在全市劳动保障工作会议暨高技能人才表彰大会上的讲话.docx
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在全市劳动保障工作会议暨高技能人才表彰大会上的讲话
在全市劳动保障工作会议暨高技能人才表彰大会上的讲话
在全市劳动保障工作会议暨高技能人才表彰大会上的讲话
的人享有社会保障。
基本养老保险要积极探索建立城镇居民基本养老保险体系,基本医疗保险要实现全民医保,工伤保险要加快推进宾馆、餐饮、家政、维修服务行业企业以及个体工商户、农民工参保扩面工作,企业职工生育保险要把农民工纳入统筹范围。
在这里,我还要特别强调一下基金安全问题。
3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时表示,要强化社会保障基金的监督管理,严禁侵占挪用管好用好社会保险基金,确保基金安全完整和保值增值,是政府的重要职责。
社保基金是“高压线、生命线”,要严格实行收支两条线管理,任何单位和个人都不得侵占挪用,对社会保险待遇领取资格要认真审核、认证,不断总结防冒领工作经验,及时推广运用先进、实用的反欺诈技术手段。
劳动保障、财政、地税要加强协同配合,本着对历史负责、对党和人民负责、对自己负责的高度,着力加强基金监管制度建设,完善业务经办流程,规范程序,控制风险,建立健全内部控制制度,要努力形成业务经办的相互制约机制、监督管理的长效机制、违规问题的查处机制和执行规定的检查机制,做到用制度管人、用制度管事、用制度管钱,做到应收尽收、支付合理、管理严格、监督有力。
(三)以切实维护劳动者合法权益为重点,促进劳动关系更加和谐稳定按劳付酬,劳有所得,这是理所当然、天经地义的事。
但是目前部分企业尤其是建筑领域拖欠工资问题仍然比较突出,严重侵害了劳动者的合法权益。
今年是落实全国人大“各级政府要确实做到在201X年底以前基本解决工资历史拖欠问题”要求的最后一年,我市历史形成旧欠比较少,但是新欠时有发生,各区、各部门要加大工作力度,抓紧制定清欠计划和工作措施,明确责任,落实任务,清理旧欠,杜绝新欠,探索建立解决工资拖欠问题的长效机制。
要加快推进劳动合同制度三年行动计划,抓住今年《劳动合同法》即将出台的契机,全力推动劳动合同制度的落实,务求在提高劳动合同签订率,特别是规范劳动合同管理方面有一个大的突破,促进劳动关系和谐稳定。
(四)以巩固成果、创新制度为重点,进一步推进农民工工作农民工工作牵动中央领导,是全国性的联动,输出地输入地都要做好工作。
我市是农民工的重要转入地,今年,农民工工作要在以下四个方面下功夫:
一是全面建立工资支付保障制度。
尤其是要建立和完善工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠农民工工资问题。
严格执行最低工资和小时最低工资制度,合理确定和提高农民工工资水平,切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。
二是全面推行劳动合同制度。
所有用人单位招用农民工,应依法订立并履行劳动合同,严禁滥用试用期侵犯农民工权益。
推行规范的劳动合同文本,以农民工比较集中的服务、建筑、加工等行业为重点,加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。
三是完善就业服务培训制度。
健全覆盖城乡的公共就业服务体系,所有城市公共职业介绍机构要向农民工开放。
扩大农民工职业技能培训范围,完善农民工职业技能培训补贴办法,规范职业技能鉴定标准。
同时要注重在职业培训中加强有关劳动安全方面的内容。
四是积极稳妥地解决农民工的社会保障问题。
做好农民工未成年子女医保,将农民工群体纳入企业职工生育保险,让农民工也与普通市民一样享受五险合一的社会保障。
