三门峡十二五教育事业发展规划Word文档格式.docx
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——普通高中教育规模进一步扩大。
2009年底,全市共有普通高中20所,比2005年减少1所,在校生5.8万人,比2005年增加0.38万人,增长7.0%。
——职业教育水平不断提高。
2009年底,全市共有中等职业学校19所,在校生4.18万人,比2005年增加1.63万人,增长63.67%,职业学校毕业生平均就业率达95%以上。
——成人教育有效促进了当地经济发展。
全市现有县、乡(镇)级成人学校65所,非学历培训机构52所。
“十一五”以来,年培训26万余人(次),举办各类农民技术培训班1200余期,推广实用技术40余项。
——高等教育实现新的突破。
截止2009年底,三门峡职业技术学院在校生达到1.7万人,比2005年增加7020人;
设有9个系部、38个专业,毕业生就业率达90%以上,为全市经济社会发展培养了大批高素质技术人才。
——师资队伍素质进一步提高。
截至2009年底,全市有教职工29454人,其中专任教师2.5万人,高中、初中、小学教师学历达标率分别达到94%、98.1%、99.9%,比2005年提高16、2、0.27个百分点。
“十一五”期间,全体普通中小学教师参加了岗位培训,2306人参加了各级各类骨干教师培训,2.1万人(次)参加了新课程培训,1.6万人参加了中小学教师信息技术培训,300人取得研究生学历或研究生课程班进修学历。
目前,全市拥有部、省级教育教学名师、骨干教师349人,市级教育教学名师145人,学科带头人260人。
——教育投入不断增长,办学条件明显改善。
2005—2009年,教育部门办学经费总投入依次为77246万元、91138.9万元、104173.95万元、152175.3万元、173453.3万元,增长比例分别为33.36%、17.99%、34.86%、23.8%、13.98%。
截止2009年底,共新建校舍55.93万平方米;
完成危房改造25.97万平方米。
其中,市区完成了东风小学、第三实验小学、崤函小学、育才小学、市七中等改扩建工程,新建了市阳光小学、市外国语高中,有效地缓解了市区初中、小学入学压力;
陕县特殊教育学校建成并投入使用。
全市实现教学仪器、图书、课桌凳、电教多媒体、体育器材投入5717.8万元;
改造农村初中食堂81个,涉及面积达3.39万平方米;
市属学校新建塑胶运动场7个;
新增计算机教室46个、校园网120个、多媒体教室600个。
——强化内部管理,学校管理水平不断提高。
“十一五”期间,全市教育系统大力实施以“八项管理”(以教学管理、教师管理、学生管理为重点,以安全管理、收费管理、校园文化管理、卫生管理、档案管理为基础)为主要内容,以规范化、科学化、精细化为标志的“学校管理上台阶”活动。
三门峡市一高等8所高中成功创建省级示范性普通高中,三门峡市实验幼儿园等6所幼儿园成功创建省级示范性幼儿园,陕县高中等13所普通高中成功创建市级示范性高中,三门峡市实验中学等31所初中成功创建市级示范性初中,三门峡市实验小学等33所小学成功创建市级示范性学校,三门峡市幼儿园等20所幼儿园成功创建市级示范性幼儿园。
334所学校被命名为市级管理规范化先进学校。
——实施素质教育,深化教学改革,教学质量稳步提高。
稳步推进素质教育,积极探索改革素质教育评价体系,学生综合素质不断提高。
实施了中小学课外科技文体活动工程,85万人(次)参加;
阳光体育运动逢勃开展,艺术展演活动丰富多彩;
积极开展青少年科技创新活动,276人次获得科技创新奖;
深入开展课堂教学和新课程改革,教育教学质量稳步提高,2006—2010年,全市上大专线一批人数达45978人,上本科线25109人,上线率逐年提高。
