在全县千名干部下基层服务群众促发展活动动员大会上的讲话.docx
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在全县千名干部下基层服务群众促发展活动动员大会上的讲话
在全县"千名干部下基层,服务群众促发展"活动动员大会上的讲话
在全县"千名干部下基层,服务群众促发展"活动动员大会上的讲话
同志们:
这次全县"千名干部下基层,服务群众促发展"活动动员大会,是县委、县政府基于我县目前所面临的新形势、新任务决定召开的一次重要会议。
会议的主要目的是,全面安排部署"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,动员和组织全县广大干部迅速深入到乡村农户、社区居民、厂矿企业,帮助解决实际困难和问题,推动全县经济社会又好又快发展。
等会,万冬部长将宣读《嘉禾县"千名干部下基层,服务群众促发展"活动方案》,荣伟书记还将作重要讲话,希望大家深刻领会,认真抓好落实。
下面,我先讲三个方面的意见。
一、统一思想,广泛动员,迅速开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是县委、县政府坚持以科学发展观为指导,从全面推进我县经济社会又好又快发展的实际出发,紧紧围绕改革发展稳定大局作出的一项重要决策和部署。
全县各级各部门及广大党员干部务必要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识开展这项活动的重要意义,自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,大力克服应付思想、畏难意识和消极情绪,以强烈的政治意识、宗旨意识、发展意识,迅速投入到这项活动中来。
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是巩固学习实践科学发展观学教成果,密切党群干群关系的迫切需要。
过去的XX年,我县周密组织开展了深入学习实践科学发展观活动,广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了深刻的理解和认识。
但深入学习实践科学发展观的关键在于实践,这就要求我们必须从实际出发,创新实践载体,依靠实践检验学习、加深理解、推动贯彻。
我们要把"千名干部下基层,服务群众促发展"活动作为深入学习实践科学发展观的一次生动实践来抓。
要通过开展这次活动,让广大干部走出机关楼院,深入企业了解基层实情,深入一线倾听群众呼声,深入基层了解群众需求,深入实际感受群众疾苦,切实增强宗旨意识、服务意识、责任意识,倾尽全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题,不遗余力实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。
从而进一步密切党群干群关系,进一步激发全县人民的积极性、主动性和创造性,为我县的科学跨越发展提供广泛的群众基础。
同时,也要让我们的干部在基层工作实践中经风雨、见世面、长才干,在基层一线锻炼一批干部、检验一批干部、识别一批干部,促进干部健康成长。
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是加快"转方式、调结构"步伐,巩固深化整治非法排污企业成果的有效途径。
中央经济工作会把"促进发展方式转变,保持经济平稳较快发展"作为了今年经济工作的一条主旋律,这就给我们发出了一个信号:
转方式、调结构已刻不容缓,必须加快转变经济发展方式,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,努力在发展中促转变、在转变中促发展。
我县认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,积极加快"转方式、调结构"步伐,立足自身实际,以铁的手腕、铁的心肠、铁的措施,扎实开展深化整治非法排污企业专项行动。
截至到28日,共组织车辆428台次、人员2687人次,出动大型机械设备25台班,取缔"十五小"、"十八小"企业29家,对108家需停产整顿企业切除了电源,拆除变压器62台,清理生产原材料3990吨,集中整治行动取得了阶段性成果。
集中整治后,不少企业主有想法、有意见、有困难,如何使他们进一步解放思想,增强环保意识,进一步转方式、调结构,迫切需要我们广大干部去开导、引导和动员。
我们要通过开展这次活动,使县委、县政府安排部署整治非法排污企业的决策得到全面贯彻落实,得到广大干部群众的真心支持和拥护,营造群众参与和监督环保的良好氛围,努力实现"结构调整不因整治滞后,业主转产不因整治泄气,产业工人不因整治失业,经济发展不因整治受挫"的良好局面。
