政策减负在路上 矿企解困当攻坚Word格式.docx
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一季度重点矿企亏损面超90%
2015年一季度,中矿协统计的重点矿山企业持续亏损,32家重点大中型矿山企业亏损9.23亿元,同比增亏28.52亿元,环比上年四季度增亏9.54亿元;
利润总额自2013年三季度达到25.12亿元这一两年来的季度顶峰后一路下滑,且下滑的幅度越来越大。
就当前的经济形势看,短期内亏损趋势不会改变,并有加剧的可能。
预计2015年国内高成本的小矿山将处于全面关停状态,全国铁矿石原矿产量将下降15%以上,未来三年国产铁矿石原矿量将减少35%以上。
从亏损面来看,32家重点大中型矿山企业中有29家亏损,亏损面达90.6%。
亏损企业亏损额达9.69亿元,同比增亏8.94亿元,幅度巨大;
环比上年四季度增亏7.02亿元,幅度达72.45%。
在市场需求疲软和价格持续下跌因素作用下,亏损面不断加大,由中型企业向国有大型企业蔓延,亏损额度越来越大。
一季度,太钢矿业、攀钢矿业、河钢矿业纷纷加入亏损行列。
值得注意的是,在重点大中型矿山企业资金面趋紧的情况下,财务费用居高不下。
一季度,重点大中型矿山企业期间费用总计31.24亿元,同比降低7.9%。
其中,管理费用19.74亿元,同比减少16.5%;
财务费用8.63亿元,同比增加22.59%;
销售费用2.87亿元,同比减少11.42%。
三项费用中财务费用同比、环比均有不同程度的增加,且增加幅度较大,均超20%。
资金使用成本的进一步加大,财务费用的逐步攀升,使企业负担不断加重。
中矿协副会长谢琪春将矿山行业面临的主要问题归为六大方面。
一是成本与价格倒挂,生产经营举步维艰;
二是企业资金紧张,财务指标恶化;
三是调整升级的路径不清晰,核心竞争力不强;
四是创新驱动发展重点不突出,任务不明确;
五是缺乏公平竞争的市场环境,行业负担沉重;
六是改革不到位,融资模式单一僵化。
矿企解困尚须练好内功
是不是这个产业已经到了穷途末路?
无论是行业组织还是矿山企业都纷纷表示,国内矿山的发展空间和潜力仍然很大,要矢志不移打好行业解困攻坚战。
“国内矿山的发展不能等、不能停。
”中矿协常务副会长雷平喜说。
他表示,国内铁矿发展不仅有资源基础,截至2014年底,全国探明保有铁矿资源820.5亿吨,资源潜力近2000亿吨;
有需求基础,国内目前的产量只能满足20%左右的需要,市场空间很大;
还有支撑基础,形成了一系列国际先进的开发利用贫铁矿资源的专有工艺技术,培养造就了一批优秀的人才和专业团队,拥有相对完善的产业服务体系,完全有能力把国内矿山建设好、发展好。
现在市场发生了重大变化,供大于求的形势难以缓解,疲弱运行的态势难以改变,矿山企业不能指望钢铁需求和生产大幅增长,不能等待市场出现大逆转,必须转变观念,要想尽一切办法维持企业的生存,只有坚持下来,才会有希望。
雷平喜认为,国内矿山生产成本高是多方面因素造成的,有资源禀赋条件差、安全环境压力大的客观原因,有产业政策不明确、矿地获取成本高、税费负担重等国家层面的原因,也有产业布局和结构不合理,开发利用方式粗放等行业层面的问题,还有技术装备水平不高、管理方式粗放、机制体制不适应市场化要求等企业层面的问题。
对矿山企业自身来说,必须强身固本,练好内功。
谢琪春对企业改革创新提出了建议,企业要做好“加、减、乘、除”。
积极做加法,就是要寻求企业发展的增长点。
主动做减法,就是要积极调结构、转方式,控小矿、降成本、减排放,坚决淘汰不符合准入条件的产能。
全力做乘法,就是要加大改革力度,大力实施创新驱动发展战略,向改革创新要发展、要质量、要效益、要竞争力。
努力做除法,就是要通过内部三项制度改革,进一步提高企业的劳动生产率,切实提高企业资本回报率,大力提高资源开发利用效率。
近年来,国内矿企眼镜向内,在内部降本,提高竞争力方面取得了积极进展。
例如,鞍钢矿业公司通过扩大规模、降低成本、提升管理,已形成了资源、技术、产业、成本等竞争优势,特别是保持了较强的盈利能力,他们还创造性地实施了基于价值链的战略成本管理,实现了对企业价值链的全方位、多视角管控,铁精矿完全成本降至行业最低。
