那曲地区公路养管工作检查总结.docx
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那曲地区公路养管工作检查总结
2011年*****公路养管工作检查总结
根据地区交通运输局党组的安排部署,2011年11月22日至12月4日对全地干线公路(油路改建除外)和农村公路的养护与管理工作进行了检查,此次公路检查行程3600余公里,涉及到11个县(区)交通局和4个公路段所管辖的公路共检查了*条,其中:
省道*条、县道*条、乡(村)道*条。
参检人员有各县(区)交通局和公路段主要负责人及地区交通运输局有关科室负责人共*人。
同时,此次公路养管工作检查得到了区公路局的高度重视与支持,特委派公路养护处孙彪副处长参加了我地公路检查工作,在检查过程中,孙彪副处长根据各受检单位养管工作实际,提出了具有较强针对性的意见和建议,这将为我地下一步如何做好公路养管工作起到积极的作用。
在此,表示衷心感谢!
现将有关检查情况作如下总结:
一、基本情况
1、公路养护机构及人员结构状况:
我局共设置***个专业公路养管机构(公路段),现累计职工总数***人,其中:
在职职工****人(包括长临工****人),退休职工****人;业务指导****个县(区)交通局农村公路的养护与管理工作,其管理人员****人,组建的临时农牧民养护队约****余人。
2、公路设养情况:
现6个公路段分别管养着S301线、S303线、S305线、S203线和X601线、X602线、X606线等七条干线公路,累计里程为2249公里,现管养着其中的1720.525公里(省道1292.15公里,县道428.375公里);11个县(区)交通局共管养农村公路达9760.043公里。
3、养护机械情况:
截至2010年底,局属6个公路段共拥有各类养护机具71台(辆),其中:
小四轮拖拉机33辆(全部待调度)、装载机16台、挖掘机3台、平地机2台、自卸汽车10辆、推土机4台、中型压路机2台和一个沥青拌和站。
11个县(区)交通局拥有各类养护机械35台(辆),其中:
装载机22名,平地机2台,挖掘机3台,自卸车8辆。
二、公路养管工作情况
今年各个公路养管单位始终坚持以提高养护质量,保障公路完好畅通为中心,认真贯彻“预防为主,防治结合”的方针,把预防性养护与日常性养护有机结合起来,以“建设是发展、养管也是发展”的新理念,全面促进了我地公路养护质量和服务水平的稳步提高。
1、进一步建立和完善各项制度,有效促进养管工作顺利开展。
为了改变过去各单位养护工作不力和无章可循的局面,在交通局党组的高度重视下,各单位制订和完善了《领导工作职责》、《考勤制度》、《公路日常养护制度》、《公路巡查制度》、《桥梁养护制度》、《水毁抢险保通制度》等各项管理制度。
制度的建立和完善充分调动广大养护干部职工的积极性,凝聚了人心,汇集了力量,内部潜力得到了全面的挖掘;特别是公路段领导班子软弱涣散的现象有了明显改进,各单位抓工作、干事业的人多了,班子更加团结了,推诿扯皮、浮夸虚报,搞形式主义的现象少了,深入扎根一线、狠抓落实的领导多了,初步形成了齐心协力干事业、聚精会神抓养管的良好氛围,从而促进了养管单位的各项工作逐步朝着健康有序的轨道发展。
2、推行目标管理,促进了公路的科学养护进程。
根据《公路养护技术规范》的有关规定和要求,为进一步明确管理职责,规范养护行为,将公路养护任务分解细化,目标要求具体化,今年五月在召开全地区交通工作会议上签订《公路养护工作目标责任书》的同时,还制订了《干线公路养管措施与养护计划》,全面明确了各单位养管工作的目标任务,建立健全了养护工作管理制度体系和检查考核制度,进一步强化公路科学养护和全面养护的指导思想,制订出切实可行的措施和计划,有效推动了公路科学养护工作的顺利开展。
通过推行有效地目标责任管理,细化、量化了各项养护任务指标,建立了考核奖罚制度,充分调动了广大职工的工作积极性,全地区的公路路况普遍有了一个明显的改善和提高。
3、加强日常养护,全面提高养护质量。
在全地区不论干线公路或者农村公路中,大多数存在基础较差、抗灾能力弱、路面车辙众多、坑槽连绵、排水不畅、搓板路不断的现象,极大地降低了公路通行能力和服务水平,社会各界反响强烈。
对此,今年交通运输局高度重视,通过实在调研和认真分析,总结出我地公路“春季磨耗、夏季巩固、秋季提高、冬季破坏”的规律,根据这种规律,进一步明确了我地公路养护与管理的工作重点是“如何抓好公路路况的提高和巩固、全面延长公路保养周期、加大防(抗)灾力度、努力做到合理、规范、科学的公路养护与管理”,明确了养护重点和方向,为养好公路,局多次组织公路养管工作组,深入到各公路段和县(区)交通局进行全面认真地检查后,因地制宜,制订出相应的公路养护措施和方案。
