杭州市十三五规划纲要Word文件下载.docx
- 文档编号:4835337
- 上传时间:2023-05-04
- 格式:DOCX
- 页数:47
- 大小:317.15KB
杭州市十三五规划纲要Word文件下载.docx
《杭州市十三五规划纲要Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《杭州市十三五规划纲要Word文件下载.docx(47页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
构筑城乡区域协调的空间格局
第二十三章
打造重大发展平台
第二十四章
建设现代大都市
第二十五章
推动城乡一体化发展
第二十六章
全面融入长江经济带
第七篇
提升现代城市的治理效能
第二十七章
努力提高交通出行能力
第二十八章
深入推进城市有机更新
第二十九章
多措并举综合治理环境
第三十章
安全高效发展清洁能源
第三十一章全面系统建设智慧城市
第八篇
建设美丽中国的杭州样本
第三十二章
促进自然生态系统更加美丽宜人
第三十三章
促进城乡生产生活更加绿色低碳
第三十四章
促进生态文明制度更加完善有效
第九篇
共建共享幸福美好的品质之城
第三十五章
增强基本公共服务能力
第三十六章
提高社会就业水平
第三十七章
优化收入分配格局
第三十八章
完善社会保障体系
第三十九章
促进人口均衡发展
第十篇
建设惠及城乡居民的健康杭州
第四十章
深化医疗卫生体系建设
第四十一章
建立全生命周期健康服务体系
第四十二章
全面提升群众健康素质
第四十三章
加强食品药品安全保障
第十一篇
打造文化韵味浓郁的书香城市
第四十四章
加快推进教育现代化
第四十五章
建设历史文化名城
第四十六章
加强文化阵地建设
第十二篇
构建法治公平的现代治理体系
第四十七章
全面深化法治杭州建设
第四十八章
打造“信用杭州”
第四十九章
促进社会包容和谐
第五十章
健全公共安全体系
《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定,是政府全面正确履行职能的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考,是我市率先高水平全面建成小康社会的行动纲领。
第一章
“十二五”时期是杭州发展很不平凡的五年。
面对复杂多变的国际环境和国内经济社会发展的新常态、新特点、新要求,杭州以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市、社会和谐为主旨,着力稳增长、调结构、强统筹、治环境、惠民生、促和谐,经济持续健康发展,社会持续和谐稳定,经济实力、科技竞争力、社会凝聚力、文化软实力、城市影响力又上了一个新台阶。
成功迈入“万亿GDP”城市行列,第三产业增加值占比达到58.2%,服务业成为经济发展的主动力。
研究和试验发展经费支出占生产总值的比重达到3%,发明专利授权量和国家级孵化器总量居省会城市第一。
萧山、余杭、富阳加快与主城区融合,城乡区域统筹发展成效明显,杭州都市经济圈建设持续推进。
城乡居民收入不断增加,基本公共服务体系进一步完善,就业形势良好。
“美丽杭州”建设步伐加快,节能减排主要指标完成省下达任务。
文化名城建设稳中有进,法治杭州、平安杭州建设取得新进展。
表1
“十二五”规划主要指标完成情况
类别
指标名称
2010年
规划目标
指标
属性
完成情况
2015年
年均增长
经济发展
全市地区生产总值(亿元)
5965.71
10000
10%
预期性
10053.58
9.1%
人均生产总值(常住人口,元)
70024
102500
8.5%
112268
8.0%
社会消费品零售额(亿元)
2225.00
4130
14%
4697.23
14.8%
固定资产投资(亿元)
2651.88
5000
13%
5556.32
15.9%
出口总额(不含省属,亿美元)
285.7
460
444.65
9.3%
地方财政收入(亿元)
671.34
1200
12%
1233.88
12.9%
结构优化
第三产业增加值占生产总值比重(%)
全市
49.2
54左右
[5.3]
58.2
[9]
市区
53.3
60
[7.3]
61.0
[7.7]
规模以上高新技术产业占工业销售产值的比重(%)
25.1
35
[9.9]
38.2
[13.1]
城市化率(%)
73.3
74
[4]
75.3
[2]
创新发展
研究和试验发展经费支出占生产总值的比重(%)
2.75
>
3
[0.25]
3左右
财政教育经费支出占一般预算支出比重(%)
—
省下达
约束性
19%
专利授权量(其中:
发明专利授权量)(件)
26483(3238)
30000
(4000)
3.3%
(5.2%)
46245
(8296)
11.8%
(20.7%)
新增劳动力平均受教育年限(年)
13.7
13.8
高等教育毛入学率(%)
55.69
58
[2.3]
60.43
[4.7]
民生改善
5年新增城镇就业(万人)
[106.06]
[85]
28.79
[126.43]
城镇登记失业率(%)
2.19
<
4
1.74
城镇居民人均可支配收入(元)
30335
50600
11%
48316
9.8%
农村居民人均纯收入(元)
14778
23250
25719
11.7%
城乡居民收入比(%)
