《财政学》习题答案.docx
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《财政学》习题答案
第一章财政概念和财政职能
思考题
1、学习财政学为什么要从政府与市场的关系说起?
2、什么是市场失灵?
3、为什么会出现政府干预失效?
4、区分公共物品与私人物品的基本标准,并说明公共商品的特征。
5、如何理解财政的特殊性?
6、研究财政职能的基本思路。
自测题
一、选择题
1、下列属于混合商品的是( )。
A、法律法规 B、教育 C、行政管理
D、社会保障 E、货币发行
2、经济稳定的关键在于( )。
A、充分就业 B、物价稳定
C、社会总供给和总需求的均衡 D、国际收支平衡
3、政府干预失效的原因和表现可能发生在( )
A、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真
C、政府职能的“越位”和“缺位”D、寻租行为
4、基尼系数在( )时收入分配的差距是合理的。
A、0.2 B、0.3 C、0.3~0.4 D、0.4
5、经济学家用来说明收入状况的图形是( )。
A、洛沦兹曲线B、拉弗曲线C、生产可能性曲线D、无差异曲线
6、财政的基本职能是( )。
A、资源配置职能B、调节收入分配职能
C、组织生产和销售职能D、经济稳定与发展职能
7、完整的市场体系是哪几个相对独立的主体组成的()
A、家庭B、企业C、政府D、中介
8、政府干预手段包括:
( )
A、立法和行政手段 B、组织公共生产和提供公共物品
C、财政手段 D、强制手段
9、一般来说,下列哪些物品是纯公共物品()
A、国防 B、花园 C、教育 D、桥梁
10、公共商品的基本特征是( )。
A、生产或提供的不可分性B、非竞争性 C、规模效益较大
D、非排他性E、具有自然垄断性
二、判断题
1、外部效应的不可分割性是公共物品的重要特征之一。
( )
2、教育是一种典型的混合物品。
( )
3、公共商品最重要的标志是消费的非排他性。
( )
4、企业垄断会获得额外利润,因而不会损失市场效率。
( )
5、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。
( )
6、税收是政府调节收入分配的唯一手段。
( )
7、当基尼系数G=1时,收入分配绝对不公平。
( )
8、当基尼系数G=O时,收入分配绝对不公平。
( )
9、以权谋私是市场缺陷的一种表现形式。
( )
10、城镇居民最低生活保障制度在经济运行中发挥着“自动稳定器”的作用。
( )
三、简答题
1、简述公共需求的特征。
2、简述财政是如何产生的。
3、简述市场失灵的主要表现形式。
四、论述题
1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。
2、试述财政的三大职能。
参考答案
一、选择题
1、BD 2、C 3、ABCD 4、C 5、A 6、ABD 7、ABC 8、ABC 9、A 10、BD
二、判断题
1、√ 2、√ 3、× 4、× 5、√ 6、× 7、√ 8、× 9、× 10、√
三、简答题
1、
(1)公共需求满足的受益外在性;
(2)公共需求的整体性;(3)公共需求一般通过公共机制来满足。
2、
(1)财政伴随着国家的产生而产生;
(2)为了维持国家机构的存在并保证实现其职能,国家必须从社会分配中占有一部分国民收入,这就产生了财政这一特殊的经济行为和经济现象。
3、
(1)垄断
(2)不能有效解决外在性问题;(3)不能有效提供公共商品;(4)市场信息不充分;(5)收入分配不公平;(6)宏观经济波动
四、论述题
1、
(1)背景:
在进入20世纪30年代后,西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮,市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。
出现这种转向,主要有以下三个方面的原因:
第一,西方国家的市场结构发生了重大变化;第二,1929—1933年的资本主义世界经济大危机;第三,政府计划体制的成就。
(2)依据:
市场失败理论,其核心是对市场缺陷的分析。
由于在某种状态下,市场在合理配置资源方面会失败,政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败,弥补市场机制的缺陷,这是政府进行经济干预的逻辑起点。
但市场失败仅仅是政府干预的必要条件,而不是充分条件。
2、
(1)资源配置职能。
资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配,实现经济结构的合理化,使各种资源都得到最有效的使用,获得最大的经济和社会效益。
财政配置资源职能的主要内容有:
(1)预算安排;
(2)制度安排,包括环境性制度,制约性制度和引导性制度。
(2)收入分配职能。
财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标,对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
A、通过税收对收入水平进行调节,缩小个人收入之间的差距;B、通过转移支出,如社会保障支出、救济支出、补贴等,改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况,提高或维持其实际收入与福利水平,维护社会的安定。
C、完善社会福利制度。
