流动人口治安管理责任书Word下载.docx
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执行流动人口和出租房屋排查登记、专项整治任务过程中,流动人口和出租房屋登记率不留死角,必须达到两个100。
按照“村不漏户、户不漏屋、屋不漏人、人不漏项”的标准,对流动人口和出租房屋进行全面的摸底排查登记。
建立流动人口数据库、出租房屋数据库等动态信息系统。
“两个摸排”工作要扎实,登记信息要准确可靠,坚决纠正以往登记过程中出现的进院不进房、进房不排查登记的不负责任行为,决不允许弄虚作假和图形势、走过场,要经得起实践的检验。
第二条要实现由乱到治。
对敌社情复杂、治安混乱、出租房屋较多、流动人口底数不管理措施不健全的村和区域要列入集中整治重点。
第三条要突出摸排重点。
各村、相关单位在排查登记、专项整治工作过程中要认真吸取“7·
5”暴力恐怖袭击案件的惨痛教训,突出排查整治重点,尤其是对那些混迹于流动人口出租房屋之中的“三股势力”团伙及其成员的行踪动态要排查清楚,对宗教极端分子、重点人员、危安刑释解教人员、制作贩卖非法宣传人员等有现实和潜在社会危害性的流动人口要全程监控,真正做到盯死看牢。
各村、相关单位要建立明确的责任制,对摸排出的重点人员安排专人负责监控,落实到具体的责任人,使之无论走到哪里都有部门和人员监控管理,切实提高治安管理的针对性和有效性。
第四条要打牢基层基础。
汇集整理流动人口和出租房屋各种基础性资料,建立起随时可以查询的流动人口和出租房屋动态信息库。
真正建立起“一站式”服务模式,做好无生活来源、无固定住所、无身份证件“三无人员”的工作,真正做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”。
第五条要认真落实责任制。
按照“谁主管、谁负责;
谁出资、谁负责;
谁用人、谁负责;
谁经营、谁负责”的原则,要把责任落实到每一个岗位、每一个环节、每一个人。
实行责任倒查和“一票否决”制,对因工作不到位等出现重大问题的单位和个人,按照有关规定严肃追究领导、单位和相关人员的责任。
第六条要讲究政策策略。
在排查登记和专项整治中要讲究政策和方法,坚持“以人为本”的思想,本着对流动人口和房屋出租人的关心和爱护,真心诚意地向他们讲明政策,打消其思想、顾虑,向他们说明这次工作是为了维护他们的合法权益和根本利益,是为了改善服务、不断提高服务水平和管理水平,使摸排对象主动配合,争取收到良好的社会效果。
乡流动人口服务管理办公室:
签定责任书单位:
签订时间:
20年月日
篇二:
加强流动人口和出租房屋治安管理的一点心得
我是一名普通基层派出所户籍民警,从事户籍管理工作已经有十个年头了,现结合本人多年来的工作实践,谈一谈我所的流动人口和出租房屋治安管理,与大家共同探讨。
一、我所辖区流动人口和出租房屋管理工作现状
我所是郯城县四个城区派出所之一,位于郯城城区的最东部,随着县域经济的迅猛发展和县城的扩建,外来人口不断涌入,租赁房屋日益增多,据统计,截止目前,东关辖区共有流动人口521名,出租房屋386家,居住在出租房屋中的流动人口341人。
出租房屋中平房293户,楼房93户。
平房出租房屋主要集中在辖区西部车站一带,楼房出租房屋大部分坐落在辖区东片。
流动人口在为经济发展注入新的活力的同时,也给公安机关各项管理及维护社会治安工作带来严峻的挑战。