2009~2014年,鞍钢矿业铁精矿完全成本上涨了42元/吨,涨幅8%,其中刚性支出比例由2009年的79.1%上升到86.5%;
可控费用由2009年的20.9%下降到13.5%。
2010~2014年,鞍钢矿业累计实现利润286亿元,上缴税金159亿元。
该公司制定实施了铁矿山总体建设规划,开展了国内规模最大的铁矿山群建设,截至2014年末,累计完成投资143.34亿元,占总投资的77%。
他们表示,只有在采取常规做法延缓成本上升的同时,未雨绸缪,依靠科技创新,引领工艺变革;
依靠管理创新,整合优化资源;
依靠产业化经营,提高综合盈利能力,才能保持长期的竞争优势。
再如,河北钢铁矿业公司以技术经济指标对标、工序成本对标为手段,创新对标体系,以铁精矿全成本为主线,对铁精粉生产过程的全部工序指标进行分解、对标,实现从对指标向对指标影响因素转变,提高了指标管控能力;
选取对生产经营效果有重大影响的关键指标开展对标竞赛,形成了按月点评总结、按季评价考核的工作机制。
该公司降本增效效果显著,2013、2014年的全成本同比降低率为6.84%和5.37%。
关于如何突破冶金矿山行业寒冬期,朱继民表示,首先,协会与矿山企业要共同呼吁建立合理的税费制度,积极争取政府政策,努力创造公平的竞争环境和良好的市场氛围。
其次,矿山企业要做好攻坚克难的准备,迎难而上,摈弃长期以来形成的粗放管理模式,做好改革创新工作,提升企业生存能力。
同时,钢铁协会和矿山协会要加强沟通,更好地为企业服务,通过沟通来共同形成合力做好国家有关部门的工作,为冶金矿山行业的发展创造可持续、健康的环境。
矿企期待资源税改
“国内矿山的发展是利用好两种资源的基础。
”雷平喜指出。
从国家资源安全战略考虑,只有把国内铁矿资源勘探好、开发好、利用好,立足国内增强资源保障能力,保持合理稳定的自给率,才能在利用“两种资源,两个市场”中游刃有余。
国家有责任、有义务根据市场变化、资源禀赋等实际情况,从提高市场竞争力的角度,适当调整政策,减轻企业负担,改善企业经营环境,使企业维持正常生产运营。
矿山企业也建议,要制定国家保障战略,大力扶持国产矿开发,优化产业布局,合理调控钢铁产能,提升国产矿产量,实现矿钢平衡。
“国内生产1吨铁精矿,成本中30%的费用支出是用来解决就业、上缴国家税费。
同样进口1吨铁矿石,这些贡献都留给了别人。
”雷平喜说。
矿山企业普遍认为,5月1日起实行的铁矿山行业资源税减按规定税额的40%征收,虽然对于降低铁矿石行业成本有一定作用,但不足以扭转国内铁矿山企业行业性亏损的现状,建议从维持企业长远发展的角度,彻底改变目前的从量计征的方式,改为从价计征,并建议取消矿产资源补偿费。
有的矿业公司希望国家充分考虑我国资源条件差、建设周期长的特点,加大降税力度,清理所有不合理收费项目,调整铁矿山税费征收比例,将总税负调整到与国外同行业相同的水平,提高国产矿竞争力。
还有的矿业公司建议,国家充分考虑铁矿山企业特点,进一步给予铁矿山企业更多“减负”政策,使铁矿山企业“轻装上阵”,实现与国外矿山企业平等竞争。
雷平喜建议,当务之急,一是要将铁矿资源补偿费费率降为零,尽快启动资源税从价计征改革,针对特殊情况实行适当税收优惠。
二是扩大增值税进项税额抵扣范围,允许购置土地权、探矿权、采矿权的价款和缴纳的资源税、资源补偿费、土地使用税等按17%的抵扣率计算缴纳增值税,切实降低矿山企业增值税实际负担率。
三是按照节能减排和环境保护要求,研究制定商品铁矿石质量国家标准,加强对进口铁矿石的质量检验,鼓励优质铁矿石进口,禁止58%以下高磷、高硫粉矿的进口和使用(约占进口粉矿量的25%),根据国内外市场变化适时调整铁矿石进口相关政策措施。
四是出台相关政策,降低土地、矿权获取成本,提高准入条件,坚决关闭不符合条件的小矿山,支持有比较优势、有市场竞争力、有资源环境承载能力的大项目、大基地建设,鼓励综合节约与利用、节能减排和绿色发展。
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