国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业,增进社会成员利益,改善国民的物质文化生活,为广大群众提供生活质量保障,这也使低收入者的实际收入增加,个人收入差距缩小。
D、建立统一的劳动力市场,促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。
实际上,打破人口流动壁垒,使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用,是最大限度地调动其劳动积极性,遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。
(3)经济稳定职能。
财政的经济稳定职能是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责与功能,而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。
A、通过直接的财政政策进行调节;B、通过制度性的安排,让财政在经济中发挥某种“自动”稳定的作用,以减缓经济波动:
一是累进所得税机制,二是社会保障支出机制;C、财政增收减支或减收增支安排可产生需求收缩或扩张的“乘数”效应。
第二章财政支出的基本理论
思考题:
1、如何协调公平与效率的关系。
2、混合物品的提供方式及其选择。
3、公共选择理论的基本内容是什么。
4、用图线表示并配合文字说明公共物品的市场均衡问题。
5、一般来说,纯公共物品只能由政府提供,请解释其理由。
自测题
一、选择题
1、混合产品的供给,( )。
A、只能由政府来提供
B、只能由社会成员来提供
C、既可以由政府部门提供,也可以由私人部门通过市场来提供
D、只能由市场主体来提供
2、财政支出中的效益原则首先是指要实现( )。
A、经济效益B、宏观经济效益和社会效益
C、社会效益 D、社会效益和企业效益
3、财政支出所强调的公平原则是( )。
A、经济公平B、社会公平
C、经济公平与社会公平D、社会的绝对公平
4、混合物品的类型有( )。
A、拥挤性物品B、价格排他物品C、外部效应的物品
D、非竞争性同时具备排他性E、俱乐部物品;
5、纯公共物品的提供方式是( )。
A、政府 B、市场 C、公共管理部门
D、政府与市场 E、私人
6、世界各国的实践来看,混合物品的有效提供方式有( )。
A、政府授权经营 B、政府参股经营C、政府补助
D、私人经营E、政府垄断
7、我国对国有企业进行改革时对垄断性国有企业可采取的改革方式是()。
A、国有国营模式 B、国有国控模式 C、公司制
D、放开经营 E、国家垄断
8、公共定价的一般方法有()。
A、边际成本定价 B、平均成本定价 C、二部定价
D、负荷定价 E、管制定价
9、财政支出内源性效益可分为()。
A、财政支出总量效益 B、财政支出结构效益 C、财政支出项目效益
D、财政支出的部门绩效 E、财政支出的单位绩效
10、公共选择是一种政治过程,主要经过三个阶段,即()。
A、立宪B、立法或议会C、行政和司法D、决策 E、执行
二、判断题
1、公共产品必须由政府来组织生产。
( )
2、公平是效率的前提条件。
()
3、公共物品价格和收费标准的确定就是公共定价。
()
4、纯公共物品只能由政府提供。
()
5、私人生产的产品一定是私人产品。
()
6、政府规定价格必定会造成销售者的利益转移给购买者。
( )
7、成本——效益法最早产生于美国。
()
8、对高等学校可实行管制价格。
()
9、对消费品的价格补贴可以理解为公共提供与市场提供的混合方式( )
10、最早提出私人提供公共物品研究的是凯恩斯。
()
三、简答题
1、如何协调公平与效率的关系。
2、简述成本――收益分析法。
3、简述财政支出效益评价方法。
4、简述公共定价。
四、论述题
1、试述公共选择理论对我国财政法制化和民主化的借鉴意义。
2、试述混合物品的提供方式及其选择。
参考答案
一、选择题
1、C 2、B 3、C 4、ABCDE 5、AC 6、ABC 7、B 8、BCD 9、ABC 10、ABC
二、判断题
1、× 2、× 3、√ 4、√ 5、× 6、× 7、√ 8、√ 9、√ 10、×
三、简答题
1、
(1)效率与公平是统一的,必须两者兼顾,只顾某一方面而忽视另一方面,必然会导致经济运行的失衡。
(2)如何通过市场和政府两种机制的有效结合实现两者兼顾是一个关键问题。
(3)正确处理收入差距与效率的关系。
2、
(1)成本――收益分析法也称――收入分析法,最早产生于美国。
(2)这种方法是将一定时期内项目的总成本与总收益进行对比分析,在公共决策程序中,通过对多个预选方案进行成本――收益分析,根据对边际社会效益和边际社会成本的对比,选择最优的支出方案。
3、
(1)成本――收益分析法。
(2)成本――效用分析法。
(3)因素分析评分法。
(4)最低成本法。
4、
(1)政府相关管理部门通过一定程序和规则提供公共物品的价格和收费标准,即公共物品价格和收费标准的确定,即公共定价。
(2)公共定价包括纯公共定价和管制定价或价格管制。
(3)公共定价的方法有:
平均成本定价法、二部定价方法和负荷定价法。
四、论述题
1、公共选择理论对于我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,处理政府与市场的关系,协调政治体制和经济体制的关系,转变政府经济职能,避免政府干预失效,具有重要意义。
(1)对合理解决政府与市场关系具有指导意义;