“十一五”期间,全市教育事业虽然取得了显著成绩,但从规模、质量、水平和效益来看,与省内部分先进城市仍有一定差距,与全市经济建设和发展的要求、广大人民群众对优质教育的迫切需求相比还有一定距离。
一是教育事业发展不够均衡。
城乡、区域、校际以及各类教育间还有不小的发展差距,特别是义务教育学校办学条件差异较大,中等职业教育发展与普通高中发展相比还不均衡。
二是素质教育实施还不够到位。
应试教育的倾向仍然存在,实施素质教育的环境还有待突破,现有的人才培养模式还不能很好地适应培养创新型人才的需要,教师队伍的素质和结构性问题仍然较为突出。
三是教育体制、机制改革还需要继续深化。
人才培养质量和数量还不能满足现代化建设的要求,教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。
四是教育投入保障不够充分。
投入结构单一,总量不足,特别是教育公共投入不能适应教育事业发展需要,教育经费保障机制有待巩固完善。
二、“十二五”教育事业发展的主要目标
(一)指导思想
坚持以科学发展观统领教育发展全局,全面贯彻党的教育方针,以建设教育强市、推进教育现代化为奋斗目标,以培养高素质劳动者和创新人才为根本任务,以义务教育均衡发展为主线,以全面实施素质教育为主题,以深化教育改革、激活人力资源、扩大教育开放为主要动力,以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑,巩固提高九年义务教育,大力发展职业教育和幼儿教育,努力提高高中和高等教育质量,大力支持、依法管理民办教育,以人为本,巩固成果,深化改革,协调发展,促进公平,提高质量,努力形成“体系完整、布局合理、发展健康、人民满意”的三门峡教育发展新局面。
(二)基本原则
——围绕中心、服务发展。
充分发挥教育在智力、技术、信息和人才等方面的优势,不断拓展各级各类学校的教育培训功能,多出人才、快出人才、出好人才,积极适应经济、社会发展需要,不断增强教育服务经济发展和社会进步的能力。
——质量立教、人才强教。
突出发展重点,讲求质量效益,提升发展内涵。
全面实施素质教育,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
——统筹规划、分类指导。
统筹教育的规模、结构、质量和效益,统筹城乡、区域和各级各类教育,统筹教育的发展、改革与稳定,促进教育和谐发展。
推进教育自主创新,建立与社会主义市场经济体制相适应的现代教育体系。
推进学校与区域间的交流与合作,增强区域教育发展的整体活力和动力。
——均衡协调、公正公平。
努力促进教育公平,更加注重义务教育的均衡和各类教育的协调发展。
认真解决社会关心的教育热点、难点问题,使人民群众享有接受更好教育的机会。
(三)目标任务
——学前教育毛入园率达75%;
——小学、初中适龄人口入学率均达到100%,小学基本无辍学,初中年辍学率以县为单位分别控制在1.5%以下;
——高中阶段毛入学率达到85%以上,普通高中、中等职业学校招生保持大体相当的比例;
——每个乡(镇)举办1所标准化中心幼儿园、2—4所标准化寄宿制小学、1—2所高标准寄宿制初中;
——成建制义务教育阶段学校的标准化率达到90%以上。
——幼儿园、小学教师专科及以上学历分别达68%、89%以上,初中教师本科及以上学历达59%以上,高中教师具有研究生学历或接受研究生课程学习的比例达10%以上,职业学校教师学历合格率达85%以上,其中“双师型”教师达60%;
——积极发展民办教育,民办学校在校生达到2万人以上;
——完成外国语高中二期工程。
三、“十二五”教育事业发展的工作重点
(一)强力推进义务教育均衡发展