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是理顺群众情绪,加快构建和谐嘉禾的重要平台。
当前,我县加快发展的任务极其繁重,存在的困难和问题还比较多,特别是近段时间媒体对"血铅问题"进行了公开报道,清明特防期又接踵而至,对我县的社会稳定提出了一个严峻的挑战。
尤其是整治非法排污企业后,不少企业主和从业人员遇到了暂时的困难,如不及时解决,容易引发群体性事件。
我们要通过开展这项活动,变群众上访为干部"下访",变被动应付为主动出击,变事后"救火"为事前解难,通过认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,把握社会稳定工作主动权,把各种影响社会稳定的不利因素消除在基层、消除在萌芽状态,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。
二、突出重点,明确任务,确保"千名干部下基层,服务群众促发展"活动取得实效
办实事、求实效,是我们开展一切工作的基本准则,唯有把工作做到实处,做出实绩,才能真正赢得人民群众的信赖和支持。
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是一项事关全县工作大局和人民群众切身利益的重大政治任务。
我们一定要防止眉毛胡子一把抓,突出重点,狠抓落实,明确"千名干部下去干什么"的工作要求,着力提高工作的针对性,确保这次实践活动取得实效。
要紧紧围绕科学发展,努力在转变经济发展方式方面取得实效。
"转方式、调结构、促发展"是开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动的首要任务和根本目的。
要把握正确舆论导向,当好宣传员。
各工作队要深入企业、车间、班组、片区,广泛宣传国家支持发展的产业政策、项目准入机制和环境保护法律法规,让环境保护观念深入人心,使广大群众和企业主的环保意识明显增强。
要大力宣传县委、县政府部署整治非法排污企业的正确决策和铁腕方针,让心存侥幸、待机再起的非法企业主及早觉醒、及早回头,转向依法依规依政策办企业,加快调整产业结构。
要大力开展"三问"活动,当好"调研员"。
各工作组要深入田间地头、厂矿车间,大力开展问政于民、问需于民、问计于民的"三问"活动,要通过和企业主、民工、村民交心,拜群众为师,既对乡镇污染源和整治企业再摸底、再排查,防止被关闭淘汰企业死灰复燃,切实巩固整顿治理成果;又及时了解和掌握因整治引发的各类困难、矛盾和问题,收集群众对规范冶炼行业发展、加强环境保护、加快产业结构调整的意见和建议,为县委、县政府下步决策提供可靠依据和第一手资料。
要大力帮扶企业发展,当好"指导员"。
各工作组成员要充分发挥自身在知识、政策、技能等方面的优势,带政策、带技术、带资金下乡,大力帮助企业制定转产、转型或重组升级规划,增强企业主转产、转型或重组的信心。
在对"十八小"非法排污企业进行彻底取缔的同时,对上一定规模、能带动一批就业的冶炼企业,进行政策宣传引导,引导积极主动申报环评手续;对因申报名额受限的冶炼企业,引导其集强联大,或由冶炼向铸造等上游产业转型。
要亲力协调解决实际问题,当好"战斗员"。
各工作组成员必须要与企业群众同吃同住同劳动,不回避、不拖延因深化整治引发的企业民工生活用水用电、企业主与民工之间的劳资纠纷、民工转移就业、企业融资转产等矛盾和问题,积极主动协调解决好涉企纠纷矛盾、企业群众生活用水用电等问题,积极为转产企业争取项目资金支持,为社会稳定和产业结构调整贡献自己的力量。
要紧紧围绕执政为民,努力在解决群众困难方面取得实效。
为民办实事,帮助人民群众解决生产生活中的各种困难和问题,是开展此次活动的出发点和落脚点。
县直各单位要动员和组织党员干部积极主动地深入基层,深入农村开展为民"办实事、送温暖"活动。
要通过直面群众零距离、沟通交流心贴心,了解掌握群众诉求,积极帮助解决困难群众在生产生活中面临的实际困难和问题。
要主动与企业下岗失业人员谈心交流,帮助他们尽快实现再就业。
要帮助所联系的村改善生产、生活条件,解决农民读书难、看病难、行路难、饮水难等问题。
要特别重视扶贫工作、减负工作,通过我们的帮扶,消灭贫困、缩小城乡差距,推动城乡基础设施加快对接,城乡经济加速融合,加快城乡一体化建设步伐。
各部门各单位要组织党员和干部职工捐款捐物献爱心,把党和政府的温暖送到基层群众。
有关部门要密切配合,在农村组织实施好"春蕾行动","希望工程",计生"绿卡工程",关爱农村孤寡老人、妇女和儿童,帮助农村五保户、老党员、老干部和计生贫困户解决生活困难。
要紧紧围绕和谐稳定,努力在化解基层矛盾方面取得实效。
稳定是当前全县的大事,也是开展此次活动的重点。
各工作组下到乡镇以后,要对所驻点的安全生产、社会稳定问题开展大排查、大清理,并把排查矛盾、解决问题作为干部下基层的中心任务。