(2)对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义;(3)对实现公共决策的法制化和民主化具有重要的实践意义;(4)对在政府决策过程中,正视政府行为的“经济人”特征借鉴意义。
2、
(1)混合物品兼有公共物品和私人物品的性质,可以采取公共提供或市场提供的方式,也可以采取混合提供方式。
(2)具有非竞争性和排他性的混合物品,可以以征税的方式免费提供或收费的方式提供,最终采取何种方式,取决于税收成本和税收效益损失同收费成本和收益效率损失的对比。
(3)具有外部效应的混合物品,外部性很大的,采取公共提供方式;而多数此类混合物品采取的是混合提供的方式。
(4)从各国实践看,混合物品的有效提供方式有:
政府授权经营、政府参股和政府补助。
第三章财政支出规模与结构分析
思考题
1、试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。
2、“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么?
3、试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析。
4、影响财政支出规模的宏观原因是什么?
5、“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么?
6、根据个人的理解,阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。
自测题
一、选择题
1、技术改造支出属于()
A、生产性支出B、经常性支出C、投资性支出D、积累性支出
2、下列属于消费性支出的是()
A、基本建设支出B、社会救济费
C、国家储备支出D、国防战备费
3、下列关于“瓦格纳法则”的说法正确的有()
A、是由德国经济学家阿道夫·瓦格纳提出的一种财政支出扩张论
B、美国财政学家马斯格雷夫将其阐述为财政支出的绝对增长
C、这是一条经验性法则,但能描述包括我国在内的大部分国家半个世纪以来的财政支出变化趋势
D、它是皮科克和怀斯曼的替代--规模效应理论的理论基础
4、以下关于财政支出结构的说法,正确的有()
A、简单的说,财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重
B、财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系
C、我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述,属于支出结构的优化
D、我国财政支出中亏损补贴比重下降,是支出结构优化的体现
5、反映财政支出规模及其变化的指标包括( )
A、财政支出增长率 B、财政支出增长的弹性系数
C、财政支出增长边际倾向 D、财政支出增长额
6、政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在()
A、政局是否稳定B、政体结构C、行政效率D、宏观经济政策
7、经常影响财政支出规模的经济性因素是( )
A、经济发展水平 B、经济体制
C、中长期发展战略 D、经济政策
8、影响财政支出规模的微观因素有( )
A、财政收入总量B、公共需求的收入弹性C、人口规模和结构
D、公共物品质量E、公共物品的价格
9、以下说法正确的有( )
A、政府各部门的事业费属于购买性支出
B、资本性支出由于其受益不在当期,应由发行国债的收益来补偿
C、按支出用途分类,挖潜改造资金属于积累性支出
D、按支出用途分类,国有企业挖潜改造资金属于经济建设费
10、以下关于财政支出结构的说法,正确的有( )
A、简单的说,财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重
B、财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关系
C、我国行政管理费的增加趋势符合瓦格纳法则的阐述,属于支出结构的优化
D、我国财政支出中亏损补贴比重下降,是支出结构优化的体现
二、判断题
1、瓦格纳法则可以简单表述为:
随着人均收入的提高,财政支出占CDP的比重也随之相应提高。
()
2、财政支出根据经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出。
()
3、根据财政支出所产生收益的时间可把财政支出分为经常性支出和资本性支出。
()
4、转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。
()
5、社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。
()
6、根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论,经济达到成熟阶段后,财政支出增长应当放缓,并逐渐慢于GDP的增长。
()
7、国债还本付息支出是一项资本性支出。
()
8、与财政收入相比,财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。
()
9、财政支出增长边际倾向是指财政支出增长率与GDP增长率之比。
()
10、财政支出增长的弹性系数大于1,表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
()
三、简答题
1、“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么?