由于外来人员多数来自经济欠发达地区,文化水平较低,法律意识淡薄,这些人极易铤而走险,走上违法犯罪的道路,加上出租房屋的隐蔽性,往往成为这些不法分子的藏身立足之地和各类违法犯罪活动的场所。
据统计,2021年以来,我所共抓获处理外来违法犯罪嫌疑人38名,占全部的21。
二、我所辖区流动人口和出租房屋的特点分析
(一)流动人口流动性强,出租房屋承租人变动频繁。
我所辖区的流动人口存在着较大的流动性,不管是“职业打工者”还是“业余打工者”,变动都比较频繁。
一般情况下,每年春节、农闲农忙时节是人员流动的高峰期,另外,受企业经济效益的影响,流动人口租住的房屋也会相应出现频繁变动的现象,给管理工作带来极大不便。
(二)流动人口关系复杂,出租房屋成片分布。
我辖区流动人口主要来自江苏省,占流动人口总人数比例在54%以上,他们租住的房屋大多离的比较近,致使出租房屋呈有规律片状分布,这些人容易利用老乡这层亲密的关系自觉或不自觉地纠合在一起,在本地形成恶势力和犯罪团伙,他们在处理劳资纠纷或者与本地人的各种矛盾上往往采用纠集大批老乡聚众闹事或群体性上访等方式。
(三)流动人口法律意识淡薄,出租房屋难以管理。
由于流动人口绝大部分来自贫穷落后地区,整体文化素质偏低,遵纪守法的意识较差,公安机关的日常管理检查,被认为是“行使特权”和“多管闲事”,一旦公安民警在处理事情上不能满足其要求,或者不能达到其要求,就凭主观臆断,错误地认为办案民警办事不公,继而产生不满、怨恨情绪,。
从另一个层面看,这些外来打工者其实也属于弱势群体,各项权益无时不刻在受到挑衅和侵害,但却不懂得用法律的武器保护自己,包工头拖欠工资的情况也为数不少。
(四)用工单位、出租房主重利益轻管理。
企业内部管理松散,只要遇到有人报名,往往忽视了对报名者最基本的身份查验,甚至有个别企业为逃避办证及相关责任,故意隐瞒不报或少报暂住人口数。
部分房屋出租户唯钱是图,对承租人来自何方,有无身份证明及从事何职业等等,不闻不问,对房屋内发生的情况也基本上没有掌握。
企业主、出租户的不负责致使一些不法分子更易混杂、藏匿于厂区和出租房,为他们从事违法犯罪活动在客观上提供了可乘之机。
三、我所流动人口和出租房屋管理的几点做法
(一)注重宣传,营造良好的管理氛围。
我所针对以往私房出租户、用工单位、旅馆洗浴业、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱、主动性、自觉性不高的现象。
采取主动走访、召开座谈会、召开法制报告会等形式,到企业和流动人口聚集区,把与流动人口密切相关的法律知识通俗易懂地向他们传授,以案说法,以事讲法,让他们了解最基本的安全防范知识和法律知识,知道什么是违法犯罪,怎样保护自身合法权益,从而达到知法、守法、护法,敢于同违法犯罪行为作斗争,并自觉法律,主动维护一方平安。
使私房出租户、用工单位负责人、旅馆洗浴业负责人、暂住人员对所承担的义务和法律责任有了清楚的认识,有效提高了他们的法律意识,营造依法管理的良好氛围。
(二)通过登记办证,准确掌握流动人口、出租房屋底数。
为切实准确掌握流动人口、出租房屋底数,我所从登记办证入手,一方面通过大力宣传,使流动人口进一步明确暂住证对流动人口维权服务的作用,营造良好的依法登记办证的社会氛围,同时在出租房屋、建筑工地、集贸市场、门店摊群等流动人口聚集的地区场所,开展现场办公、集中办证、主动上门等便民服务活动,使流动人口登记办证率得到大幅提升,证件办理和管理工作进一步规范化,确保辖区流动人口及出租房屋登记办证率均达到了95以上。
