习和教育培训,引导广大党员、干部深入学习科学发展观,抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理等方面知识,着力培养全球视野、战略眼光和大局观念,着力提高运用科学发展观应对危机、促进增长的能力,在应对复杂局面、推动科学发展、维护社会稳定中作出积极贡献。
三要通过机关党的工作,促进政府职能转变和政府工作改善。
以转变政府职能为核心,深化行政管理体制改革,建设人民满意的政府,是当前党和政府的一项重要工作,也是保持经济平稳较快发展的重要保证。
温家宝总理强调,应对危机出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实。
这就对行政管理体制改革提出了新的要求。
政府该管的要管好,该放开的要放开。
有些即使需要政府管的,也要简化审批、核准程序,提高服务水平,以适应保增长这个大局的需要。
机关党的工作要通过发挥党的思想政治优势、组织优势和联系群众的优势,保证改革的顺利进行,加强政府自身建设,推动建立服务型政府、法治政府和廉洁政府。
同时,深化行政管理体制改革,建设人民满意的政府,必须建设一支高素质的公务员队伍。
机关党的建设要在建设一支人民满意的公务员队伍上下功夫,帮助党员、干部转变政府管理理念,增强依法行政的素质和能力,促进政府职能转变和政府工作改善,提高行政管理效能。
这几年在各部门广泛开展的“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动,是一个很好的载体,要结合新的形势任务要求,坚持不懈地抓下去,在建设为民、务实、清廉的政府中发挥模范带头作用。
第二,坚持以科学发展观统领党的建设各项工作,努力提高机关党建工作水平
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果,作为对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,作为对马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,是我国经济社会发展的重要指导方针,也是加强和改进机关党的建设的根本思想武器。
我们必须更加自觉地用科学发展观统领机关党的建设,使机关党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性,不断开创机关党的建设新局面。
一要牢固树立符合科学发展要求的党建理念。
科学发展观是我们党执政理念和执政方式的重大发展,贯彻落实科学发展观是一场深刻的思想观念变革。
我们必须冲破不合时宜的观念的束缚,树立与科学发展观要求相适应相符合的思想观念和工作理念,推进机关党建与时俱进、不断创新。
要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念,始终把服务科学发展作为根本任务,努力在服务、保障和促进科学发展中发挥作用,切实把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。
要牢固树立以人为本的理念,坚持立党为公、执政为民,始终把人民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点,把人民的愿望和要求作为决策的根本依据,把解决人民最关心最现实最直接的利益问题放在工作首位。
特别在当前经济发展和群众生产生活困难增多的情况下,更要始终把人民群众的安危冷暖记在心上,认真解决各项民生问题,努力把为群众排忧解难落到实处。
要牢固树立改革创新的理念,以观念创新、思路创新引领体制机制创新、方式方法创新,抓住牵动机关党的建设全局的关键环节,主动适应形势任务的新变化,主动回应党员群众的新期待,善于用改革的办法破解难题,用创新的思路寻求发展,努力让我们的工作更加适应时代要求、实践发展和党员群众期待,实现机关党的建设不断与时俱进。
二要把提高科学发展能力作为党建工作的重要内容。
党的十七大对党的建设作出了总体部署,提出必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,努力把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
机关党建工作贯彻落实这一总体部署,必须把提高科学发展能力放在突出重要的位置。
要坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系武装工作,大力提高理论联系实际能力,特别是把贯彻落实科学发展观与改革发展稳定实践紧密结合起来,认真研究解决实际问题,使科学发展观通过各部门扎扎实实的工作落到实处。
要坚持按照客观规律谋划发展,树立正确的政绩观,一切从实际出发,立足当前、着眼长远,积极进取、量力而行,不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策,不追求脱离实际的盲目攀比,不提哗众取宠的空洞口号,不搞虚报浮夸和报喜不报忧。
要进一步加强党的纪律制度建设,严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、廉洁从政等各项纪律,坚决禁止有令不行、有禁不止的现象,确保党的路线方针政策切实得到贯彻执行。
要进一步加强机关党组织建设,着力增强机关党组织的生机和活力,积极推进党内基层民主建设,努力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,为推动科学发展提供组织保证。
三要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
认真贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话精神,按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008?