2.05
2.18
1.88
人口自然增长率(‰)
3.41
3.5左右
4.21
城乡居民基本养老保险参保率(%)
70
95
97.5左右
城乡居民基本医疗保险参保率(%)
94.57
98.94
新增保障性安居工程建筑面积(万平方米)
409.27
[1650]
--
[3759]
亿元生产总值生产安全事故死亡率
0.148
0.09
0.067
资源
环境
耕地保有量(万公顷)
22.6
22.1
[-0.5]
22.5
[-0.02]
单位生产总值能耗(吨标准煤/万元)
0.68
0.55
[-19.5%]
0.43左右
[-22.5%]左右
单位工业增加值用水量(立方米/万元)
单位生产总值二氧化碳排放量(吨/万元)
提前一年完成省下达目标
[-21.9%](2011-2014年)
主要污染物排放
化学需氧量排放总量(吨)
113934
[-12.6%]
-
[-16.29%](2011-2014年)
氨氮排放总量(吨)
14525
[-13.1%]
[-13.69%](2011-2014年)
二氧化硫排放总量(吨)
95780
[-14.8%]
[-15.42%](2011-2014年)
氮氧化物排放总量(吨)
124847
[-17.3%]
[-17.56%](2011-2014年)
林木蓄积量(万立方米)
4350
4650
[300]
5376
[1026]
城市污水集中处理率(%)
83
90
[7]
94左右
[11]
注:
[]内数据为五年累计数。
世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,不稳定不确定因素增多。
我国正处于全面建成小康社会决胜阶段,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,新技术、新业态、新模式大量涌现,经济长期向好基本面没有改变,但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
我市经济社会平稳健康发展,在地区生产总值跨过万亿元门槛的新起点上,迎来承办2016年G20峰会和2022年亚运会、建设中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区等重大历史机遇。
但发展中也存在一些矛盾和问题,主要是:
经济转型升级压力较大,新旧动力转换还未完成;
自主创新能力不强,束缚创新创业的体制机制障碍较多;
城市国际化水平不高,城乡区域发展不够平衡;
资源约束趋紧,环境承载力不足,“城市病”显现;
人口老龄化压力增大,民生保障任务依然繁重;
影响安全稳定的各类风险隐患仍然存在,维护公共安全、促进和谐发展面临的挑战仍然较大。
综合判断,“十三五”时期,杭州将迈入以改革求突破、以创新求发展的关键时期,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既要对国家和我市经济长期向好的基本面充满信心,保持定力,抓住机遇,又要对面临的困难和挑战有充分估计,深化改革创新,破解发展难题,厚植发展优势,使经济更有效率、社会更加和谐、发展更可持续。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,持续深化“八八战略”实践,肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命,以改善民生为根本目的,以率先发展为第一要务,以改革创新为第一动力,以办好“两会”、建设“两区”为重要抓手,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,高水平全面建成小康社会,确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用,确保继续走在全国重要城市前列,共建共享历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城,努力建成美丽中国的样本,朝着建设世界名城目标大步迈进。
推动“十三五”时期经济社会持续健康发展,必须牢固树立和全面落实五大发展理念:
——坚持创新发展。
把改革创新作为引领发展的第一动力,把人才作为支撑发展的第一资源,坚持全面深化改革,深入实施创新驱动发展战略,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,着力提高创新发展能力,实现遵循经济规律的科学发展。
——坚持协调发展。
正确处理发展中的重大关系,加大经济与社会、城市与乡村、物质文明与精神文明、军民融合等统筹力度,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强城市硬实力的同时注重提升城市软实力,不断增强发展的整体性。
——坚持绿色发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策,照着“绿水青山就是金山银山”路子走下去,全面推进生产美、生态美、生活美、人文美的“美丽杭州”建设,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推动形成人口与自然和谐发展的新格局,实现遵循自然规律的可持续发展。
——坚持开放发展。