(五)以创新政府管理方式为重点,着力密切部门协同运作“就业是民生之根本,保障是民生之基本”。
组织好就业,健全好社会保障制度,和谐好劳动关系是政府各部门、社会群团组织,包括上上下下、方方面面都要密切联系、上下联动、多方联手,发挥已经建立的联席会议制度的作用,不断强化协同推动工作落实的运作机制,其重点在于提升公共服务能力。
市委在听取工青妇年度工作报告时,要求工青妇等社团组织要围绕外来员工就业问题,维权问题和弱势群体帮扶问题多做工作。
今年,就业再就业工作、高技能人才工作、两项社会保险新政策、解决拖欠工资问题等项重点工作,任务十分繁重,劳动保障部门要进一步增强做好工作的主动性,切实牵好头,精心谋划好各项工作,与有关部门密切配合,主动协调沟通,及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题,不断完善相关政策措施,创新工作机制,更加有效地推进各项重点工作的落实。
地税部门要发挥系统自身优势,在社会保险扩面上发挥更大的作用,务必在参保的人数上有更大的突破。
教育部门要研究劳动力市场供求关系,改革教育模式,使培养出来的各类学生更加适应劳动力市场需要。
财政部门要提前介入,合理运作,加快专项资金的下拨速度,增强资金管理水平。
统计部门要加强基础数据整理统计工作。
数据不清,底数不明,就会影响我们政策的制度,就会影响到改革的力度、发展的速度。
为此要全面掌握准确的数据,摸清底情,熟悉底情,把握底情;要规范和改进统计管理工作,整合资源,推进信息网络平台建设,实现资源共享;要对基础数据和资料进行科学分析,做好总结,为制定政策提供依据。
其他相关部门包括社会群团组织要结合本部门实际,关注民生,积极参与,履行职责,共同做好就业保障工作,共同实现好、发展好、维护好人民群众切身利益。
同志们,新时期劳动保障工作任务繁重而光荣。
我们一定要振奋精神,坚定信心,扎实工作,开拓创新,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,特别是帮助困难群众解决燃眉之急,努力把劳动保障工作提高到一个新的水平,为推进我市新一轮跨越式发展,构建社会主义和谐社会做出新的贡献!
《在全市劳动保障工作会议暨高技能人才表彰大会上的讲话》
附送:
在全市劳动保障工作形势分析会议上的讲话
在全市劳动保障工作形势分析会议上的讲话
的资金支持,采取更加有力的帮扶手段,予以全力帮助。
积极贯彻落实国发5号文件精神,结合社会主义新农村建设,切实推进农村劳动力转移就业和规范农民工管理工作。
要加快推进城乡统筹就业工作,建立起城乡统一的就业和失业登记制度,形成城乡一体化的劳动力市场,实现城乡劳动者平等就业。
温岭市要在原城乡统筹就业的基础上,进一步提升、延伸和完善工作,椒江、路桥、玉环要全面启动城乡统筹就业工作。
3、加大职业培训和高技能人才培养力度。
实践证明,有一技之长,就业有门;技能缺乏,就业无望。
各地要继续把培训作为就业工作的重点来抓。
要贯彻落实全国推动创业促就业工作座谈会议精神,通过创业培训提高劳动者的创业能力,提高创业成功率。
加快建设农民工培训示范基地。
高技能人才工作,要根据关于进一步加强高技能人才工作的意见》(中办15号)和《关于加快企业技能人才建设的意见》(台政发〔201X〕54号)精神,抓紧研究制定贯彻实施意见,从技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等多个方面切实做好工作。
(二)深入落实社会保险新政策,扎实推进社会保障体系建设。
今年的社会保障工作任务繁重,既要立足当前,高度重视解决和缓解各种现实矛盾,又要着眼长远,加强前瞻性研究、加强制度建设,建立长效机制。
1、进一步完善各项社会保险政策。
养老保险要按照国务院〔201X〕38号和省政府〔201X〕48号文件精神,抓紧调查研究,制定出台我市完善企业职工基本养老保险制度的实施意见。