2、简述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。
3、反映财政支出规模及其变化的指标有哪些?
4、影响财政支出规模的宏观因素是什么?
四、论述题
1、根据个人的理解,阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。
2、“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义是什么?
参考答案
一、选择题
1、ACD 2、BD 3、AD 4、ABD 5、ABC 6、ABC 7、ABCD 8、BDE 9、A 10、ABD
二、判断题
1、√ 2、√ 3、√ 4、× 5、√ 6、× 7、× 8、√ 9、× 10、√
三、简答题
1、随着人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
2、
(1)财政支出按经济性质分类可分为购买性支出和转移性支出。
(2)财政支出按经济性质分类对经济分析的意义在于:
购买性支出所占的比重大些,财政活动对生产和就业的直接影响就大些,通过财政所配置的规模也大;反之,转移性支出所占的比重大些,财政对收入分配的直接影响就大些。
3、
(1)财政支出增长率。
(2)财政支出增长的弹性系数。
(3)财政支出增长边际倾向。
4、
(1)经济性因素,主要有经济发展水平、经济体制、中长期发展战略、经济政策。
(2)政治性因素,如政局是否稳定、政体结构和行政效率及政府干预政策。
(3)社会性因素,如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障及城镇化等。
四、论述题
1、
(1)实行重点倾斜政策,大力支持农业发展,增加社会保障和教育科技支出。
(2)对一般支出实行零增长政策。
(3)继续适量增发国债,重点向改善农村生产生活环境、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜。
(4)加大中央对地方的转移支付。
2、
(1)内生增长理论认为,劳动投入过程中包含着因教育、培训及职工再教育而形成的人力资本,物质资本积累过程中包含着因研究开发活动而形成的技术进步,生产性公共投资的增加也有助于提高物质资本的边际收益率。
因此,生产要素积累的收益率不会发生递减趋势,长期增长率将大于零。
(2)内生增长理论为调整和优化财政支出结构提供了重要思路。
(3)我们已经进入知识经济时代,科技进步将成为经济发展的主要来源。
为加快经济增长,调整经济结构,加大科技和教育投入,是新世纪财政政策总的指导思想和战略性任务。
(4)我国应当采取的政策和措施是:
保证适度的财政投资规模,以支撑适度的经济增长率;增大教育和科研投入,增强经济增长的内生动力;重视农业的基础地位,加大对农村、农民和农业的投入。
第四章社会消费性支出——购买性支出之一
思考题
1、行政管理费与国防费对经济产生什么样的影响?
2、为什么把文教卫生列入非生产的范畴?
3、政府提供公共卫生事业的理论依据是什么?
自测题
一、选择题
1、下列支出中属于社会消费性支出的有()
A、行政管理费B、国防费C、卫生事业费
D、社会保障费E、利息支出
2、财政支出中的行政管理支出是指( )
A、国家权力机关和行政管理机关的经费支出B、行政国防支出
C、社会发展支出D、社会保障支出
3、政府扶持教育事业的首要内容应当是( )
A、高等教育与义务教育B、职业教育与义务教育
C、全民义务教育D、全民义务教育与中等教育
4、用于文教卫生事业的支出属于( )
A、生产性支出 B、非生产性支出 C、社会消费性支出
D、投资性支出 E、转移性支出
5、目前事业单位的经费分配办法是( )
A、基数加增长法B、因素分析法C、零基预算法
D、部门预算法E、增长法
二、判断题
1、社会消费性支出具有明显的外部效应。
( )
2、从各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张的趋势。
()
3、从各国的一般发展趋势来看,社会消费性支出的相对规模总的是呈现一种扩张的趋势。
()
4、社会的消费需求超过同期产出时,增加行政管理费和国防费,则具有通货膨胀的效应。
()
5、我国行政管理支出占财政支出比重在下降。
( )
三、论述题
如何对文科卫支出加强管理,提高效益?