(三)加强检查管理,坚持管房与管人相结合。
出租房屋是流动人口的主要落脚点,管好出租房屋是做好流动人口管理的关键环节。
针对辖区流动人口和出租房屋的特点规律,我所制定了“以企管人,以房管人”的工作原则,半个月到企业核对一次企业员工名册,半月核对一次出租房,确保对流动人口实行动态管理。
并专门确定一名民警负责流动人口管理,尤其是高危流动人口的管理,经常检查出租房屋,从日常管理中发现一些可疑的人、事、物,对发生在暂住出租区域的违法犯罪案件及时打击处理,有效维护打工人员的合法权益。
(四)严格管理、热情服务,坚持管理与服务相结合。
工作中,我所坚持管理与服务相结合的原则,实行流动人口和出租房屋管理工作警务公开制度,把执法活动主动置于人民群众的监督之下,以公开促公正,杜绝执法的随意性以及执法过程中侵害人民群众的合法权益行为
的发生。
同时我们还在方便群众、提高效率、转变作风、办事公正上下功夫,适时推出诸如“一证式管理”、“一站式服务”、“上门办证”、“节假日预约服务”、“免费拍照”、“提供法律援助”等各种便民、利民、为民措施,切实为流动人口营造一个良好的务工、经商环境。
心得与感受
从2021年8月加入清查流动人口与出租房屋协管员这个队伍已经有6个来月,6个月来,在街道和社区的统一安排部署下,我和同事们在辖区内扎实开展流动人口大清查活动,做到社区分组,组上分区,小区分片,片不漏户,户不漏人的地毯式清查工作。
流动人口管理得到进一步改善,各项计生工作管理制度得到进一步健全完善。
工作是在一步步完善中走上正轨,而在完善中也有一定的不
足与漏洞,对上级的部署我们只能是认真的执行,为此我将自己的工作感受与心得记录下来。
一、加强对流动人口有关法律、法规和规章制度的宣传教育工作,增强流动人口遵纪守法意识。
宣传教育工作,历来是我们开展各项工作的先导,对于流动人口管理来说也不例外。
首先,我们要把流动人口管理工作中有哪些法律、法规、规章制度广泛地向人民群众进行宣传,让群众知晓其中的各项规定和要求,也便群众在工作、生活中能遵照执行。
其次,在管理服务中要针对不同的人员和情况,有针对性地进行宣传,使其明白自己享有的权利和应该履行的义务。
第三,对一些重点人员和特殊情况,我们要加强重点宣传和教育,使其明白法律和严肃性,促使其自觉遵纪守法。
当然,宣传工作也要因地制宜、因人而异,采取灵活生动、形式多样的方法进行,总的要求就是让群众知法、懂法、守法。
二、抓住用人单位、业主、户主几个关键,落实暂住人口管理责任制。
流动人口管理是当前公安派出所人口管理的重点,加强流动人口管理,首先要管住其落脚活动的旅馆、娱乐场所、出租房屋、工地、工棚等人员聚集的地方。
要认真落实“谁用工,谁负责;
谁出租,谁负责;
谁留宿,谁负责”,全面落实业主、房主、户主、用人单位的治安责任,与其签定治安责任书,明确职责。
对“三无”盲流人员加强清查、管控、留照片、建档管理。
进一步针对出租房屋、暂住人口多和治安总问题突出的特点,对重点地区和部位实行集中清查。
同时,要摸排清楚各类业主、房主、场所等的底数,做到底数清、情况明,随时掌握情况。
对违反法律、法规规定的业主、房主、单位、场所,严格依法查处,体现法律的严肃性。
三、各部门协同配合,形成合力。
暂住人口管理是一项复杂的系统工程,涉及面广。
工商、劳动、计生、民政、就业等10余个职能部门都同样负有管理责任。
怎样才使众多的职能部门协同配合、步调一致地对暂住人口进行合理有效的管理呢?