在改革养老金计发办法方面,省里规定继续采用包含规模以上私营单位的在岗职工的平均工资作为个人缴费和计发基本养老金的基数;确定过渡系数为1.4,并设置了5年的过渡期。
在统一城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数和费率方面,考虑到部分人群由于统一基数、比例后产生缴费担负加重的问题,对缴费一步到位有困难的,可分三年逐步到位,从201X年起,全部按统一的缴费基数执行。
在做实个人账户方面,基本原则可根据各地基本养老保险基金结余和财力状况,对201X年末基金支付能力在12个月(含)以上的,先按3%5%做实个人账户,力争在3年内提到8%;基金支付能力在12个月以下的,各地要根据实际制定政策,并报省政府备案。
医疗保险要以住院统筹和门诊大病为重点,做好城镇居民和农民工参加医疗保险试点工作。
下半年全市要启动城镇居民医疗保障制度建设试点工作,根据省政府〔201X〕45号文件要求,市领导的意见是先在南北各搞一个试点,在筹资标准上要高于农村合作医疗、低于城镇职工基本医疗保险水平。
这一方面湖州市做得比较早,他们在筹资上对成年人按每人每年200元征缴,未成年人按每人每年100元征缴,财政再对每人每年补贴100元,各地可到湖州去借鉴学习一下。
全市具体的试点方案待市里研究确定后再开展,希各地积极配合。
此外,各地还要积极探索失海失涂农民纳入社会保障的相关措施,事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险的办法。
明天,市长办公会议将研究市级事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关问题,市级单位初步确定10月1日起开始征缴,各县(市、区)也要在年底前全面开展此项工作。
2、坚决完成各项社会保险扩面征缴任务。
今年的社保扩面任务能否完成,是对劳动保障部门履职能力的考验,也是建设诚信政府的重要内容。
从6月份督查情况来看,有些县(市、区)的指标完成率在20%左右,进度缓慢。
下阶段,各地要把措施下到位,加大力度,再接再厉,突破扩面资源、征缴机制等制约,全力推进,确保工作任务全面完成。
已实现目标任务的县(市、压滤机滤布区)要做好稳保工作。
一是要继续依靠党委政府,加大行政推动的力度,以各个街道、乡镇的全面完成来保责任地区目标的全面完成。
二是各险种要以非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员为重点,进一步挖掘潜力,加快全额事业单位参保步伐,全力扩大覆盖面。
养老保险要按照38号文件和省政府实施办法规定,统一规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策;并积极稳妥地推进解决历史拖欠基本养老金问题。
医疗保险要抓紧启动城镇居民医疗保障试点工作。
失业保险要进一步解决事业单位、非公有制经济组织参保比例较低的问题。
工伤保险要启动实施农民工平安计划,以建筑等高风险行业为重点,扩大覆盖面。
同时加快实施事业单位、民间非营利组织工作人员的参保工作,力争到201X年全市工伤保险参保缴费人数达到140万人,基本实现工伤保险全覆盖。
除此还要强调的是,今年市两个社会考核指标之一社会保险覆盖率规定要达到64.71%,如果各地私营企业和个体工商户从业人数每年按正常预测的3%的速度增长,今年我们是可以完成任务的。
但温岭市上半年上报的数据与201X年底相差高达7.2万人之多,导致社会保险覆盖率明显下降,希望各地回去后加强与当地的统计、工商部门沟通协调,确保数据准确。
三是积极配合推进五费合征工作,抓紧督促落实地税征收任务。
前阶段,胡市长召集有关部门负责人会议就如何开展五费合征工作提出三点意见。