把推进义务教育均衡发展作为教育发展的首要任务,加大农村教育投入,集中力量改善农村办学条件,优化农村教师队伍结构,提升农村义务教育水平,逐步缩小城乡教育差距,提升义务教育办学质量。
1.继续把农村教育摆在重中之重位置。
(1)加大布局调整力度。
按照“小学就近入学、初中相对集中、资源优化配置”的思路,进一步调整农村中小学布局。
农村初中在原有基础上向乡(镇)所在地集中,原则上每4万人以下设一所初中,4万人以上的乡(镇)可以设两所初中。
农村小学在坚持学生就近入学的前提下,原则上5000-8000人设一所农村小学。
山区根据就近村庄适龄儿童人数情况,以寄宿制小学为主,在交通不便或距离较远的村保留必要的教学点,方便低年级学生就学。
每个乡(镇)可设若干所中心小学,校址选择要兼顾区域均衡分布。
乡镇中心小学和学区成建制小学附设教学点,实行“以校带点”“校点一体”的管理办法。
“十二五”期间,义务教育阶段新建学校50所,撤并学校60所,改建或扩建学校80所。
(2)强力推进标准化学校建设工程。
重点改善农村中小学办学条件,全面缩小城乡学校办学条件差距。
一是保证学校基本的教育设施和教育场地,二是保证学校必要的现代教育技术装备,三是保证学校良好的后勤服务设施。
启动和实施农村中小学改水、改厕、改食堂等“三改”任务,努力创建一批教育设施完善齐全、教学环境安全整洁、校园文化积极向上的标准化学校。
全面实施“校安”工程。
积极争取和利用明德项目、新农村卫生校园建设项目等,进一步改变农村学校办学条件。
(3)全面完成农村寄宿制学校建设任务。
加大农村寄宿制学校建设力度,逐步实现寄宿制学校配套工程。
至2015年,每个乡(镇)建成1-2所标准化寄宿制初中、2-4所标准化寄宿制小学,全市农村中小学学生寄宿率达到30%左右。
加强寄宿制学校保育教师配备和培训,注重学生身心健康教育和养成教育,设立校医室,并配备心理健康教师,强化安全工作检查、管理和指导,提高寄宿制学校管理水平。
充分利用校园或周边土地,组织师生开展种植养殖活动,提高师生伙食水平。
(4)加快农村远程教育建设步伐。
积极争取上级专项资金支持,重点支持卢氏、灵宝、渑池、陕县完成农村远程教育站点建设任务。
市本级每年安排部分资金,支持农村教育信息化建设。
“十二五”末,农村中小学全面配备计算机,人机比达到15∶1,80%以上成建制学校实现“班班通”、光纤接入和宽带上网。
(5)继续开展河南省推进义务教育均衡发展先进县(市、区)创建活动。
重点支持义马市、渑池县、陕县、湖滨区、卢氏县分期创建义务教育均衡发展先进县(市、区)。
2.注重增强城区义务教育实力。
(1)科学规划城区学校建设。
根据“分区规划、全市统筹”的原则,准确把握城市规模扩张和人口增长趋势,制定新一轮城市学校布局调整方案。
重点解决学校数量不足、容量不够、布局不合理、发展不均衡、建设不配套的问题。
根据区域内适龄儿童少年人数情况及学校学位情况,合理规划学校布局,综合考虑居民区配套、旧城区改造、尤其是人口密度加大和人口流动加速等因素,原则上每1万人区域内建设或改扩建一所24班规模的小学,每2万人区域内建设或改扩建一所36班规模的初中。
新建学校和改扩建学校时,要按照省定标准要求,一步到位建成标准化学校。
新建居住小区要配建标准化中小学和幼儿园,配建水平要与居住区人口规模相对应。
研究制定《三门峡市中小学建设用地规划》、《三门峡市新区开发教育发展规划》,整体布局,分步实施。
按照区、县(市)政府为主、项目开发配套、上级专项支持相结合的原则,多渠道筹措资金,抓紧新建、改扩建一批城区义务教育阶段学校,逐步解决城区学校“入学难”问题。
整合中心城区教育资源,加快布局调整步伐,到2015年底,市区重点完成3-5所公办中小学的建设和改造任务,完成1-2所公办幼儿园的建设任务。