我个人认为市党委、政府出台统一的综合性法规,统一对流动人口进行管理和监督、协调,这样才能形成对流动人口的管理合力,改变目前管理无序的局面。
从而使流动人口的管理纳入正常管理的轨道。
也就半年的时间,很多见解可能带个人主义,大家对目前的流动人口清查有什么好的建议可以交流下,本人不甚感激。
派出所流动人口管理经验总结材料
今年以来,×
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县公安局大塘派出所认真落实省、市、县“基层基础建设年”活动的部署,紧密结合辖区实际,坚持“管理寓服务中”的工作思路,从辖区大塘、新坊两乡的暂住人口、出租房屋排查登记入手,突出“四个到位”,全力破解流动人口管理难题。
一、组织领导到位。
近年来,随着城乡经济的快速发展,大塘派出所辖区的外来人口数量增多,流动加快,跨度加大,成分趋杂,外来人口违法犯罪成为影响社会治安的重要因素。
为切实改变外来人口管理基础工作薄弱的现状,派出所把加强外来人口管理工作列入今年“基层基础建设年”活动的一项重要任务。
针对外来暂住人口主要集中在街道、矿区、工厂的实际,派出所在4月份部署开展了大塘、新坊两乡暂住人口、出租房屋集中排查登记月活动,力争在摸清底数的基础上,建立完善长效管理机制。
为解决排查登记工作面临的困难,派出所认真制订排查登记方案,多次主动向辖区党委、政府汇报及与计生等有关部门沟通协调,得到了两乡主要领导及相关部门的高度重视,并充分借助党委政府的重视,全面推进流动人口社会化管理。
二、宣传发动到位。
针对以往抓暂住人口、出租房屋管理工作中,广大房屋出租户、用工单位、暂住人员对相关的法律意识较为薄弱,配合职能部门依法管理的主动性、自觉性不高的现象。
我所从三个方面强化宣传发动,努力提高群众法律意识和出租房主的守法经营意识,营造浓厚的排查整治氛围。
一是强化社会面宣传。
利用主动上门服务等形式,大力宣传暂住人口、出租房屋管理有关的法律法规,特别是对公安部《租赁房屋治安管理规定》、《暂住证申领办法》中“对违反规定居住的暂住人员,处以50元以下罚款或者警告;
对用工单位法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告”及《治安管理处罚法》中“对违反规定的房屋出租人处二百元以上五百元以下罚款”等有关条款进行了重点宣传,努力做到家喻户晓,使房屋出租人、用工单位、暂住人员人人皆知应承担的义务和法律责任,营造了浓厚的排查整治工作氛围。
二是强化政策宣传。
明确规定在集中排查登记期间,主动到派出所申报登记出租房屋、暂住人员情况,申领暂住证的,原则上不予处罚,以教育为主,但在5月份排查登记后,发现一起,严肃查处一起。
同时,明确规定对拒绝、阻碍排查登记的人和事要依法严肃处理。
通过强化政策宣传,有效提高了房屋出租人、暂住人员主动申报的积极性。
三、排查登记到位。
围绕“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作目标,落实措施,确保排查登记到位。
一是落实分片包干。
大塘派出所在警力十分有限的条件下,由两人一组,分别负责辖区大塘、新坊两乡的清理登记工作,集中一周时间上门开展排查登记,参加排查的民警放弃中午休息时间忘我工作,晚上回所里以后继续加班加点整理登记资料,并及时录入电脑,确保了排查登记工作落到实处。
二是突出对厂矿企业的登记管理。
我们督促辖区各出租房屋业主、厂矿企业“管好自己的人”,严格落实“谁使用、谁负责”制度,抓好外来人口的登记、发证工作,做到内部与外部管理相结合。
重点了解辖区青洞钨矿、裕发针织厂等厂矿企业作息时间和外来人员返回暂住地等措施去发现和掌握情况,排查可疑人员。
三是严格“落脚点”排查工作。
按照“人户一致”的要求,强化“落脚点”管理,督促房东履行治安责任,签定《出租房屋治安管理责任书》,要求房东及时督促承租人员到派出所办理暂住登记、更正变动信息。