一要年底前把由社保经办机构征收的险种全部移交地税部门;二要由地税牵头,组织财政、劳动保障部门的负责同志到省内外已开展五费合征的地方学习经验;三要在学习经验的基础上,根据〔201X〕188号省长令和省政府〔201X〕111号文件精神,结合台州实际出台五费合征的相关配套政策。
再召开有关会议,部署抓落实。
四是发挥全局一盘棋精神,以全市总目标为已任,上下联动配合,合力推进。
3、积极推进社会化管理服务工作。
目前,我市社会化管理服务工作进展缓慢,社会化管理服务率为96.8%,社区管理服务率为16.08%,两项指标排列均处在全省末位。
为此,各县(市、区)要认真贯彻落实台市委办发〔201X〕36号文件精神,努力争取当地政府领导的支持,尽快落实相关经费,为社会化管理服务工作顺利推进打好基础。
确保年内完成社区管理服务率达到70%的目标,彻底扭转我市该项工作在全省的落后局面。
9月份,市政府将对各县(市、区)社会化管理服务工作进展情况进行一次通报。
(三)深入落实国发5号文件精神,扎实推进劳动关系趋向和谐稳定和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要内容。
下半年,我们的工作要更加注重各类社会群体利益关系的协调,切实减少群体性劳动纠纷和争议,促进劳动关系的和谐稳定。
1、不断推进劳动合同管理。
全面执行劳动合同三年行动计划,以非公有制企业、进城务工人员、灵活就业人员劳动合同签订为重点,提高企业劳动合同签订率,并加强对合同执行情况的监督检查。
继续加强劳动关系三方协调机制建设,组织全市开展创建和谐劳动关系企业活动。
2、加强对企业工资分配的宏观管理。
建立最低工资调整机制,依法处理违规行为。
进一步完善解决拖欠工资问题的工作协调机制,健全目标责任制和综合治理机制,重点加大解决拖欠农民工工资的工作力度。
中央要求明年底基本解决历史工资拖欠问题,各地要积极协调国资委等部门,落实工作方案,制定详细的偿还计划。
3、建立健全用人单位劳动保障诚信制度。
去年以来,各地已普遍开展企业劳动保障诚信制度建设,今年要进一步建立健全劳动保障诚信制度,扩大劳动保障书面审查的覆盖范围。
对劳动保障诚信等级的评定结果,统一在媒体上公告,以鼓励用人单位诚信经营、自觉守法。
通过劳动保障诚信等级的评定,对用人单位实行分类管理,对信用A级单位,可减少或不进行日常巡视监察,简化其书面审查程序;对B级单位,可作为完善和规范的对象,帮助其建立健全用工管理制度;而对于C级和失信的单位,则列入重点监控,加强对其的日常监察力度;对未参加书面审查的用人单位,我们要依据《浙江省劳动保障监察条例》规定,责令其改正,对不按期改正的,要加大处罚力度,并通报有关部门。
4、全面加强劳动保障执法监察工作。
下半年,劳动保障监察工作在认真办好各类举报案件,切实维护当事人合法权益的同时,要集中精力,围绕今年扩面目标,联动社保稽核,有重点开展对下一步扩面目标单位的查补工作,按规定补足基数、人数、险种。
同时,要抓紧全面部署年底欠薪高发期农民工讨薪维权行动,建立健全工资支付保证金和急应周转金制度,确保农民工合法权益不受侵犯。
四、把握特点,转变作风,为实现全年目标任务提供保证今年是实施十一五规划的开局、起步之年,劳动保障有大量连续性的工作,又有很多开创性的任务。
要认真研究转型期的新形势、新特点,理清思路,改进工作,提高效率,确保各项目标任务完成。
(一)把握转型期特点,改进工作方法。
在新的形势下,各级劳动保障部门在工作重心的确定上,既要注重解决当前的突出矛盾,又要更加注重探索建立长效机制;在工作目标的追求上,要更加自觉地把经过实践检验、被证明行之有效的工作措施上升为政策规定;在工作方式的改进上,要把原来不得不采取的急风暴雨式地解决紧迫问题的方法,转变为深入细致的制度完善、机制建设和管理能力提升;在工作成效的评价上,要在考核数量(如就业总量、社保扩面、劳动合同签订率等)的同时,更加注重对工作内在质量(如就业的稳定性、保障的有效性、劳动关系的和谐程度等)的考核,探索新规律,掌握新方法,减少盲目性,提高自觉性。