顺应经济全球化和区域一体化趋势,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,主动融入和服务国家战略,深入推进区域合作与发展,更好利用两个市场、两种资源,全面提高对外开放水平,以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。
——坚持共享发展。
坚持以人民为中心的发展思想,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障改善民生,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众,让全市人民有更多获得感、幸福感,实现遵循社会规律的包容性发展。
“十三五”时期,杭州经济社会发展的总体目标是:
在全国全省率先高水平全面建成小康社会,为建设世界名城打下更加坚实的基础。
各项具体目标如下:
——综合实力更强。
在质量和效益持续提高的基础上,经济保持中高速增长,全市地区生产总值年均增长7.5%以上,力争提前实现全市地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番,全市经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。
——发展质效更高。
产业迈上中高端水平,工业化和信息化融合水平全国领先,形成更高水平的服务经济。
中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、国家自主创新示范区的试点示范作用充分显现,创业创新生态系统不断完善,自主创新能力显著增强,研究和试验发展经费支出占生产总值比重达到3.5%,规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到50%,人才总量达到250万人,科技进步贡献率达到65%以上,基本形成以创新为支撑的经济发展方式,建成人才强市和创新型城市。
——城市功能更全。
城市国际化取得突破性进展,基本形成与国际接轨的营商环境,努力建成具有国际影响力的“互联网+”创业创新中心。
新型城镇化深入推进,常住人口城镇化率达到77%,户籍人口城镇化率达到71%。
主体功能区战略实施效果显著,市域功能布局更加完善,形成更加协调的城乡区域关系,在杭州都市区中的极核作用明显增强,服务全省发展的能力不断提升,“一基地四中心”优势更加凸显。
——生态环境更优美。
能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,开发利用效率显著提高,主要污染物排放总量大幅减少。
生态环境质量明显改善,黑臭河和地表水劣V类水质全面消除,钱塘江(杭州段)、苕溪(杭州段)水质基本达到或优于Ⅲ类水,细颗粒物(PM2.5)浓度逐步下降,建成国家生态文明先行示范区,杭州的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。
——治理体系更完善。
重点领域和关键环节的改革举措实现重大突破,政府绩效管理体系持续完善,市场配置资源能力显著增强,平安杭州和法治杭州建设取得新成效,治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化、专业化水平稳步提升,努力形成高品质、高绩效的公共治理和政府服务的“杭州标准”,治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。
——人民生活更美好。
城乡居民收入持续增长,收入差距进一步缩小。
就业、教育、文化体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全,城镇保障性安居工程建设超过20万套,新增城镇就业人口85万人,调查失业率保持在5%以内。
中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,公民文化素质和社会文明程度明显提升。
表2
“十三五”时期经济社会发展主要指标
单位
2020年
经
济
发
展
(1)全市地区生产总值
亿元
14300
7.5%以上
(2)服务业增加值占生产总值比重
%
62
[3.8]
(3)“1+6”产业增加值
(4)全员劳动生产率
万元/人
15.28
23
创
新
业
(5)科技进步贡献率
65以上
(6)研究与试验发展经费支出占生产总值比重
3.5
[0.5]
(7)万人有效发明专利拥有量
项
34
38
(8)互联网普及率
75
[15]
(9)规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重
41.8
50
[8.2]
(10)全市人才总量
万人
196
250
民
生
福
祉
(11)居民人均可支配收入
元
42642
63000
8%
(12)新增城镇就业人数
(13)调查失业率
<5
(14)新增劳动力平均受教育年限
年
14
[0.2]
(15)人均预期寿命
岁
81.56
(2014年)
82
(16)城镇保障性安居工程
万套
5.75
[21.1]
(17)城乡居民基本医疗保险参保率
保持在98%以上
(18)养老
城乡居民基本养老保险参保率
保持在95%以上
每千名老人拥有社会养老床位数
张
40
[10]