对无正当职业、身份不明的流动人口,在(更多精彩文章来自“秘书不求人”)上门催办做证的同时,及时列入视线对象,加强管理控制,提高检查频率。
通过开展工作,共清查到本辖区暂住人口33个,办理暂住证33张;
清查登记出租房屋85户,签定房屋出租责任状85份。
四、调查研究到位。
把排查登记工作与工作调研相结合,在摸清底数的同时,借鉴其他派出所和外地成功做法,逐步探索建立加强高危人群和暂住人口、出租房屋长效管理的
工作机制。
一是建立健全流动人口日常管理机制。
通过建立健全各种出租房屋和暂住人口登记台帐和管理制度,逐步实现流动人口、出租房屋的社会化、动态化管理,提高外来人口信息的鲜活性,努力使流动人口管理步入正常化轨道。
二是强化高危人员管控。
通过日常检查、网上比对、信息研判等方法,积极依托流动人口高危群体分析系统,建立健全高危人群的发现预警、重点管理、有效控制和精确打击等各个环节的工作机制。
采用民警上门检查、物建信息员、耳目布控、有偿举报等方法,查清其身份情况、前科劣迹、随身物品和活动轨迹等情况,切实落实防控措施,力争从中发现犯罪规律和线索,服务于打防控工作。
篇三:
建设工地治安管理责任书标准版
建设工地治安管理责任书
为加强工地治安管理工作,创建平安和谐环境,依据相关法律法规的规定,坚持“公安牵头、工地参与、综合治理”的工作方针,派出所(以下称甲方)与苏州市吴中区吴中建设有限公司(以下称乙方)经协商签订建设工地治安管理责任书。
1.乙方应建立健全“谁主管、谁用工、谁负责”的工地项目经理管理责任制,抓紧落实“谁主管、谁负责”的原则和“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的综合工作要求。
实行科学管理,在加强自我防范意识的同时,采取有效措施,及时排除化解工地内存在的不安全因素,提升自我管控能力。
2.乙方应设立专门内部治安保卫机构,实行工地内保制。
做到重点部位器材、物资有专人看管,内保有组织、有领导、有值勤装备、有通讯设施,在就餐、午休和后半夜等施工人员少的时段,工地内部实行重点时段巡逻。
争取成为无刑事案件、无责任事故、无民事纠纷激化、无干部职工违法犯罪的“五无单位”。
工地的财务、易燃、易爆物品要设专人负责保管,并制定相应制度;
做好消防工作,落实各项消防安全措施,杜绝火灾和伤亡事故的发生;
切实做到封闭管理、固定出入口、设置门卫、进出登记等自我防范工作。
3.乙方要严格执行用工规定,及时与工人签订用工合同及安全责任书,防止用工漏洞。
严密外来流动人口管理,健全单位管理组织和管理制度,进一步落实“谁用工谁负责”“谁主管谁负责”“谁得益谁负责”的治安管理责任。
设立专职治安管理联络员,做到有事及时向上级汇报,第一时间通知派出所。
4.乙方应加强工人队伍的管理,在甲方指导下建立矛盾纠纷处理机制,最大限度避免、减少各类纠纷的产生。
针对建筑工地,民工和承包方发生工资纠纷较多的实际情况,乙方应把处理工资纠纷的人员和负责工地内部保卫的人员合并,组成同一体系,甲方及时组织民警定期走访梳理排查,妥善处理因拖欠民工工资不稳定矛盾,开创良好的治安局面。
5.甲方对工地值守人员登记造册,根据社会治安综合情况,适时召集乙方责任人,进行实情分析,通报周边建筑工地发案规律及特点,并要求乙方做好预防工作。
如遇有警情苗头,要立即报案,同时掌握好报案时机、报案技巧,坚决杜绝由盗窃案件转化抢劫案件甚至引发命案的发生。
6.甲方定期组织民警开展整治清查行动,对措施不落实、工作未到位的建筑工地,提出整改建议或给予严厉处罚,促使乙方行使相应的监管责任。
甲方适时到乙方工地工段班组开展法制宣传教育,并结合典型案例开展以案说法活动,切实增强宣传教育的针对性和实效性,提高外来务工人员的遵纪守法意识、治安防范意识和依法维权意识以及自觉与违法犯罪分子作斗争的意识。
甲方(代表人)乙方(代表人)
年月日年月日
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