要求严格执行《公路养护技术规范》的有关规定,努力做到“路基稳定、路面平顺、路拱适度、路肩整洁、边沟畅通、标志齐全、桥(涵)构造物维护完好”。
在公路路面、路基养护中,认真选定料场,精心选择路面铺料,加强路基排水系统的养护,积极疏、排、堵、防水流对公路的破坏。
坚持定期对公路的巡查,发现问题及时处理,力求不留安全隐患。
在桥涵养护中,一是清除涵洞淤泥杂物,保持进出口整洁畅通;二是清理梳通桥下河床,确保流水顺畅。
今年通过4个公路段和11个县(区)交通局的共同努力,全地区公路路况、路容均有了显著提高,公路养护质量和通行能力得到了全面改善。
一年中,全地区公路养护完成路面铺料61.8万立方,开挖(清理)边沟2000余公里,清理塌方(泥石流)达59.4万立方。
路面较为平整、顺直、边沟较通畅,综合养护效果比较好的单位有:
申扎公路段,申扎县交通局、双湖区交通局、安多县交通局。
4、落实责任,认真抓好安全生产管理。
为切实加强安全生产,规范安全管理行为,全面确保公路养护工作的正常进行,保证交通畅通和行车安全以及公路养护职工的人身安全,根据交通部《公路养护安全作业规范》和那曲地区安全生产的有关规定,我们从讲政治的高度认识安全工作的重要性,认真贯彻落实《安全生产法》,以“安全第一,预防为主”为原则,建立和完善了安全管理长效机制。
一是切实加强对安全生产工作的组织领导和管理。
建立健全了各项生产管理制度,做到领导全面抓、现场负责人具体抓,职工对自已负责的安全生产责任制,从而形成分级管理,权责一致的安全生产管理体系。
二是认真实施公路养护施工现场安全管理,要求从事公路养护的一线工人在进入养护现场时,必须穿着标志服,在公路养护作业现场两端摆放“养护作业区”标志牌,确保养护工作正常进行和作业人员的安全。
三是全面落实机械车辆安全管理办法,认真抓好机动车辆的安全管理,加大对人员的管理,提高驾驶人员的安全意识,对不符合安全条件的车辆和设备坚决停止使用,对安全意识不高、工作责任不强的驾驶员坚决撤换下来。
四是加大宣传教育力度,大力开展安全技能培训,使每个职工掌握本岗位的安全操作技能,增强自我防范意识,全面提高安全意识,积极营造“关注安全、关爱生命、拒绝违章”的安全生产氛围。
5、加强内业管理,及时掌握养护生产动态。
今年以来,在不断加强公路养护生产工作的同时,着重加大了对内业工作的管理。
一是按照公路局规定的时间和要求,及时、准确上报各种报表,提供有数据、有情况分析的统计资料,做到了真实、可靠、可信。
二是认真抓好各项内业资料的收集、整理和归档工作,努力做好图表化管理,保证了图表的质量。
三是针对基层统计人员对统计工作的重要性认识不足,专业知识缺乏,文化知识底子较薄的情况,有针对性的对各项图表的填写、计算和原始资料的收集、记录方法进行了必要的辅导和培训。
四是加强了统计工作的真实性、准确性、及时性和全面性管理,坚持公路养护统计月报制度,为公路养护与管理工作提供了第一手资料。
今年内业资料工作做得相对比较好的单位有聂荣公路段和安多公路段。
6、加强机具管理,努力提高机械化养护程度。
根据当前各单位养护机械严重不足且老化的情况,今年重点加强了对养护机械设备的科学管理和严格监督,努力提高机械设备的利用率和使用率,较好地发挥了机械效益。
一是实行二级和三级管理机械制度,层层把关,落实到人,对机械设备进行分类登记入帐,建立档案、台帐、卡片、机械修理及保养记录等。
二是在生产中实行定机定员制度,操作手必须通过实际操作培训合格后方可上机操作,将机械的使用率、利用率最大限度的发挥出来。
三是按照机械设备的使用情况定期进行检查与保养,使其性能保持良好的状态,以保障机械的完好率。
今年各类机械的完好率达90%,最大限度地发挥了其应有作用。
7、加强路政管理,为公路的安全畅通保驾护航。
一年来,在广大路政管理人员的共同努力与团结协作下,认真按照路政管理的各项要求,广泛宣传,严格执法,全面监管,有效地保护了路产路权,确保了公路的安全畅通。
但由于我地路政人员严重缺少,现仅有的路政人员根本无法满足路政管理工作的需要,并且与区公路局的相关要求也有一定差距。
因此,在下一步工作中,要求各单位应根据实际情况,以求真务实的态度,想方设法、扎实开展路政管理各项工作,以进一步维护好路产路权,为公路的安全畅通创造有利条件,以更好地为那曲经济社会的发展服务。
8、全面部署水(雪)毁抢险救灾工作,确保公路安全畅通。
我地气候恶劣,自然灾害频发,对公路而言主要灾害是夏季的水毁和冬季的雪阻。
针对今年强降雨早且持续时间长和公路等级低、自身防抗灾能力差的特点,我们始终坚持“预防为主、防治结合”的原则,早安排、早行动,以确保公路的安全畅通。