四、综合分析题:
1991-1995年27个国家教育支出占GDP的比重资料来源:
比例
国家
5%以下
印度、中国、巴西、英国、加拿大、德国、美国、俄罗斯
5%—10%
日本、印尼、澳大利亚、瑞士、法国、阿根廷
10%—15%
斯里兰卡、埃塞俄比亚
15%—20%
非律宾、土耳其、韩国、摩洛哥
20%—25%
肯尼亚、加纳、泰国、墨西哥、马来西亚、新加坡
转引自丛树海,《公共支出分析》,上海财经大学出版社1999年版,第483-490页。
根据以上资料,请分析我国教育支出的现状及教育支出的提供方式。
参考答案
一、选择题
1、ABC 2、A 3、C 4、BC 5、C
二、判断题
1、√ 2、√ 3、√ 4、√ 5、√
三、论述题
对文科卫支出加强管理,提高效益应当:
(1)逐步规范财政资金供应范围;
(2)改革和完善文科卫事业单位的财务制度;(3)改革事业单位管理形式;(4)推行定额管理,改进资金分配办法。
四、综合分析题:
1、现状:
(1)我国教育经费支出仍以政府投入为主,预算内教育经费占全部教育经费的55%以上,且每年均有大幅度增加。
(2)但目前我国教育经费规模仍然偏低,教育支出占GDP的比重在5%以下,而且教育经费在初等教育、中等教育和高等教育之间的分配也不尽合理,影响了教育经费的效率效益。
2、教育支出的提供方式:
义务教育属于纯公共产品,应由政府提供;中等教育、高等教育属于混合物品,可以由政府和市场混合提供;职业教育为私人物品,应由市场提供。
第五章财政投资性支出——购买性支出之二
自测题
一、选择题:
1.政府投资的决策标准包括()
A、资本—产出比率最小化B、资本—劳动力最大化
C、就业创造D、资源优化配置
2.从我国实践看,基础设施投资的提供方式主要()
A、政府筹资建设建设,免费或收取使用费提供
B、私人出资,定期收费弥补成本并可适当盈利
C、政府与民间共同投资提供
D、政府投资,法人团体经营运作E、BOT投资方式
3.农业对于国民经济发展的重要影响表现为()
A、为社会发展提供生产生活条件B、农业劳动生产率决定工业化水平
C、农村市场是我国最活跃的市场D、农业是国民经济发展的基础
4.财政对农业投资范围主要包括()
A、农村公共活动场所B、农村教育和培训
C、农业科技推广D、农业基础设施建设
5.我国目前的政策性银行主要有()
A、国家开发银行B、中国进出口银行C、中国光大银行
D、中国农业发展银行E、中国民生银行
二、简答题:
1.政府财政投资的特点和范围是什么?
2.基础设施投资的提供方式有哪些?
3.试述财政对农业投资的范围和重点。
4.什么是财政投融资?
简述财政投融资的基本特征。
三、论述题:
1.为什么农业的发展需要财政投资予以扶持?
2.试述我国政策性银行的特点。
参考答案
一、选择题
1、ABC2、ABCDE3、ABD4、BCD5、ABE
二、简答题
1.政府财政投资的特点和范围主要包括以下几个方面:
(1)与非政府投资相比,政府财政投资的特点表现在:
第一、政府作为宏观调控主体,一般从社会效益和社会成本角度来评价和安排自己的投资,政府投资可以微利甚至不盈利,但是,政府投资建成的项目,如社会基础设施等,可以极大地提高国民经济的整体效益。
第二、政府财力雄厚,而且资金来源多半是无偿,因此可以投资于大型项目和长期项目。
第三、由于政府在国民经济中居于特殊地位,因此其投资可以安排在社会效益好而经济效益一般的项目,而且也应该将投资集中于那些具有明显“外部效应”的公用设施、能源、通信、交通、农业以及治理大江大河和治理污染等有关国计民生的产业和领域。
(2)政府财政投资的范围:
包括生产性投资和非生产性投资,其中生产性支出按财政支出项目包括基本建设支出、增拨流动资金、挖掘改造资金和科技三项费及支援农村生产支出。
非生产性支出主要用于国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房建设。
2.基础设施的提供方式包括:
(1)政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。
(2)私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方主管部门筹资、定期收费补偿成本。
(3)政府与民间共同投资。
(4)政府投资,法人团体经营运作。
(5)
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