(2)着力提高市区学校办学水平。
按照高水平、高质量发展义务教育的要求,进一步加强市区学校领导班子建设,努力提高学校综合管理水平。
加快资源整合步伐,区域内教师一校工作六年以上者实行轮换工作制度,引导优秀教师向薄弱学校有序流动。
建立薄弱学校与优质学校合作办学制度,提高对口帮扶工作质量。
严格执行小学升初中免试就近入学政策,坚决取消义务教育阶段的重点班。
控制城区学校规模,严格学籍管理,维护和保障正常的教学秩序。
(3)加强特殊教育和民族教育。
特殊教育要基本确保全市盲、聋哑、弱智儿童能普遍接受高标准的义务教育和不同年限、不同程度、不同形式的职业教育。
到2015年,视力、听力和智力三类残疾儿童、少年入学率达到85%以上。
巩固民族教育成果,做好随班就读工作,广泛开展民族团结教育。
(二)优质健康发展学前教育
1.坚持学前教育的公益性。
构建更加完善的以政府投入为主、公办幼儿园为主、教育行政部门主管为主、鼓励多渠道投入、支持多体制办园的学前教育体系。
贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》。
建立城区以社区、农村以乡镇为基础,以示范幼儿园为中心、灵活多样的幼儿教育服务网络。
到2015年,学前三年毛入学率达到70%。
2.加强标准化幼儿园建设。
在人口聚居区、旧城改造区和城市开发、小区建设中,配套建设与居住人口相适应的标准化幼儿园。
农村地区积极扶持发展学前一年、三年教育,加强乡(镇)中心幼儿园的建设,加快将合校并点后撤并的小学改办为幼儿园。
不断强化等级评价机制,大力推动乡(镇)中心幼儿园的标准化进程。
中心城区新建1-2所公办幼儿园。
3.坚持学前教育的科学性。
普及科学保教方法,注重潜能开发和个性发展,防止“学科化”、“小学化”倾向。
加强对各类幼儿园保教质量的管理和评价。
积极推进0-3岁婴儿早期教育,努力实现托幼一体化。
(三)科学发展普通高中教育
全面把握普通高中发展现状,科学谋划未来普通高中教育的改革与发展,努力实现普通高中教育从规模发展向内涵发展的转变、从合格发展向特色化和差异化发展的转变。
1.优化普通高中学校布局。
依照现行办学规模、生源趋势和地理位置,实行总量控制、分类建设,逐步形成以县城为中心的普通高中教育格局。
“十二五”期间,各县(市、区)按照10-15万人建设一所普通高中,普通高中学位数要满足50%初中毕业生上普通高中的要求,县级普通高中学校规模一般保持在48-54班规模,全部达到省一类标准,按学生人数配备计算机的比例达到4:
1。
2.加快普通高中内涵发展。
以提高教育质量为重点,全面推进高中课程改革,加强研究性学习、校本课程开发和选修课程学习,促进教学观念、教育方法、学习方式和课程功能的转变。
建立和完善高中教育教学的评价体系,加强对高中学校教育质量、课程管理、教学实施环节管理的科学评价,促进教学工作不断创新和提高。
3.推进普通高中特色发展。
充分利用省、市级示范性高中现有优质教育资源的优势,发挥其示范、辐射、带动作用,加强与农村薄弱学校的联合与协作。
鼓励学校根据本地教育资源的结构分布、经济社会的发展需求,选准和利用自身资源优势,不断丰富积累,逐步形成差异化、多样化的办学特色。
切实做好阶段性总结和规划,适时调整,有所扬弃,努力构建学校特色。
(四)大力发展职业技术教育
适应社会劳动力就业和产业结构优化升级的需求,大力发展职业技术教育,贯彻“以服务为宗旨,以就业为导向”的职业教育办学方针,推进职业教育社会化办学,产业化发展,集团化管理,全力构建与地方经济社会发展相适应、中等职业教育与高等职业教育相互衔接、职业教育与普通教育协调发展、职前教育与职后教育相互沟通的现代职业教育体系。
1.创新职业教育办学体制和管理机制。