(二)加强思想政治建设,提高全系统干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
在全市系统干部职工中深入开展思想政治学习和劳动保障职业道德教育,引导干部职工自觉运用正确的社会主义荣辱观、科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观,来指导新时期的劳动保障工作。
尤其是加强经办和服务机构的能力建设,滤布要侧重培养五种能力:
一是严格履行职责的能力。
要做好人员定岗、定责工作,全体工作人员按职责、职权认真办好份内的事。
二是准确执行政策的能力。
工作人员要了解政策、吃透政策,具体操作中严格把握政策分寸,不使政策在执行中走样变味。
三是深入分析问题的能力。
工作人员要善于在繁杂的日常工作中理清头绪,透过现象看本质,发现存在的矛盾和问题,提出解决的对策办法。
要了解所从事工作的历史、现状,判断发展趋势和未来走向。
四是妥善处理矛盾的能力。
要重点培养工作人员驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。
五是主动当好参谋的能力。
要善于对本职工作进行总结、归纳,研究改进、提高、创新的办法,为领导提出有价值的建议、对策,当好领导的参谋助手。
这项工作要深入持久地开展下去,今年的重点是结合优质服务窗口评选活动,切实提升全市劳动保障系统经办和服务能力。
(三)加强调查研究,努力建设创新型机关。
今年是劳动保障工作的政策调整年,中央、省关于劳动保障工作的一系列重大决策需要地方各级出台相应的贯彻落实措施和详细的配套操作办法,要求各级劳动保障部门的同志加强调查研究,在调研中不断完善政策。
要树立求真务实的工作作风,带着问题深入实际,深入群众,深入基层,增强工作的预见性和主动性,有针对性地解决一些重点难点问题。
明年,各地要根据省厅会议精神,对解决农民工问题开展深入调研,提出一些对策措施。
要在政策落实和日常管理中不断创新工作方法,建设创新型机关。
(四)加强基础设施建设,提高劳动保障管理服务能力。
要在全市基层劳动保障工作平台框架基本形成的基础上,按照六到位的要求,进一步加强基层劳动保障工作平台建设。
加强管理、培训和指导,切实提高各基层工作平台规范化、信息化程度,提高工作人员的业务水平。
同时,逐步将社会保险、劳动就业、劳动关系调整等职能纳入到乡镇(街道)和社区的工作平台,充分发挥平台作用。
要加快信息化建设,市本级要积极筹建新的社保经办机构办公场所,争取明年上半年启用新办公场所,并在此基础上启动金保工程一期工程,实现全面信息化管理。
(五)加强行风政风建设,提高机关满意度。
牢固树立以人为本的工作理念,努力做到为民、亲民、爱民,在全系统倡导不张扬、不浮躁、不气馁,平实、务实、扎实的工作作风。
按照满意机关和行风建设标准,进一步规范管理服务行为,推行政务公开,抓好窗口建设,树立劳动保障部门的良好形象。
加强廉政建设,抓好教育、健全制度、加强监督,对重点岗位、重点环节、重点人员,盯死、看牢、管住,提高干部职工抵御腐蚀和诱惑的自律能力。
完善行政审批和行政管理制度,做到公开、公正、透明。
进一步加大对社保基金、再就业资金、劳动力市场建设资金和金保工程建设资金的监管,严厉查处挤占挪用等违法违纪案件。
要通过加强廉政建设,为劳动保障事业的改革发展创造一个良好的环境。
同志们,我们今天这个会既是工作总结会,又是问题分析会,同时还是工作布置会。
会后,希望各级各部门振奋精神,再接再厉,落实各项措施,扎实做好工作,确保今年各项工作任务的全面完成。
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