2012年工作规划》的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
要认真落实党风廉政建设责任制,建立和完善反腐败的领导体制和工作机制,不断完善责任分解、责任考核、责任追究各项制度,加大解决领导干部党风廉政建设方面突出问题力度,严格执行党政干部问责制,促进领导干部廉洁自律规定的落实。
要加大纪检监督检查力度,加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督,特别是要加强对中央关于推动科学发展、扩大内需促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查,加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、灾后重建资金物资管理使用等政策法规执行落实情况的监督检查。
严肃查处违纪违法案件,针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域,加大查办案件工作力度。
要进一步发挥机关党组织监督作用,深入开展反腐倡廉宣传教育,加强廉政文化建设,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。
四要着力加强党性修养和弘扬优良作风。
做好今年的各项工作,确保党中央、国务院作出的各项重大决策部署的实现,关键要树立和弘扬良好的作风,狠抓工作落实。
作风问题说到底是党性问题。
党员领导干部要加强党性修养,着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识,树立正确的政绩观、利益观,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,始终同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。
要深入实际调查研究,及时发现和解决应对危机过程中出现的新情况、新问题,胸怀大局,抓住关键,突出重点,创造性地开展工作,坚持用改革的办法和创新的精神解决发展中的重点难点问题。
要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来,重实际、说实话、出实招、办实事、求实效,集中物力财力,办好经济社会发展急需、人民群众热切期盼的大事实事。
要大力弘扬密切联系群众的优良作风,坚持深入基层、深入群众,重点解决就业和劳动保障、食品药品质量安全、生产安全、医疗教育、征地拆迁、生态环境保护等领域群众反映强烈的突出问题,深入开展纠风专项治理,建立防治不正之风的长效机制。
要牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗精神,牢固树立过紧日子的观念,勤俭办一切事业,把有限的资金用在发展经济和改善民生上,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
第三,坚持贯彻落实党建工作责任制,进一步加强对机关党建工作的领导
党建工作责任制是中央在总结先进性教育活动经验的基础上,为进一步明确地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的责任而建立起来的重要工作机制,是一项管根本、管长远的党建工作制度。
要以落实党建工作责任制为抓手,不断加强党建工作的领导。
一要着力发挥部门党组(党委)抓党建的关键作用,进一步完善机关党的建设运行格局。
根据党建工作责任制的要求,部门党组(党委)对本部门机关党建工作负总责,书记是抓机关党建的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。
要按照这个总的要求,突出部门党组(党委)抓党建这个关键和重点,进一步完善部门党组(党委)认真抓党建、书记带头抓党建,各有关部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,使之运行更加规范、顺畅、有序。
部门党组(党委)要定期召开会议,听取机关党建工作汇报,研究决定机关党建工作重要问题;
领导班子成员要根据各自分工,建立机关党建联系点,经常深入联系点具体指导,以点上经验推动面上工作,督促完成机关党建工作各项任务。
二要完善机关党建的制度体系,不断提高机关党建科学化、制度化、规范化水平。
要以这次学习实践科学发展观活动为契机,对机关党的建设各项制度规定进行全面梳理、清理,重点修订完善党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务群众等制度体系,狠抓各项制度落实。
要进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制,建立党员党性定期分析制度,构建党员联系和服务群众工作体系,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
要探索建立党内基层民主制度,扩大党内基层民主多种实现形式,推进党务公开,完善党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策的有效途径,切实保障党员权利。
三要加强考核评价和督促检查,努力促进机关党建工作任务落实。
加强对机关党建工作的考核评价和督促检查,既是机关党建工作贯彻落实科学发展观的必然要求,也是促进党中央、国务院各项方针政策落实的重要措施。
各部门党组(党委)要按照科学发展观的要求,从本部门实际出发,进一步完善机关党建工作考核评价机制,努力增强考核评价的科学性和可操作性;
进一步完善机关党建工作与业务工作一同部署、一同落实、一同考核、一同评议的措施和办法,促进党建工作目标的实现;
进一步加强对本部门机关党建工作的督促检查,发现问题及时解决,确保重点任务落实。
中央国家机关工委要认真履行领导中央国家机关党的工作的职能,采取调查研究、经验交流等方式,加强与部门党组(党委)的联系沟通,积极推进党建工作责任制的落实,与部门党组一起,共同推进机关党的建设。
要加强群众监督和舆论监督,确保各项工作取得实实在在的成效。
为深入贯彻落实十七大关于党的建设的总体部署,落实胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求,走在党的基层组织建设的前头”的重要指示和全国机关党建工作会议精神,中共新闻出版总署直属机关第一届委员会于6月23日上午召开第二次全体(扩大)会议。
新闻出版总署党组书记、署长、直属机关党委书记柳斌杰作重要讲话,并就新形势下如何以改革创新精神开创直属机关党建工作新局面作出全面部署。
新闻出版总署党组成员、副署长孙寿山主持会议并对下半年署直系统党建工作作了具体安排。
柳斌杰指出,要充分认识机关党建工作的新要求。
机关党建工作必须走在党的基层组织建设的前头,是胡锦涛总书记对机关党建工作适应新形势新任务提出的新要求,总署直属机关各级党组织和广大党员要把思想统一到中央的要求和部署上来,充分认清加强机关党建工作的重要性和紧迫性,进一步增强政治责任感和使命感,以改革创新的精神加强机关党的建设,以创新实践的办法改进机关党建工作,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥广大党员的先锋模范作用,使总署直属机关党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性,更好地为党和国家的工作大局服务,为进一步推进新闻出版改革发展服务。
柳斌杰强调,要明确机关党建工作的重点任务。
一要强化理论武装。
总署直属机关各级党组织和广大党员要把理论武装作为首要任务抓紧抓好。
当前要特别强调组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系,认真领会“六个为什么”重大理论问题的深刻内涵,牢固树立社会主义核心价值观,真正做到党的理论创新每推进一步,理论武装就跟进一步。
二要学习科学知识,加强业务能力建设。
按照干什么学什么、缺什么补什么的要求,抓好现代科学文化知识学习和业务知识学习,推进学习型机关建设,提高机关干部的知识化、专业化水平,提高应对复杂问题的能力,提高干事创业的能力。
三要加强党性锻炼,提高党员的党性修养。
要把开展讲党性、重品行、作表率活动与深入学习实践科学发展观活动衔接起来,引导机关党员、干部自觉增强党的意识,牢记党的宗旨,严守党的纪律,维护党的形象。
四要提高党支部的战斗力。
基层党支部,是全党战斗力的源泉。
要切实加强基层党支部的建设,凝聚广大党员的智慧和力量。
要健全规章制度,健全完善党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制,在实际工作中提高党支部的凝聚力和战斗力,确保党的方针、政策和措施在新闻出版工作中得到贯彻落实。
柳斌杰指出,当前和今后一个时期,总署机关党建工作要把握好以下五个方面的问题:
一是围绕中心,服务大局。
要提高做好机关党建工作的自觉性、主动性、实效性,做到响应中央决策部署迅速、贯彻中央决策部署坚决、落实中央决策部署有效。
二是加强思想政治工作。
思想教育是完成所有工作的重要环节,要坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势任务教育,引导机关党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识。
越是在关键
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