各公路段及11个县(区)交通局分别成立了以主要领导为组长的抢险保通领导小组,要求领导小组召开专门会议安排部署公路防护灾工作,并根据我地公路受灾特点,积极总结过去的经验教训,在深入调查的基础上,不断加强对易发灾害路段的监督管理工作,提前制定抢险方案和保通措施,落实抢险保通责任,制定特殊路段监控制、险情实时汇报制、24小时值班制和信息绝对畅通制。
各单位根据实际需要分别还成立了公路抢修突击队,要求储备了必要的油料、燃料和其他抗灾物资,但对未储存必要抗灾油料和燃料的单位,在这次检查中也再次予以强调,要求务必做好防抗灾一切准备工作,以确保今冬明春的公路畅通。
申扎县交通局针对实际情况做了大量细致的工作,准备相当充分,县政府给予了高度重视,值得肯定和表扬。
同时,在今年公路抢险保通工作中,表现突出的单位有比如公路段、比如县交通局。
三、全地区公路养管工作现状及存在问题:
通过各公路养管单位一年来的共同努力奋斗,公路养护与管理工作取得了一定的成绩,养护质量、技术标准、综合服务水平均有了一个较为明显的改善和进步,为那曲的经济快速发展和社会的稳定发挥了积极的作用。
但从目前公路路况实际情况看,从根本上还无法满足我地经济社会发展的需要,公路等级低,通行能力弱,路网结构有待改善,而且公路养管工作至今仍然处于相对比较被动的局面,要改变当前这种不利因素,各级政府和公路养管部门务必在思想上引起高度重视,转变观念,提高认识,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以保障公路安全畅通,提升服务质量为先导,牢固树立“建设是发展、养护也是发展”的理念,着力解决公路养管工作存在的突出问题,努力构建更安全、更畅通、更高效的公路交通网络,全面实现速度向效益、管理向服务的根本转变,以进一步提升那曲地区公路交通运输保障能力。
就当前我地公路养管工作现状主要表现在以下几个方面:
1、各公路段职工队伍老龄化、伤病严重,且退休职工多,截止目前6个公路段退休职工人数达194人,占职工总数的42.8%,现在职职工人均养护里程达5公里以上。
2、各单位因上述原因,导致各种负担重,非产生性开支大(大部分用于职工工资开支),使其很大部分养护经费不能真正发挥作用,严重影响到公路的正常养护生产。
3、机械化养护程度低,而且现有的机械已老化,造成养护职工劳动强度大,养护工作效率不高。
4、各养管单位未能严格按照部颁《公路养护技术规范》的要求和标准进行公路日常养护,公路养护用料不符合实际要求很难形成合格的路拱和整洁的路容,边沟不顺畅,而且开挖也不规范,加之管理手段和措施不到位,科学合理地养护技能欠缺等问题也是影响公路养护质量提高的重要因素。
5、农村公路补助标准偏低,养护机械严重缺乏,而且那曲地域辽阔、公路线长,从根本上无法满足公路养护任务的需求;加之各县(区)无专业公路管理机构进行科学有效地加强管理和养护,使其养管效果较差。
6、部分单位依然存在重建轻养的思想,建好的农村公路无法得到及时有效的养护与管理,是导致公路路况下降的根本原因。
7、11个县(区)交通局和6个公路段应根据行署办公室的文件精神,要进一步做好公路养护料场的选址工作,并同时将具体落实情况上报局公路科备案。
8、除普遍存在上述不利因素外,在下一步工作中,各单位应根据存在的不同问题,现做出如下具体部署:
①聂荣公路段:
要求组织全体职工定期对公路路面进行清扫垃圾、坠落物体,对边沟、桥(涵)的清理疏通,明年需对路肩应进行全面加宽和修整,以满足通行的要求。
②安多公路段:
首先解决今年余下公路边沟的开挖和路基的初步形成,并抓紧时间对已形成的路基要精心选择路面铺料,对全线路面进行全面铺设,并根据要求形成合理规范的路拱,边沟需要进行一次大范围清理和修整,回填公路边因取料形成的料坑。
③申扎公路段:
在进一步搞好雄梅至申扎县城公路养护的同时,明年重点放在申扎至古拉山口公路的路基整治、边汉的开挖和清理、路拱的形成等各项工作中,以确保S203线那曲境内的公路有一个崭新的变化。
④比如公路段:
油路需定期加强清扫各种垃圾和坠落物、边沟和涵洞应及时进行清理、路肩需全面修整,以保障路容整洁,对于油路上出现的坑槽明年继续予以填补好。
比如以东路段加强边沟的开挖和清理,路面的铺料需要进一步精心选择,要求明年从路面铺设、路拱的形成上下功夫。
⑤11个县(区)交通局要以成立农牧民临时养护队为依托,进一步加大对辖区内的公路日常养护力度,来年要从路面的选料、边沟的开挖、桥(涵)的清理等方面下功夫,以促进农村公路养护质量的逐步提高。
二O一一年十二月十日
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- 那曲 地区 公路 管工 检查 总结