(19)每千人口执业(助理)医师数
人
3.8
4.5
[0.7]
(20)亿元生产总值生产安全事故死亡率
<0.047
-7%
态
文
明
(21)耕地保有量
万公顷
21.1
[-1.4]
(22)万元生产总值耗地量
平方米
19.9
18.1
[-1.8]
(23)单位生产总值用水量降低
省下达指标
(24)单位生产总值能耗降低
(25)非化石能源占一次能源消费比重
9
12
[3]
(26)单位生产总值二氧化碳排放降低
(27)森林增长
森林覆盖率
65.1
稳定在65以上
林木蓄积量
万立方米
7250
(28)空气质量
细颗粒物(PM2.5)浓度下降
空气质量优良天数比率
66.3
76.7
(29)I-III类水质断面比例
92.3
≥92.3
(30)主要污染物排放总量减少
化学需氧量
氨氮
二氧化硫
氮氧化物
城
市
国
际
化
(31)城镇化率
常住人口城镇化率
77
[1.7]
户籍人口城镇化率
68.5
71
[2.5]
(32)进出口总额
亿美元
665.66
770
3%
(33)实际利用外资金额
71.13
5%左右
(34)境外投资总额
26.49
32
4%左右
(35)国际友好城市
个
29
[5]
(36)接待境外旅游者人数
万人次
338.37
435以上
5%
(37)国际通航点
31
40左右
(38)国际机构和代表处(签约)
68
(1)全市生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入绝对数按2015年价格计算,增长速度按可比价格计算;
(2)[
]内数据为五年累计数;
(3)“I-III类水质断面比例”以国务院“水十条”责任书明确的13个地表水考核断面为基数。
第二篇
城市国际化是杭州“十三五”时期的首位战略、首要任务,既要举全市之力保障G20峰会,更要借好东风,抢抓机遇,放大后峰会、前亚运国际效应,争当“一带一路”建设排头兵,建设“网上丝绸之路”,推动城市国际化水平跃上新台阶。
第一节
全力服务保障G20峰会
坚持最高标准、最严要求、最强措施,全力保障2016年G20峰会顺利进行,努力体现中国特色、中国风格、中国气派,呈现杭州历史和现实交汇的独特韵味。
有序推进场馆改造提升、市政交通基础设施建设、城市道路整治等任务,扎实做好文艺演出、志愿者服务、市民素质提升和宣传发动等工作,全面提升城市环境。
以最严最实措施做好峰会安保维稳。
完善指挥调度体系,筹划综合模拟演练,做好机场、交通组织等全方位保障工作,确保各项流程和环节有序高效运行。
第二节
精心筹备2022年亚运会
按照“绿色、智能、节俭、文明”的办赛理念,制定“亚运前”行动方案。
加快奥体博览中心主体场馆建设,改造利用各区县(市)、高校和杭州都市区现有场馆设施资源,确保各类场馆满足亚运会赛事要求。
科学规划建设亚运村。
推进亚运会人才队伍和志愿者队伍建设,周密筹划亚运专项计划和预案,及早谋划启动亚运会安保维稳 工作,积极开展征集亚运口号、会歌、吉祥物等文化活动,着力打造智能型亚运会。
提升国际合作层次
充分做好G20峰会前后国际经贸交流活动和经贸合作,有效对接全球优质资源,吸引国际机构、跨国公司进驻杭州。
主动融入全球创新网络,积极参与全球创新合作与竞争,支持企业建立海外研发中心、承接国际技术转移和促进自主技术海外推广。
以电子商务、物联网、云计算和大数据、高端装备制造等领域为重点,培育一批国际知名百亿级创新型领军企业,形成一批世界五百强跨国企业。
打造国际会展之都和赛事之城
制定“后峰会”深化策略,提升杭州西湖国际博览会等展会国际化水平,大力培育和引进一批有世界影响的品牌展会、高端论坛等国际商务活动,打造具有国际影响力的会展之都。
着力吸引国际组织地区总部和分支机构落户杭州,积极承办国家重要外事活动。
全力承办好一系列国内外重要赛事,加强与拥有优质赛事资源的机构合作,大力引进国际性顶级赛事,升级钱塘江国际冲浪对抗赛、国际马拉松比赛(杭州)等国际赛事,打造具有国际影响力的赛事之城。
第三节
打造国际重要的旅游休闲中心
围绕“杭州,诗意之旅”,打响以西湖、千岛湖为代表的世界级山水旅游品牌,策划符合国际游客需求的精品旅游产品,构建与国际接轨的游客服务体系。
依托跨境电子商务平台,着力集聚国际知名消费品牌,积极争取离境退税政策。
充分利用两会举办契机,加强与国际主流媒体合作,推进国际化旅游宣传营销,开展一系列全球性主题活动。
继续提高杭州口岸免签中转便利化水平,提升城市旅游的国际可进入性。
第四节
打造东方文化国际交流重要城市
彰显历史文化名城独特魅力,充分发挥西湖、京杭大运河世界文化遗产的综合带动效应,全力推进良渚文化遗址申遗,有序做好南宋皇城大遗址、跨湖桥文化遗址、钱塘江古海塘遗址和西溪等申遗工作,努力打造世界级文化和自然遗产群落。
创新完善对外文化传播和交流机制,着力提升丝绸、茶叶、印学和南宋官窑等东方传统文化艺术的世界知名度,打响联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺和民间艺术之都”品牌。
充分借助两会和全球创意城市网络等所搭建的文化联系通道,发挥名校、名企、名人的作用,鼓励和吸引世界各国政府和文化机构来杭举办大型文化交流活动。
专栏1:
设施提升和保障工程
名称
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 杭州市 十三 规划 纲要