要以清明特防期为重点,全面排查不稳定隐患,防止因联宗祭祖引发宗族矛盾和纠纷械斗事件。
对排查出来的矛盾问题,要采取"一户一表"、"一问题一表"的方式,逐一登记造册、逐户上门走访、逐一进行化解。
要突出抓好安全生产、森林防火、动植物防疫、食品药品安全等关系人民群众生产、生活、生命的安全问题,真正实现保一方平安。
要切实做好农村各类矛盾纠纷引发的信访案件的处理工作。
对排查出来的问题,凡是工作组本身能解决的,尽力解决;凡需提请县委、县政府及县直部门和乡镇协调解决的,各工作组要列出清单,提出解决矛盾的建议并形成文字材料上报。
凡是在乡村组能解决的,各工作组要督促解决。
对县委、县政府确定为需要解决的重点问题,分门别类进行整理,按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"的原则,实行集中移交办理。
对这些移交办理的问题,有关责任单位和责任人必须做到三个100%,即对历史遗留积案,要依法依规定予以处理,有明确处理结论;对新上访问题要100%接待;已按法规、政策处理或目前无明文规定,不能满足上访户心愿的,要100%地制定稳控、防范措施,最大限度地减少越级上访。
三、抓住关键,强化措施,保障"千名干部下基层,服务群众促发展"活动顺利开展
开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是一项系统工程。
活动能否顺利开展,达到预期目标,基层和群众反映的各类矛盾问题能否得到解决,要有组织领导、工作机制、干部作风等因素作保障。
要加强组织领导。
县委成立了"千名干部下基层,服务群众促发展"活动领导小组及其办公室,县直各部门各单位也要成立相应的领导小组,精心组织,扎实推动。
县直各部门及乡镇领导要强化责任,率先垂范。
县级领导要牵头抓落实,深入到所联系的乡镇和村,进村入户,调查研究,靠前指挥,着力解决"急、重、难"问题。
县直各部门各单位的"一把手"是这次活动的第一责任人,要亲自部署、亲自参与、亲力亲为;分管的副职要集中精力,集中力量,认真组织实施,抓好工作落实;实行领导包案处理、挂牌督办和责任追究制,对排查出来的每一个问题,都要定领导、定人员、定期限、定方案、定措施。
要周密部署安排。
要认真制定方案。
县委、县政府对开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动进行了专题研究,制定了活动《实施方案》。
各乡镇、县直各单位要根据县委的《实施方案》,结合本单位实际,进一步细化工作方案。
工作方案要明确目标任务,明确工作措施和方法,明确责任部门和责任人,明确完成时限。
要切实做到每个整顿企业都明确责任人,落实监管人;每个困难农户、上访对象,都落实责任单位和责任人员,每个乡镇干部都确定联系包户数量,落实民情日记。
要精心培训人员。
各单位要抽调政治素质好、工作能力强、熟悉法律政策、有基层工作经验的党员干部,组成工作小组。
对工作组成员要进行法律、政策和工作方法等方面的集中培训,提高解决具体问题的能力和水平。
要积极营造氛围。
这次会议后,全县各级各部门都要迅速行动起来,采取灵活多样、生动活泼的方式方法,向广大群众宣传活动的宗旨,宣传党的政策,宣传排解矛盾、解决问题对改革发展稳定的极端重要性,营造强大的舆论氛围。
要切实转变作风。
成也作风,败也作风。
机关干部下基层,不仅是对党员先进性的检验,还是对干部工作能力的检验,更是对干部作风的检验。
全体工作队员特别是单位主要领导和带队领导要带头深入基层,扎实工作,在为基层和群众服务的过程中,树立良好的干部形象。
各级各部门要牢固树立责任意识和大局意识,确保领导、人员、经费到位。
凡有下派任务而不能及时到位的单位,县委将予以通报批评,并追究单位主要领导人的责任。
所有下派干部都要严格把握法律政策,依法行政,依法办事。
对群众反映的各类矛盾和问题,必须严格按照法定政策和法定程序予以答复和处理,不得随意表态,信口开河。
个人把握不准的问题,要集体研究或报告上级机关决定后再行处理。
对不按政策法规和工作要求办理,导致引发新的矛盾和问题的,要严肃追究责任。
干部下基层必须轻车简从,不搞陪同。
所有下派干部必须自带伙食费用和生活用品,吃住在村、在企业。
工作队员要严于自律,做到"七个不":
不吃请、不受礼、不扰民、不打牌赌博、不做违法乱纪的事、不增加基层负担、不无故请假离队。
各单位、各部门要加强协调配合,围绕工作目标任务,做到统一步调,协调运作。
两办督查室、县委作风办要对工作队员的纪律和作风,抓好督促。
同志们,开展"千名干部下基层,服务群众促发展"活动,是加快发展之策,是和谐建设之需,也是顺应民心之举。
大家一定要以高度负责的精神,下最大决心、尽最大努力,推动活动扎实深入开展,为全县经济社会科学跨越发展和社会和谐稳定提供有力保障。
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