坚持政府主导,充分调动行业企业以及社会力量参与办学的积极性,积极推进“公办民助”、“民办公助”、“股份制”等多元办学模式改革,大力支持公办职业学校吸收社会资金和民间资本合作办学,激发职业教育办学活力。
2.推进职教园区建设。
积极探索公办职业学校规模化、集团化办学的新路子,按照“统一规划,分块建设,公共资源统建,分期分批进入”的原则,加快推进市级职教园区建设,着力打造以高职为龙头、以中职为主体,集学历教育、非学历资格培训及产业开发于一体的全省一流的综合性职业技术教育和培训基地。
到2015年,全面提升市级职教园区办学品位,且力争达到用地3000亩、在校生总量3万人的办学规模。
3.深化职业教育教学改革。
转变职业教育办学思想,深化办学模式改革,积极探索学分制、分阶段学习等更加灵活的弹性学习制度。
全面推行工学结合、顶岗实习、半工半读的培养模式。
在一些专业领域探索两年制中等职业教育。
深化教学内容、教学方法改革,强化实践教学环节,大力开展职业技能竞赛活动,全面推行“双证书”制度。
继续推广“订单”培养,构建校企合作平台,实现企业与职业学校的良性互动。
围绕区域经济发展和支柱产业,加强职业学校专业建设,在量化的基础上,进行优化和整合,突出品牌与特色。
建设精品课程和精品教材。
加强职业教育教学研究工作,建立健全职业教育教学评估机制。
积极探索职业院校思想政治教育新途径,强化以诚信、敬业为重点的职业道德教育。
4.扩大职业教育规模。
把扩大中等职业教育规模作为加快普及高中阶段教育的重要举措,调整和优化教育结构,将高中阶段教育招生增量部分用于扩大中等职业教育规模。
面向“两后生”实施一年制或弹性学制学历教育。
坚持学历教育和非学历培训并重,拓宽生源渠道,积极面向企业职工、进城务工人员、城镇失业人员、再就业人员等,采取多种形式,开展职业技能培训。
实施“出口”带动战略,严格就业准入制度,加强就业指导,提高毕业生就业质量和就业稳定率,提升职业教育的吸引力。
5.提高职业院校基础能力,全面改善职业院校办学条件。
实施“示范性职业院校建设”、“薄弱中等职业学校建设”、“职业教育实训基地建设”三大工程。
重点建设1—2所省级以上示范性中等职业学校;
依据教育部新颁布的《中等职业学校设置标准》,重点支持一批办学有特色、就业率高但办学条件薄弱的中等职业学校建设,60%以上的职业学校达到国家重点建设标准;
建设好4个县级职教中心,创建3所国家级示范性职业学校;
围绕我市技术紧缺型专业和支柱产业的人才需求,在重点专业领域建成一批装备水平较高、优质资源共享、面向社会提供高技能人才培养培训的多功能职业教育实验实训基地。
6.加快推进县级职教中心建设。
各县(市、区)按照“渠道不乱、性质不变、各出其力、各计其功、集约利用、提高效能”的原则,统筹教育、人力资源和社会保障、农业、科技、扶贫等部门的职业教育资源,优化配置,重点办好一所在校生规模3000人以上、起骨干示范作用的县级职教中心(或中等职业学校),使之成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。
7.加强农村职业技术教育和培训工作。
积极开展职业教育服务社会主义新农村建设试验工作,充分发挥国家职业教育改革试验区先行先试的功能,探索职业教育服务新农村建设的有效模式。
围绕农业现代化、农民知识化、农村城镇化,完善以县级职教中心为龙头,以乡(镇)成人文化技术学校为骨干,以其他培训培训机构为补充的上下衔接、横向渗透、遍布城乡、灵活开放的农村职业技术教育和培训网络。
强化职业学校涉农专业建设,着力解决制约乡(镇)成人文化技术学校发展的人员、经费等问题。
大力开展“科技下乡”、“送教下乡”活动,为新农村建设培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
8.做好职业教育强县(市)创建工作。
支持渑池县、义马市、卢氏县开展省级职业教育强县(市)创建工作。
巩固灵宝市和陕县省级职业教育强县(市)创建成果,全面提升职业教育服务区域经济建设的能力。
(五)提高高等教育服务能力
充分发挥三门峡职业技术学院的科技人才优势,积极寻求城市与学校优势互补的结合点和共同发展的突破点,激发高校服务地方经济发展和社会进步的潜力。
围绕三门峡发展实际和发展策略,支持三门峡职业技术学院在适度扩张教育规模的同时,重点指导调整学科专业结构,发展地方经济建设急需专业,使高等教育的专业门类、层次结构更趋合理,努力实现培养模式国际化、科研成果产业化和后勤服务社会化。
着力加强内涵建设,不断完善校内基础设施,优化学科专业结构,提升教育教学质量,力争教育部本科教学工作评估顺利过关。
拓展三门峡广播电视大学发展空间,逐步完善教学设备和教学网络,努力提高人才培养质量。
四、“十二五”教育事业发展的保障措施
(一)落实教育优先发展地位
1.保证教育优先发展。
坚持把教育作为区域战略发展的重点,纳入全市经济社会发展的整体规划和豫、陕、晋三省经济协作区发展规划。
建立健全党政主要领导教育工作目标管理责任制,进一步完善“以县为主”的教育管理体制,全面落实各级政府的办学责任。
充分调动社会各方面力量,形成各级党委、政府、各部门和社会各界共同关心支持教育的强大合力。
大力宣传教育工作的方针政策、改革思路、重大部署和教育工作的先进典型、突出成就,加强对社会关注的教育热点和难点问题的正确引导,营造教育发展的良好舆论环境。
2.加大教育投入力度。
紧紧抓住当前财政投入增长较快和逐步建立公共财政体制的有利时机,保证教育投入按财政决算数据实现“三个增长”。
市本级财政预算内支出中教育经费支出所占的比例每年提高1-1.5个百分点。
各级财政超收部分优先投入教育。
完善中央和省、市、县各级财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
落实义务教育免费政策。
巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
拓宽教育筹资渠道,建立社会投资和捐资助学的有效机制,完善企业及公民个人教育捐赠的税收优惠政策。
加强和改进经费管理,科学编制年度预算,提高经费使用效益。
严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费和学校收费。
完善监督机制,从严规范教育收费行为。
3.强化教育督导功能。
进一步加大对县级政府教育工作目标考核和县级党政领导教育工作实绩考核力度,重点督导考核县级政府和主要领导在落实教育投入、改善办学条件、加强保学控辍等方面的履职情况。
建立高水平、高质量普及九年义务教育督导制度、监测制度和基础教育课程改革督导制度。
加快推进教育督导制度和工作机制创新,不断完善义务教育均衡发展的精细化评价方案和标准。
大力加强各级教育督导机构建设,不断拓展教育督导的领域。
(二)优化队伍整体素质
1.构建现代教师教育体系。
大力实施人才强教、人才强校工程,形成开放灵活的教师教育体系。
落实示范性县级教师培训机构评估标准,加快推进县级教师培训机构的改革和建设,改革教师教育模式,全面提升教师教育层次和师资专业化水平。
加强在职教师学历提升培训和专业培训;
继续完善县、乡、校三级教师培训体系,大力推进校本教研和校本培训;
完善教师学习培训的遴选制度,更加公正、公平地保证教师培训机会;
落实上级有关规定,财政按每年不少于当地教职工工资总额2.5%的比例安排专项资金用于教师培训。
2.加强教师职业道德建设。
深入开展敬业
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